Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТПК«Укрпроменерго» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету комунального закладу «Преславська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат» Запорізької обласної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 08.04.2019 № 22; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «ТПК «Укрпроменерго», який є переможцем торгів (далі – Учасник).
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено: якщо учасник не є виробником, надати копію договору учасника з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює постачання вугілля Учаснику. Договір має бути чинним протягом 2019 року (для засвідчення можливості здійснення поставки товару для потреб замовника).
У складі пропозиції Учасник надав Договір поставки вугілля камя’ного із ТОВ «Житомироблпаливо» № 1203/2 від 12.03.2019 (далі – Договір постачання). Пунктом 1.1 розділу 1 Договору постачання зазначено, що Постачальник (ТОВ «ТПК «Укрпроменерго») зобов’язується відвантажити та передати у власність Покупця вугілля кам’яне марок ДГКОМ (13-100), ДГОМ (13-50), ДГО (25-50), АО (25-50), АКО (25-100), АМС (6-25), АС (6-13) (надалі за текстом – «Товар» в асортименті, кількості та за цінами, що встановлюються в специфікації, яка додається до цього Договору і є його невід’ємною частиною, а Покупець зобов’язується прийняти цей Товар та оплатити його обумовлену вартість. Проте, в складі пропозиції Учасника відсутня специфікація до Договору постачання, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція підлягала відхиленню відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2019
Згідно отриманого нами листа , за результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» підлягає відхиленню відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «У складі пропозиції Учасник надав Договір поставки вугілля камя’ного із ТОВ «Житомироблпаливо» № 1203/2 від 12.03.2019 (далі – Договір постачання). Пунктом 1.1 розділу 1 Договору постачання зазначено, що Постачальник зобов’язується відвантажити та передати у власність Покупця вугілля кам’яне марок ДГКОМ (13-100), ДГОМ (13-50), ДГО (25-50), АО (25-50), АКО (25-100), АМС (6-25), АС (6-13) (надалі за текстом – «Товар» в асортименті, кількості та за цінами, що встановлюються в специфікації, яка додається до цього Договору і є його невід’ємною частиною, а Покупець зобов’язується прийняти цей Товар та оплатити його обумовлену вартість. Проте, в складі пропозиції Учасника відсутня специфікація до Договору постачання».
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено: якщо учасник не є виробником, надати копію договору учасника з виробником вугілля, або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює постачання вугілля Учаснику. Договір має бути чинним протягом 2019 року (для засвідчення можливості здійснення поставки товару для потреб замовника). Вимоги подання Учасниками копії договорів в повному обсязі з усіма додатками Замовником встановлено не було. Специфікація є більш технічний документ, що містить детальну характеристику ознак товару.
Метою вимоги було побачити можливість Учасника здійснювати поставку вугілля марки, яка є предметом закупівлі. Товариство з обмеженою відповідальністю Торгівельно-промислова компанія «Укрпроменерго» надало копію договору поставки вугілля камя’ного із ТОВ «Житомироблпаливо» № 1203/2 від 12.03.2019 (далі – Договір постачання). Пунктом 1.1 розділу 1 Договору постачання зазначено, що Постачальник (ТОВ «Житомироблпаливо») зобов’язується відвантажити та передати у власність Покупця (ТОВ «ТПК «Укрпроменерго») вугілля кам’яне марок ДГКОМ (13-100), ДГОМ (13-50), ДГО (25-50), АО (25-50), АКО (25-100), АМС (6-25), АС (6-13), тобто в договорі вказані марки вугілля, які ми виставили, як предмет закупівлі. До того ж ТОВ ТПК «Укрпроменерго» було надано довідку в якій вказано, що даний вид товару є в наявності на складі в достатній кількості. В зв’язку з цим, Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельно-промислова компанія «Укрпроменерго» відповідає всім кваліфікаційним критеріям.