Висновок
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету (протокол від 05.04.2019 № 13).
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», яка затверджена на засіданні тендерного комітету (протокол від 05.04.2019 № 13) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
У пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Проте, відповідно до вимог пункту 10 частини другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
На порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 1 до тендерної документації, містить вимогу про надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: інформація, про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2019
Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету №14 від 15.04.2019 до Тендерної документації затверджене рішенням тендерного комітету №13 від 05.04.2019 на закупівлю "Комп'ютерного обладнання", код дк 30230000-0, закупівля "UA-2019-04-05-000395-a" було внесено зміни у зв'язку з виявленими порушеннями.
Оцінка ДАСУ від 16.04.2019
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2019 №14) та відповідні документи оприлюднено в електронній системі закупівель.