Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» на стадії її розкриття, розгляду та оцінки встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника торгів та, як наслідок, на підставі абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» підлягає відхиленню.
Зобов'язання
З огляду на викладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Обласна база спеціального медичного постачання» Запорізької обласної ради (протокол від 14.03.2019 № 5); протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2019 № 7; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС».
Дослідженням тендерної пропозиції (далі – ТП), наданої учасником ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям тендерної документації (далі – ТД) Замовника торгів.
Так, відповідно до частини 1 розділу ІІІ ТД Замовника торгів, ТП учасника повинна супроводжуватись документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з переліком, визначеним у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД визначено перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї ТП, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон).
Так, пунктом 1.1 Додатку 2 до ТД передбачено надання учасниками торгів Довідки в довільній формі про найменування, кількість, термін експлуатації, стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, в тому числі транспортних засобів та навантажувального обладнання, що будуть використовуватись для поставки вугілля.
На виконання вказаної вище вимоги ТД Замовника торгів, ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» в складі своєї ТП надано Довідку про наявність матеріально-технічної бази від 27.03.2019 № 01-04 (файл: довідка 1.pdf) з підтвердженням наявності відповідної матеріально-технічної бази, необхідної для виконання умов договору з постачання вугілля, в тому числі підтвердження наявності в Учасника чотирьох одиниць транспортних засобів, одним із яких є напівпричіп - самоскид BODEX KIS 3WS (держ. № АН0810ХР).
Відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 до ТД для підтвердження інформації, зазначеної у Довідці згідно з пунктом 1.1, Учасники у складі своєї ТП надають свідоцтва про право власності, договори купівлі-продажу, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або чинні договори оренди/найму, або чинні договори про надання послуг, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» в складі ТП надано скановані копії свідоцтв про реєстрацію всіх транспортних засобів, зазначених у Довідці про наявність матеріально-технічної бази від 27.03.2019 № 01-04, в тому числі свідоцтво про реєстрацію напівпричепа - самоскида BODEX KIS 3WS (держ. № АН0810ХР), відповідно до якого його власником є Лободін Сергій Вікторович (файл: тех паспорти оригінали.pdf).
Однак, будь-які документи, які підтверджують надання власником (Лободіним Сергієм Вікторовичем) вказаного транспортного засобу права Учаснику володіння/використання/залучення для виконання умов договору з постачання вугілля, у складі пропозиції ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» відсутні, чим не дотримано вимоги пункту 1.2 Додатку 2 до ТД.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає кваліфікаційним критеріям ТД Замовника торгів і вимогам пункту 1.2 Додатку 2 до ТД Замовника торгів та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2019
Розглянувши інформацію про результати моніторингу (UA-M-2019-04-10-000014) закупівлі (UA-2019-03-14-000376-a) члени тендерного комітету комунального закладу «Обласна база спецмедпостачання» Запорізької обласної ради надійшли висновку, що виявлене порушення все ж таки слід вважати достатньо суттєвим для прийняття рішення щодо відхилення цієї тендерної пропозиції.
Тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» відхилено ( протокол ТК КЗ «ОБСМП» ЗОР від 16.04.2019. № 8)