Висновок
Установлено неузгодженість інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено неузгодженість інформації та порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлену неузгодженість інформації шляхом внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів та до тендерної документації, які оприлюднено в електронній системі закупівель 08.04.2019.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Поліклінічне об’єднання м. Кіровоград» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель (далі – тендерна документація), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного моніторингу установлено неузгодженість інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено розмір мінімального кроку пониження ціни, в розмірі 1 % від очікуваної вартості, що складає – 9104,35 грн, тоді як в пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка пропозицій відкритих торгів та визначення переможця» тендерної документації розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону становить 0,5% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того установлено, що в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, без визначення перебігу строку дії, чим порушено вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлену неузгодженість інформації шляхом внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів та до тендерної документації, які оприлюднено в електронній системі закупівель 08.04.2019.
Запити й пояснення
05.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-04-000035-с) та відповідно п. п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону, закупівля здійснюється за такими принципами, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зважаючи на вищевикладене, просимо пояснити, чому в п. 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю товарів «ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина)» зазначений Вами розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону складає 0,5% від очікуваної вартості, тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2019-04-04-000035-с, розмір мінімального кроку пониження ціни, визначений Вами в розмірі – 1% (9104,35 грн.), чим недотримано вимоги частини 1 статті 3 Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель?
2. Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
В зв’язку з вищевикладеним, чому Вами в п. 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вказано «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», тобто, не встановлено строк, з якого починається дія тендерної пропозиції, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.04.2019 · Замовник: Про надання відповіді
08.04.2019 року внесено зміни в тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2019-04-04-000035-с