Висновок
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 29.03.2019 № 1 (зі змінами, внесеними протоколом тендерного комітету від 01.04.2019 № 1.1), пояснення отримане від Комунального некомерційного підприємства "Черкаська міська інфекційна лікарня" Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 03.04.2019.
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації Комунального некомерційного підприємства "Черкаська міська інфекційна лікарня" Черкаської міської ради, затвердженої протоколом тендерного комітету від 29.03.2019 № 1 (зі змінами, внесеними протоколом тендерного комітету від 01.04.2019 № 1.1), вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
У пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Проте, відповідно до вимог пункту 10 частини другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
На порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.04.2019
Повідомляємо про виправлення виявлених та викладених у висновку від 04.04.2019 року про результати моніторингу органу державного фінансового контролю порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Зазначені зауваження, були розглянуті на засіданні тендерного комітету 04.04.2019 року та за його результатами, з метою виправлення допущених помилок, внесенні зміни в тендерну документацію, шляхом викладення тендерної документації в новій редакції.
Оцінка ДАСУ від 08.04.2019
Замовником внесено зміни в тендерну документацію, шляхом викладення тендерної документації в новій редакції.
Запити й пояснення
02.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2019-03-29-001509-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктом 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
1) чому в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету від 29.03.2019 № 1 (зі змінами, внесеними протоколом тендерного комітету від 01.04.2019 № 1.1), зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, якщо частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій?;
2) чому в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету від 29.03.2019 № 1 (зі змінами, внесеними протоколом тендерного комітету від 01.04.2019 № 1.1), не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, якщо пунктом 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено зазначення в тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій?;
3) чому пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету від 29.03.2019 № 1 (зі змінами, внесеними протоколом тендерного комітету від 01.04.2019 № 1.1) зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен оприлюднити в електронній системі документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених, зокрема, пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»? Проте, відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
03.04.2019 · Замовник: Віповідь
Ми побачили помилки які допустили в ТД. Будемо виправляти ТД