Висновок
За результатами аналізу тендерної документації на проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), ноутбуки, ID: UA-2019-03-25-000434-b, встановлено порушення вимог пункту 7 частини 2 статті 22 Закону та пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Порядку.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація процедури закупівлі.
Проведеним аналізом тендерної документації (далі - ТД) для відкритих торгів, яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 25.03.2019 № 76), на закупівлю: ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), ноутбуки, ID: UA-2019-03-25-000434-b, встановлено її складання з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель.
Так, пунктом 7 частини 2 статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Тендерна документація складається відповідно до форми Примірної тендерної документації для процедури закупівлі відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ № 680), та заповнюється відповідно до вимог Порядку заповнення тендерної документації (далі - Порядок), затвердженого Наказом № 680.
Водночас, Порядком визначено, що у пункті 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовник зазначає істотні умови у відповідності до статей 36 та 37 Закону.
При цьому, в частині 4 статті 36 Закону наведено вичерпний перелік з 8 пунктів, в яких викладені причини, на підставі яких Замовник має право змінити істотні умови договору.
Проте, розділ VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовника не містить пункт «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» та посилання на частину 4 статті 36 Закону.
Отже, незазначення Замовником пункту «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД, є порушенням пункту 7 частини 2 статті 22 Закону та пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2019
Начальнику управління
Східного офісу Держаудітслужби
в Запорізькій області
Г. Ващенко
Управлінням Східного офісу Держаудітслужби в Запорізькій області був проведений аналіз тендерної документації для відкритих торгів, яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 25.03.2019 № 76), на закупівлю: ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), ноутбуки, ID: UA-2019-03-25-000434-b.
За результатами аналізу тендерної документації на проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), ноутбуки, ID: UA-2019-03-25-000434-b, встановлено порушення вимог пункту 7 частини 2 статті 22 Закону та пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Порядку .
Тендерний комітет комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради уважно розглянув висновок моніторингу Східного офісу Держаудітслужби в Запорізькій області від 28.03.2019 року про наявність порушень законодавства.
За результатами аналізу, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради про розгляд виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель повторних відкритих торгів на постачання ноутбуків відповідно до ДК 021:2015: 30210000-4 машина для обробки даних (апаратна частина) від 29.03.2019 року №85, зазначено пункт «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД,
Таким чином, порушення вимог пункту 7 частини 2 статті 22 Закону та пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Порядку, усунені.
Голова тендерного комітету М. Нікітюк