Охорона об’єктів автобусних парків та адміністративних будівель КП «Київпастранс», код 79710000-4 за ДК 021:2015 «Охоронні послуги»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12678-р/пк-пз від 26.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ:

39208096) від 15 жовтня 2026 № UA-2026-10-05-012918-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 19.10.2026 № 12383-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації наявна вимога: "документ, який підтверджує, що особа не має не погашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). Довідки повинні бути видані не раніше 60 (шістдесяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю".

Дана вимога наявна в п 2.1., 2.2., 2.4 щодо охоронників, чергових пульта централізованого спостереження та фахівця з організації заходів охорони відповідно.

Скаржник повідомляє, що зазначена вимога у саме такій редакції, як у Документації, є дискримінаційною для нього та унеможливлює його участь у закупівлі з наступних причин:

Відповідно до п. 2 розділу 3 Порядку доступу до відомостей інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207, надання відомостей з ІАС або вмотивованої відмови в їх наданні здійснюється протягом 30 календарних днів, якщо інше не передбачено законодавством. Враховуючи, що зазначений документ не містить строку чинності, то в ньому міститься достатньо актуальна інформація, яка слугує достатнім підтвердженням про непритягнення відповідних осіб до кримінальної відповідальності.

Відповідно учасники, які не знали про закупівлю завчасно, і з підстав, які від них не залежать, можуть бути штучно обмеженими в участі в закупівлі Замовника, якщо не зможуть отримати зазначені довідки про несудимість до кінцевого терміну подання пропозицій.

Скаржник вважає, що Замовник ускладнює участь потенційних учасників шляхом встановлення вимоги про датованість довідок, адже виконати цю вимогу зможуть лише ті учасники, котрим пощастить отримати зазначені довідки для працівників до кінцевого строку подання Пропозицій. Також незрозуміло, чому саме 60 днів. Чому не 90. Чи не 15 днів. Чим керується Замовник при встановленні такого строку. Яким нормативноправовим актом.

Скаржник звертає увагу, що згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960:

17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).

Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийнятій на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, зокрема, документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів.

Тобто витяг про несудимість Скаржник як роботодавець вимагає у особи під час працевлаштування на роботу. І більше працівник не повинен надавати такий документ.

Скаржник зазначає, що він має працівників, які отримали витяги про відсутність судимостей, на момент свого працевлаштування і відповідно були працевлаштовані у цей період, тобто перед прийомом на роботу.

Скаржник повідомляє, що він попросив працівників подати заявки знову, але витяги не було отримано і статус заявки "В обробці", відповідно Скаржник не може бути впевненим, що він отримає ці документи до закінчення періоду подання пропозицій.

Скаржник зазначає, що він не має відповідних довідок шістдесятиденної давнини, але має довідки іншої датованості і вважає їх достатніми для підтвердження кваліфікаційного критерію.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 1 розділу I Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30 березня 2022 року № 207 (надалі – Порядок), цей Порядок визначає процедуру доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі - ІАС).

Відповідно до пункту 4 розділу I Порядку право на запит та отримання відомостей з ІАС мають: державні органи, які здійснюють правоохоронні функції, органи прокуратури, суди всіх рівнів; органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи та організації, у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених законодавством; фізичні особи.

Пунктом 17 розділу IV "Отримання відомостей з ІАС за зверненнями фізичних осіб" порядку результати перевірки за ІАС за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення невідкладно надаються ініціатору запиту у вигляді Витягу. Відповіді на запити, подані в паперовій формі, надаються у строк до 10 робочих днів. У виняткових випадках, коли підготовка Витягу потребує додаткової перевірки інформації, відповіді на вимоги надаються у строк до 30 календарних днів.

Строк вмотивованої відмови в наданні Витягу не може перевищувати 10 робочих днів із дня надходження запиту.

Враховуючи, що Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" на даний час учасники отримують досить швидко і це не складає труднощів, Замовник вважає, що ця вимога не є дискримінаційною.

Також Замовник зазначає, що встановлення вимоги щодо надання документів про відсутність непогашеної чи не знятої судимості обумовлено необхідністю перевірити відповідність персоналу, якому учасник планує доручити виконання функцій охорони, вимогам законодавства та умовам закупівлі.

Замовник повідомляє, що працівники охорони безпосередньо залучаються до забезпечення безпеки об’єктів, контролю доступу, реагування на події, чергування та виконання інших функцій, пов’язаних із предметом договору. Чергові пункту централізованого спостереження забезпечують виконання функцій, пов’язаних із прийманням та опрацюванням інформації про події на об’єктах охорони, а фахівці з організації заходів охорони беруть участь в організації та забезпеченні відповідних процесів.

Замовник зазначає, що за таких умов належна перевірка персоналу є складовою організації безпечного та відповідального надання охоронних послуг. Вимога про подання документів щодо відсутності судимості спрямована на отримання підтвердження відповідності відповідних осіб установленим вимогам, а вимога щодо дати видачі документа - на забезпечення актуальності відомостей, які подаються Замовнику.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Охорона об’єктів автобусних парків та адміністративних будівель КП "Київпастранс", код 79710000-4 за ДК 021:2015 "Охоронні послуги".

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам Документації.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.1. Довідка про наявність працівників (не менше 108), що перебувають у штаті Учасника на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, мають відповідний стаж роботи та відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960.

Документи на кожного з працівників, зазначених в довідці згідно підпункту 2.1.

тендерної документації (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікацію (з зазначенням розряду), стаж роботи охоронником), що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, зокрема:

- документ, який підтверджує, що особа не має не погашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням).

Довідки повинні бути видані не раніше 60 (шістдесяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

2.2. Довідка про наявність не менше 5 чергових пульта централізованого спостереження (з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. Учасник повинен забезпечити цілодобовий режим чергування операторів пункту централізованого спостереження відповідно до вимог пункту 19 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960. Для підтвердження надати всі відповідні документи або копії документів на зазначених працівників, зокрема:

- документ, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням).

Довідки повинні бути видані не раніше 60 (шістдесяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

2.4. Довідка довільної форми з інформацією про наявність у штаті особи керівного складу учасника (не менше 1 особи), до посадових обов’язків якої входить організація заходів охорони, а також про відповідність вказаної особи кваліфікаційним вимогам, визначеним Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, та яка на дату подання тендерної пропозиції перебуває у трудових відносинах з учасником відповідно до вимог законодавства та відомості про яку подані учасником до органу ліцензування у випадках та порядку, передбачених законодавством у сфері охоронної діяльності, а саме зазначений фахівець повинен відповідати одному з таких критеріїв:

- вища освіта і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ або міліції охорони або СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони;

- вища освіта і стаж роботи на керівних посадах (директора або заступника директора або керівника філії або іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони;

- вища юридична освіта і стаж роботи за спеціальністю у суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років;

Додатково надати документи, зокрема:

- документ, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням).

Довідки повинні бути видані не раніше 60 (шістдесяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- знімок екрану "Заява про отримання витягу про несудимість - В обробці.

Надсилаємо заяву до МВС. Надішлемо сповіщення, коли витяг буде готовий";

- витяги з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" станом на 29.10.2025, 22.10.2025, 30.10.2025, 03.10.2025.

Відповідно до пункту 1 розділу І порядку доступу до відомостей інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності наявності судимості" затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30 березня 2022 року № 207 (надалі Порядок):

Цей Порядок визначає процедуру доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі ІAC).

Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку право на запит та отримання відомостей з ІАС мають:

- державні органи, які здійснюють правоохоронні функції, органи прокуратури, розвідувальні органи України;

- органи державної влади, органи місцевого самоврядування, суди, установи та організації, у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених законодавством;

- фізичні особи.

Відповідно до пункту 13 розділу IV "Отримання відомостей з ІАС за запитами фізичних осіб" Порядку результати перевірки засобами робочого місця віддаленого доступу до ІАС надаються ініціатору Запиту у вигляді Витягу.

Відповідь на Запит (Витяг або рішення про відмову в наданні Витягу) надається у строк до 30 календарних днів.

Витяг у паперовій формі за бажанням особи може бути отримано:

- особисто Заявником або представником за адресою розташування служби ЄІС МВС або відповідного ВПР АЦСК МВС до якого було подано Запит;

- за плату з використанням засобів та об’єктів призначеного оператора поштового зв’язку або кур’єром.

Витяг у паперовій формі з проставленням апостиля, за бажанням особи може бути отримано:

- особисто Заявником або представником за адресою розташування служби ЄІС МВС;

- за додаткову плату з використанням засобів та об’єктів призначеного оператора поштового зв’язку або кур’єром.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації наявна вимога: "Відповідність всіх кваліфікаційних вимог Учасник підтверджує документально свідоцтвами, сертифікатами, ліцензіями, дозволами, витягами, договорами та довідками. Сертифікати, ліцензії, дозволи, довідки, посвідчення видані на ім’я Учасника та його співробітників, повинні бути дійсними не менше строку дійсності тендерної пропозиції".

На думку Скаржника, дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:

Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною та непропорційною меті закупівлі, оскільки вона не враховує особливостей правового регулювання строків дії різних документів, порядку їх поновлення та об’єктивних обставин, які не залежать від волі учасника.

Зокрема, це стосується медичних довідок працівників, а також довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, за формою № 100-2/о. Строки та періодичність проходження відповідних оглядів визначаються законодавством, а необхідні документи оформлюються у встановленому порядку. Учасник не може довільно продовжити строк їх дії та оновити раніше відповідного терміну лише для того, щоб він відповідав строку дії тендерної пропозиції.

Медична довідка про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронника. Строк дії— 12 місяців. Нормативна база: Наказ МОЗ 08.09.2025 № 1393.

Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о. Строк дії— 12 місяців. Нормативна база: Наказ МОЗ 18.04.2022 № 651.

Враховуючи вимогу Документації: "Сертифікати, ліцензії, дозволи, довідки, посвідчення видані на ім’я Учасника та його співробітників, повинні бути дійсними не менше строку дійсності тендерної пропозиції" вказані документи, в тому числі медичні довідки працівників мають бути чинні протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме до 18 січня 2027 року включно.

Скаржник повідомляє, що на підтвердження зазначеного він надає медичну довідку про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронника Гуліда Вячеслав Георгійович, яка станом на 21.10.2026 - дату подання тендерної пропозиції - є чинною, однак строк її дії закінчиться 07.11.2026 і не покриває термін, який вимагає Замовник, а саме - 18.01.2027. Така ж ситуація і з медичною довідкою про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронника Дуда Володимир Миколайович, яка станом на 21.10.2026 - дату подання тендерної пропозиції - є чинною, однак строк її дії закінчиться 05.11.2026 і не покриває термін, який вимагає Замовник, а саме - 18.01.2027. Працівник підлягає направленню на черговий медичний огляд у встановленому порядку. Таким чином, на момент подання пропозиції документ буде чинним, а його подальше поновлення має здійснюватися відповідно до вимог законодавства.

Аналогічна ситуація може виникати щодо довідок за формою № 100-2/о, оскільки строки оформлення та поновлення відповідних документів залежать від установлених правил проходження психіатричних оглядів. Саме по собі закінчення строку дії документа не свідчить про невідповідність учасника вимогам закупівлі, якщо на момент подання пропозиції документ був чинним, а учасник забезпечує своєчасне проходження необхідних оглядів та поновлення документів відповідно до законодавства.

На підтвердження зазначеного Скаржник надає довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о охоронника Гуліда Вячеслав Георгійович, яка станом на 21.10.2026 - дату подання тендерної пропозиції - є чинною, однак строк її дії закінчиться 07.11.2026 і не покриває термін, який вимагає Замовник, а саме - 18.01.2027. Така ж ситуація і з довідкою про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о охоронника Репік Василь Олексійович, яка станом на 21.10.2026 - дату подання тендерної пропозиції - є чинною, однак строк її дії закінчиться 05.11.2026 і не покриває термін, який вимагає Замовник, а саме - 18.01.2027. Працівник підлягає направленню на черговий психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин у встановленому порядку. Таким чином, на момент подання Пропозиції документ буде чинним, а його подальше поновлення має здійснюватися відповідно до вимог законодавства.

Скаржник вважає, що встановлена Замовником вимога особливо обтяжлива для суб’єктів охоронної діяльності зі значним штатом працівників, оскільки документи різних працівників мають різні строки дії. Унаслідок цього учасники, які фактично здійснюють господарську діяльність, мають необхідний персонал і дотримуються законодавчих вимог, можуть опинитися в нерівному становищі виключно через календарні дати закінчення строків дії окремих документів.

На думку Скаржника, мета Замовника щодо підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам може бути досягнута менш обмежувальним способом: шляхом перевірки чинності документів на момент подання тендерної пропозиції та зобов’язання учасника своєчасно поновлювати їх у разі закінчення строку дії відповідно до вимог законодавства.

Скаржник вважає, що чинна редакція пункту 2.5 додатку 1 встановлює надмірне та непропорційне обмеження, яке не є необхідним для досягнення мети закупівлі, порушує принцип недискримінації учасників і створює необгрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 31 Особливостей Пропозиція повинна бути дійсною протягом строку, зазначеного в Документації. Протягом цього строку учасник вважається таким, що підтверджує всі оголошені вимоги та кваліфікаційні критерії. Отже, строк дії Пропозиції є визначеним періодом, протягом якого учасник підтримує свою Пропозицію та підтверджує готовність виконати умови закупівлі у разі визначення його переможцем.

Замовник повідомляє, що він виходить із того, що протягом цього періоду документи, які підтверджують наявність необхідних прав, дозволів, кваліфікації та відповідність персоналу встановленим вимогам, мають забезпечувати належне підтвердження такої відповідності.

Встановлена вимога спрямована на те, щоб під час оцінювання Пропозицій та завершення процедури закупівлі не виникала ситуація, коли документ, на який спирається підтвердження відповідності учасника, уже втратив чинність.

Замовник зазначає, що дана вимога не висуває додаткових часових обмежень, які перевищують строк проведення самої процедури закупівлі, не вимагає наявності сертифікатів, ліцензій, дозволів, довідок, посвідчень на майбутні періоди виконання договору, а лише встановлює забезпечити чинність наданих документів на час проведення процедури закупівлі та протягом строку дії Пропозиції відповідно до вимог Документації, що є однаковою умовою для всіх учасників.

Замовник повідомляє, що він бере до уваги, що медичні документи оформлюються відповідно до спеціальних нормативно-правових актів, які визначають порядок проведення оглядів, форму документа та строк його дії, якщо такий строк установлено відповідним нормативним актом.

Зокрема, наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.04.2022 № 651 затверджено Порядок проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, а також форму первинної облікової документації № 100-2/о.

Відповідно до пункту 14 зазначеного Порядку строк дії довідки за формою № 1002/о становить один рік із дати проведення огляду.

Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 затверджено Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій та форму первинної облікової документації № 025-9/о "Довідка про проходження обов’язкового медичного огляду працівника". Водночас Замовник зазначає, що необхідно розмежовувати строк юридичної чинності документа, установлений законодавством, та вимогу Документації щодо підтвердження відповідності учасника протягом строку дії Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам Документації.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.5. Відповідність всіх кваліфікаційних вимог Учасник підтверджує документально свідоцтвами, сертифікатами, ліцензіями, дозволами, витягами, договорами та довідками.

Сертифікати, ліцензії, дозволи, довідки, посвідчення видані на ім’я Учасника та його співробітників, повинні бути дійсними не менше строку дійсності тендерної пропозиції.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника Гуліди В. Г., видана 07.11.2025, дійсна до 07.11.2026.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати документи для підтвердження всіх кваліфікаційних вимог - сертифікати, ліцензії, дозволи, довідки, посвідчення, які видані на ім’я учасника та його співробітників, дійсні саме не менше строку дійсності Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 5 Документації наявна вимога: "Учасник (Виконавець), враховуючи специфіку надання послуг Замовнику, складність та специфічність умов праці його співробітників повинен мати: в своєму штаті досвідчених працівників, віком не старше 70 років (не менше вісімдесяти відсотків на дату оприлюднення оголошення закупівлі), які відповідають кваліфікаційним розрядам та.

пройшли медичний огляд".

На думку Скаржника, дана вимога щодо віку охоронників є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:

Скаржник повідомляє, що Законом України "Про охоронну діяльність", а також Ліцензійними умовами не передбачено обмежень щодо віку персоналу охорони - не старше 70 років (не менше вісімдесяти відсотків на дату оприлюднення оголошення закупівлі), що встановлено Замовником у тендерній документації. Скаржник звертає увагу на те, що дана вимога порушує конституційне та трудове законодавство.

Зокрема ст. 43 Конституції України передбачає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Також, ст. 2-1 Кодексу Законів про працю України визначає: рівність трудових прав громадян України, забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, тощо.

Таким чином, Скаржник вважає, що встановлюючи таку вимогу, Замовник обмежує права працівників, які вже працюють у штаті учасника, і виходить, що для надання послуг за даним договором, учасник повинен задіяти лише працівників - не старше 70 років (не менше вісімдесяти відсотків на дату оприлюднення оголошення закупівлі), а інших усунути від виконання своїх обов’язків.

Згідно зі статтею 24-1 "Реклама послуг із працевлаштування" Закону України "Про рекламу" забороняється в рекламі про вакансії (прийом на роботу) висувати вимоги за ознаками раси, кольору шкіри, віку, статі, стану здоров’я, інвалідності, підозри чи наявності захворювання на ВІЛ/СНІД, сексуальної орієнтації, політичних, релігійних та інших переконань, членства у професійних спілках або інших громадських об’єднаннях, етнічного та соціального походження, сімейного та майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками, не пов'язаними з характером роботи або умовами її виконання.

Скаржник зазначає, що він має працівників і старшого віку, ніж вимагає Замовник, в гарній фізичній формі (це підтверджується медичними документами), що відповідають ліцензійним умовам, є кваліфікованими працівниками, не є засудженими та отримали свідоцтва про присвоєння (підвищення) кваліфікації не нижче ІІІ розряду.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що відповідно до статті 11 Закону України "Про охоронну діяльність" до персоналу охорони встановлюються визначені законодавством вимоги, а персонал безпосередньо виконує функції з охорони майна та фізичних осіб.

Замовник повідомляє, що вимога про наявність працівників віком не старше 70 років (не менше 80% на дату оприлюднення оголошення закупівлі) встановлена ним з урахуванням специфіки предмета закупівлі, необхідності забезпечення цілодобової, безперервної та належної якості охоронних послуг, фізичної спроможності персоналу виконувати покладені на нього функції, здійснювати пропускний та внутрішньооб’єктовий режим, реагувати на надзвичайні ситуації та забезпечувати безпеку об’єктів.

Виконання обов’язків охоронника може передбачати тривале перебування на посту, пересування територією об’єкта, здійснення обходів, перевірку документів і перепусток, контроль доступу, спостереження за обстановкою, оперативне повідомлення відповідальних осіб про виявлені порушення, а за необхідності — виконання дій, спрямованих на припинення правопорушень і реагування на надзвичайні ситуації.

Залежно від конкретного об’єкта та визначених технічною специфікацією обов’язків такі функції можуть вимагати достатньої фізичної витривалості, оперативності, здатності тривалий час підтримувати належний рівень уваги та своєчасно реагувати на зміну обстановки.

Замовник зазначає, що у зв’язку із цим він при формуванні вимог до персоналу виходив із необхідності забезпечення належного рівня організації охорони, безперервності надання послуг та мінімізації ризиків неналежного виконання працівниками покладених на них функціональних обов'язків.

Крім того, предметом цієї закупівлі є не прийняття працівників на роботу Замовником, а закупівля охоронних послуг у суб’єкта господарювання, який повинен організувати їх надання відповідно до договору та технічної специфікації.

Замовник повідомляє, що необхідно розмежовувати трудові відносини між працівником та роботодавцем і правовідносини між Замовником та учасником процедури закупівлі щодо надання послуг.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Технічні вимоги:

Загальний опис предмету закупівлі (надання послуг), зокрема:

Учасник (Виконавець), враховуючи специфіку надання послуг Замовнику, складність та специфічність умов праці його співробітників повинен мати: в своєму штаті досвідчених працівників, віком не старше 70 років (не менше вісімдесяти відсотків на дату оприлюднення оголошення закупівлі), які відповідають кваліфікаційним розрядам та пройшли медичний огляд.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (надалі - Ліцензійні умови):

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.

4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріальнотехнічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.

15. Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”.

Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.

17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).

18. Охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.

Крім того, Законом України "Про охоронну діяльність" та Ліцензійними умовами не передбачено обмежень щодо верхньої межі віку для працівників охорони.

Враховуючи викладене, Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають в своєму штаті працівників, віком саме не старше 70 років (не менше вісімдесяти відсотків на дату оприлюднення оголошення закупівлі), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що в додатку 5 Документації наявна вимога: "У разі відключення електропостачання забезпечити цілодобову роботу диспетчерської служби (пульта, централізованого спостереження) за допомогою альтернативних джерел електропостачання (електростанціями (не менше двох з потужністю не менше 7 кВт) та пристроєм безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 4-5 днів))".

На думку Скаржника, дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:

Скаржник, посилаючись на пункт 19 Ліцензійних умов, зазначає, що жодних обов’язкових вимог до альтернативних джерел електропостачання та безперебійного інтернет-покриття для суб’єктів охоронної діяльності чинним законодавством не передбачається. Таким чином, суб’єкти охоронної діяльності самостійно вирішують яким чином організовувати безперервність надання послуг за договорами та виконання взятих на себе зобов’язань.

Також Скаржнику незрозуміло, чим обґрунтована вимога про наявність не менше двох електростанцій з потужністю не менше 7 кВт. Скаржник повідомляє, що він не має електростанцій та акумуляторів, яких вистачить для роботи протягом 4-5 днів, але Скаржник має один генератор з номінальною потужністю 8.0 кВт та джерело безперебійного живлення з вбудованим акумулятором. Скаржник вважає, що цього більш ніж досить для того, щоб забезпечити безперервну роботу пункту централізованого спостереження, в тому числі пульта централізованого спостереження протягом часу, поки є пальне.

Скаржник зазначає, що дані обставини ставлять його у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечують рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінують учасників, які не мають не менше двох електростанцій з потужністю не менше 7 кВт, акумуляторів яких вистачить для роботи протягом 4-5 днів та пристроєм безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 4-5 днів).

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що він має статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності міста Києва. Відповідно до Закону України "Про критичну інфраструктуру", на Замовника покладено обов’язок забезпечення безперервності функціонування об’єкта, запобігання несанкціонованому проникненню та виникненню надзвичайних ситуацій.

В умовах правового режиму воєнного стану, регулярних обстрілів енергетичної інфраструктури України та тривалих аварійних/віялових відключень електроенергії (що можуть тривати кілька діб поспіль), припинення роботи пульту централізованого спостереження (ПЦС) навіть на короткий проміжок часу створює пряму загрозу критичній інфраструктурі, життю людей та майну Замовника.

Вимога щодо наявності не менше двох електростанцій потужністю від 7 кВт та пристрою безперебійного живлення з акумуляторами (на 4–5 днів) зумовлена необхідністю забезпечення резервування живлення за схемою N+1 на випадок виходу з ладу одного з генераторів або його тривалого обслуговування при багатогодинних блекаутах.

Потужність та тривалість роботи розраховані виходячи з мінімально необхідного енергоспоживання сервера ПЦС, комунікаційного обладнання, автоматизованих робочих місць операторів та засобів зв’язку для цілодобового чергування.

У разі знеструмлення ПЦС може виникнути ризик припинення або порушення приймання сигналів від охоронних систем, втрати оперативного контролю за станом об’єктів, несвоєчасного отримання інформації про спрацювання сигналізації, несправності обладнання чи інші події, що потребують негайного реагування.

Наслідком таких обставин може бути затримка передавання інформації мобільним групам реагування, зниження оперативності реагування на загрози та створення умов для несанкціонованого проникнення на об’єкти охорони.

Замовник повідомляє, що він бере до уваги наведені положення Ліцензійних умов, однак вважає за необхідне розмежувати мінімальні обов’язкові вимоги до провадження охоронної діяльності та додаткові технічні умови, які можуть бути необхідними для виконання конкретного договору про закупівлю з урахуванням фактичних умов надання послуг.

Пунктом 19 Ліцензійних умов передбачено відповідні організаційні та технічні вимоги до суб’єктів охоронної діяльності, які використовують пункт централізованого спостереження, зокрема щодо цілодобового чергування операторів, наявності транспорту реагування, ведення електронного журналу реєстрації подій, резервної персональної електронної обчислювальної машини та джерела безперебійного резервного живлення.

Пункт 20 Ліцензійних умов установлює вимоги до розміщення та обладнання ПЦС, зокрема щодо систем цілодобової аудіореєстрації та відеоспостереження, зберігання відповідних записів, наявності аудіовідеопереговорного пристрою й засобів технічної укріпленості.

Отже, Ліцензійні умови встановлюють обов’язкові організаційні та технічні вимоги до функціонування ПЦС, серед яких - наявність джерела безперебійного резервного живлення.

Разом із тим, на думку Замовника, відсутність у зазначених пунктах конкретних показників потужності генераторів, кількості резервних електростанцій або тривалості автономної роботи не означає автоматичної заборони визначати додаткові вимоги до надійності електропостачання під час закупівлі охоронних послуг.

Замовник щодо вимоги про використання не менше двох електростанцій потужністю не менше 7 кВт зазначає, що кожна передбачена з метою забезпечення резервування електропостачання ПЦС та мінімізації ризику повного припинення його роботи внаслідок виходу з ладу основного джерела живлення.

На думку Замовника, принципове значення має не лише забезпечення ПЦС електроенергією за звичайних умов експлуатації, а й наявність резервного обладнання, яке може бути задіяне в разі виникнення непередбачуваних обставин.

Зокрема, одна електростанція призначена для забезпечення основного електроживлення, тоді як друга має виконувати функцію резервного джерела живлення та перебувати в готовності до використання в разі виходу з ладу першої електростанції, виникнення технічної несправності, необхідності проведення технічного обслуговування або інших обставин, що унеможливлюють подальшу експлуатацію основного генератора.

Таким чином, Замовник зазначає, що наявність двох електростанцій не означає необхідності їх постійної одночасної роботи. Йдеться насамперед про створення резерву обладнання, який дасть змогу оперативно замінити несправне джерело живлення та не допустити припинення роботи ПЦС.

Замовник вважає, що такі вимоги мають оцінюватися з огляду на конкретні умови закупівлі, необхідність безперервного функціонування ПЦС, статусу Замовника як об’єкта критичної інфраструктури, можливі наслідки припинення роботи системи та принципи здійснення публічних закупівель.

Замовник повідомляє, що вимога щодо забезпечення безперервної роботи ПЦС протягом 4–5 днів обумовлена фактичними умовами електропостачання в Україні в період воєнного стану та необхідністю враховувати ризик тривалих відключень електроенергії внаслідок постійних обстрілів енергетичних об’єктів. Замовник не може виходити виключно з розрахунку на короткочасні відключення електроенергії, оскільки фактична тривалість таких відключень залежить від характеру пошкоджень, масштабів аварій, можливості проведення відновлювальних робіт та інших обставин, які не залежать від Замовника.

На думку Замовника, за таких умов резервування електропостачання на декілька годин або на одну добу може виявитися недостатнім для забезпечення безперервної роботи ПЦС.

Замовник зазначає, що номінальна потужність генератора сама по собі не підтверджує можливості забезпечувати безперервну роботу всього необхідного обладнання за всіх передбачених умов експлуатації.

Для оцінювання достатності такого обладнання необхідно враховувати фактичне електричне навантаження, пускові струми, можливість одночасного живлення всіх критично важливих компонентів ПЦС, технічні характеристики джерела безперебійного живлення, ємність акумулятора та час автономної роботи за фактичного навантаження.

Крім того, наявність одного генератора не усуває ризику припинення електропостачання в разі його несправності, необхідності технічного обслуговування або виникнення інших обставин, що унеможливлюють його використання.

Навіть якщо генератор потужністю 8 кВт забезпечує достатню потужність для живлення обладнання ПЦС, це саме по собі не вирішує питання резервування на випадок виходу такого генератора з ладу.

За відсутності другого резервного джерела живлення несправність єдиного генератора може призвести до припинення роботи ПЦС у період, коли централізоване електропостачання відсутнє.

Наявність другого генератора, передбаченого як резервний, дає змогу зменшити цей ризик і забезпечити можливість продовження роботи диспетчерської служби до відновлення працездатності основного джерела живлення.

Замовник вважає, що зазначена вимога не є дискримінаційною, оскільки не містить вказівок на конкретного виробника чи марку обладнання. Вона висувається до будь-якого суб'єкта господарювання, який надає послуги з охорони/спостереження об’єктів критичної інфраструктури та має належне матеріально-технічне забезпечення для роботи у надзвичайних умовах воєнного стану.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Технічні вимоги:

Загальний опис предмету закупівлі (надання послуг), зокрема:

Обов’язки Виконавця:

У разі відключення електропостачання забезпечити цілодобову роботу диспетчерської служби (пульта централізованого спостереження) за допомогою альтернативних джерел електропостачання (електростанціями (не менше двох з потужністю не менше 7 кВт) та пристроєм безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 4 – 5 днів)).

Відповідно до пункту 19 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, у разі використання суб'єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує, зокрема, наявність джерела безперебійного резервного живлення.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, видаткову накладну від 21.07.2025 № 21-07, відповідно до якої, зокрема, зазначено товар "Генератор інверторний Konner&Sohner KS 8100іEG", а також видаткову накладну від 29.12.2025 № 29-12, відповідно до якої, зокрема, зазначено товар "Пульт централізованого спостереження "Орлан".

При цьому, Замовником у Документації вимагається підтвердити наявність в учасника одночасно електростанцій (не менше двох з потужністю не менше 7 кВт) та пристрою безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 4-5 днів), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, який має, зокрема, генератор інверторний Konner&Sohner KS 8100EG.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації наявна вимога: "2.5. Надати в складі тендерної пропозиції довідку про наявність не менше двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, які здійснюватимуть технічне обслуговування засобів охоронно/тривожної сигналізації. На підтвердження надати копію свідоцтва про присвоєння кваліфікації Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не менше 4-го розряду та підтвердити трудові або цивільно-правові відносини між учасником та працівниками, шляхом надання копії наказу про призначення, та/або копії трудового договору, та/або копії цивільно-правової угоди та/або інших документів".

На думку Скаржника, дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:

Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно пунктами 21 і 34 частини першої статті І Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі Охорона об’єктів автобусних парків та адміністративних будівель КП "Київпастранс", код 79710000-4 за ДК 021:2015 "Охоронні послуги".

В свою чергу, технічне обслуговування засобів охоронно/тривожної сигналізації відноситься до предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50610000-4 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання.

Скаржник повідомляє, що зазначена діяльність за своїм змістом не є охоронною послугою. Технічне обслуговування засобів охоронно/тривожної сигналізації спрямоване на забезпечення належного технічного стану, працездатності та справності відповідного обладнання і є відмінним за своїм функціональним призначенням від безпосереднього надання охоронних послуг.

Скаржник зазначає, що дана вимога є дискримінаційною для нього, оскільки Скаржник має у штаті електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, які отримали посвідчення електромонтера з ремонту і обслуговування електроустаткування 4 розряду, але Скаржник не може взяти участь у закупівлі за такої редакції вимоги Документації, оскільки Замовник вимагає надати свідоцтва про присвоєння кваліфікації електромонтера охоронно-пожежної сигналізації не менше 4-го розряду.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що відповідно до статті 1 та статті 6 Закону України "Про охоронну діяльність" охоронна діяльність включає провадження діяльності з надання послуг з охорони майна та громадян, у тому числі із застосуванням технічних засобів охорони (охоронної та тривожної сигналізації, систем спостереження тощо).

Згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності (постанова КМУ від 18.11.2015 № 960) та Національним класифікатором України ДК 003:2010 "Класифікатор професій", кваліфікований персонал, який здійснює безпосереднє технічне обслуговування, ремонт та підтримку працездатності засобів охоронно-тривожної сигналізації, має професію "Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації" (код КП 7242).

Саме ця професійна назва роботи є єдиною офіційною та нормативно визначеною для фахівців, які здійснюють технічне обслуговування комплексів охоронної сигналізації.

На думку Замовника, оскільки охоронні послуги передбачають безперебійну роботу систем тривожної/охоронної сигналізації, він має право та обґрунтовану потребу вимагати залучення кваліфікованого персоналу з відповідним розрядом (не менше 4-го), який зможе здійснювати технічне обслуговування таких систем. Наявність таких фахівців гарантує належне виконання договору.

Вимога про наявність не менше двох електромонтерів спрямована на створення організаційних умов для належного виконання технічних зобов’язань, розподілу робіт між фахівцями та забезпечення взаємозамінності персоналу в разі тимчасової відсутності одного з працівників.

Замовник вважає, що вимога щодо наявності не менше двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (у штаті або за цивільно-правовими угодами) є обґрунтованою, відповідає специфіці предмета закупівлі та висунута до всіх учасників рівною мірою. Учасники не обмежені у формі залучення таких працівників (трудовий договір або ЦПХ).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Місцезнаходження об’єктів охорони (постів) 1) АП №1, вул. Васильківська, 22 2) АП №2, вул. Празька,7 3) АП №5, вул. Мрії, 21 4) АП №6, вул. Пухівська, 4 5) АП №7, вул. Бориспільська, 15 6) АП №8, вул. Ґарета Джонса, 7/9 7) Адміністративна будівля, вул. Набережне шосе, 2 8) Адміністративна будівля, вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 25.

Технічні вимоги:

Загальний опис предмету закупівлі (надання послуг), зокрема:

1.1. Виконавець здійснює охорону об’єктів комунальної власності м. Києва.

1.2. Виконавець здійснює перепускний режим на об’єктах Замовника, охорону майна, не допускає порушення громадського порядку та безпеки на об’єктах Замовника та повинен мати право здійснювати діяльність у сфері охорони громадського порядку та надання охоронних послуг, мати сертифікат управління якістю за послугами, що є предметом закупівлі, дійсний на строк надання послуг.

Відповідальність – ВИКОНАВЕЦЬ несе матеріальну відповідальність за збитки, спричинені Замовнику внаслідок неналежного виконання ним своїх зобов’язань.

Учасник (Виконавець), враховуючи специфіку надання послуг Замовнику, складність та специфічність умов праці його співробітників повинен мати: в своєму штаті досвідчених працівників, віком не старше 70 років (не менше вісімдесяти відсотків на дату оприлюднення оголошення закупівлі), які відповідають кваліфікаційним розрядам та пройшли медичний огляд. Має цілодобову диспетчерську службу, пульт централізованого спостереження (ПЦС). Всі зазначені працівники повинні відповідати вимогам Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960.

Для об’єктивності контролю несення служби, з метою запобігання протиправним діям з обов’язковим оприлюдненням подій на об’єкті, що охороняється, групи швидкого реагування (ГШР) та групи контролю несення служби (ГКНС) повинні мати засоби персональної відео реєстрації подій (нагрудні відеореєстратори), при цьому інформація про здійснення таких заходів повинна записуватись на ці засоби.

Учасник зобов’язаний на весь термін дії Договору встановити на кожний об’єкт, що охороняється кнопку термінового виклику мобільної групи посилення постів протягом десяти робочих днів після підписання Договору за власний рахунок, включно з подальшим технічним обслуговування.

Учасник, для об'єктивного контролю несення служби, повинен мати цілодобову диспетчерську службу та пункт централізованого спостереження, що відповідає вимогам Ліцензійних умов.

Виконавець несе особисту відповідальність за організацію належного зберігання та використання спеціальних засобів, згідно з чинним законодавством України.

Обов’язки Виконавця:

Здійснює пропуск працівників та відвідувачів об’єкту, автомобільного та інших видів транспорту, з попереднім записом у журнал реєстрації особистих даних та фіксацією часу входу/виходу, заїзду/виїзду (ПІБ, державний номер автомобіля, при необхідності, номер мобільного телефону) і випускає їх із території об’єкта в установленому порядку або за зразками документів, затверджених Замовником.

Перевіряє цілісність конструктивних елементів об’єкта, що охороняється, наявність замків та інших замикальних пристроїв приміщень, місць зберігання транспортних засобів, що охороняються (згідно окремого графіку здійснюється обхід периметру об’єкту).

З метою недопущення пронесення на охоронювану територію об’єкта Замовника заборонених предметів, або недопущення незаконного виносу з території Замовника охоронюваного майна, на кожному посту об’єктів охорони здійснювати поверхневий огляд осіб, які проходять на територію по тимчасовим перепусткам, або у супроводі працівників Замовника.

У разі виявлення пошкоджень та зіпсованості конструктивних елементів об’єкта, невідкладно сповіщає про це представнику Замовника та діє за його вказівками.

У разі прямого нападу на об’єкт, що охороняється з метою розкрадання, пограбування матеріальних та інших цінностей, безпосередньої загрози життю та здоров’ю охоронника об’єкта, інших працівників та осіб, які перебувають на території об’єкта, протиправних дій проти персоналу охорони під час виконання покладених на нього завдань та обов’язків застосовує проти порушників заходи необхідної оборони відповідно до чинного законодавства України. Охоронці повинні мати дозволені спецзасоби, що відповідають вимогам постанови КМ України від 11.02.2013 №97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності".

Сприяє правоохоронним органам під час виконання покладених на них завдань та обов’язків за місцем виконання своїх охоронних функцій.

Повинен знати діючі нормативні документи з питань організації охорони об’єкта та сумлінно виконувати функціональні обов’язки.

У разі виникнення пожежі, вибуху, аварій та інших пригод діяти згідно з інструкцією, знати номери телефонів екстреної допомоги та аварійних служб.

Вживати заходів до затримання порушників пропускного режиму, осіб з ознаками алкогольного сп’яніння, а також осіб, які намагаються незаконно винести (вивезти) товарно-матеріальні цінності підприємства, негайно доповідати про це уповноваженому представнику Замовника.

При виявленні на об’єкті, що охороняється сторонніх предметів (сумки, пакунок, коробки, кейси і т.д.) або небезпечних та вибухових предметів, негайно повідомити представнику Замовника та відповідним службам. Знати та застосовувати порядок дій та безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами та вибуховими пристроями.

В ході чергування охоронник систематично повідомляє засобами зв’язку до центрального поста про порядок на об’єкті, з’ясовує розпорядження, що надійшли від керівництва, фіксує всю інформацію в робочому зошиті. На кожному посту охорони повинно бути не менше одного службового мобільного телефону, що перебувають у власності Учасника.

Персонал охорони Учасника повинен мати формений одяг по сезону з ознаками належності до суб’єкта охоронної діяльності, бути екіпірований спецзасобами, засобами зв’язку, ліхтарями, світло-відбиваючими жилетами (окрім охоронників адміністративних будівель), плащами дощовиками. Учасник повинен за власний рахунок забезпечити приміщення охорони електричними чайниками та обігрівачами.

Технічні якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля).

Для підтвердження відповідності вимогам Учасника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля Учасником надається довідка/лист про застосування заходів із захисту довкілля в довільній формі з зазначенням Учасником обов’язку застосування заходів із захисту довкілля та підтвердженням, що діяльність Учасника відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства.

У разі відключення електропостачання забезпечити цілодобову роботу диспетчерської служби (пульта централізованого спостереження) за допомогою альтернативних джерел електропостачання (електростанціями (не менше двох з потужністю не менше 7 кВт.) та пристроєм безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 4 – 5 днів)).

Кількість постів, місце їх дислокації та час перебування на чергуванні охоронників може бути змінено Замовником в межах встановлених люд./годин згідно дислокації постів та специфікацією до договору.

Учасник зобов’язаний до 5-го числа кожного місяця надати до відділу охорони та безпеки підприємства акти виконаних робіт за минулий місяць з печаткою і підписом балансоутримувача даного об’єкту.

Учасник погоджується, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних вимог предмету закупівлі або непідтвердження їх документально призведе до відхилення його пропозиції конкурсних торгів, як такої, що не відповідає вимогам Замовника.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів, які надаються УСІМА УЧАСНИКАМИ для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

2.5. Надати в складі тендерної пропозиції довідку про наявність не менше двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, які здійснюватимуть технічне обслуговування засобів охоронно/тривожної сигналізації. На підтвердження надати копію свідоцтва про присвоєння кваліфікації Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не менше 4-го розряду та підтвердити трудові або цивільно-правові відносини між учасником та працівниками, шляхом надання копії наказу про призначення, та/або копії трудового договору, та/або копії цивільно-правової угоди та/або інших документів.

Предметом закупівлі є Охорона об’єктів автобусних парків та адміністративних будівель КП "Київпастранс".

Враховуючи викладене, у тому числі технічне завдання, наведені вище вимоги Документації (в частині не менше двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації) не узгоджуються з предметом закупівлі (Охорона об’єктів автобусних парків та адміністративних будівель КП "Київпастранс").

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають в наявності не менше двох електромонтерів охороннопожежної сигналізації, які здійснюватимуть технічне обслуговування засобів охоронно/тривожної сигналізації та зможуть надати копію свідоцтва про присвоєння кваліфікації Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не менше 4-го розряду та підтвердити трудові або цивільно-правові відносини між учасником та працівниками, шляхом надання копії наказу про призначення, та/або копії трудового договору, та/або копії цивільно-правової угоди та/або інших документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації наявна вимога: "Засоби радіоелектронного зв'язку (персональні), які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж АЕS 256 біт, потужністю не менше 2 Вт (не менше 27 од.)".

На думку Скаржника, дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:

Скаржник повідомляє, що він має в наявності засоби радіоелектронного зв’язку (переносні), які працюють в УКХ режимі передачі даних, та не використовує рівень захисту AES 256 біт, тому Скаржник не може виконати дану вимогу Замовника, однак через встановлення зазначеної вимоги не може й прийняти участь в закупівлі.

Скаржник вважає, що Замовник, встановивши в Документації вимогу щодо наявності засобів радіоелектронного зв’язку (переносні), які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт, потужністю не менше двох Вт (не менше 27 од.) порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 та ст. 22 Закону.

Скаржник зазначає, що Замовник жодним чином не обґрунтовує необхідність шифрування не менше ніж AES 256 біт в радіозв’язку невійськового призначення, адже для надання послуг, які є предметом закупівлі, цей рівень захисту не є необхідним. Також жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язку мати в наявності вищевказані засоби зв’язку.

Скаржник повідомляє, що вимога Замовника у такій редакції є дискримінаційною для нього, оскільки Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів з іншими замовниками з використанням рацій, але в цифровому режимі та без використання рівню захисту саме не менше ніж AES 256.

Виходячи з цього, Скаржник має припущення, що Замовник навмисно прописав вимогу про наявність засобів радіоелектронного зв’язку (переносні), які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт під конкретного потенційного переможця, а також завідомо звужує коло учасників, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною 1 статті 5 Закону, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників.

Скаржник зазначає, що дана обставина ставить його у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають радіоелектронних засобів радіозв’язку, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт.

Замовник зазначає, що відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний забезпечити персонал охорони належними та якісними засобами зв’язку для виконання функцій з охорони.

Вимога щодо наявності цифрових радіостанцій за стандартом AES-256 зумовлена необхідністю захисту оперативного радіообміну між охоронцями від несанкціонованого прослуховування, радіоперехоплення та радіозавад з боку третіх осіб в умовах воєнного стану. Аналоговий або незахищений цифровий зв'язок створює пряму загрозу витоку інформації про дислокацію постів охорони та графіки патрулювання.

Несанкціоноване отримання такої інформації сторонніми особами може створювати передумови для завчасного визначення місць перебування працівників охорони, прогнозування їхніх дій, перешкоджання виконанню ними службових завдань або використання отриманих відомостей для вчинення протиправних дій.

Замовник повідомляє, що зазначені ризики набувають особливого значення в умовах воєнного стану, коли належна організація безпеки об’єктів та захист оперативної інформації є важливими складовими забезпечення стабільної роботи відповідної інфраструктури.

Потужність не менше 2 Вт є мінімально необхідною для забезпечення стійкого, якісного та безперервного зв’язку на всій площі об’єкта Замовника, враховуючи наявність капітальних будівничих споруд, залізобетонних перекриттів, укриттів та інших перешкод, що послаблюють радіосигнал. Застосування радіостанцій меншої потужності призведе до утворення "сліпих зон" та втрати зв'язку з охоронцями на постах.

Оскільки Замовник має статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності міста, використання засобів радіоелектронного зв’язку з цифровим режимом передачі даних та рівнем захисту AES-256 (потужністю від 2 Вт), на думку Замовника, є безпосереднім виконанням вимог Ліцензійних умов щодо належного та надійного технічного оснащення персоналу охорони в умовах підвищеного ризику та воєнного стану.

Замовник зазначає, що вказана вимога щодо стандарту AES-256 та потужності від 2 Вт не містить посилань на конкретну марку, модель чи конкретного виробника, що, на думку Замовника, свідчить про відсутність дискримінаційних вимог.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам Документації.

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

Перелік найменувань основного, обов’язкового обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які учасник повинен мати:

Найменування, зокрема:

3. Засоби радіоелектронного зв’язку (персональні), які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт, потужністю не менше 2 Вт (не менше 27 од.).

Відповідно до частини п'ятої статті 6 Закону України "Про охоронну діяльність" транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту другого частини першої статті 9 Закону України "Про охоронну діяльність" суб'єкт охоронної діяльності має право для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти.

Відповідно до пункту 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог, зокрема:

1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів.

За таких умов, Законом України "Про охоронну діяльність" та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 не визначено конкретних характеристик засобів радіоелектронного зв’язку.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв'язку із статусом "задіяне" на строк: згідно з Планом розподілу і користування РЧС, видані ДП "Український державний центр радіочастот", у яких міститься інформація, зокрема, про 20 радіостанцій Hytera PD605 Um.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають в наявності засоби радіоелектронного зв’язку (персональні), які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Київпастранс" (код ЄДРПОУ: 31725604) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Охорона об’єктів автобусних парків та адміністративних будівель КП "Київпастранс", код 79710000-4 за ДК 021:2015 "Охоронні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-05-012918-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Охорона об'єктів автобусних парків та адміністративних будівель КП «Київпастранс», код 79710000-4 за ДК 021:2015 «Охоронні послуги»