Інтерактивна панель. Код ДК: 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11646-р/пк-пз від 28.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Романюка Павла Володимировича (код ЄДРПОУ: 2991305158) від 16 вересня 2026 № UA-2026-09-04-011835-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 18.09.2026 № 11358-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у додатку 3 Документації Замовником прописано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Скаржник повідомляє про встановлення необґрунтованих, завищених, деталізованих технічних вимог до інтерактивної панелі.

Так, на думку Скаржника, необґрунтованими, завищеними, надмірно деталізованими і дискримінаційними технічними вимогами є наступні вимоги:

Інтерактивна панель GT65 (Android) + OPS PC + стійка + ПЗ Corinth 3d + саундбар Постійна пам'ять 128 ГБ Операційної системи Android Яскравість - 450cd/м2 Контрастність - 4000:1 Ефективна область відображення - 1429 мм (W) x 804 мм (H) Швидкість курсору <6 мс Входи/входи:

Вхід HDMI 2.0 - 3 шт., USB 2.0 – 1 шт., USB 3.0 – 1шт.

вхід AV, вихід AV OUT, вхід для навушників, вхід VGA вхід VGA, аудіо вхід.

Комплект поставки:

телескопічна вказівка Щодо вимоги щодо програмного забезпечення Corinth 3D Скаржник зазначає, що Документацією Замовник визначив склад комплекту предмета закупівлі: "Інтерактивна панель GT65 (Android) + OPS PC + стійка + ПЗ Corinth 3D + саундбар", при цьому дозволив учасникам пропонувати еквівалент. Водночас, Замовник не встановив у Документації жодних мінімально необхідних технічних чи функціональних характеристик програмного забезпечення Corinth 3D, за якими учасник міг би визначити вимоги до еквівалентного програмного продукту.

Тобто Замовник одночасно встановив конкретне найменування ПЗ та передбачив можливість його еквівалентної заміни, проте не визначив, за якими об'єктивними параметрами така еквівалентність має встановлюватися. Учасник у такому випадку не може однозначно визначити, яке саме програмне забезпечення буде визнане Замовником еквівалентним Corinth 3D. Відповідно, оцінка запропонованого учасником ПЗ фактично може залежати від суб'єктивного бачення Замовника, оскільки відсутні заздалегідь встановлені критерії порівняння.

Крім того, Замовник не обґрунтував потребу саме у програмному забезпеченні Corinth 3D та не зазначив, які конкретні функції цього програмного продукту є необхідними для забезпечення його потреб. При цьому, якщо Замовнику необхідні певні функціональні можливості програмного забезпечення для використання інтерактивної панелі, такі потреби мають бути визначені через конкретні функціональні та технічні характеристики, а не виключно через назву конкретного програмного продукту. Саме назва "Corinth 3D" не визначає мінімальних вимог до ПЗ та не дає учаснику можливості встановити, які характеристики повинен мати запропонований ним еквівалент.

Скаржник зазначає, що він має можливість запропонувати як еквівалент програмне забезпечення "ЕВРІКА 3D", розробником якого є ТОВ "Бі2Бі Солюшнз". На офіційному вебсайті розробника зазначено, що "ЕВРІКА 3D" є навчальним програмним забезпеченням із 3D-моделями та інтерактивними анімаціями, призначеним, зокрема, для використання на інтерактивних панелях, та підтримує операційні системи Android і Windows.

Таким чином, на ринку наявний альтернативний програмний продукт відповідного функціонального призначення, який потенційно може бути запропонований Скаржником як еквівалент. Однак через відсутність у Документації визначених Замовником мінімальних функціональних та технічних характеристик Corinth 3D Скаржник не має можливості об'єктивно визначити, за якими саме параметрами Замовник буде порівнювати "ЕВРІКА 3D" з Corinth 3D та приймати рішення щодо їх еквівалентності. Це створює невизначеність саме для Скаржника як учасника процедури закупівлі та не дозволяє належним чином сформувати тендерну пропозицію.

Таким чином, встановлена вимога не забезпечує необхідної визначеності технічної специфікації та створює для учасників ризик різного тлумачення вимог, а також ризик відхилення тендерної пропозиції через невідповідність критеріям, які Замовником заздалегідь не визначені у тендерній документації.

Зазначене суперечить принципам здійснення публічних закупівель, зокрема, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, оскільки учасник повинен мати можливість до моменту подання тендерної пропозиції чітко розуміти, яким вимогам має відповідати запропонований ним товар/програмне забезпечення.

Отже, проблема оскаржуваної вимоги полягає не лише у відсутності характеристик Corinth 3D, а насамперед у тому, що Замовник не визначив предмет порівняння та критерії еквівалентності, хоча прямо дозволив учасникам пропонувати еквівалент. У зв'язку з цим Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до Документації, визначивши мінімально необхідні функціональні та технічні характеристики програмного забезпечення та об'єктивні критерії, за якими буде встановлюватися його еквівалентність Corinth 3D.

Також Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації Замовником встановлено низку детальних технічних вимог до інтерактивної панелі, зокрема:

яскравість — 450 кд/м²;

контрастність — 4000:1;

ефективна область відображення — 1429×804 мм;

внутрішня пам’ять — 128 ГБ;

"швидкість курсору" — <6 мс.

Зазначені характеристики встановлені не у вигляді функціональних або мінімально необхідних показників, а як сукупність конкретних числових значень та технічних параметрів, які учасник повинен відтворити у запропонованому товарі.

Скаржник зазначає, що встановлення технічних характеристик предмета закупівлі саме по собі є правом Замовника. Однак таке право не є необмеженим - технічні вимоги повинні бути пов’язані з реальними потребами Замовника та не повинні створювати необґрунтованих перешкод для участі виробників і постачальників, продукція яких має необхідні функціональні властивості.

У даному випадку Документація не містить належного обґрунтування, чому для досягнення мети закупівлі необхідною є саме яскравість 450 кд/м², саме контрастність 4000:1, саме активна область 1429×804 мм та саме обсяг внутрішнього накопичувача 128 ГБ, а не інші показники.

Замовником також не наведено жодного об’єктивного обґрунтування необхідності встановлення саме такого конкретного значення. Документація не містить інформації про умови освітлення приміщень, у яких планується експлуатація обладнання, наявність підвищеного рівня зовнішнього освітлення, особливості розміщення панелі або інші об’єктивні фактори, які б зумовлювали необхідність саме яскравості 450 кд/м².

При цьому, запропонована Скаржником інтерактивна панель Promethean ActivPanel LE 2025 65" має яскравість 400 кд/м², що відрізняється від встановленої Замовником вимоги лише на 50 кд/м², тобто на 12,5 %. Водночас зазначена панель має роздільну здатність 3840×2160, діагональ 65", кут огляду 178° та інші характеристики, що забезпечують її повноцінне використання як інтерактивного дисплея.

Таким чином, встановлення саме показника 450 кд/м² без визначення функціональної потреби у такій яскравості фактично позбавляє можливості участі обладнання, яке відрізняється від вимоги лише незначним числовим показником, але при цьому відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі.

Вимога щодо контрастності 4000:1 є недостатньо визначеною, оскільки Замовником не зазначено, про який саме показник контрастності йдеться — статичну чи динамічну. Це має істотне значення, оскільки зазначені показники визначаються по-різному та не є взаємозамінними. Окремо Скаржник звертає увагу на вимогу щодо контрастності на рівні 4000:1. Зазначення лише числового значення контрастності без визначення методики її вимірювання та виду показника не є достатньо визначеним технічним параметром. У характеристиках сучасних дисплеїв можуть окремо зазначатися, зокрема, статична (native/static) та динамічна (dynamic) контрастність, які характеризують різні властивості дисплея та визначаються за різними підходами. Відповідно, саме по собі зазначення "контрастність 4000:1" не дозволяє однозначно встановити, який показник повинен підтвердити учасник та за якою методикою він має бути визначений.

Така невизначеність безпосередньо впливає на можливість об’єктивного порівняння пропозицій учасників. Один виробник може зазначати у технічній документації статичну контрастність, інший — динамічну, а третій просто "контрастність". Без визначення конкретного виду контрастності Замовник фактично залишає можливість неоднакового трактування цієї вимоги під час розгляду тендерних пропозицій.

Водночас, думку Скаржника, показовим є те, що навіть у технічній документації на обладнання провідних виробників показник контрастності може бути розмежований на різні його види. Зокрема, у технічній документації Promethean ActivPanel LE, окремо зазначено динамічну контрастність 5000:1 та статичну контрастність 1200:1. Це наочно підтверджує, що використання в Документації лише формулювання "контрастність 4000:1" без уточнення її виду та методики визначення не забезпечує належної технічної визначеності вимоги та може необґрунтовано звужувати коло обладнання, яке потенційно відповідає функціональним потребам Замовника та створює ризик відхилення Переможця.

Також Замовником встановлено вимогу щодо конкретного розміру ефективної області відображення — 1429×804 мм, однак не наведено обґрунтування необхідності саме такого значення та допустимих меж його відхилення. Зокрема, запропонована Скаржником інтерактивна панель Promethean ActivPanel LE 65" має роздільну здатність 3840×2160, співвідношення сторін 16:9 та ефективну область відображення 1431×807 мм, тоді як Замовником встановлено 1429×804 мм.

Таким чином, різниця становить лише 2 мм по ширині та 3 мм по висоті, при однаковій діагоналі 65", співвідношенні сторін 16:9 та роздільній здатності 3840×2160.

Вказана різниця не має очевидного функціонального значення для використання інтерактивної панелі за призначенням, однак формальна невідповідність такому параметру може призвести до відхилення пропозиції учасника.

Отже, встановлення саме 1429×804 мм без визначення функціональної необхідності такого показника та допустимого відхилення є непропорційним та створює необґрунтоване обмеження конкуренції, що суперечить принципам недискримінації учасників, рівного ставлення та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Вимога "Швидкість курсору <6 мс", на думку Скаржника, є технічно невизначеною, оскільки показник, виражений у мілісекундах, характеризує час відгуку, а не "швидкість курсору". При цьому Документація не визначає, який саме показник має підтверджувати учасник. У технічній документації Promethean ActivPanel LE окремо зазначено "Час відгуку РК дисплея" ≤6,5 ms та "Час відгуку на дотик" ≤6 ms, тобто виробник чітко розмежовує час відгуку дисплея та час відгуку сенсорної системи.

Отже, вимоги неможливо однозначно встановити, що саме Замовник має на увазі під "швидкістю курсору <6 мс" — час відгуку РК-дисплея чи час відгуку сенсорної системи.

Це, у свою чергу, створює невизначеність щодо способу підтвердження відповідності та допускає неоднозначне трактування цієї вимоги під час оцінки тендерних пропозицій.

Крім того, Замовником не наведено жодного обґрунтування, чому саме показник менше 6 мс є необхідним для придбання та використання інтерактивної панелі, які конкретні функціональні або експлуатаційні потреби Замовника зумовлюють встановлення саме такого значення та які негативні наслідки для використання обладнання виникнуть у разі іншого показника. Таким чином, Замовник встановив конкретне числове значення без визначення його функціональної необхідності та без належного обґрунтування.

За таких обставин, вимога "швидкість курсору <6 мс" не забезпечує належної технічної визначеності предмета закупівлі та, водночас, необґрунтовано обмежує коло обладнання, яке за своїми функціональними можливостями здатне задовольнити потреби Замовника, що суперечить принципам пропорційності, недискримінації учасників, рівного ставлення та об’єктивного й неупередженого визначення переможця, передбаченим статтею 5 Закону.

Щодо вимоги про 128 ГБ внутрішньої пам’яті Скаржник зазначає, що вона також встановлена як конкретне паспортне значення без наведення об’єктивного функціонального обґрунтування. Запропонована Скаржником професійна інтерактивна панель Promethean ActivPanel LE має 8 ГБ оперативної пам’яті та 64 ГБ внутрішньої пам’яті, працює на Android 14 та оснащена восьмиядерним процесором.

Документація не містить жодного обґрунтування, які саме функціональні завдання предмета закупівлі потребують саме 128 ГБ внутрішнього накопичувача та чому обсяг 64 ГБ за наявності відповідної операційної системи, оперативної пам’яті не може забезпечити потреби Замовника. Отже, вимога щодо саме 128 ГБ має ознаки встановлення надмірно конкретного паспортного параметра замість визначення необхідного функціонального результату.

Таким чином, наведені характеристики наочно демонструють, що Документація встановлює не лише вимоги до функціональних можливостей інтерактивної панелі, а й вузькі числові параметри, відхилення від яких на незначну величину або відмінність у способі технічного визначення показника призводить до формальної невідповідності товару.

Щодо деталізації інтерфейсів та комплектації Скаржник зазначає, що Документацією Замовника встановлено значну кількість конкретних вимог до інтерфейсів інтерактивної панелі, зокрема:

Входи/входи:

Вхід HDMI 2.0 - 3 шт., USB 2.0 – 1 шт., USB 3.0 – 1 шт.

вхід AV, вихід AV OUT, вхід для навушників, вхід VGA вхід VGA, аудіо вхід.

Документація не містить обґрунтування, чому для досягнення мети закупівлі Замовнику необхідна саме така кількість, версія та комбінація фізичних інтерфейсів, а також чому необхідним є саме наведений вичерпний перелік форматів. Замовником не обґрунтовано необхідність саме такої кількості та сукупності інтерфейсів. Зокрема, вимога одночасної наявності сучасних цифрових інтерфейсів HDMI та USB поряд із VGA, AV IN, AV OUT, Audio IN та RS232 фактично визначає конкретну апаратну конфігурацію панелі.

Скаржник звертає увагу, що VGA та AV IN/OUT є інтерфейсами, які використовуються переважно для підключення обладнання попередніх поколінь та аналогових джерел сигналу, тоді як сучасні інтерактивні панелі переважно використовують цифрові інтерфейси та сучасні способи передачі аудіо-і відеосигналу.

Отже, вимога щодо одночасної наявності такого набору інтерфейсів не ґрунтується на визначеній функціональній потребі Замовника та може виключати з конкуренції сучасні моделі інтерактивних панелей, які забезпечують необхідний функціонал, але не мають окремих застарілих інтерфейсів.

Зазначені вимоги не характеризують безпосередньо функціональний результат, який має забезпечувати інтерактивна панель, а визначають конкретний спосіб реалізації такого функціоналу. Наприклад, можливість підключення зовнішнього джерела відеосигналу може забезпечуватися різними сучасними цифровими інтерфейсами та технологіями, однак Замовником встановлено конкретну комбінацію HDMI 2.0, VGA, AV IN, AV OUT, Audio IN/OUT, SPDIF тощо без зазначення, які саме пристрої, джерела сигналу або сценарії використання зумовлюють необхідність кожного з цих інтерфейсів.

Особливо показовим, на думку Скаржника, є включення до вимог одночасно сучасних цифрових інтерфейсів та таких інтерфейсів, як VGA, AV IN та AV OUT, без будьякого пояснення необхідності їх одночасної наявності. За відсутності обґрунтування така деталізація фактично звужує коло моделей, які можуть відповідати ТД, не через їх функціональну неспроможність виконувати завдання Замовника, а виключно через відмінності у способі технічної реалізації відповідних функцій.

Окремо Замовником встановлено вимогу щодо наявності у комплекті телескопічної вказівки. При цьому не визначено, яку саме функціональну потребу вона забезпечує та чому для використання інтерактивної панелі необхідна саме телескопічна вказівка. Водночас, запропонована Скаржником інтерактивна панель комплектується двома стилусами, які забезпечують виконання основних функцій керування та взаємодії з інтерактивним екраном, а сенсорна система панелі також дозволяє здійснювати керування безпосередньо дотиком руки. Отже, за своїм функціональним призначенням стилуси та безпосередня сенсорна взаємодія забезпечують можливість роботи з панеллю без використання телескопічної вказівки.

Таким чином, вимога щодо обов'язкової наявності саме телескопічної вказівки не пов'язана з основними функціональними можливостями інтерактивної панелі та не має наведеного Замовником об'єктивного обґрунтування. Вона встановлює конкретний елемент комплектації, наявність якого не визначає здатність панелі виконувати її основне функціональне призначення.

Отже, встановлення конкретної сукупності інтерфейсів, у тому числі інтерфейсів попередніх поколінь, а також вимоги щодо обов'язкової наявності телескопічної вказівки, за відсутності належного функціонального обґрунтування, необґрунтовано звужує коло обладнання, яке може бути запропоноване учасниками, та суперечить принципам пропорційності, недискримінації, рівного ставлення і добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону.

За твердженням Скаржника, сукупність оскаржуваних вимог тендерної документації — щодо конкретних технічних характеристик інтерактивної панелі, складу та кількості портів, обсягу пам’яті, характеристик дисплея, швидкості курсору, програмного забезпечення Corinth 3D та комплекту поставки — не має належного об’єктивного обґрунтування саме в установлених Замовником значеннях. Замовник не довів, що встановлення саме таких вузьких значень є необхідним для досягнення конкретного функціонального результату закупівлі та не може бути забезпечене іншими технічними рішеннями з аналогічними функціональними можливостями.

Замовник зазначає, що технічні вимоги до предмета закупівлі формувалися виходячи з фактичної потреби Волинського національного університету імені Лесі Українки у сучасному мультимедійному обладнанні для забезпечення навчального процесу, проведення лекційних, практичних та лабораторних занять, презентацій, демонстрації мультимедійного контенту, роботи з графічними та навчальними матеріалами, а також забезпечення можливості одночасної роботи декількох користувачів із сенсорним екраном.

Встановлені Замовником характеристики визначають необхідний рівень функціональності, продуктивності, якості зображення, сенсорної взаємодії, мультимедійних можливостей та сумісності обладнання з комп'ютерними системами.

Замовник, посилаючись на статтю 5 Закону, зазначає, що зазначений принцип не означає обов'язку Замовника формувати технічні характеристики предмета закупівлі за мінімально можливими показниками або відмовлятися від характеристик, які об'єктивно необхідні для належного використання товару.

Відповідно до статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, у тому числі технічних, функціональних та якісних характеристик. Технічні специфікації можуть встановлюватися у формі експлуатаційних або функціональних вимог за умови, що такі вимоги є достатньо точними для однозначного розуміння предмета закупівлі. Таким чином, встановлення Замовником конкретних технічних параметрів саме по собі не може розглядатися як дискримінація учасників.

Визначальним є питання того, чи мають такі характеристики об'єктивне технічне та функціональне обґрунтування та чи не створюють вони штучної переваги одному суб'єкту господарювання.

Замовник виходив саме з необхідності придбання обладнання визначеного функціонального рівня, а не з необхідності придбання продукції конкретного виробника.

Замовник також зазначає, що переглянувши вимоги Документації та керуючись ст.

24 Закону, ним було викладено додаток 3 Документації "Технічне завдання" в новій редакції, де зазначено оновлену інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Інтерактивна панель. Код ДК: 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.

Зокрема, Замовником уточнено вимоги, в т.ч. і в частині зауважень Скаржника, а саме:

в частині програмного забезпечення вказано навчальне 3D-програмне забезпечення (Corinth 3D або еквівалент), що містить інтерактивні 3D-моделі та анімації для освітнього процесу, сумісне з ОС Android/Windows. Також визначено вимоги ПЗ для роботи з інтерактивними 3D-моделями, тобто зазначено мінімально необхідних технічних чи функціональних характеристик програмного забезпечення;

щодо яскравості, то її визначено на рівні - не менше 400 cd/м², тобто визначено мінімальну характеристику, не обмежуючи максимальним розміром;

щодо контрастності, то її визначено, як статична не менше 1200:1 або динамічна не менше 4000:1, тобто визначено мінімальну характеристику, не обмежуючи максимальним розміром;

щодо розміру ефективної області відображення, то цей параметр Замовником виключено;

уточнено в частині постійної пам’яті не менше 128 Гб і необхідність саме цього розміру зумовлена тим, що Замовник планує встановлювати додатки;

виключено вимогу в частині швидкості курсору;

уточнено Замовником вимоги до інтерфейсів інтерактивної панелі:

входи/входи: не менше 2 × HDMI, не менше 2 × USB; інтерфейси VGA та AV — за наявності або через відповідні перехідники/адаптери;

виключено вимогу щодо наявності у комплекті телескопічної вказівки.

Замовник також звертає увагу, що предмет закупівлі передбачає не лише інтерактивну панель як дисплей, а комплексне рішення, що включає OPS PC, мобільну стійку, програмне забезпечення та саундбар. Таке формування предмета закупівлі обумовлене потребою Замовника отримати готовий до експлуатації комплекс для використання у навчальному процесі, без необхідності здійснення додаткових закупівель окремих складових.

Вимоги до OPS PC, мобільної стійки, програмного забезпечення та саундбару мають самостійне функціональне призначення та спрямовані на забезпечення повноцінної роботи інтерактивної панелі в умовах навчального процесу. Зокрема, OPS PC необхідний для забезпечення роботи із середовищем Windows та використання програмного забезпечення, яке потребує відповідних обчислювальних ресурсів. Мобільна стійка необхідна для можливості переміщення панелі між навчальними приміщеннями та регулювання її положення відповідно до умов проведення занять. Програмне забезпечення Corinth 3D або його еквівалент передбачене для роботи з навчальними матеріалами та просторовими/тривимірними об'єктами. Саундбар необхідний для забезпечення належного відтворення звукового супроводу мультимедійного навчального матеріалу. Таким чином, вимоги до комплекту в цілому мають функціональне обґрунтування та пов'язані з фактичними потребами Замовника.

Отже, Замовник вважає, що встановлені у тендерній документації технічні характеристики: відповідають фактичній потребі Замовника, мають функціональне та технічне обґрунтування, визначені з урахуванням необхідності використання обладнання у навчальному процесі, не встановлюють вимог до конкретного учасника, не встановлюють вимог щодо конкретного постачальника, не встановлюють вимог щодо обов'язкової закупівлі товару виключно у конкретного виробника, спрямовані на отримання функціонально завершеного та придатного до експлуатації комплексу, допускають пропонування продукції інших виробників за умови відповідності встановленим технічним характеристикам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Інтерактивна панель. Код ДК: 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Найменування: Інтерактивна панель GT65 (Android) + OPS PC + стійка + ПЗ Corinth 3d + саундбар Характеристика:

Діагональ 65" Технологія - Інфрачервона Мультитач-40 торкань (Windows), 20 торкань (Android) Співвідношення сторін -16:9 Роздільна здатність - 3840 x 2160 Поверхня екрана - Загартоване скло Операційна система Android 11/14 Процесор - чотирьохядерний A55@1900 МГц, Оперативна пам'ять 8 ГБ, Постійна пам'ять 128 ГБ Яскравість - 450cd/м2 Контрастність - 4000:1 Кут огляду - 178° Ефективна область відображення - 1429 мм (W) x 804 мм (H) Тип матриці - IPS Швидкість курсору <6 мс Потужність динаміків-2 х 15 Вт Wi-Fi та Bluetooth - Є Входи/входи Вхід HDMI 2.0 - 3 шт., USB 2.0 – 1 шт., USB 3.0 – 1 шт., USB для тачскріна, RS232 – 1шт., вхід мікрофона, вихід SPDIF, вхід AV, вихід AV OUT, вхід для навушників, вхід VGA, аудіо вхід.

Підтримка форматів відео:

MPEG1, MPEG2, MPEG4, H264, RM, RMVB, MOV, MJPEG, VC1, Divx, FLV Аудіо:

WMA, MP3, M4A, AAC Графіка:

JPG, BMP, PNG OPS PC: INTBOARD i5-1140G7/ DDR4 16Gb/ SSD 512GB/Intel Iris Xe Graphics Підтримка ОС-Windows 11 Pro Комплект поставки Панель, пульт ДУ, кабель живлення 1,5 м, кабель USB 3 м, маркер – 2 шт., гарантійний талон, інструкція користувача, настінне кріплення, телескопічна вказівка, USB AM/BM - 1,2 м.

Мобільна стійка для інтерактивної панелі від 65 до 86 дюймів максимально допустиме навантаження до 90 кг, регулювання встановлення панелі по висоті.

Саундбар JBL Cinema SB510. Підключення через Bluetooth; HDMI; USB; Звукова система 3.1, потужність звуку 200 Вт, частота 55 Гц — 20 кГц Технічні характеристики (вимоги), наведені у цьому додатку, є мінімально допустимими. Учасник може пропонувати до закупівлі товар, який відповідає цим вимогам, або є кращим за характеристиками, якістю та/або функціоналом. У випадку, якщо учасник запропонує еквівалентний товар з гіршими (слабшими) технічними характеристиками в порівнянні з вимогами замовника, замовник відхиляє пропозицію такого учасника через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Якщо поставлений товар виявиться неякісним, або таким, що не відповідає технічним умовам, постачальник зобов’язаний замінити цей товар. Усі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості несе постачальник.

Всі посилання в технічній специфікації у даному додатку щодо закупівлі на конкретну марку чи виробника, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значені "…"або еквівалент"". В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару щодо відповідності вимогам замовника та підтверджує це документально.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 22.09.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги Документації у наступній редакції:

Найменування: Інтерактивна панель + OPS PC + стійка + Спеціалізоване програмне забезпечення для роботи з інтерактивними панелями + Саундбар Характеристика:

Інтерактивна панель Діагональ: не менше 65" Технологія: Інфрачервона Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android) Співвідношення сторін: 16:9 Роздільна здатність: не менше 3840 x 2160 Операційна система: не нижче Android 14 Процесор – не менше 4 ядер, частота не нижче 1.2 Ггц Оперативна пам'ять: не менше 8 ГБ.

Постійна пам'ять: не менше 128 ГБ Яскравість: не менше 400 cd/м² Контрастність: статична не менше 1200:1 або динамічна не менше 4000:1 Кут огляду: не менше 178° Тип матриці - IPS Потужність динаміків-2 х 15 Вт Wi-Fi та Bluetooth : наявність Входи/входи: не менше 2 × HDMI, не менше 2 × USB; інтерфейси VGA та AV — за наявності або через відповідні перехідники/адаптери OPS PC:

Процесор – не менше 4 ядра, 8 потоків, від 2.4 ГГц (базова) до 4.2 ГГц (у режимі Turbo Boost) Оперативна пам'ять – не менше DDR4 16Gb Накопичувач –SSD не менше 512GB Підтримка ОС-Windows 11 Pro Мобільна стійка для інтерактивної панелі від 65 до 86 дюймів максимально допустиме навантаження до 90 кг, регулювання встановлення панелі по висоті.

Спеціалізоване програмне забезпечення для роботи з інтерактивними панелями: ПЗ Corinth 3D або еквівалент, що містить не гірші інтерактивні 3D-моделі та анімації для освітнього процесу, сумісне з ОС Android/Windows, зокрема, але не виключно:

обсяг бази: Не менше 1 000 інтерактивних 3D-об'єктів/сцен із природничих і точних наук (анатомія, біологія, хімія, фізика, географія).

мова: Повна підтримка українського інтерфейсу та наукових описів.

інтерактивність 3D: Обертання на 360°, масштабування, розбирання моделі на складові/шари, підписи деталей при натисканні, наявність динамічних анімацій процесів та деталізація мікроструктур.

інструменти викладача: Конструктор уроків, бібліотека готових розробок занять, режим тестування (приховування назв), створення знімків та запис відео безпосередньо з програми.

експорт та інтеграція: Можливість додавання 3D-матеріалів або їх зображень до зовнішніх презентацій і текстових документів.

сумісність: Підтримка Windows 10/11, коректна робота з інтерактивними панелями/дошками (Multi-Touch), можливість базової роботи без підключення до інтернету (Offline).

ліцензія: Освітня, безстрокова.

Саундбар Підключення через Bluetooth; HDMI; USB; Звукова система 3.1, потужність звуку не менше 200 Вт, частота 55 Гц — 20 кГц Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Волинський національний університет імені Лесі Українки (код ЄДРПОУ: 02125102) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Інтерактивна панель. Код ДК: 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-04-011835-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації