Графітові вироби 14814000-0 «Графіт штучний»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12004-р/пк-пз від 07.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕЦЬ" (код ЄДРПОУ: 25468796) від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-04-008148-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.09.2026 №11748-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №2 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАФИТ-МАСТЕР" (надалі – ТОВ "ГРАФИТ-МАСТЕР", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГРАФИТ-МАСТЕР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.09.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГРАФИТ-МАСТЕР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 23.09.2026 № 28/РГ засідання робочої групи Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…1. Учасник ТОВ НТЦ Вуглець погодився з вимогами тендерної документації Замовника по Лоту 2 та, незважаючи на свою скаргу на умови тендерної документації, подану 16.09.2026 до постійно діючої КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (АМКУ) З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, яка не була прийнята до розгляду (рішення АМКУ від 18.09.2026 №11345), задекларував та підтвердив технічні вимоги Замовника щодо відповідності умовам закупівлі у своїй тендерній пропозиції (файл 3.2-Інформація_про_необхідні_тех.характеристики_ЛОТ2.pdf , документ наданий з електронним цифровим підписом та завантажений 18.09.2026).

2. У вимогах щодо кваліфікації Учасника тендерної закупівлі по Лоту 2 (файл Додаток_2_Кваліфікація_rev2.doc, пункт1, підпункт 2) від Учасника обов’язково вимагалось: "2. Копія/ї договору/ів, що зазначений/і у довідці про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів. Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі." Окремих вимог щодо відповідності форми чи розмірів графітових виробів (тиглі чи вузли) у аналогічному договорі Замовником не висувалось. Істотною умовою згідно до обґрунтування закупівлі (файли тендерної документації Обгрунтування-2_Графітові_вузли_2026_Лот-2_rev3.pdf та Додаток_32_Техн_вимоги_Графітові_вузли_2026_Лот-2_rev3.docx) залишалась вимога відповідності кваліфікації особливо чистого матеріалу графіту для виготовлених графітових виробів.

ТОВ НТЦ Вуглець надав копії чотирьох попередньо виконаних договорів на постачання виробів із штучного графіту (файл тендерної пропозиції 2.1_Довідка_виконання_аналогічних_договорів_14092026.pdf). Аналіз наданої інформації виявив, що жоден з наданих попередніх договорів не є ідентичним до предмета закупівлі по Лоту 2 по наступним причинам:

a. жоден з договорів не стосується постачання графітових виробів, виготовлених із затребуваного базового матеріалу по Лоту 2 – графіту марки МПГ-7ВГ високої чистоти (кваліфікація ОСЧ-7-3); при цьому договір №139 від 11.11.2024 стосується постачання графітових виробів, матеріалом яких виступає графіт МПГ7, що суттєво відрізняється від марки МПГ-7ВГ з чистотою ОСЧ-7-3 та не відповідає істотним технічним умовам по Лоту 2 щодо якості та затребуваної кваліфікації особливо високої чистоти графіту (у цьому договорі та/або додатках до нього взагалі відсутні відомості щодо параметрів та чистоти використаного графіту); у договорі №180-25 від 04.11.2025 не вказана марка використаного графіту, зольність графіту становить лише 0,02 масових%, що не відповідає кваліфікації ОСЧ-7-3 та необхідним 0,001 масових%, а деякі технічні параметри містять суттєві помилки (питомий опір повинен вимірюватись у одиницях Ом*м, а не Ом).

b. жоден з договорів не стосується досвіду попереднього постачання графітових виробів, виготовлених із матеріалу-еквіваленту марки АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.925468796-007:2012, який запропоновано ТОВ НТЦ Вуглець для виготовлення графітових вузлів (струмовводів та нагрівачів) по Лоту 2.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ НТЦ Вуглець не відповідає кваліфікаційним вимогам даної закупівлі.

2. У технічних вимогах тендерної документації щодо предмета закупівлі по Лоту 2 (файл Додаток_3-2_Техн_вимоги_Графітові_вузли_2026_Лот-2_rev3.docx, сторінка 3, пункт 2) від Учасника обов’язково вимагалось: "2.Документальне підтвердження досвіду виготовлення графітових вузлів (довільної геометрії) із графіту високої чистоти, який відповідає вимогам вирощування напівпровідникових та/або оптичних кристалів. У якості такого документу може бути наданий попередньо виконаний аналогічний договір на постачання графітових тиглів із графіту марки МПГ-7ВГ з кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3 або його еквіваленту, у обов’язкових додатках та/чи специфікації якого чітко визначені марка та основні технічні параметри використаного графіту." Окремих умов відповідності досвіду Учасника щодо виготовлення графітових вузлів певної форми чи розмірів Замовником не висувалось (умова "довільної геометрії"), тому у якості відповідних "ідентичних" графітових виробів могли виступати графітові вироби будь-якої форми, у тому числі тиглі.

ТОВ НТЦ Вуглець на виконання цієї вимоги надав копії чотирьох попередньо виконаних договорів на постачання виробів із штучного графіту (файл тендерної пропозиції 2.1_Довідка_виконання_аналогічних_договорів_14092026.pdf). Аналіз наданої інформації виявив, що в додатках (технічних специфікаціях) цих договорів або взагалі відсутні будьякі відомості щодо марки та/або кваліфікації чистоти використаного графіту (дані про загальну зольність та/або склад шкідливих домішок для матеріалів та/або марок графіту), або вказана у них зольність графіту значно перевищує (складає від 0,02 масових% до 0,5 масових%) затребувану градацію чистоти ОСЧ-7-3, при якій параметр загальної зольності графіту не повинен перевищувати 0,001 масових%. Тому попередній досвід Учасника щодо виготовлення графітових виробів з графіту високої чистоти не відповідає вимогам тендерної закупівлі Замовника та особливим вимогам вирощування його напівпровідникових та/або лазерних кристалів (необхідна кваліфікація чистоти ОСЧ-7-3 для всіх виготовлених Учасником графітових виробів взагалі не вказана у жодному із наданих договорів).

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ НТЦ Вуглець не відповідає технічнім вимогам закупівлі щодо підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним характеристикам предмета даної закупівлі.

… Враховуючи вищенаведене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ НТЦ Вуглець на підставі ч. 1 та ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а також містить виявлені Замовником факти зазначення у тендерній пропозиції Учасника недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

ВИРІШИЛИ:

1. Відхилити пропозицію ТОВ "Науково-технологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" внаслідок невідповідності технічних характеристик запропонованого матеріалу графіту затребуваним технічним вимогам процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: Графітові вироби 14814000-0 "Графіт штучний" код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 14810000-2 "Абразивні вироби" по Лоту 2 "Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту".

Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановив єдиний критерій: "Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі". Відповідно до коду ДК 021:2015 предметом закупівлі є "Графітові вироби".

Скаржник надав чотири виконані договори саме на постачання виробів зі штучного графіту.

Вимагання від Скаржника, щоб його минулі контракти з третіми особами тотожно копіювали специфікацію поточного тендеру (включаючи марку матеріалу), є, на думку Скаржника, дискримінаційним звуженням умов Документації на етапі кваліфікації заднім числом, що є грубим порушенням ст. 5 та ст. 22 Закону.

Замовник зазначає, що відповідно до умов тендерної закупівлі за лотом 2 щодо кваліфікації учасника від учасника обов’язково вимагалось: "2. Копія/ї договору/ів, що зазначений/і у довідці про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів.

Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі." Ця вимога є істотною та необхідною вимогою Замовника з огляду на технічні особливості даної закупівлі (вимогу досвіду Учасника з виготовлення графітових виробів із особливо чистого графіту з додатковими параметрами). Ця вимога вже оскаржувалась Скаржником у скарзі від 16.09.2026, але рішенням Комісіі від 18.09.2026 № 11345 була відхилена від розгляду, тому що Скаржник, як і у даній Скарзі, не надав жодних документів (доказів), що підтверджують її дискримінаційний характер та суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.

Предмет закупівлі за Лотом 2 однозначно вказаний у назві цього лоту "Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту". Окремих вимог щодо відповідності форми чи розмірів графітових виробів (тиглі чи вузли) у аналогічному договорі постачання Замовником не висувалось. Істотні технічні умови (додаткові вимоги) до предмету закупівлі за лотом 2 були вказані у Документації Замовника. Найбільш важливою серед них була вимога особливо високої чистоти матеріалу графіту, що відзначено у тендерній документації. Тому істотною технічною умовою до ідентичного товару у аналогічному договорі була вимога відповідності кваліфікації особливо чистого матеріалу графіту для виготовлених графітових виробів.

Таким чином, відповідно до вимог Документації, учасник повинен був надати копію/ї виконаного/их договору/ів на постачання графітових виробів, виготовлених або із надчистого графіту МПГ-7ВГ із затребуваною Замовником кваліфікацією чистоти ОСЧ-73, або із матеріалу-еквіваленту (з доведеною кваліфікацією особливо високої чистоти), у якості якого Скаржником був запропонований графіт марки АГ-2500ПМ.

Скаржник надав копії чотирьох попередньо виконаних договорів на постачання виробів із штучного графіту, жоден із яких не відповідав вказаним умовам, тобто наявності досвіду постачання графітових виробів (тиглів чи вузлів), виготовлених або з надчистого графіту МПГ-7ВГ, або з матеріалу-еквіваленту АГ-2500ПМ (з доведеною кваліфікацією особливо високої чистоти). Таким чином, Замовник зробив обґрунтований висновок, що тендерна пропозиція ТОВ НТЦ "Вуглець" не відповідає кваліфікаційним вимогам закупівлі за лотом 2.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.

Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Відповідно до пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 28.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 20.09.2026.

Відповідно до інформації, щодо Документації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), умови якої оскаржує Скаржник в цій частині, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 20.09.2026.

За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 20.09.2026.

Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації, виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей, положення Документації не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 59 Особливостей.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

1.2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби" 14814000-0 "Графіт штучний".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (відповідно до додатку 2 Документації);

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам додатку 3 Документації)).

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (додаток 6).

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна пропозиція", у якій зазначено, зокрема: "Предмет закупівлі: _______ ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби" 14814000-0 "Графіт штучний".

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:

1.1. Для підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати виконаний договір предметом яких є подібний (аналогічний) відповідно до додатку 1 Документації.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

1) Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою Учасника, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (не менше одного за 2022-2026 рр.).

Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

2) Копія/ї договору/ів, що зазначений/і у довідці про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів.

Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

3) Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

Інформація та документи надаються про повністю виконаний договір.

Додаток 3-1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Лот 2 Предмет закупівлі: ДК 021:2015 14814000-0 "Графіт штучний" – Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту.

Предмет та особливості закупівлі:

Для виконання науково-виробничих завдань із вирощування високоякісних халькогенідних кристалів Замовник повинен забезпечити себе спеціальними графітовими вузлами (циліндрами), які використовуються у якості електричних та теплових вузлів (струмовводи та нагрівачі) для ростових установок та мають бути виготовлені із спеціального конструкційного графіту з додатковими технічними вимогами та високою чистотою. Для забезпечення вирощування кристалів за відсутності у них шкідливих домішок, включень та дефектів, графітові вузли повинні бути виготовлені з малозольного графіту максимальної механічної міцності й щільності та достатньо високої чистоти, яка відповідає чистоті 5N-6N (99,999-99,9999%) вирощуваних халькогенідних кристалів.

Технічні параметри, особливості виготовлення та додаткового термічного відпалу вказаних графітових вузлів повинні забезпечити якісне неперервне (від 1.5 до 2 тижнів) вирощування кристалів при високих температурах (від 1500 до 1800 градусів Цельсія) в замкнутій захисній атмосфері під високим тиском інертного газу (від 20 до 50 атмосфер) без значного вигорання і деградації виробів при їхньому довготривалому використанні та можливого забруднення вирощуваних кристалів вуглецевими та іншими шкідливими домішками.

Обсяги та номенклатуру затребуваних виробів визначено відповідно до очікуваної потреби в графітових тиглях різного типорозміру для вирощування різноманітних халькогенідних кристалів в різних установках з вирощування кристалів за методом Бріджмена, які використовуються Замовником.

Якісні характеристики затребуваних графітових виробів та технічні параметри вхідного матеріалу (розмір зерна, щільність, міцність, теплопровідність, особливо висока чистота, інше) визначено відповідно до особливостей використання цих виробів при вирощуванні високоякісних оптичних та напівпровідникових халькогенідних кристалів (надчистих та/або з контрольованим розподілом активаторів та легуючих домішок) у теплових вузлах високотемпературних ростових установок Замовника.

СПЕЦИФІКАЦІЯ:

Найменування предмета закупівлі Графітові вузли для вирощування кристалів:

Графітовий циліндр (заготовка для струмовводів) Ø250х400 мм (допуск за довжиною ±15 мм) Графітовий циліндр (заготовка для нагрівачів) Ø150х250 мм (допускається використання графіту МПГ-7ПГ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару:

Вимоги до конфігурації, технічних параметрів та якості предмета закупівлі:

Графітові вузли (циліндри) повинні бути виготовлені з графіту марки МПГ-7ВГ з додатковими вимогами, які відповідають основним параметрам, затребуваним Замовником, та підвищеною кваліфікацією чистоти (залишковою зольністю) не гірше ніж 0.001 мас.% (кваліфікація чистоти ОСЧ-7-3) або матеріалу-еквіваленту аналогічного чи кращого за якістю з документально доведеними технічними показниками. Для виготовлення заготовок для нагрівачів допускається використання менш міцного графіту марки МПГ-7ПГ але з чистотою аналогічною до затребуваного графіту марки МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3) або еквіваленту.

Основні фізичні параметри вхідного матеріалу графіту, які вимагаються Замовником для виготовлення графітових вузлів, наведено у Таблиці 1.

Кваліфікацію чистоти вхідного матеріалу надчистого графіту, яка вимагається Замовником для виготовлення графітових вузлів (циліндрів), наведено у Таблиці 2.

Таблиця 1. Основні фізичні характеристики затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових вузлів.

Параметр Середній розмір зерна (мкм) Щільність (г/см3) Пористість Межа міцності при вигині (МПа) Межа міцності при стисканні (МПа) Питомий електричний опір (мкОм*м) Теплопровідність (при 20°С) (Вт*м-1*К-1) Робоча температура (за умов інертної атмосфери) Величина не більше 10 1,80-1,90 10-12% не менше 49 не менше 120 не більше 14 85-90 від +1500℃ до +1900℃ Таблиця 2. Кваліфікація чистоти затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових вузлів (відповідає загальновідомому стандарту ОСЧ-7-3).

Найменування домішок (включень) Алюміній Бор Залізо Кремній Магній Марганець Мідь Сумарний склад домішок Масова доля домішок, % масовий не вище 3×10-5 не вище 1×10-5 не вище 3×10-5 не вище 5×10-4 не вище 3×10-5 не вище 1×10-5 не вище 1×10-5 не перевищує 1×10-3 Як встановлено та попередньо перевірено Замовником, середній процент позитивних проб (браку) за експрес-методом СЕМ-ЕДС (де СЕМ – скануюча електронна мікроскопія, електронний мікроскоп JEOL JSM-6390LV; ЕДС – енергодисперсійна рентгенівська спектрометрія, енергодисперсійний рентгенівський детектор-аналізатор OXFORD Instrument Analytical X-Max 50) при тестуванні чистоти та наявності домішкових включень для затребуваного вхідного матеріалу графіту (10 випадкових проб при скринінгу свіжого сколу зразку графіту із 1000-кратним збільшенням, відповідно до ДСТУ ISO 22309 та ДСТУ ISO 13322-1) не повинен перевищувати 10% (тобто не більше 1 позитивної проби із 10). Враховуючи параметри даного експрес-тесту (збільшення електронного мікроскопу, точність ЕДС-аналізу згідно ISO 22309, атомні параметри речовин), проходження експрестесту відповідає затребуваній класифікації чистоти малозольного графіту із загальним вмістом шкідливих домішок не вище 0.001 мас.%.

Вимоги до підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам:

На підтвердження технічних та якісних характеристик Товару учасник у складі своєї тендерної пропозиції обов'язково надає, зокрема:

2.

Документальне підтвердження досвіду виготовлення графітових вузлів (довільної геометрії) із графіту високої чистоти, який відповідає вимогам вирощування напівпровідникових та/або оптичних кристалів. У якості такого документу може бути наданий попередньо виконаний аналогічний договір на постачання графітових тиглів із графіту марки МПГ-7ВГ з кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3 або його еквіваленту, у обов’язкових додатках та/чи специфікації якого чітко визначені марка та основні технічні параметри використаного графіту.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

2. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (відповідно до додатку 2 Документації);

2.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: для підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати договори (не менше 1 договору), предметом яких є відповідно до додатку 1 Документації.

3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам додатку 3 Документації).

Замовник 04.09.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "Обгрунтування-2_Графітові вузли 2026_Лот-2_rev3.pdf", у якому міститься документ "Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі - лот 2 ", у якому зазначено, зокрема: "3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі.

Закупівля має суттєві особливості та додаткові вимоги щодо якості вхідних матеріалів (графіту високої чистоти), з яких повинні виготовлятись графітові вузли (циліндри). При визначенні якісних та кількісних параметрів предмета закупівлі Замовник спирався на власні науково-виробничі потреби, виконані ним попередні дослідження та апробацію графітових виробів, виготовлених із різних марок графіту. Попередньо протягом тривалого часу Замовник проводив вирощування і тестування надчистих халькогенідних кристалів з чистотою до 99,9999% (6N) у ростових установках з використанням графітових вузлів, виготовлених із різних марок графіту та виявив, що відповідною маркою графіту, яка задовольняє його науково-технологічним вимогам з вирощування надчистих кристалів є марка графіту МПГ-7ВГ (з високотемпературним газоочищенням) або його еквівалент.

Замовником також практично встановлено та доведено, що на якість та стабільну роботу графітових вузлів критичний вплив має технологія підготовки, обробки і відпалу вхідного матеріалу графіту та виготовлених з нього графітових виробів. Зважаючи на проведені випробування та досвід Замовника, матеріал графіту марки МПГ-7ВГ з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти (залишковою зольністю) не гірше ніж 0.001 мас.% обраний у якості базового вхідного матеріалу графіту, з якого повинні виготовлялись затребувані Замовником графітові вузли. У випадку використання іншого матеріалу (еквіваленту) Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції дійсної нормативно-технічної документації з відповідними та чітко вказаними технічними параметрами запропонованого матеріалу-еквіваленту (сертифікати або паспорти якості, сертифікати відповідності, ТУ з протоколами та методиками випробувань, тощо).

Якісні характеристики затребуваних графітових виробів та технічні параметри вхідного матеріалу (розмір зерна, щільність, міцність, теплопровідність, особливо висока чистота, інше) визначено відповідно до особливостей використання цих виробів при вирощуванні високоякісних оптичних та напівпровідникових халькогенідних кристалів (надчистих та/або з контрольованим розподілом активаторів та легуючих домішок) у теплових вузлах високотемпературних ростових установок Замовника. Перелік загальних вимог, затребуваних основних фізичних параметрів та кваліфікацію чистоти вхідного матеріалу графіту наведено у технічній специфікації Замовника.

4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару.

… Вимоги до конфігурації та якості предмета закупівлі::

Графітові вузли (циліндри) повинні бути виготовлені з графіту марки МПГ-7ВГ з додатковими вимогами, які відповідають основним параметрам, затребуваним Замовником, та підвищеною кваліфікацією чистоти (залишковою зольністю) не гірше ніж 0.001 мас.% (кваліфікація чистоти ОСЧ7-3) або матеріалу-еквіваленту аналогічного чи кращого за якістю з документально доведеними технічними показниками. Для виготовлення заготовок для нагрівачів допускається використання менш міцного графіту марки МПГ-7ПГ але з чистотою аналогічною до затребуваного графіту марки МПГ7ВГ (з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3) або еквіваленту".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у якій ТОВ "НТЦ "Вуглець" зазначає інформацію про чотири договори:

1) договір від 15.07.2024 № 242-24, укладений з Інститутом монокристалів Національної академії наук України, предмет договору - Вироби з графіту (14814000-0 "Графіт штучний") згідно з кодом ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби";

2) договір від 04.11.2024 № 45-Т24, укладений з Інститутом сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України (ІСМА НАН України), предмет договору найменування товару: Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 148100002 - Абразивні вироби (Вироби з графіту);

3) договір від 11.11.2024 № 139, укладений з Інститутом надтвердих матеріалів ім. В.М. Бакуля НАН України, предмет договору - Вироби з графіту МПГ-7:

циліндри графітові d130ммх250мм -2 шт;

блоки графітові 50ммх50ммх100мм - 6 шт, Код товару за ДК 021:2015 (CPV)-14810000-2 - Абразивні вироби 14814000-0 Графіт штучний (Вироби з графіту МПГ-7);

4) договір від 04.11.2025 № 180-25, укладений з Інститутом монокристалів Національної академії наук України, предмет договору - товар: "14814000-0 "Графіт штучний" вироби з графіту" згідно з кодом ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби";

- договір від 15.07.2024 № 242-24, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку № 1 "Параметри" до якого зазначено, зокрема:

"графітові пластини, втулка, вісь Марка ГЭ (ТУ 48-20-86-81) Параметр Щільність, г/см3 Значення 1,56 або вище Зольність, % Питомий опір, Ом 10-6 Міцність, HR 0,5 8-12 Міцність на вигин, МПа 4,9 Міцність на стискання. МПа Розмір зерна, мм ≤4 Піролітичне ущільнення не менше 8 годин так - Термічна обробка при 2000 °С не менше 1 години так вуглецево-композитний теплоізоляційний матеріал Марка SM-CF-B02 або НТ-0101 (НТ-0106) Параметр Значення Об'ємна щільність, г/см3 ’ 0,18-0,3 Сила вигину, МПа 1,0-3,2 Теплопровідність при 20 °С, Вт/м ∙ К 0.22 Теплопровідність при 1000 °С, Вт/м ∙ К 0,32 Межа міцності, МПа 2,8 - 6,8 Вміст вуглецю, % >99,5 Робочі умови у вакуумі, °С 2200 Робочі умови в інертній атмосфері. °С 3200 Термічна обробка при 2000 °С не менше 1 години так ";

- договір від 04.11.2024 № 45-Т/24, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку 1 "Специфікація" до якого зазначено, зокрема:

"Найменування Товару:

1. Нагрівач графітовий 104 мм 2. Нагрівач графітовий 99 мм 3. Підставка графітова 4. Жорстка вуглецева графітована повсть";

- договір від 11.11.2024 № 139, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку № 1 "Специфікація на закупівлю товарів за державні кошти" до якого зазначено, зокрема: "Найменування товарів:

1. Циліндри графітові d130ммх250мм 2. Блоки графітові 50ммх50ммх100мм";

- договір від 04.11.2025 № 180-25, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку 2 "Параметри матеріалів" до якого зазначено, зокрема:

" Параметр Значення Щільність, г/см3 Зольність, %* Питомий опір, Ом 10-6* Міцність, HR* Міцність на вигин, МПа Міцність на стискання, МПа* Розмір зерна, мкм* Теплопровідність (20°С) (Вт*м-1*К-1) * *- довідкові дані".

>1,85 ≤0,02 ≤14 >40 >60 >120 ≤10 Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції щонайменше одного аналогічного договору щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні інформація та документи про повністю виконаний Скаржником договір щодо постачання саме ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу від 23.09.2026 № 28/РГ засідання робочої групи Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…3. У технічних вимогах тендерної документації щодо предмета закупівлі по Лоту 2 (файл Додаток_32_Техн_вимоги_Графітові_вузли_2026_Лот-2_rev3.docx, сторінка 3, пункт 3) від Учасника обов’язково вимагалось: "у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) – витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості)." Аналіз тендерної пропозиції ТОВ НТЦ Вуглець виявив, що Учасник запропонував по Лоту 2 виготовлення графітових вузлів із матеріалу-еквіваленту марки АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012; надав зразки сертифікатів якості (без підпису керівника та печатки) для графітових вузлів (циліндрів) розміром Ø150х250 мм та Ø250х400 мм; надав титульну сторінку ТУ У 23.9-25468796-007:2012 (файл тендерної пропозиції ТУ_У_23.9-25468796-007_2012_Титульный_лист.pdf); надав порівняльну таблицю технічних характеристик базового матеріалу та запропонованого матеріалуеквіваленту (файл тендерної пропозиції Порівн._характеристик_матеріалів.pdf ). Але при цьому ТОВ НТЦ Вуглець порушив необхідні вимоги до тендерної документації:

a. Титульна сторінка ТУ оформлена с використанням недержавної мови державиагресора, що грубо порушує "інші вимоги" тендерної закупівлі, згідно яких всі документи тендерної пропозиції повинні бути викладені виключно на державній (український) мові;

b. Не надав копію змісту ТУ, що є відкритою частиною ТУ та не обмежується вимогами щодо захисту інтелектуальної власності ТОВ НТЦ Вуглець;

c. Не надав витяг з ТУ (копію відкритої частини ТУ) щодо протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та використаних методів контролю його якості, які є істотною технічною вимогою для підтвердження відповідності якості, технічних параметрів і додаткових вимог, особливо, кваліфікації чистоти запропонованого матеріалуеквіваленту суттєвим технічним вимогам закупівлі за Лотом 1.

d. З огляду на гранично застарілу дату реєстрації ТУ (2012 рік) не надав відповідний Лист реєстрації змін для ТУ.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ НТЦ Вуглець не відповідає вимогам до тендерної документації Учасника щодо підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним характеристикам предмета даної закупівлі".

4. У технічних вимогах тендерної документації щодо предмета закупівлі по Лоту 2 (файл Додаток_3-2_Техн_вимоги_Графітові_вузли_2026_Лот-2_rev3.docx, сторінка 4, прикінцеві положення) від Учасника обов’язково вимагалось: "В разі надання Учасником процедури закупівлі Товару, технічні характеристики якого відрізняються від характеристик, що вимагаються Замовником, Учасник в складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю, в якій зазначає з одного боку технічні характеристики, які вимагаються Замовником, а з іншого боку ідентичні за переліком технічні характеристики запропонованого товару що мають бути підтвердженими технічною документацією (паспорти, ТУ, тощо) на товар, що також додаються." ТОВ НТЦ Вуглець надав порівняльну таблицю, у якій основні параметри затребуваного базового матеріалу МПГ-7ВГ з чистотою ОСЧ-7-3 та запропонованого матеріалу-еквіваленту АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012 вказано як повністю тотожні один одному (а не лише за переліком), у тому числі щодо кваліфікації чистоти графіту. ТОВ НТЦ Вуглець також надав зразки сертифікатів якості до графітових виробів (вузлів) із запропонованого матеріалу АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796007:2012, у яких вказано "Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 – відповідає", але не наведено технічно важливі кількісні параметри чистоти графіту – склад і вміст окремих домішок та загальний вміст домішок (зольність) графіту.

Разом з тим, із відкритих джерел відомо (наприклад, тендерна закупівля за ідентифікатором UA-2025-10-30-005674-a , див.

файл https://publicdocs.prozorro.gov.ua/get/40899dafa6554fca9b7c77eb0c16dc89?Signature=cP5TEu Qe%2FFD mjdzSL792Q38GCuJsDd%2B3NXkA5SlMOO%2FyrXZdp3aQF%2BhOPZc9VRkKMaa1YIG ZsUc%2FSDbk332hDw%3D%3D&KeyID=52462340 з наведеними у ньому параметрами графіту АГ-2500 саме від постачальника ТОВ НТЦ Вуглець), що зольність (загальний вміст залишкових домішок) для графіту базової марки АГ-2500 зазвичай складає 0,01-0,02 масових%, що не відповідає стандарту ОСЧ-7-3, для якого зольність не повинна перевищувати 0,001 масових%. Тобто графіт АГ-2500ПМ (як одна з можливих модифікацій графіту АГ-2500) заздалегідь має в 10-20 разів гірший параметр чистоти, ніж затребуваний Замовником матеріал. Окрім того, як однозначно свідчить технічна специфікація графіту АГ-2500ПМ з відкритих джерел, наприклад, інформація про технічні параметри (див.

https://leg.ua/ua/products/grafitovye-uplotnenija/grafitovyeuplotnenija-9 ), викладена на сайті ТОВ ЛЕГ (представником якого узгоджувались запропоновані Учасником ТУ У 23.925468796-007:2012, див. титульний лист у складі даної тендерної пропозиції ТОВ НТЦ Вуглець), вказаний графіт містить до 0,32 масових% домішки марганцю. Таким чином, зольність цього графіту ще більше підвищується до вказаних 0,32 масових%. Наявність такої та/чи інших шкідливих домішок є неприпустимою для вирощування особливо чутливих напівпровідникових та лазерних кристалів Замовника та принципово унеможливлює використання термічного антифрикційного графіту АГ-2500ПМ для виготовлення графітових виробів по Лоту 2. Більш того, використання виробів із вказаного графіту призведе до виходу з ладу високовартісного ростового обладнання Замовника.

Таким чином, порівнюючи базовий матеріал та запропонований матеріал-еквівалент та надавши сфальшований сертифікат якості (відносно кваліфікації чистоти графітуеквіваленту), ТОВ НТЦ Вуглець свідомо надав заздалегідь недостовірну інформацію щодо технічних параметрів та якості запропонованих ним виробів.

Враховуючи вищенаведене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ НТЦ Вуглець на підставі ч. 1 та ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а також містить виявлені Замовником факти зазначення у тендерній пропозиції Учасника недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

ВИРІШИЛИ:

1. Відхилити пропозицію ТОВ "Науково-технологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" внаслідок невідповідності технічних характеристик запропонованого матеріалу графіту затребуваним технічним вимогам процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: Графітові вироби 14814000-0 "Графіт штучний" код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 14810000-2 "Абразивні вироби" по Лоту 2 "Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту".

Скаржник зазначає, що надані ТУ У 23.9-25468796-007:2012 є чинним нормативним документом України. Титульний лист є оригінальним історичним бланком державної реєстрації 2012 року. Вимога перекладу офіційного державного реєстраційного бланку є проявом надмірного формалізму. До того ж, найменування марки матеріалу викладено у двомовному варіанті.

Скаржник зазначає, що повний текст та зміст ТУ є об'єктом права інтелектуальної власності виробника і містить комерційну таємницю. Скаржник на виконання вимог Документації надав порівняльну таблицю технічних характеристик матеріалів, що є повністю достатнім для підтвердження відповідності.

Також Скаржник додає, що вимога щодо обов'язкового надання "Листа реєстрації змін для ТУ" взагалі була відсутня в Документації Замовника. Відхилення Пропозиції через документ, який не вимагався Документацією, є прямим порушенням Закону.

Також Скаржник зазначає, що він у складі своєї Пропозиції надав офіційний документ (файл 3.2-Інформація_про_необхідні_тех.характеристики_ЛОТ2.pdf), підписаний КЕП/ЕЦП, яким офіційно гарантував та підтвердив повну відповідність усім технічним вимогам Замовника за лотом 2. Додатково надано сертифікати якості із чітким зазначенням: "Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 — відповідає". Відсутність підпису та печатки на сертифікаті якості не свідчить про їх недійсність, оскільки вони підписані шляхом накладення КЕП.

На думку Скаржника, аналіз Замовником загальних характеристик базової марки "АГ-2500" на сторонніх сайтах є юридично нікчемним, оскільки Скаржник пропонує конкретну високоочищену модифікацію АГ-2500ПМ.

Відповідно до усталеної практики Колегії АМКУ, Замовник не має права звинувачувати учасника у "фальсифікації" або наданні недостовірних даних на етапі кваліфікації на основі припущень та сторонніх джерел. Перевірка відповідності хімічного складу товару здійснюється виключно під час приймання товару на етапі виконання договору. Замовник здійснив оцінку упереджено.

Замовник зазначає, що відповідно до технічних умов Документації за лотом 2 від учасника обов’язково вимагалось: "у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) – витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості)". Замовник зазначає, що Скаржник підтвердив обов’язковість її виконання у своїй власній Пропозиції, надавши у ній абсолютно ідентичний зміст вказаної вимоги.

У складі Пропозиції Скаржником була надана тільки копія титульної сторінки ТУ У 23.9-25468796-007:2012 з використанням недержавної (російської) мови, тобто із порушенням "інших" вимог Документації (щодо оформлення всіх документів тільки на українській мові) та вимог сучасного законодавства України щодо використання державної мови (Закон України "Про забезпечення функціонування української мови як державної").

Скаржником не була надана відкрита частина ТУ, що не підпадає під визначення комерційної таємниці, яка крім самого змісту ТУ містить протоколи випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості, що є обов’язковою та істотною вимогою для фактичного, а не декларативного підтвердження відповідності якості, технічних параметрів (додаткових вимог Замовника), у тому числі особливо високої чистоти запропонованого Скаржником матеріалу-еквіваленту для закупівлі за Лотом 2.

Окрім того, Замовник звернув увагу та зробив зауваження щодо старої дати реєстрації ТУ У 23.9-25468796-007:2012 від 2012 року. Зокрема, про це також свідчить (російська) мова, на якій оформлені дані ТУ. Це не відповідає основним стандартам України з розробки ТУ згідно СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 і нового СОУ КЗПС 74.902568182-003:2026 та вимогам періодичної актуалізації ТУ згідно СОУ КЗПС 74.902568182-002:2024. Дані про актуалізацію ТУ вносяться у Лист реєстрації змін, який є невід’ємною (відкритою) частиною ТУ та може бути наданий Замовнику для підтвердження актуальності ТУ та відповідності товару вимогам законодавства України, технічних регламентів, інших нормативно-правових актів та національних стандартів тощо та сучасним нормам безпеки України.

Враховуючи ці обставини, Замовник зробив висновок, що Пропозиція Скаржника не відповідає технічним вимогам Документації щодо підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі за лотом 2.

Також Замовник зазначає, що відповідно до технічних умов Документації за лотом 2 від Учасника обов’язково вимагалось: "В разі надання Учасником процедури закупівлі Товару, технічні характеристики якого відрізняються від характеристик, що вимагаються Замовником, Учасник в складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю, в якій зазначає з одного боку технічні характеристики, які вимагаються Замовником, а з іншого боку ідентичні за переліком технічні характеристики запропонованого товару що мають бути підтвердженими технічною документацією (паспорти, ТУ, тощо) на товар, що також додаються".

Замовник зазначає, що Скаржник надав порівняльну таблицю, у якій основні параметри випробуваного Замовником базового матеріалу МПГ-7ВГ високої чистоти та запропонованого Скаржником матеріалу-еквіваленту АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.925468796-007:2012 вказано як повністю тотожні один одному, у тому числі, щодо кваліфікації чистоти графіту.

Скаржник також надав зразки сертифікатів якості графітових виробів (вузлівциліндрів) із запропонованого матеріалу АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012, у яких декларативно вказано "Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 – відповідає", але не наведено жодних технічно важливих кількісних параметрів чистоти графіту – склад і вміст окремих домішок та загальний вміст домішок (зольність) графіту відповідно до технічних вимог Документації Замовника. Таким чином, із цих сертифікатів неможливо встановити фактичну, а не декларативну відповідність матеріалу-еквіваленту АГ-2500ПМ щодо затребуваній кваліфікації чистоти графіту.

Разом з тим, Замовником було встановлено із відкритих джерел, у тому числі, з документів тендерної закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-30-005674-a, де постачальником був саме Скаржник ТОВ НТЦ "Вуглець" (файл https://publicdocs.prozorro.gov.ua/get/40899dafa6554fca9b7c77eb0c16dc89?Signature=cP5TEuQe%2FFDmj dzSL792Q38GCuJsDd%2B3NXkA5SlMOO%2FyrXZdp3aQF%2BhOPZc9VRkKMaa1YIGZs Uc%2FSDbk332hDw%3D%3D&KeyID=52462340), що зольність графіту базової марки АГ2500 складає лише 0,02 масових%, що не відповідає затребуваній Замовником чистоті матеріалу-еквіваленту, зольність якого не повинна перевищувати 0,001 масових%, тобто бути в 20 разів меншою. Графіт АГ-2500ПМ (як модифікація графіту АГ-2500) має ще гірший параметр чистоти, тому що вказаний графіт містить до 0,32 масових% домішки марганцю, а зольність цього графіту ще більше підвищується до вказаних 0,32 масових%.

Про це беззаперечно свідчить технічна інформація про параметри графіту АГ-2500ПМ, викладена у відкритому доступі на сайті ТОВ фірма "ЛЕГ", що є розробником вказаної марки графіту, https://leg.ua/ua/products/grafitovye-uplotnenija/grafitovye-uplotnenija-9 .

Наявність такої та/чи інших шкідливих домішок є неприпустимою для вирощування особливо чутливих напівпровідникових та лазерних кристалів Замовника та принципово унеможливлює використання антифрикційного графіту АГ-2500ПМ для виготовлення графітових виробів (вузлів-циліндрів) за лотом 2. Вказаний графіт має іншу сферу практичного використання, ніж виготовлення графітових виробів для вирощування особливо чистих напівпровідникових та лазерних кристалів Замовника. Більш того, Замовник переконаний, що використання виробів із вказаного графіту АГ-2500ПМ призведе до виходу з ладу високовартісного ростового обладнання державної наукової установи.

Замовник додає, що встановлена ним інформація не є просто інформацією "на сторонньому сайті" (за виразом Скаржника). ТОВ фірма "ЛЕГ" (код ЄДРПОУ: 14111810) є розробником як вказаної марки графіту АГ-2500ПМ (про це прямо вказано на її сайті), так і розробником технічних умов на матеріал АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796007:2012, який був запропонований Скаржником для даної закупівлі. Саме представник ТОВ фірма "ЛЕГ" Авраменко В.Д. узгоджував вказані ТУ У 23.9-25468796-007:2012. Окрім того, компанії ТОВ фірма "ЛЕГ" та ТОВ НТЦ "Вуглець" є тісно пов’язаними одна з одною:

мають однакову юридичну адресу, використовують спільний домен електронної пошти @leg.ua, єдиним кінцевим бенефіціарним власником обох компаній є Хромов А.В. тощо.

Більш того, у серпні 2026 року ТОВ фірма "ЛЕГ" через уповноважену особу Інституту монокристалів НАН України пропонувала для постачання саме матеріал АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012 та надіслала електронною поштою лист з параметрами цього графіту із вказаною там зольністю 0,02 масових% (що не відповідає технічним вимогам Замовника). Копію вказаного електронного листа від 28.08.2026 від Віктора Зінковського, директора з розвитку ТОВ фірма "ЛЕГ" додано до Пояснення (Додаток 1, файл Параметри_Матеріл_АГ-2500ПМ.pdf).

Таким чином, порівнюючи параметри базового матеріалу графіту та запропонованого Скаржником матеріалу-еквіваленту разом із сертифікатами якості та доведеною для них невідповідністю щодо затребуваної чистоти графіту, Замовник зробив обґрунтований та неупереджений висновок, що ТОВ НТЦ "Вуглець" надав у своїй тендерній пропозиції за Лотом 2 заздалегідь недостовірну інформацію щодо технічних параметрів запропонованих ним виробів. Використання виробів, виготовлених із запропонованого ним графіту призведе до виходу з ладу високовартісного ростового обладнання державної наукової установи.

Згідно вимог статі 23 частини 1 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовником в технічних параметрах та обґрунтуванні закупівлі надано детальний опис конкретного технологічного процесу для обґрунтування якісних та кількісних параметрів предмету закупівлі. Запропонований Скаржником ТОВ НТЦ "Вуглець" матеріал-еквівалент не відповідає якісним та кількісним параметрам надчистого графіту, вимогам технологічного процесу Замовника та використовується за іншим призначенням.

Законодавство про закупівлі не містить вимог до Замовника заключати договори на постачання матеріалів, які не можливо використати в технологічних процесах Замовника.

Наведені факти та обставини були об’єктивною підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника ТОВ НТЦ "Вуглець" відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням положень частини 2 статті 31 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.1.

Щодо інших процедур закупівлі.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 28 вересня 2026 року та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-04-008148-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-04-008148-a. Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2.2.

Щодо підстав відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації усі документи, що стосуються процедури закупівлі, готуються замовником та викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою окрім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно: адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельні марки (знак для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни, назва марки, моделі, а також іноземного виробника тощо).

Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації, в тому числі додатками до неї, складаються українською мовою.

Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, що викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх перекладом на українську мову.

Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника), або в інший спосіб, не заборонений законодавством.

Тексти повинні бути автентичними, відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.

Дана вимога не відноситься:

- до власних назв (в тому числі назва та країна виробника) та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, окремих елементів креслень, бланків, зокрема бланку трудової книжки, бланку підприємства / установи / організації, штампів тощо;

- до випадків, коли окремий документ, який надається в складі тендерної пропозиції, складено на декількох мовах, одна із яких українська, наприклад: буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо;

- до стандартних характеристик, вимог, умовних позначень у вигляді скорочень та термінології, пов’язаної з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбаченими існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами (викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування).

Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3 тендерної документації)).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником ( Додаток 3-1 та Додаток 3-2 ).

Додаток 3-2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Лот 2

СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування предмета закупівлі Графітовий циліндр (заготовка для струмовводів) Ø250х400 мм (допуск за довжиною ±15 мм) Графітовий циліндр (заготовка для нагрівачів) Ø150х250 мм (допускається використання графіту МПГ-7ПГ) Предмет закупівлі: ДК 021:2015 14814000-0 "Графіт штучний" – Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару:

Вимоги до конфігурації, технічних параметрів та якості предмета закупівлі:

Графітові вузли (циліндри) повинні бути виготовлені з графіту марки МПГ-7ВГ з додатковими вимогами, які відповідають основним параметрам, затребуваним Замовником, та підвищеною кваліфікацією чистоти (залишковою зольністю) не гірше ніж 0.001 мас.% (кваліфікація чистоти ОСЧ-7-3) або матеріалу-еквіваленту аналогічного чи кращого за якістю з документально доведеними технічними показниками. Для виготовлення заготовок для нагрівачів допускається використання менш міцного графіту марки МПГ-7ПГ але з чистотою аналогічною до затребуваного графіту марки МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3) або еквіваленту.

Основні фізичні параметри вхідного матеріалу графіту, які вимагаються Замовником для виготовлення графітових вузлів, наведено у Таблиці 1.

Кваліфікацію чистоти вхідного матеріалу надчистого графіту, яка вимагається Замовником для виготовлення графітових вузлів (циліндрів), наведено у Таблиці 2.

Таблиця 1. Основні фізичні характеристики затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових вузлів.

Параметр Величина Середній розмір зерна (мкм) не більше 10 Щільність (г/см3) 1,80-1,90 Пористість 10-12% Межа міцності при вигині (МПа) не менше 49 Межа міцності при стисканні (МПа) не менше 120 Питомий електричний опір (мкОм*м) не більше 14 Теплопровідність (при 20°С) (Вт*м-1*К-1) 85-90 Робоча температура (за умов інертної атмосфери) від +1500℃ до +1900℃ Таблиця 2. Кваліфікація чистоти затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових вузлів (відповідає загальновідомому стандарту ОСЧ-7-3).

Найменування домішок (включень) Масова доля домішок, % масовий Алюміній не вище 3×10-5 Бор не вище 1×10-5 Залізо не вище 3×10-5 Кремній не вище 5×10-4 Магній не вище 3×10-5 Марганець не вище 1×10-5 Мідь не вище 1×10-5 Сумарний склад домішок не перевищує 1×10-3 Як встановлено та попередньо перевірено Замовником, середній процент позитивних проб (браку) за експрес-методом СЕМ-ЕДС (де СЕМ – скануюча електронна мікроскопія, електронний мікроскоп JEOL JSM-6390LV; ЕДС – енергодисперсійна рентгенівська спектрометрія, енергодисперсійний рентгенівський детектор-аналізатор OXFORD Instrument Analytical X-Max 50) при тестуванні чистоти та наявності домішкових включень для затребуваного вхідного матеріалу графіту (10 випадкових проб при скринінгу свіжого сколу зразку графіту із 1000-кратним збільшенням, відповідно до ДСТУ ISO 22309 та ДСТУ ISO 13322-1) не повинен перевищувати 10% (тобто не більше 1 позитивної проби із 10). Враховуючи параметри даного експрес-тесту (збільшення електронного мікроскопу, точність ЕДС-аналізу згідно ISO 22309, атомні параметри речовин), проходження експрестесту відповідає затребуваній класифікації чистоти малозольного графіту із загальним вмістом шкідливих домішок не вище 0.001 мас.%.

Примітка: Встановлення невідповідності технічних параметрів запропонованого Учасником вхідного матеріалу надчистого графіту відносно затребуваних Замовником параметрів (у тому числі щодо проходження експрес-тесту на кваліфікацію чистоти графіту) на любому етапі тендерної закупівлі вважається невідповідністю умов тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та є підставою для відхилення на підставі Закону та Особливостей.

Вимоги до підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам:

На підтвердження технічних та якісних характеристик Товару учасник у складі своєї тендерної пропозиції ОБОВ'ЯЗКОВО НАДАЄ:

1.

Відомості, з якого саме матеріалу графіту високої чистоти будуть виготовлені графітові вузли (циліндри), із обов’язковим зазначенням конкретної (однієї) марки графіту.

2.

Документальне підтвердження досвіду виготовлення графітових вузлів (довільної геометрії) із графіту високої чистоти, який відповідає вимогам вирощування напівпровідникових та/або оптичних кристалів. У якості такого документу може бути наданий попередньо виконаний аналогічний договір на постачання графітових тиглів із графіту марки МПГ-7ВГ з кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3 або його еквіваленту, у обов’язкових додатках та/чи специфікації якого чітко визначені марка та основні технічні параметри використаного графіту.

3.

Сертифікат (паспорт) якості на запропоновані графітові вузли (циліндри) з графіту марки МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ7-3); сертифікат (паспорт) якості повинен підтверджувати основні технічні параметри та кваліфікацію чистоти графіту, запропонованого для виготовлення графітових вузлів, а параметри матеріалу повинні бути не гірше тих параметрів, які затребувані Замовником;

АБО копію паспорта якості/сертифіката аналізу від виробника графіту марки МПГ7ВГ (з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3), що документально (з наведеними фактичними протоколами та вказаними методиками випробувань) підтверджує технічні параметри та кваліфікацію чистоти не гірше тих, що затребувані Замовником;

АБО, у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) – витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл 1_Додаток 1 Пропозиція_Графіт..pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, "Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби" 14814000-0 "Графіт штучний" - ціна 262 500,00 грн. без ПДВ";

- ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот 2 Предмет закупівлі: ДК 021:2015 14814000-0 "Графіт штучний" - Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту (файл 3.2Інформація про необхідні тех.характеристики ЛОТ2.pdf);

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № __ (ПАСПОРТ) на бланку ТОВ "Науковотехнологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" (файл Сертифікат циліндр 250.pdf) на графітовий циліндр з матеріалу марки АГ-2500ПМ по ТУ У 23.9-25468796-007:2012, форма і розміри, мм - Ø250 x 400, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Результати визначення властивостей матеріалу Найменування показників, значення показника:

Щільність, г/см3 1,86 Межа міцності при стисканні, МПа 132 Межа міцності при вигині, МПа 58 Питомий електричний опір, мком м 13 Середній розмір зерна, мкм* 9 Пористість, % * 11 Теплопровідність (при 20°С) (Вт*м-1*К-1) 87 Робоча температура (за умов інертної атмосфери)* від +1500°С до +1900°C Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 Вироби відповідають вимогам ТУ У 23.9-25468796-007:2012;

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № __ (ПАСПОРТ) на бланку ТОВ "Науковотехнологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" (файл Сертифікат циліндр 150.pdf) на графітовий циліндр з матеріалу марки АГ-2500ПМ по ТУ У 23.9-25468796-007:2012, форма і розміри, мм - Ø 150 x 250, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Результати визначення властивостей матеріалу Найменування показників, значення показника:

Щільність, г/см3 1,86 Межа міцності при стисканні, МПа 132 Межа міцності при вигині, МПа 58 Питомий електричний опір, мком м 13 Середній розмір зерна, мкм* 9 Пористість, % * 11 Теплопровідність (при 20°С) (Вт*м-1*К-1) 87 Робоча температура (за умов інертної атмосфери)* від +1500°С до +1900°C Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 Вироби відповідають вимогам ТУ У 23.9-25468796-007:2012;

порівняльна таблиця характеристик матеріалу МПГ-7 з матеріалом, який пропонує ТОВ "НТЦ "ВУГЛЕЦЬ" (файл Порівн. характеристик матеріалів.pdf), відповідно до якої міститься інформація про параметри АГ-2500 ПМ по ТУ У 23.9-25468796-007:2012, а також кваліфікацію особливо високої чистоти затребуваного матеріалу графіту;

титульна сторінка ТУ У 23.9-25468796-007:2012 "Графіт антифрикційний термостійкий. Заготівки та деталі.", викладена частково українською мовою (ТУ У 23.925468796-007 2012 Титульный лист.pdf).

Слід зазначити, що надана Скаржником у складі Пропозиції титульна ТУ У 23.9-25468796-007:2012 викладена частково українською мовою.

сторінка Також слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання листа реєстрації змін для ТУ.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації.

Разом з тим, Документацією передбачена можливість учасника на підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам надати:

сертифікат (паспорт) якості на запропоновані графітові вузли (циліндри) з графіту марки МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3);

АБО копію паспорта якості/сертифіката аналізу від виробника графіту марки МПГ7ВГ (з додатковими вимогами та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3), що документально (з наведеними фактичними протоколами та вказаними методиками випробувань) підтверджує технічні параметри та кваліфікацію чистоти не гірше тих, що затребувані Замовником;

АБО, у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) – витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості).

Слід зазначити, що у наданих Скаржником у складі Пропозиції сертифікатах якості відсутня інформація про кваліфікацію чистоти затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових вузлів.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутня копія змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАУКОВОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕЦЬ" (код ЄДРПОУ: 25468796) у задоволенні скарги від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-04-008148-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Лот 2