Графітові вироби 14814000-0 «Графіт штучний»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12001-р/пк-пз від 07.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технологічний центр "Вуглець" (код ЄДРПОУ: 25468796) від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-04-008148-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.09.2026 № 11745-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАФИТ-МАСТЕР" (код ЄДРПОУ:

37494898) (надалі – ТОВ "ГРАФИТ-МАСТЕР") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГРАФИТ-МАСТЕР" за лотом № 1.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГРАФИТ-МАСТЕР" за лотом № 1 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 23.09.2026 № 27/РГ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"1. Учасник ТОВ НТЦ Вуглець погодився з вимогами тендерної документації Замовника по Лоту 1 та, незважаючи на свою скаргу на умови тендерної документації, подану 16.09.2026 до постійно діючої КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (АМКУ) З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, яка не була прийнята до розгляду (рішення АМКУ від 18.09.2026 №11345), задекларував та підтвердив технічні вимоги Замовника щодо відповідності умовам закупівлі у своїй тендерній пропозиції (файл 3.1Інформація_про_необхідні_тех.характеристики_ЛОТ1.pdf, документ наданий з електронним цифровим підписом та завантажений 18.09.2026).

2. У вимогах щодо кваліфікації Учасника тендерної закупівлі по Лоту 1 (файл тендерної документації Додаток_2_Кваліфікація_rev2.doc, пункт1, підпункт 2) від Учасника обов’язково вимагалось: "2. Копія/ї договору/ів, що зазначений/і у довідці про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів. Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі." Окремих вимог щодо відповідності форми чи розмірів графітових виробів (тиглі чи вузли) у аналогічному договорі Замовником не висувалось. Істотною умовою згідно до обґрунтування закупівлі (файли тендерної документації Обгрунтування-1_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.pdf та Додаток_3-1_Техн_вимоги_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.docx) залишалась вимога відповідності кваліфікації особливо чистого матеріалу графіту для виготовлених графітових виробів.

Учасник ТОВ НТЦ Вуглець надав копії чотирьох попередньо виконаних договорів на постачання виробів із штучного графіту (файл тендерної пропозиції 2.1_Довідка_виконання_аналогічних_договорів_14092026.pdf). Аналіз наданої інформації виявив, що жоден з наданих попередніх договорів не є ідентичним до предмета закупівлі за Лотом 1 по наступним причинам:

а) жоден з договорів не стосується постачання графітових виробів, виготовлених із затребуваного базового матеріалу по Лоту 1 - графіту марки МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) особливо високої чистоти ОСЧ-7-3; при цьому договір №139 від 11.11.2024 стосується постачання графітових виробів, матеріалом яких виступає графіт МПГ-7, що суттєво відрізняється від марки МПГ-7ВГ з чистотою ОСЧ-7-3 та не відповідає істотним технічним умовам по Лоту 1 щодо якості та затребуваної кваліфікації особливо високої чистоти графіту (у цьому договорі та/або додатках до нього взагалі відсутні відомості щодо параметрів та чистоти використаного графіту); у договорі №180-25 від 04.11.2025 не вказана марка використаного графіту, зольність графіту становить лише 0,02 масових%, що не відповідає кваліфікації ОСЧ-7-3 та необхідним 0,001 масових%, а деякі технічні параметри містять суттєві помилки (питомий опір повинен вимірюватись у одиницях Ом*м, а не Ом).

б) жоден з договорів не стосується досвіду попереднього постачання графітових виробів, виготовлених із матеріалу-еквіваленту марки АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.925468796-007:2012, який запропоновано ТОВ НТЦ Вуглець для виготовлення графітових тиглів по Лоту 1.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ НТЦ Вуглець не відповідає кваліфікаційним вимогам даної закупівлі.

3. У технічних вимогах тендерної документації щодо предмета закупівлі за Лотом 1 (файл Додаток_3-1_Техн_вимоги_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.docx, сторінка 3, пункт 2) від Учасника обов’язково вимагалось: "2. Документальне підтвердження досвіду виготовлення графітових тиглів із надчистого матеріалу графіту, який відповідає вимогам вирощування надчистих напівпровідникових та/або лазерних кристалів. У якості такого документу може бути наданий попередньо виконаний ідентичний договір на постачання графітових тиглів із графіту марки МПГ-7ВГ з чистотою не гірше ОСЧ-7-3 або еквіваленту (з документально доведеними технічними параметрами) для вирощування надчистих кристалів, у обов’язкових додатках та/чи специфікації якого чітко визначені марка та кваліфікація чистоти використаного графіту".

ТОВ НТЦ Вуглець на виконання цієї вимоги надав копії чотирьох попередньо виконаних договорів на постачання виробів із штучного графіту (файл тендерної пропозиції 2.1_Довідка_виконання_аналогічних_договорів_14092026.pdf). Аналіз наданої інформації виявив, що в додатках (технічних специфікаціях) цих договорів або взагалі відсутні будь-які відомості щодо марки та/або кваліфікації чистоти використаного графіту (дані про загальну зольність та/або склад шкідливих домішок для матеріалів та/або марок графіту), або вказана у них зольність графіту значно перевищує (складає від 0,02 масових% до 0,5 масових%) затребувану градацію чистоти ОСЧ-7-3, при якій параметр загальної зольності графіту не повинен перевищувати 0,001 масових%. Тому попередній досвід Учасника щодо виготовлення графітових виробів (тиглів) не відповідає вимогам тендерної закупівлі Замовника та особливим вимогам вирощування його напівпровідникових та/або лазерних кристалів (необхідна кваліфікація чистоти ОСЧ-7-3 для всіх виготовлених Учасником графітових виробів взагалі не вказана у жодному із наданих договорів).

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ НТЦ Вуглець не відповідає технічнім вимогам закупівлі щодо підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним характеристикам предмета даної закупівлі.

… Враховуючи вищенаведене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ НТЦ Вуглець на підставі ч. 1 та ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а також містить виявлені Замовником факти зазначення у тендерній пропозиції Учасника недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

Вирішили:

1. Відхилити пропозицію ТОВ "Науково-технологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" внаслідок невідповідності технічних характеристик запропонованого матеріалу графіту затребуваним технічним вимогам процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: Графітові вироби 14814000-0 "Графіт штучний" код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 14810000-2 "Абразивні вироби" по Лоту 1 "Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту".

Скаржник зазначає, що за всіма аналогічними договорами він здійснив поставку товару за аналогічним до цієї закупівлі кодом ДК, а та обставина, що жоден із виконаних договорів не стосувався постачання графітових тиглів із особливо чистого графіту, , на думку Скаржника, сама по собі не може свідчити про невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки не доводить неможливість такої поставки.

Скаржник вважає, що вимога Замовника, щоб минулі договори містили тотожну хімічну марку (яка є предметом поточної специфікації), є дискримінаційною та спрямованою на штучне звуження кола учасників. Минулі договори підтверджують досвід постачання аналогічної категорії товару, а не копіюють поточне техзавдання.

Замовник зазначає, що згідно з умовами Документації за лотом 1 щодо кваліфікації учасника (файл Документації "Додаток_2_Кваліфікація_rev2.doc", пункт 1, підпункт 2) від учасника обов’язково вимагалось: "2. Копія/ї договору/ів, що зазначений/і у довідці про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів. Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі." Ця вимога є істотною та необхідною вимогою Замовника з огляду на технічні особливості даної закупівлі та вимогу досвіду Учасника з виготовлення графітових виробів із особливо чистого графіту з додатковими параметрами. Ця вимога вже оскаржувалась Скаржником у скарзі від 16.09.2026, але рішенням Комісії від 18.09.2026 № 11345 була відхилена від розгляду, тому що Скаржник, як і у даній скарзі, не надав жодних документів (доказів), що підтверджують її дискримінаційний характер та суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.

Замовник повідомляє, що предмет закупівлі за лотом 1 однозначно вказаний у назві цього лоту "Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту". Окремих вимог щодо відповідності форми чи розмірів графітових виробів (тиглі чи вузли) у аналогічному договорі постачання Замовником не висувалось. Істотні технічні умови (додаткові вимоги) до предмету закупівлі за Лотом 1 були вказані у тендерній документації Замовника (файли "Обгрунтування1_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.pdf" та "Додаток_3-1_Техн_вимоги_Графітові_тиглі_ 2026_Лот-1_rev3.docx). Найбільш важливою серед них є вимога особливо чистого матеріалу графіту, що відзначено у тендерній документації. Тому істотною технічною умовою до ідентичного товару у аналогічному договорі була вимога відповідності кваліфікації особливо чистого матеріалу графіту для графітових виробів.

Таким чином, Замовник зазначає, що згідно вимог Документації учасник повинен був надати копію/ї виконаного/их договору/ів на постачання графітових виробів, виготовлених або із надчистого графіту МПГ-7ВГ із затребуваною Замовником кваліфікацією чистоти ОСЧ-7-3, або із матеріалу-еквіваленту (з доведеною кваліфікацією особливо високої чистоти), у якості якого Скаржником був запропонований графіт марки АГ-2500ПМ.

Скаржник надав копії чотирьох попередньо виконаних договорів на постачання виробів із штучного графіту, жоден із яких не відповідав вказаним умовам, тобто наявності досвіду постачання графітових виробів (тиглів чи вузлів), виготовлених або з надчистого графіту МПГ-7ВГ, або з матеріалу-еквіваленту АГ-2500ПМ (з доведеною кваліфікацією особливо високої чистоти).

Таким чином, Замовник вважає, що він зробив обґрунтований висновок, що Пропозиція Скаржника не відповідає кваліфікаційним вимогам закупівлі за лотом 1.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.

Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Відповідно до пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 28.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 20.09.2026.

Відповідно до інформації, щодо Документації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), умови якої оскаржує Скаржник в цій частині, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 20.09.2026.

За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 20.09.2026.

Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації, виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей, положення Документації не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 59 Особливостей.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

1.2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту. Графітові вузли (циліндри) із графіту МПГ-7ВГ високої чистоти або еквіваленту. ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби". 14814000-0 "Графіт штучний".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (відповідно до додатку 2 Документації);

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам додатку 3 Документації)).

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (додаток 6).

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна пропозиція", у якій зазначено, зокрема: "Предмет закупівлі: _______ ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби" 14814000-0 "Графіт штучний".

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:

1.1. Для підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати виконаний договір предметом яких є подібний (аналогічний) відповідно до додатку 1 Документації.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

1) Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою Учасника, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (не менше одного за 2022-2026 рр.).

Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

2) Копія/ї договору/ів, що зазначений/і у довідці про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів.

Аналогічним є договір щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

3) Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

Інформація та документи надаються про повністю виконаний договір.

Додаток 3-1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Лот 1:

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 14814000-0 "Графіт штучний" – Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту.

Предмет та особливості закупівлі:

Для виконання науково-виробничих завдань із вирощування високоякісних халькогенідних кристалів Замовник повинен забезпечити себе спеціальними графітовими виробами – тиглями з кришками (згідно креслення), що виготовлені із особливо чистого графіту с додатковими технічними вимогами. Для забезпечення вирощування кристалів за відсутності у них шкідливих домішок, включень та дефектів, вказані графітові вироби повинні бути виготовлені з малозольного графіту максимальної механічної міцності та щільності та особливо високої чистоти, яка відповідає чистоті 5N-6N (99,999-99,9999%) вирощуваних халькогенідних кристалів. Технічні параметри та особливості виготовлення графітових виробів також повинні забезпечити якісне неперервне (від 1.5 до 2 тижнів) вирощування кристалів при високих температурах (від 1500 до 1800 градусів Цельсія) в захисній атмосфері під високим тиском інертного газу (від 20 до 50 атмосфер) без значного вигорання і деградації виробів та забруднення вирощуваних кристалів вуглецевими та іншими шкідливими домішками при довготривалому використанні графітових виробів (тиглів).

При визначенні якісних та кількісних параметрів предмета закупівлі Замовник спирався на власні науково-виробничі потреби, виконані ним попередні експериментальні дослідження та апробацію графітових виробів, виготовлених із різних марок графіту.

Зважаючи на проведені випробування та досвід Замовника, матеріал графіту марки МПГ7ВГ згідно ТУ У 23.9-37494898-001:2018 (з додатковими вимогами та чистотою не гірше ніж за стандартом ОСЧ-7-3) обраний у якості базового вхідного матеріалу графіту, з якого повинні виготовлялись затребувані Замовником графітові тиглі. У випадку використання іншого матеріалу (еквіваленту) Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції фактичної нормативно-технічної документації з підтвердженими документально технічними параметрами запропонованого матеріалу-еквіваленту.

Специфікація:

Графітові тиглі разом із кришками (згідно креслення):

1) Графітовий тигель Ø65х250 мм 2) Кришка (пробка) графітова для тигля Ø65х250 мм 3) Графітовий тигель Ø55х250 мм 4) Кришка (пробка) графітова для тигля Ø55х250 мм.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару:

Вимоги до конфігурації, технічних параметрів та якості предмета закупівлі:

Графітові тиглі повинні бути виготовлені з особливо чистого графіту марки МПГ7ВГ згідно ТУ У 23.9-37494898-001:2018 з додатковими вимогами, які відповідають основним параметрам, затребуваним Замовником, та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3 або з матеріалу-еквіваленту аналогічного чи кращого за якістю з документально доведеними технічними показниками. Всі вироби повинні бути виготовлені з вхідного матеріалу однакової, чітко визначеної та вказаною Учасником марки надчистого графіту.

Основні фізичні параметри вхідного матеріалу графіту, які вимагаються Замовником для виготовлення графітових тиглів, наведено у Таблиці 1.

Кваліфікацію чистоти вхідного матеріалу графіту, яка вимагається Замовником для виготовлення графітових тиглів, наведено у Таблиці 2.

Таблиця 1. Основні фізичні характеристики затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових тиглів.

Параметр Величина Середній розмір зерна (мкм) не більше 10 Щільність (г/см3) 1,80-1,90 Пористість 10-12% Межа міцності при вигині (МПа) не менше 49 Межа міцності при стисканні (МПа) не менше 120 Питомий електричний опір (мкОм*м) не більше 14 Теплопровідність (при 20°С) (Вт*м-1*К-1) 85-90 Робоча температура (за умов інертної атмосфери) від +1500℃ до +1900℃ Таблиця 2. Кваліфікація особливо високої чистоти затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових тиглів (відповідає загальновідомому стандарту ОСЧ-7-3).

Найменування домішок (включень) Масова доля домішок, % масовий Алюміній не вище 3×10-5 Бор не вище 1×10-5 Залізо не вище 3×10-5 Кремній не вище 5×10-4 Магній не вище 3×10-5 Марганець не вище 1×10-5 Мідь не вище 1×10-5 Сумарний склад домішок не перевищує 1×10-3 Як встановлено та попередньо перевірено Замовником, середній процент позитивних проб (браку) за експрес-методом СЕМ-ЕДС (де СЕМ – скануюча електронна мікроскопія, електронний мікроскоп JEOL JSM-6390LV; ЕДС – енергодисперсійна рентгенівська спектрометрія, енергодисперсійний рентгенівський детектор-аналізатор OXFORD Instrument Analytical X-Max 50) при тестуванні чистоти та наявності домішкових включень для затребуваного вхідного матеріалу графіту (10 випадкових проб при скринінгу свіжого сколу зразку графіту із 1000-кратним збільшенням, відповідно до ДСТУ ISO 22309 та ДСТУ ISO 13322-1) не повинен перевищувати 10% (тобто не більше 1 позитивної проби із 10). Враховуючи параметри даного експрес-тесту (збільшення електронного мікроскопу, точність ЕДС-аналізу згідно ISO 22309, атомні параметри речовин), проходження експрес-тесту відповідає затребуваній класифікації чистоти малозольного графіту із загальним вмістом шкідливих домішок не вище 0.001 мас.%.

Вимоги до підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам:

На підтвердження технічних та якісних характеристик товару учасник у складі своєї Пропозиції обов'язково надає, зокрема:

2. Документальне підтвердження досвіду виготовлення графітових тиглів із надчистого матеріалу графіту, який відповідає вимогам вирощування надчистих напівпровідникових та/або лазерних кристалів. У якості такого документу може бути наданий попередньо виконаний ідентичний договір на постачання графітових тиглів із графіту марки МПГ-7ВГ з чистотою не гірше ОСЧ-7-3 або еквіваленту (з документально доведеними технічними параметрами) для вирощування надчистих кристалів, у обов’язкових додатках та/чи специфікації якого чітко визначені марка та кваліфікація чистоти використаного графіту.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

2. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (відповідно до додатку 2 Документації);

2.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: для підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати договори (не менше 1 договору), предметом яких є відповідно до додатку 1 Документації.

3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам додатку 3 Документації).

Замовник 04.09.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "Обгрунтування-1_Графітові тиглі 2026_Лот-1_rev3.pdf", у якому міститься документ "Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Лот 1", у якому зазначено, зокрема: "3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі.

Дана закупівля має суттєві особливості та додаткові вимоги щодо якості вхідних матеріалів (графіту особливо високої чистоти), з яких повинні виготовлятись графітові вироби (тиглі). При визначенні якісних та кількісних параметрів предмета закупівлі Замовник спирався на власні науково-виробничі потреби, виконані ним попередні експериментальні дослідження та апробацію графітових виробів, виготовлених із різних марок графіту. Попередньо протягом тривалого часу Замовник проводив вирощування і тестування надчистих халькогенідних кристалів з чистотою до 99,9999% (6N) у графітових тиглях, виготовлених із різних марок графіту та виявив, що відповідною маркою графіту, яка задовольняє його науково-технологічним вимогам з вирощування надчистих кристалів є марка графіту МПГ-7ВГ (з додатковим високотемпературним газоочищенням) або його еквівалент. Замовником також практично встановлено та доведено, що на якість та стабільність надчистих графітових тиглів критичний вплив має технологія підготовки, обробки і відпалу вхідного матеріалу графіту та виготовлених з нього графітових виробів. Зважаючи на проведені випробування та досвід Замовника, матеріал графіту марки МПГ-7ВГ згідно ТУ У 23.9-37494898-001:2018 (з додатковими вимогами та чистотою не гірше ніж за стандартом ОСЧ-7-3) обраний у якості базового вхідного матеріалу графіту, з якого повинні виготовлялись затребувані Замовником графітові вироби. У випадку використання іншого матеріалу (еквіваленту) Замовником вимагається попереднє надання у складі тендерної пропозиції дійсної завіреної нормативно-технічної документації з підтвердженими документально технічними параметрами запропонованого матеріалу-еквіваленту (сертифікати або паспорти якості, сертифікати відповідності, ТУ з протоколами та методиками випробувань, тощо).

Якісні характеристики затребуваних графітових виробів та технічні параметри вхідного матеріалу (розмір зерна, щільність, міцність, теплопровідність, особливо висока чистота, інше) визначено відповідно до особливостей використання цих виробів при вирощуванні високоякісних оптичних та напівпровідникових халькогенідних кристалів (надчистих та/або з контрольованим розподілом активаторів та легуючих домішок) у теплових вузлах високотемпературних ростових установок Замовника. Перелік загальних вимог, затребуваних основних фізичних параметрів та кваліфікацію чистоти вхідного матеріалу графіту наведено у технічній специфікації Замовника.

4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару.

… Вимоги до конфігурації, технічних параметрів та якості предмета закупівлі:

Графітові тиглі повинні бути виготовлені з особливо чистого графіту марки МПГ7ВГ згідно ТУ У 23.9-37494898-001:2018 з додатковими вимогами, які відповідають основним параметрам, затребуваним Замовником, та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3 або з матеріалу-еквіваленту аналогічного чи кращого за якістю з документально доведеними технічними показниками. Всі вироби повинні бути виготовлені з вхідного матеріалу однакової, чітко визначеної та вказаною Учасником марки надчистого графіту".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у якій ТОВ "НТЦ "Вуглець" зазначає інформацію про чотири договори:

1) договір від 15.07.2024 № 242-24, укладений з Інститутом монокристалів Національної академії наук України, предмет договору - Вироби з графіту (14814000-0 "Графіт штучний") згідно з кодом ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби";

2) договір від 04.11.2024 № 45-Т24, укладений з Інститутом сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України (ІСМА НАН України), предмет договору найменування товару: Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 14810000-2 - Абразивні вироби (Вироби з графіту);

3) договір від 11.11.2024 № 139, укладений з Інститутом надтвердих матеріалів ім. В.М. Бакуля НАН України, предмет договору - Вироби з графіту МПГ-7:

циліндри графітові d130ммх250мм -2 шт;

блоки графітові 50ммх50ммх100мм - 6 шт, Код товару за ДК 021:2015 (CPV)-14810000-2 - Абразивні вироби 14814000-0 Графіт штучний (Вироби з графіту МПГ-7);

4) договір від 04.11.2025 № 180-25, укладений з Інститутом монокристалів Національної академії наук України, предмет договору - товар: "14814000-0 "Графіт штучний" вироби з графіту" згідно з кодом ДК 021:2015 14810000-2 "Абразивні вироби";

- договір від 15.07.2024 № 242-24, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку № 1 "Параметри" до якого зазначено, зокрема: "графітові пластини, втулка, вісь Марка ГЭ (ТУ 48-20-86-81) Параметр Щільність, г/см3 Значення 1,56 або вище Зольність, % Питомий опір, Ом 10-6 Міцність, HR 0,5 8-12 Міцність на вигин, МПа 4,9 Міцність на стискання. МПа Розмір зерна, мм ≤4 Піролітичне ущільнення не менше 8 годин так Термічна обробка при 2000 °С не менше 1 години так - вуглецево-композитний теплоізоляційний матеріал Марка SM-CF-B02 або НТ-0101 (НТ-0106) Параметр Значення Об'ємна щільність, г/см ’ 0,18-0,3 Сила вигину, МПа 1,0-3,2 Теплопровідність при 20 °С, Вт/м ∙ К 0.22 Теплопровідність при 1000 °С, Вт/м ∙ К 0,32 Межа міцності, МПа 2,8 - 6,8 Вміст вуглецю, % >99,5 Робочі умови у вакуумі, °С 2200 Робочі умови в інертній атмосфері. °С 3200 Термічна обробка при 2000 °С не менше 1 години так ";

- договір від 04.11.2024 № 45-Т24, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку 1 "Специфікація" до якого зазначено, зокрема: "Найменування Товару:

1. Нагрівач графітовий 104 мм 2. Нагрівач графітовий 99 мм 3. Підставка графітова 4. Жорстка вуглецева графітована повсть";

- договір від 11.11.2024 № 139, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку № 1 "Специфікація на закупівлю товарів за державні кошти" до якого зазначено, зокрема: "Найменування товарів:

1. Циліндри графітові d130ммх250мм 2. Блоки графітові 50ммх50ммх100мм";

- договір від 04.11.2025 № 180-25, зазначений у наведеній вище довідці "виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "2.1 Довідка виконання аналогічних договорів 14092026.pdf"), у додатку 2 "Параметри матеріалів" до якого зазначено, зокрема: " Параметр Значення Щільність, г/см3 Зольність, %* Питомий опір, Ом 10-6* Міцність, HR* Міцність на вигин, МПа Міцність на стискання, МПа* Розмір зерна, мкм* Теплопровідність (20°С) (Вт*м-1*К-1) * *- довідкові дані".

>1,85 ≤0,02 ≤14 >40 >60 >120 ≤10 Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції щонайменше одного аналогічного договору щодо постачання ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні інформація та документи про повністю виконаний Скаржником договір щодо постачання саме ідентичного товару, що є предметом закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу від 23.09.2026 № 27/РГ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 4. У технічних вимогах тендерної документації щодо предмета закупівлі по Лоту 1 (файл Додаток_3-1_Техн_вимоги_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.docx, сторінка 3, пункт 3) від Учасника обов’язково вимагалось: "у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) - витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості)." Аналіз тендерної пропозиції ТОВ НТЦ Вуглець виявив, що Учасник запропонував по Лоту 1 виготовлення графітових тиглів із матеріалу-еквіваленту марки АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012; надав зразки сертифікатів якості (без підпису керівника та печатки) для тиглів з габаритним розміром 65х250 мм та кришок до них; надав титульну сторінку ТУ У 23.9-25468796-007:2012 (файл тендерної пропозиції ТУ_У_23.9-25468796-007_2012_Титульный_лист.pdf); надав порівняльну таблицю технічних характеристик базового матеріалу та запропонованого матеріалу-еквіваленту (файл тендерної пропозиції Порівн._характеристик_матеріалів.pdf). Але при цьому ТОВ НТЦ Вуглець порушив необхідні вимоги до тендерної документації:

a. Титульна сторінка ТУ оформлена с використанням недержавної мови державиагресора, що грубо порушує "інші вимоги" тендерної закупівлі, згідно яких всі документи тендерної пропозиції повинні бути викладені виключно на державній (український) мові;

b. Не надав копію змісту ТУ, що є відкритою частиною ТУ та не обмежується вимогами щодо захисту інтелектуальної власності ТОВ НТЦ Вуглець;

c. Не надав витяг з ТУ (копію відкритої частини) щодо протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та використаних методів контролю його якості, які є істотною технічною вимогою для підтвердження відповідності якості, технічних параметрів і додаткових вимог, особливо, кваліфікації чистоти запропонованого матеріалу-еквіваленту суттєвим технічним вимогам закупівлі за Лотом 1.

d. З огляду на гранично застарілу дату реєстрації ТУ (2012 рік) не надав відповідний Лист реєстрації змін для ТУ.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ НТЦ Вуглець не відповідає вимогам до тендерної документації Учасника щодо підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним характеристикам предмета даної закупівлі.

5. У технічних вимогах тендерної документації щодо предмета закупівлі по Лоту 1 (файл Додаток_3-1_Техн_вимоги_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.docx, сторінка 7, прикінцеві положення) від Учасника обов’язково вимагалось: "В разі надання Учасником процедури закупівлі Товару, технічні характеристики якого відрізняються від характеристик, що вимагаються Замовником, Учасник в складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю, в якій зазначає з одного боку технічні характеристики, які вимагаються Замовником, а з іншого боку ідентичні за переліком технічні характеристики запропонованого товару що мають бути підтвердженими технічною документацією (паспорти, ТУ, тощо) на товар, що також додаються."

ТОВ НТЦ Вуглець надав порівняльну таблицю, у якій основні параметри затребуваного базового матеріалу МПГ-7ВГ з чистотою ОСЧ-7-3 та запропонованого матеріалу-еквіваленту АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012 вказано як повністю тотожні один одному (а не лише за переліком), у тому числі щодо кваліфікації чистоти графіту. ТОВ НТЦ Вуглець також надав зразки сертифікатів якості графітових виробів (тиглів та кришок до них) із запропонованого матеріалу АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012, у яких вказано "Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 відповідає", але не наведено технічно важливі кількісні параметри чистоти графіту - склад і вміст окремих домішок та загальний вміст домішок (зольність) графіту.

Разом з тим, із відкритих джерел відомо (наприклад, тендерна закупівля за ідентифікатором UA-2025-10-30-005674-a, див.

файл https://publicdocs.prozorro.gov.ua/get/40899dafa6554fca9b7c77eb0c16dc89?Signature=cP5TEuQe%2FFDmj dzSL792Q38GCuJsDd%2B3NXkA5SlMOO%2FyrXZdp3aQF%2BhOPZc9VRkKMaa1YIGZs Uc%2FSDbk332hDw%3D%3D&KeyID=52462340 з наведеними у ньому параметрами графіту АГ-2500 саме від постачальника ТОВ НТЦ Вуглець), що зольність (загальний вміст залишкових домішок) для графіту базової марки АГ-2500 зазвичай складає 0,01¬0,02 масових%, що не відповідає стандарту ОСЧ-7-3, для якого зольність не повинна перевищувати 0,001 масових%. Тобто графіт АГ-2500ПМ (як одна з можливих модифікацій графіту АГ-2500) заздалегідь має в 10-20 разів гірший параметр чистоти, ніж затребуваний Замовником матеріал. Окрім того, як однозначно свідчить технічна специфікація графіту АГ-2500ПМ з відкритих джерел, наприклад, інформація про технічні параметри (див. https://leg.ua/ua/products/grafitovye-uplotnenija/grafitovye-uplotnenija-9), викладена на сайті ТОВ ЛЕГ (представником якого узгоджувались запропоновані Учасником ТУ У 23.9-25468796-007:2012, див. титульний лист у складі даної тендерної пропозиції ТОВ НТЦ Вуглець), вказаний графіт містить до 0,32 масових% домішки марганцю. Таким чином, зольність цього графіту ще більше підвищується до вказаних 0,32 масових%. Наявність такої та/чи інших шкідливих домішок є неприпустимою для вирощування особливо чутливих напівпровідникових та лазерних кристалів Замовника та принципово унеможливлює використання термічного антифрикційного графіту АГ2500ПМ для виготовлення графітових виробів по Лоту 1. Більш того, використання виробів із вказаного графіту призведе до виходу з ладу високовартісного ростового обладнання Замовника.

Таким чином, порівнюючи базовий матеріал та запропонований матеріалеквівалент та надавши сфальшований сертифікат якості (відносно кваліфікації чистоти графіту-еквіваленту), ТОВ НТЦ Вуглець свідомо надав заздалегідь недостовірну інформацію щодо технічних параметрів та якості запропонованих ним виробів.

Враховуючи вищенаведене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ НТЦ Вуглець на підставі ч. 1 та ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а також містить виявлені Замовником факти зазначення у тендерній пропозиції Учасника недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

Вирішили:

1. Відхилити пропозицію ТОВ "Науково-технологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" внаслідок невідповідності технічних характеристик запропонованого матеріалу графіту затребуваним технічним вимогам процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: Графітові вироби 14814000-0 "Графіт штучний" код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 14810000-2 "Абразивні вироби" по Лоту 1 "Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту".

Скаржник зазначає, що надані ТУ У 23.9-25468796-007:2012 є чинним нормативним документом України. Титульний лист є оригінальним історичним бланком державної реєстрації 2012 року. Вимога перекладу легітимного державного реєстраційного документа є надмірним формалізмом та штучним бар'єром. До того ж, назва марки матеріалу викладена у двомовному варіанті.

Скаржник зазначає, що повний текст ТУ є об'єктом права інтелектуальної власності та містить комерційну таємницю виробника. Скаржник на виконання вимог Документації надав порівняльну таблицю технічних характеристик матеріалів, яка підтверджує технічну відповідність еквіваленту.

Скаржник повідомляє, що ним було надано зразок сертифікату якості, який підтверджує усі необхідні технічні вимоги Замовника та має пряме посилання, що еквівалентний матеріал відповідає вимогам загального стандарту ОСЧ-7-3. При цьому відсутність підпису та печатки не свідчить про його недійсність, адже він підписаний за допомогою КЕП.

Також Скаржник додає, що вимога щодо надання "Листа реєстрації змін для ТУ" взагалі була відсутня в Документації Замовника. Відхилення пропозиції через відсутність документа, який не вимагався Документацією, є грубим порушенням законодавства.

Також Скаржник зазначає, що він у складі своєї Пропозиції надав офіційний документ (файл "3.1-Інформація_про_необхідні_тех.характеристики_ЛОТ1.pdf"), підписаний КЕП, яким беззастережно задекларував та гарантував повну відповідність усім технічним вимогам Замовника за лотом 1. Також було надано зразки сертифікатів якості, де чітко зазначено: "Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 - відповідає".

На думку Скаржника, інформація з мережі Інтернет щодо базової марки "АГ-2500" чи продукції інших постачальників не має жодного відношення до конкретної модифікації матеріалу АГ-2500ПМ, яка пропонується Скаржником Замовнику за цим тендером.

Скаржник зазначає, що відповідно до сталої практики Колегії АМКУ, перевірка відповідності фактичних фізико-хімічних параметрів товару заявленим у Пропозиції здійснюється виключно на етапі виконання договору під час приймання-передачі товару.

Замовник не має правових підстав звинувачувати учасника у "фальсифікації" та наданні недостовірних даних на етапі кваліфікації лише на підставі власних припущень та сторонніх інтернет-сторінок.

Замовник зазначає, що згідно з технічними умовами Документації за лотом 1 (файл "Додаток_3-1_Техн_вимоги_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.docx2, сторінка 3, пункт 3) від учасника обов’язково вимагалось: "у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) - витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості)". Замовник зазначає, що Скаржник підтвердив обов’язковість її виконання у своїй власній тендерній пропозиції, надавши у ній абсолютно ідентичний зміст вказаної вимоги (файл "3.1-Інформація_про_необхідні_тех.характеристики_ЛОТ 1.pdf" підписаний КЕП).

У складі Пропозиції Скаржником була надана тільки копія титульної сторінки ТУ У 23.9-25468796-007:2012 з використанням недержавної (російської) мови, тобто із порушенням "інших" вимог тендерної документації (щодо оформлення всіх документів тільки на українській мові) та вимог сучасного законодавства України щодо використання державної мови (Закон України "Про забезпечення функціонування української мови як державної").

Скаржником не була надана відкрита частина ТУ, яка не підпадає під визначення комерційної таємниці та яка крім змісту ТУ містить протоколи випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості, що є обов’язковою та істотною вимогою для фактичного, а не декларативного підтвердження відповідності якості, технічних параметрів (додаткових вимог Замовника), у тому числі вимог особливо високої чистоти запропонованого Скаржником матеріалу-еквіваленту для закупівлі за Лотом 1.

Окрім того, Замовник звернув увагу та зробив зауваження щодо старої дати реєстрації ТУ У 23.9-25468796-007:2012 від 2012 року. Зокрема, про це також свідчить (російська) мова, на якій оформлені дані ТУ. Це не відповідає основним стандартам України з розробки ТУ згідно СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 і нового СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2026 та вимогам періодичної актуалізації ТУ згідно СОУ КЗПС 74.902568182-002:2024. Дані про актуалізацію ТУ вносяться у Лист реєстрації змін, який є невід’ємною (відкритою) частиною ТУ та може бути наданий Замовнику для підтвердження актуальності ТУ та відповідності товару вимогам законодавства України, технічних регламентів, інших нормативно-правових актів та національних стандартів тощо та сучасним нормам безпеки України.

Враховуючи ці обставини, Замовник зробив об’єктивний висновок, що Пропозиція Скаржника не відповідає технічним вимогам Документації щодо підтвердження відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі за лотом 1.

Також Замовник зазначає, що відповідно до технічних умов Документації за лотом 1 (файл "Додаток_3-1_Техн_вимоги_Графітові_тиглі_2026_Лот-1_rev3.docx", сторінка 7, прикінцеві положення) від Учасника обов’язково вимагалось: "В разі надання Учасником процедури закупівлі Товару, технічні характеристики якого відрізняються від характеристик, що вимагаються Замовником, Учасник в складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю, в якій зазначає з одного боку технічні характеристики, які вимагаються Замовником, а з іншого боку ідентичні за переліком технічні характеристики запропонованого товару що мають бути підтвердженими технічною документацією (паспорти, ТУ, тощо) на товар, що також додаються".

Замовник зазначає, що Скаржник надав порівняльну таблицю, у якій основні параметри випробуваного Замовником базового матеріалу МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) та запропонованого Скаржником матеріалу-еквіваленту АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012 вказано як повністю тотожні один одному, у тому числі щодо кваліфікації чистоти графіту.

Скаржник також надав зразки сертифікатів якості графітових виробів (тиглів та кришок до них) із запропонованого матеріалу АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796007:2012, у яких декларативно вказано "Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3 – відповідає", але не наведено жодних технічно важливих кількісних параметрів чистоти графіту – склад і вміст окремих домішок та загальний вміст домішок (зольність) графіту відповідно до технічних вимог тендерної документації Замовника. Таким чином, із цих сертифікатів неможливо встановити фактичну, а не декларативну відповідність матеріалуеквіваленту АГ-2500ПМ щодо затребуваній кваліфікації чистоти графіту.

Разом з тим, Замовником було встановлено із відкритих джерел, у тому числі, з документів тендерної закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-30-005674-a, де постачальником був саме Скаржник ТОВ НТЦ "Вуглець" (файл https://publicdocs.prozorro.gov.ua/get/40899dafa6554fca9b7c77eb0c16dc89?Signature=cP5TEuQe%2FFDmj dzSL792Q38GCuJsDd%2B3NXkA5SlMOO%2FyrXZdp3aQF%2BhOPZc9VRkKMaa1YIGZs Uc%2FSDbk332hDw%3D%3D&KeyID=52462340), що зольність графіту базової марки АГ2500 складає лише 0,02 масових%, що не відповідає затребуваній Замовником чистоті матеріалу-еквіваленту, зольність якого не повинна перевищувати 0,001 масових%, тобто бути в 20 разів меншою. Графіт АГ-2500ПМ (як модифікація графіту АГ-2500) має ще гірший параметр чистоти, тому що вказаний графіт містить до 0,32 масових% домішки марганцю, а зольність цього графіту ще більше підвищується до вказаних 0,32 масових%.

Про це беззаперечно свідчить технічна інформація про параметри графіту АГ-2500ПМ, викладена у відкритому доступі на сайті ТОВ фірма "ЛЕГ", що є розробником вказаної марки графіту, https://leg.ua/ua/products/grafitovye-uplotnenija/grafitovye-uplotnenija-9.

Наявність такої та/чи інших шкідливих домішок є неприпустимою для вирощування особливо чутливих напівпровідникових та лазерних кристалів Замовника та принципово унеможливлює використання антифрикційного графіту АГ-2500ПМ для виготовлення графітових виробів (тиглів) за Лотом 1. Вказаний графіт має іншу сферу практичного використання, ніж виготовлення графітових виробів для вирощування особливо чистих напівпровідникових та лазерних кристалів Замовника. Більш того, Замовник переконаний, що використання виробів із вказаного графіту АГ-2500ПМ призведе до виходу з ладу високовартісного ростового обладнання державної наукової установи.

Замовник додає, що встановлена ним інформація не є просто інформацією "на сторонньому сайті" (за виразом Скаржника). ТОВ фірма "ЛЕГ" (код ЄДРПОУ: 14111810) є розробником як вказаної марки графіту АГ-2500ПМ (про це прямо вказано на її сайті), так і розробником технічних умов на матеріал АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796007:2012, який був запропонований Скаржником для даної закупівлі (файл ТУ_У_23.925468796-007_2012_Титульный_лист.pdf у складі тендерної пропозиції Скаржника). Саме представник ТОВ фірма "ЛЕГ" Авраменко В.Д. узгоджував вказані ТУ У 23.9-25468796007:2012. Окрім того, компанії ТОВ фірма "ЛЕГ" та ТОВ НТЦ "Вуглець" є тісно пов’язаними одна з одною: мають однакову юридичну адресу, використовують спільний домен електронної пошти @leg.ua, єдиним кінцевим бенефіціарним власником обох компаній є Хромов А.В. тощо. Більш того, у серпні 2026 року ТОВ фірма "ЛЕГ" через уповноважену особу Інституту монокристалів НАН України пропонувала для постачання саме матеріал АГ-2500ПМ згідно ТУ У 23.9-25468796-007:2012 та надіслала електронною поштою лист з параметрами цього графіту із вказаною там зольністю 0,02 масових% (що не відповідає технічним вимогам Замовника). Копію вказаного електронного листа від 28.08.2026 від Віктора Зінковського, директора з розвитку ТОВ фірма "ЛЕГ" додано до Пояснення (файл Параметри_Матеріал_АГ-2500ПМ.pdf).

Таким чином, порівнюючи параметри базового матеріалу графіту та запропонованого Скаржником матеріалу-еквіваленту разом із сертифікатами якості та доведеною для них невідповідністю щодо затребуваної чистоти графіту, Замовник зробив обґрунтований та неупереджений висновок, що ТОВ НТЦ "Вуглець" надав у своїй тендерній пропозиції за Лотом 1 заздалегідь недостовірну інформацію щодо технічних параметрів запропонованих ним виробів. Використання виробів, виготовлених із запропонованого ним графіту призведе до виходу з ладу високовартісного ростового обладнання державної наукової установи.

Згідно вимог статті 23 частини 1 Закону Замовником в технічних параметрах та обґрунтуванні закупівлі надано детальний опис конкретного технологічного процесу для обґрунтування якісних та кількісних параметрів предмету закупівлі. Запропонований Скаржником матеріал-еквівалент не відповідає якісним та кількісним параметрам надчистого графіту, вимогам технологічного процесу Замовника та використовується за іншим призначенням. Законодавство про закупівлі не містить вимог до Замовника заключати договори на постачання матеріалів, які не можливо використати в технологічних процесах Замовника.

Наведені факти та обставини були об’єктивною підставою для відхилення Замовником Пропозиції Скаржника відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням положень частини 2 статті 31 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.1. Щодо інших процедур закупівлі.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 28 вересня 2026 року та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-04-008148-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-04-008148-a. Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2.2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації усі документи, що стосуються процедури закупівлі, готуються замовником та викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою окрім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно: адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельні марки (знак для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни, назва марки, моделі, а також іноземного виробника тощо).

Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації, в тому числі додатками до неї, складаються українською мовою.

Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, що викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх перекладом на українську мову.

Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника), або в інший спосіб, не заборонений законодавством.

Тексти повинні бути автентичними, відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.

Дана вимога не відноситься:

- до власних назв (в тому числі назва та країна виробника) та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, окремих елементів креслень, бланків, зокрема бланку трудової книжки, бланку підприємства / установи / організації, штампів тощо;

- до випадків, коли окремий документ, який надається в складі тендерної пропозиції, складено на декількох мовах, одна із яких українська, наприклад: буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо;

- до стандартних характеристик, вимог, умовних позначень у вигляді скорочень та термінології, пов’язаної з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбаченими існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами (викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування).

Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3 тендерної документації)).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3-1 та Додаток 3-2).

Додаток 3-1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Лот 1:

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 14814000-0 "Графіт штучний" – Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту.

Специфікація:

Графітові тиглі разом із кришками (згідно креслення):

1) Графітовий тигель Ø65х250 мм 2) Кришка (пробка) графітова для тигля Ø65х250 мм 3) Графітовий тигель Ø55х250 мм 4) Кришка (пробка) графітова для тигля Ø55х250 мм.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару:

Вимоги до конфігурації, технічних параметрів та якості предмета закупівлі:

Графітові тиглі повинні бути виготовлені з особливо чистого графіту марки МПГ7ВГ згідно ТУ У 23.9-37494898-001:2018 з додатковими вимогами, які відповідають основним параметрам, затребуваним Замовником, та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3 або з матеріалу-еквіваленту аналогічного чи кращого за якістю з документально доведеними технічними показниками. Всі вироби повинні бути виготовлені з вхідного матеріалу однакової, чітко визначеної та вказаною Учасником марки надчистого графіту.

Основні фізичні параметри вхідного матеріалу графіту, які вимагаються Замовником для виготовлення графітових тиглів, наведено у Таблиці 1.

Кваліфікацію чистоти вхідного матеріалу графіту, яка вимагається Замовником для виготовлення графітових тиглів, наведено у Таблиці 2.

Таблиця 1. Основні фізичні характеристики затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових тиглів.

Параметр Величина Середній розмір зерна (мкм) не більше 10 Щільність (г/см3) 1,80-1,90 Пористість 10-12% Межа міцності при вигині (МПа) не менше 49 Межа міцності при стисканні (МПа) не менше 120 Питомий електричний опір (мкОм*м) не більше 14 Теплопровідність (при 20°С) (Вт*м-1*К-1) 85-90 Робоча температура (за умов інертної атмосфери) від +1500℃ до +1900℃ Таблиця 2. Кваліфікація особливо високої чистоти затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових тиглів (відповідає загальновідомому стандарту ОСЧ-7-3).

Найменування домішок (включень) Масова доля домішок, % масовий Алюміній не вище 3×10-5 Бор не вище 1×10-5 Залізо не вище 3×10-5 Кремній не вище 5×10-4 Магній не вище 3×10-5 Марганець не вище 1×10-5 Мідь не вище 1×10-5 Сумарний склад домішок не перевищує 1×10-3 Як встановлено та попередньо перевірено Замовником, середній процент позитивних проб (браку) за експрес-методом СЕМ-ЕДС (де СЕМ – скануюча електронна мікроскопія, електронний мікроскоп JEOL JSM-6390LV; ЕДС – енергодисперсійна рентгенівська спектрометрія, енергодисперсійний рентгенівський детектор-аналізатор OXFORD Instrument Analytical X-Max 50) при тестуванні чистоти та наявності домішкових включень для затребуваного вхідного матеріалу графіту (10 випадкових проб при скринінгу свіжого сколу зразку графіту із 1000-кратним збільшенням, відповідно до ДСТУ ISO 22309 та ДСТУ ISO 13322-1) не повинен перевищувати 10% (тобто не більше 1 позитивної проби із 10). Враховуючи параметри даного експрес-тесту (збільшення електронного мікроскопу, точність ЕДС-аналізу згідно ISO 22309, атомні параметри речовин), проходження експрес-тесту відповідає затребуваній класифікації чистоти малозольного графіту із загальним вмістом шкідливих домішок не вище 0.001 мас.%.

Примітка: Встановлення невідповідності технічних параметрів запропонованого Учасником вхідного матеріалу надчистого графіту відносно затребуваних Замовником параметрів (у тому числі щодо проходження експрес-тесту на кваліфікацію чистоти графіту) на любому етапі тендерної закупівлі вважається невідповідністю умов тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та є підставою для відхилення на підставі Закону та Особливостей.

Вимоги до підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам:

На підтвердження технічних та якісних характеристик товару учасник у складі своєї Пропозиції обов'язково надає:

1. Відомості, з якого саме матеріалу надчистого графіту будуть виготовлені графітові тиглі, із обов’язковим зазначенням конкретної (однієї) марки графіту.

2. Документальне підтвердження досвіду виготовлення графітових тиглів із надчистого матеріалу графіту, який відповідає вимогам вирощування надчистих напівпровідникових та/або лазерних кристалів. У якості такого документу може бути наданий попередньо виконаний ідентичний договір на постачання графітових тиглів із графіту марки МПГ-7ВГ з чистотою не гірше ОСЧ-7-3 або еквіваленту (з документально доведеними технічними параметрами) для вирощування надчистих кристалів, у обов’язкових додатках та/чи специфікації якого чітко визначені марка та кваліфікація чистоти використаного графіту.

3. Сертифікат (паспорт) якості на графітові вироби з графіту марки МПГ-7ВГ згідно ТУ У 23.9-37494898-001:2018 (з додатковими вимогами) та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3;

АБО копію паспорта якості/сертифіката аналізу від виробника графіту марки МПГ7ВГ (з додатковими вимогами), що документально (з наведеними фактичними протоколами та вказаними методиками випробувань) підтверджує технічні параметри та кваліфікацію чистоти не гірше тих, що затребувані Замовником;

АБО, у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) – витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файли "1_Додаток 1 Пропозиція_Графіт..pdf"), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, "Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту - ціна 262 500,00 грн. без ПДВ";

- ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот 1 Предмет закупівлі: ДК 021:2015 14814000-0 "Графіт штучний" Графітові тиглі (згідно креслення) із графіту МПГ-7ВГ (з додатковими вимогами) або еквіваленту (файли "3.1-Інформація про необхідні тех.характеристики ЛОТ1.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № __ (ПАСПОРТ) на бланку ТОВ "Науковотехнологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" (файли "Сертифікат тиглі.pdf") на графітовий тигель з матеріалу марки АГ-2500ПМ по ТУ У 23.9-25468796-007:2012, форма і розміри, мм Ø 65 х 250, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Результати визначення властивостей матеріалу:

Найменування показників; значення показника:

Щільність, г/см3 1,86 Межа міцності при стисканні, МПа Межа міцності при вигині, МПа 58 Питомий електричний опір, мкОм-м Втрата ваги після термоокислення при t=650 °С у ламінарному потоці осушеного повітря зі швидкістю 5∙10-3 м/с протягом 5 годин, % 2,2 Межа міцності при стисканні після термоокислення при t=650 °С протягом 5 годин (середнє значення по виборці), МПа Середній розмір зерна, мкм* Пористість, %* Теплопровідність (при 20 °С), Вт∙м-1∙К-1* Робоча температура (за умов інертної атмосфери)* від +1500°С до +1900°С Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3: відповідає *довідкова інформація Вироби відповідають вимогам ТУ У 23.9-25468796-007:2012";

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № __ (ПАСПОРТ) на бланку ТОВ "Науковотехнологічний центр "ВУГЛЕЦЬ" (файли "Сертифікат кришка тигля.pdf") на кришку графітову для тигля з матеріалу марки АГ-2500ПМ по ТУ У 23.9-25468796-007:2012, форма і розміри, мм Ø 65 х 250, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Результати визначення властивостей матеріалу:

Найменування показників; значення показника:

Щільність, г/см3 1,86 Межа міцності при стисканні, МПа Межа міцності при вигині, МПа 58 Питомий електричний опір, мкОм-м Втрата ваги після термоокислення при t=650 °С у ламінарному потоці осушеного повітря зі швидкістю 5∙10-3 м/с протягом 5 годин, % 2,2 Межа міцності при стисканні після термоокислення при t=650 °С протягом 5 годин (середнє значення по виборці), МПа Середній розмір зерна, мкм* Пористість, %* Теплопровідність (при 20 °С), Вт∙м-1∙К-1* 87 Робоча температура (за умов інертної атмосфери)* від+1500°С до+1900°С Відповідність загальному стандарту ОСЧ-7-3: відповідає *довідкова інформація.

Вироби відповідають вимогам ТУ У 23.9-25468796-007:2012";

- порівняльна таблиця характеристик матеріалу МПГ-7 з матеріалом, який пропонує ТОВ "НТЦ "ВУГЛЕЦЬ" (файли "Порівн. характеристик матеріалів.pdf"), відповідно до якої міститься інформація про параметри АГ-2500 ПМ по ТУ У 23.925468796-007:2012, а також кваліфікацію особливо високої чистоти затребуваного матеріалу графіту;

- титульна сторінка ТУ У 23.9-25468796-007:2012 "Графіт антифрикційний термостійкий. Заготівки та деталі.", викладена частково українською мовою (файл "ТУ У 23.9-25468796-007 2012 Титульный лист.pdf").

Слід зазначити, що надана Скаржником у складі Пропозиції титульна сторінка ТУ У 23.9-25468796-007:2012 викладена частково українською мовою.

Також слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання листа реєстрації змін для ТУ.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації.

Разом з тим, Документацією передбачена можливість учасника на підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам надати:

сертифікат (паспорт) якості на графітові вироби з графіту марки МПГ-7ВГ згідно ТУ У 23.9-37494898-001:2018 (з додатковими вимогами) та кваліфікацією чистоти не гірше ОСЧ-7-3;

АБО копію паспорта якості/сертифіката аналізу від виробника графіту марки МПГ7ВГ (з додатковими вимогами), що документально (з наведеними фактичними протоколами та вказаними методиками випробувань) підтверджує технічні параметри та кваліфікацію чистоти не гірше тих, що затребувані Замовником;

АБО, у разі пропозиції матеріалу-еквіваленту (аналога чи кращого за технічними показниками) – витяг відкритої частини ТУ на цей аналог та порівняльну таблицю технічних характеристик (надати копії титульної сторінки ТУ, змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості).

Слід зазначити, що у наданих Скаржником у складі Пропозиції сертифікатах якості відсутня інформація про кваліфікацію чистоти затребуваного матеріалу графіту для виготовлення графітових вузлів.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутня копія змісту ТУ, протоколів випробувань і визначення технічних параметрів графіту та методів контролю якості.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-технологічний центр "Вуглець" (код ЄДРПОУ: 25468796) у задоволенні його скарги від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-04-008148-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції Лот 1