Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 11766-р/пк-пз від 30.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу комунального підприємства "Нововолинський комбінат шкільного харчування" (код ЄДРПОУ: 13352657) від 21 вересня 2026 № UA-2026-08-10-008071-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.
Рішенням Комісії від 23.09.2026 № 11486-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 29.09.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:
41602890) (надалі – ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі –
ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ")
3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.08.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.09.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що розроблене Переможцем примірне чотиритижневе сезоне меню на осінній період (обід) не відповідає нормам споживання основних груп продуктів, визначених у додатку 91 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".
Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця наявний файл "Примірне чотиритижневе сезоне меню на осінній період (обід)" за трьома віковими групами, в якому для всіх трьох вікових груп I тиждень не відповідає нормам харчування (нормам окремих груп харчових продуктів), зокрема:
1 тиждень:
1) згідно з додатком 91 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" група харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" затверджено частоту включення для споживання молочних продуктів три рази на тиждень. В запропонованому меню тільки 2 рази (понеділок "сметана 25 грам", п’ятниця "сир твердий 15 грам"), що не відповідає нормам харчування;
2) Постановою КМУ від 08.10.2025 № 1280 затверджено зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, а саме - у додатку 91 "у позиції "Злакові, зернові та бобові" у графі "Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень" цифру і слово "4 порції" замінити цифрою і словом "5 порцій". Відповідно в пункті 11 постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 затверджено "Злакові, зернові, бобові, овочі, та картопля, що використовується для приготування перших страв, враховуються в загальну масу порцій злакових, бобових та картоплі для всіх прийомів їжі (сніданок, обід та вечеря) на тиждень".
Для вікової категорії 6-11 років норма "Злакові, зернові, бобові, овочі, та картопля, що використовується для приготування перших страв" - 120 грам і відповідно для 11-14 років і 14-18 років - 150 грам.
Скаржник зазначає, що аналіз меню Переможця показує, що меню у цій частині не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".
1 тиждень:
- Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі) 200/29/25/16 (макаронних виробів – 29 грам);
- Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) - 200 (30/24/20) (зернових 30 грам);
- Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі) - 200 (22/25/16) (зернових 22 грама);
- Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) - 200 (24/30/16) (зернових 24).
За тиждень: 29+30+22+24=105 грам при нормі 120 грам. При застосуванні норми закону щодо відхилення від норми на 5-10 відсотків, діапазон від 108 до 132 і відповідно 105 грам за тиждень не відповідає нормам харчування.
Для вікової категорії 11-14 років і 14-18 років на цьому же тижні:
- Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі)250/36/30/20 (макаронних виробів – 36 грам);
- Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) - 250 (30/30/26) (зернових 30 грам);
- Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі) - 250(22/30/20) (зернових 22 грама);
- Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) - 250 (29/30/20) (зернових 29).
За тиждень: 36+30+22+29=117 при нормі 150 грам, що не відповідає нормам харчування.
Скаржник повідомляє, що при застосуванні пункту 10 постанови № 305 щодо відхилення від норми на 5-10 відсотків діапазон складає від 135 до 165 і відповідно 117 грам, що не відповідає нормам харчування.
Замовник зазначає, що рішенням Комісії від 09.09.2026 № 10995-р/пк-пз його було зобов'язано скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".
На виконання зазначеного рішення органу оскарження Замовник повернув Пропозицію ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на стадію розгляду. За результатами повторного аналізу Пропозиція ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" була визнана такою, що відповідає вимогам Документації, оскільки ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" надало усі необхідні документи, ліцензії та підтвердження.
Замовник повідомляє, що надане Переможцем меню є примірним. Відповідно до вимог чинного законодавства та норм Постанови КМУ № 305 остаточне щоденне та сезонне меню, яке використовуватиметься під час фактичного надання послуг, розробляється та в обов'язковому порядку погоджується з територіальними органами Держпродспоживслужби перед початком навчального процесу. Переможець у складі своєї Пропозиції надав повне гарантійне підтвердження та згоду забезпечити харчування дітей у суворій відповідності до норм Постанови КМУ № 305 (з урахуванням змін Постанови № 1280). Замовник вважає, що формальні математичні розбіжності в одному з тижнів примірного графіка не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції, оскільки Переможець підтвердив спроможність виконання вимог у повному обсязі під час надання послуг.
Скаржник 29.09.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.
Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації учасник у складі Пропозиції повинен був надати розроблене примірне чотиритижневе сезонне меню, яке чітко відповідає вимогам та нормам Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 (зі змінами).
У меню Переможця виявлено недотримання нормативної частоти включення молочних продуктів (2 рази на тиждень замість 3 раз), а також суттєве недотримання нормативної кількості злакових, зернових навіть з урахуванням допустимих граничних відхилень, що є прямим порушенням імперативних норм Постанови КМУ №305.
Скаржник вважає, що посилання Замовника на те, що меню є лише "примірним" і буде коригуватися надалі, нівелює сам зміст проведення тендеру та оцінки Пропозицій.
Скаржник повідомляє, що гарантійні листи самі по собі не можуть нівелювати або перекривати фактичні невідповідності та дефекти в документах, надання яких вимагалося Документацією. Подавши меню із розрахованими показниками, які суперечать діючому законодавству, Переможець подав Пропозицію, яка, на думку Скаржника, не відповідає умовам Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - 4-та цифра основного словника "клас" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" (CPV): 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади).
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з додатком 1 Документації;
- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в додатку 2), - згідно з додатком 2 Документації;
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі.
2.2. Вимоги до якісних характеристик:
2.2.1. Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
2.2.2. Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу) та сезонність (осінь, зима, весна, літо). Для підтвердження відповідності нормам споживання основних груп харчових продуктів у меню повинно бути обов'язково зазначено вихід окремих груп харчових продуктів у грамах (нетто), що входять до її складу. Дані мають бути згруповані відповідно до категорій, визначених у додатках до Постанови № 305 (наприклад: овочі, картопля, зернові, м'ясо, бобові, риба тощо) При складанні меню обов'язково деталізувати готові багатокомпонентні страви та вироби і зазначити масу нетто порцій харчових продуктів для їх приготування. Наприклад: "Булгур з овочами 130 грам" і через дріб вказати кількість зернових і відповідно кількість овочів, а саме 120/10. Або "Борщ зі сметаною", то вказати кількість овочів, картоплі, сметани 200/20/30/10. "Суп гречаний", то вказати кількість зернових, овочів, картоплі, і відповідно 250/40/20/50. Можна використовувати табличний варіант, а саме:
Страва Кількість К-ть злакових, картопля Свинина, телятина, птиця овочів зернових та бобових яловичина Суп гречаний _ _ 250 мл Відсутність у меню розподілу страви на групи продуктів є підставою для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає технічним вимогам замовника. Крім послуг їдальні, учасник може забезпечити відповідною дозволеною постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 до реалізації в закладі освіти буфетною продукцією та забезпечити роботу буфету відповідним персоналом і обладнанням.
Послуги їдалень (деталізація назви послуги зазначається замовником самостійно) та буфета, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів наведених у Таблиці № 01 цього Додатку. Ціна послуг та буфетної продукції має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, а також витрати на прибирання та миття посуду, тощо. Ціна послуг та буфетної продукції повинна включати в себе всі податки та збори, обов'язкові платежі.
2.2.22. Учасник додатково у складі тендерної пропозиції має надати примірне чотирьохтижневе сезонне меню на осінній періоди, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 згідно додатків 5, 9, 91 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" з врахуванням і зазначенням сніданків, обідів, дворазового харчування (сніданок + обід) та з врахуванням вимог Санітарного Регламенту для закладів загальної середньої освіти. При складанні примірного меню для спеціалізованого спортивного класу потрібно використовувати додаток 5 "Норми споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід та вечерю в закладах загальної середньої освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п'ятиденного перебування". З цього додатку в графі "Частота включення до складу сніданку, обіду або вечері" до уваги беремо тільки сніданки та обіди. У графі "Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень" не враховувати вечерю. Оскільки учням спортивного класу 12-13 років, то користуватися "Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв" для вікової категорії від 11 до 14 років.
2.3. Вимоги до кількісних характеристик, зокрема:
1. Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади: Учні 1-4 класів.
2 Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади: Учні 5-11 класів.
3 Послуги з організації гарячого харчування учнів спеціалізованого спортивного класу Нововолинського ліцею №1 Нововолинської міської ради: Учні спеціалізованого спортивного класу 12-13 років.
Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (надалі Норми №305) передбачають, зокрема:
10. Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.
11. Злакові, зернові, бобові, овочі та картопля, що використовуються для приготування перших страв, враховуються в загальну масу порцій злакових, зернових, бобових, овочів та картоплі для всіх прийомів їжі (сніданок, обід та вечеря) на тиждень.
До раціону обідів можуть включатися перші страви.
Додаток 91 до Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 містить НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на відповідному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування, відповідно до яких передбачено маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи, зокрема:
- Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини:
Частота включення: три рази на тиждень.
Від 6 до 11 років; від 11 до 14 років; від 14 до 18 років: 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани.
- Злакові, зернові та бобові:
Характеристика: перевага надається злаковим, зерновим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, слід чергувати з бобовими, в перших стравах.
Частота включення: бобові пропонуються принаймні раз на тиждень.
Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень: 5 порцій.
Від 6 до 11 років: 120 грамів готової страви (каші або бобових, або макаронів).
Від 11 до 14 років; від 14 до 18 років: 150 грамів готової страви (каші або бобових, або макаронів).
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, меню (файл "Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (обід).xlsx"), у якому зазначено, зокрема:
"1 тиждень Понеділок (I-1):
(6*-11 років/11-14 років/14-18 років):
Сметана: 25.
Середа (I-3):
(6*-11 років/11-14 років/14-18 років):
Сметана: 25.
П’ятниця (I-5):
(6*-11 років/11-14 років/14-18 років):
Салат з буряка з сиром (овочі/сир тв): 85(65/15).
… Понеділок (I-1):
Каша пшенична розсипчаста (з маслом):
(6*-11 років): 120/3,5.
(11-14 років/14-18 років): 150/5.
Вівторок (I-2):
Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі):
(6*-11 років): 200 (29/25/16).
(11-14 років/14-18 років): 250 (36/30/20).
Каша рисова розсипчаста (з маслом):
(6*-11 років): 120/3,5.
(11-14 років/14-18 років): 150/5.
Середа (I-3):
Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі):
(6*-11 років): 200 (30/24/20).
(11-14 років/14-18 років): 250 (30/30/26).
Четвер (I-4):
Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі):
(6*-11 років): 200 (22/25/16).
(11-14 років/14-18 років): 250 (22/30/20).
Булгур з куркою та овочами (м'ясо/крупа/овочі сирі/масло вершкове):
(6*-11 років): 180 (70/120/28/3).
(11-14 років/14-18 років): 200 (100/145/30/4,5).
П’ятниця (I-5):
Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі):
(6*-11 років): 200 (24/30/16).
(11-14 років/14-18 років): 250 (29/30/20).
Пюре з бобових з маслом вершковим:
(6*-11 років): 120/3,5.
(11-14 років/14-18 років): 150/5".
1. Щодо норми споживання молочних продуктів.
Відповідно до додатку 91 до Норм передбачено для відповідної вікової групи, зокрема:
- Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини:
Частота включення: три рази на тиждень.
Від 6 до 11 років; від 11 до 14 років; від 14 до 18 років: 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Сметана: 25", "Сметана: 25" та "сир тв: 15", зазначену в наведеному вище меню на перший тиждень, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Щодо норми споживання злакових, зернових та бобових.
Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (надалі Норми №305) передбачають, зокрема:
10. Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.
11. Злакові, зернові, бобові, овочі та картопля, що використовуються для приготування перших страв, враховуються в загальну масу порцій злакових, зернових, бобових, овочів та картоплі для всіх прийомів їжі (сніданок, обід та вечеря) на тиждень.
Відповідно до додатку 91 до Норм передбачено для відповідної вікової групи, зокрема:
- Злакові, зернові та бобові:
Характеристика: перевага надається злаковим, зерновим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, слід чергувати з бобовими, в перших стравах.
Частота включення: бобові пропонуються принаймні раз на тиждень.
Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень: 5 порцій.
Від 6 до 11 років: 120 грамів готової страви (каші або бобових, або макаронів).
Від 11 до 14 років; від 14 до 18 років: 150 грамів готової страви (каші або бобових, або макаронів).
При цьому, у відповідності до додатку 91 до Норм кількість злакових, зернових та бобових на тиждень повинна становити (з урахуванням вимог положень абзацу другого пункту 10 Норм №305):
- для вікової групи від 6 до 11 років: 600 г ± 5-10%;
- для вікової групи від 11 до 14 років: 750 г ± 5-10%;
- для вікової групи від 14 до 18 років: 750 г ± 5-10%.
Таким чином, допустимий діапазон кількості злакових, зернових та бобових за тиждень становить:
- для вікової групи від 6 до 11 років: від 540 г до 660 г;
- для вікової групи від 11 до 14 років: від 675 г до 825 г;
- для вікової групи від 14 до 18 років: від 675 г до 825 г.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище меню на перший тиждень, загальна кількість злакових, зернових та бобових за тиждень становить:
- для вікової групи від 6 до 11 років: 585 г;
- для вікової групи від 11 до 14 років: 712 г;
- для вікової групи від 14 до 18 років: 712 г, що входить в допустимий діапазон кількості злакових, зернових та бобових на тиждень, передбачений додатком 91 до Норм № 305 (з урахуванням вимог положень абзацу другого пункту 10 Норм № 305).
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити комунальному підприємству "Нововолинський комбінат шкільного харчування" (код ЄДРПОУ: 13352657) у задоволенні його скарги від 21 вересня 2026 № UA-2026-08-10-008071-a.a4.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
І. РОМАНЕНКО Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Є.
БЄГАЛОВ
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО С.
БУРЗАК
І. РОМАНЕНКО Б.
ГОРОБЕЦЬ
Скарга
Рішення Замовника про визначення переможцем в даній процедурі закупівлі ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» та про намір укласти договір з таким Переможцем, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника
Рішення Замовника про визначення переможцем в даній процедурі закупівлі ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» та про намір укласти договір з таким Переможцем, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржник · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Розроблене ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» примірне чотиритижневе сезоне меню на осінній період (обід) не відповідає нормам споживання основних груп продуктів, визначених у додатку 91 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». У складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе сезоне меню на осінній період (обід)» по трьом віковим групам в якому для всіх трьох вікових груп I тиждень не відповідає нормам харчування (нормам окремих груп харчових продуктів), зокрема: 1 тиждень: 1. згідно додатку 91 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» група харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» затверджено частота включення для споживання молочних продуктів три рази на тиждень. В запропонованому меню тільки 2 рази (понеділок «сметана 25 грам», п’ятниця «сир твердий 15 грам»),що не відповідає нормам харчування. 2. Постановою КМУ від 08.10.2025 р. №1280 затверджено зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305, саме: у додатку 91 « у позиції «Злакові, зернові та бобові» у графі «Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень» цифру і слово «4 порції» замінити цифрою і словом «5 порцій». Відповідно в пункті 11 постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 затверджено «Злакові, зернові, бобові, овочі, та картопля, що використовується для приготування перших страв, враховуються в загальну масу порцій злакових, бобових та картоплі для всіх прийомів їжі (сніданок, обід та вечеря) на тиждень.» Для вікової категорії 6-11 років, норма «Злакові, зернові, бобові, овочі, та картопля, що використовується для приготування перших страв 120 грам і відповідно для 11-14 років і 14-18 років 150 грам. Аналіз меню Переможця показує, що меню у цій частині не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». 1 тиждень: -Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі)-200/29/25/16 (макаронних виробів – 29 грам); - Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)-200 (30/24/20) (зернових 30 грам); - Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі)-200 (22/25/16) (зернових 22 грама) Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) 200 (24/30/16) (зернових 24) За тиждень: 29+30+22+24=105 грам при нормі 120 грам. При застосуванні норми закону щодо відхилення від норми на 5-10 відсотків, діапазон від 108 до 132 і відповідно 105 грам за тиждень не відповідає нормам харчування. Для вікової категорії 11-14 років і 14-18 років на цьому же тижні: Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі)-250/36/30/20 (макаронних виробів – 36 грам); - Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)-250 (30/30/26) (зернових 30 грам); - Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі)-250(22/30/20) (зернових 22 грама) Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (29/30/20) (зернових 29) За тиждень: 36+30+22+29=117 при нормі 150 грам, що не відповідає нормам харчування. При застосуванні пункту 10 постанови № 305 щодо відхилення від норми на 5-10 відсотків, діапазон складає від 135 до 165 і відповідно 117 грам не відповідає нормам харчування.
Розроблене ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» примірне чотиритижневе сезоне меню на осінній період (обід) не відповідає нормам споживання основних груп продуктів, визначених у додатку 91 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
У складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе сезоне меню на осінній період (обід)» по трьом віковим групам в якому для всіх трьох вікових груп I тиждень не відповідає нормам харчування (нормам окремих груп харчових продуктів), зокрема:
1 тиждень:
1. згідно додатку 91 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» група харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» затверджено частота включення для споживання молочних продуктів три рази на тиждень. В запропонованому меню тільки 2 рази (понеділок «сметана 25 грам», п’ятниця «сир твердий 15 грам»),що не відповідає нормам харчування.
2. Постановою КМУ від 08.10.2025 р. №1280 затверджено зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305, саме:
у додатку 91 « у позиції «Злакові, зернові та бобові» у графі «Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень» цифру і слово «4 порції» замінити цифрою і словом «5 порцій». Відповідно в пункті 11 постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 затверджено «Злакові, зернові, бобові, овочі, та картопля, що використовується для приготування перших страв, враховуються в загальну масу порцій злакових, бобових та картоплі для всіх прийомів їжі (сніданок, обід та вечеря) на тиждень.»
Для вікової категорії 6-11 років, норма «Злакові, зернові, бобові, овочі, та картопля, що використовується для приготування перших страв 120 грам і відповідно для 11-14 років і 14-18 років 150 грам.
Аналіз меню Переможця показує, що меню у цій частині не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
1 тиждень:
-Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі)-200/29/25/16 (макаронних виробів – 29 грам);
- Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)-200 (30/24/20)
(зернових 30 грам);
- Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі)-200 (22/25/16)
(зернових 22 грама)
Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) 200 (24/30/16)
(зернових 24)
За тиждень: 29+30+22+24=105 грам при нормі 120 грам. При застосуванні норми закону щодо відхилення від норми на 5-10 відсотків, діапазон від 108 до 132 і відповідно 105 грам за тиждень не відповідає нормам харчування.
Для вікової категорії 11-14 років і 14-18 років на цьому же тижні:
Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі)-250/36/30/20 (макаронних виробів – 36 грам);
- Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)-250 (30/30/26)
(зернових 30 грам);
- Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі)-250(22/30/20)
(зернових 22 грама)
Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (29/30/20)
(зернових 29)
За тиждень: 36+30+22+29=117 при нормі 150 грам, що не відповідає нормам харчування.
При застосуванні пункту 10 постанови № 305 щодо відхилення від норми на 5-10 відсотків, діапазон складає від 135 до 165 і відповідно 117 грам не відповідає нормам харчування.