Рішення АМКУ № 10995-р/пк-пз: Послуги з організації гарячого харчування в закладах… – УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ…

Рішення органу оскарження № 10995-р/пк-пз від 09.09.2026 за скаргою UA-2026-08-10-008071-a.a3

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10995-р/пк-пз від 09.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 28 серпня 2026 № UA-2026-08-10-008071-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.09.2026 № 10561-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) 3) Комунальне підприємство Нововолинський комбінат шкільного харчування Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.08.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.08.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 24.08.2026 № 80 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасник ТОВ "Рамедас" на виконання даного пункту надає довідку про наявність працівників, заповнена не у відповідності до вимог п.2.1., а саме: в графі 5 не зазначена дата останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0810-008071-a підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Документація не містить окремих вимог про необхідність зазначення в графі 5 Таблиці 1 саме дати останнього медогляду.

В графі 5 Таблиці 1 необхідно зазначити лише про наявність такої медичної книжки (тобто наявна чи відсутня), в якій дата останнього медогляду актуальна на дату проводження закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника наявний файл "9. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf", який містить інформаційну довідку за формою Таблиці 1 Додатку 1 Документації.

В графі 5 "Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі" Таблиці відносно усіх працівників зазначено "Наявна".

Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав у складі Пропозиції інформаційну довідка на фірмовому бланку учасника, складену згідно з встановленою Замовником формою таблиці 1.

Замовник надає пояснення, аналогічні до протоколу від 24.08.2026 № 80.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 1 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї Документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та передбачає, зокрема:

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*.

2.1. Інформаційна довідка на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), складена гідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

№ ПІБ *Посада, зайнятість (повна, неповна) Загальний стаж роботи Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі Документація передбачає необхідність зазначення у вищенаведені довідці інформації про наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у вищенаведеній довідці дати останнього медичного огляду.

У складі Пропозиції Скаржника міститься інформаційна довідка (файл 9. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf), у якій зазначено, зокрема:

№ ПІБ *Посада, зайнятість (повна, неповна) Загальний стаж роботи Батура Тетяна Василівна Кухар, повна 3 роки Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі Наявна Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.2. Відповідно до протоколу від 24.08.2026 № 80 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 2 Відповідно до п. 2.7. Додатку № 2 до ТД "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі": "обов'язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році;

Учасник ТОВ "Рамедас" не виконав вимогу даного пункту та не надав у складі пропозиції результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених саме у поточному році (в 2026 році).

Відповідно до п. 2.1. Додатку № 2 до ТД Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

…2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень, а також:

Учасник документально підтверджує право власності або користування на період щонайменше до закінчення 31 грудня 2026 року на обладнання та інвентар, зазначений ним у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень шляхом надання у складі тендерної пропозиції:

щодо власного обладнання та інвентарю – довідки про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі та оборотно-сальдової відомості;

щодо обладнання та інвентарю, які знаходяться на праві користування на період щонайменше до закінчення 31 грудня 2026 року, – відповідних договорів оренди (лізингу)… Учасник ТОВ "Рамедас" надає у складі пропозиції довідку про наявність обладнання (файл: "Довідка про наявність обладнання", в які зазначає, що обладнання знаходиться на балансі та обліковується в оборотно-сальдовій відомості, проте не надає у складі пропозицію таку оборотно-сальдову відомість, де зазначене дане обладнання".

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції наявний файл "44. Результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів автотранспорту.pdf", який містить Результат № 228-230 санітарно-мікробіологічного дослідження (далі - Результат).

Згідно з таким Результатом було проведено дослідження 30-ти змивів з автотранспорту, за результатами яких бактерії групи кишкової палички, стафілокок, патогенна та умовнопатогенна мікрофлора, в т.ч. сальмонели не виявлені. Дата видачі – 29.12.2025.

Таким чином, в даному випадку Замовник мав би застосувати положення п.п. 41, 43 Особливостей та розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, однак цього не зробив.

Також Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції наявний файл "28. Довідка про наявність обладнання та інвентарю.pdf", який містить довідку з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень у табличній формі.

Відповідно такої довідки Скаржником щодо кожної позиції обладнання та інвентарю зазначено, що вона відображена на рахунку 1122 оборотно-сальдової відомості підприємства, в довідці про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі.

При цьому, у складі Пропозиції Скаржника наявний файл "28.2. Довідка про наявність обладнання.pdf", який містить довідку, якою Скаржник підтверджує наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі, зазначеного в оборотно-сальдовій відомості, наданій у складі Пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника наявний файл "28.1. Оборотно-сальдова відомість.pdf", який містить оборотно-сальдову відомість по рахунку 1122 з інформацією про вищезазначені обладнання та інвентар.

Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав у складі Пропозиції щодо власного обладнання та інвентарю – довідку про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі та оборотно-сальдової відомості.

Замовник надає пояснення, аналогічні до протоколу від 24.08.2026 № 80.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

2.1. Вимоги до технічних характеристик: (до обладнання) У зв’язку з неповною укомплектованістю матеріально-технічної бази закладів загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, враховуючи приписи пункту 11 Загальної частини Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, відповідно до яких відповідальність, зокрема за матеріально-технічне забезпечення їдальні (харчоблоку), буфету, несе засновник (засновники), керівник відповідного закладу, а також постачальник (постачальники) харчових продуктів та/або послуг з харчування, Учасник у складі Пропозиції повинен надати Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентарю, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень.

Перелік обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень, Учасник визначає на власний розсуд, зазначеному в Таблиці № 1, що додається, з урахуванням наведеного у ній переліку обладнання та інвентаря, наявного у цих закладах освіти, зокрема:

Назва закладу Найменування обладнання що знаходиться на балансі закладів Нововолинський ліцей №1 Нововолинської міської ради Волинської області Бойлер кількість 1 шт У вищевказаній Довідці Учасник гарантує, що визначений ним перелік обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень, є достатнім для надання у повному обсязі якісних і своєчасних послуг гарячого харчування, що є предметом даної закупівлі і відповідає вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність харчових продуктів та окремим показникам якості харчових продуктів.

Учасник документально підтверджує право власності або користування на період щонайменше до закінчення 31 грудня 2026 року на обладнання та інвентар, зазначений ним у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентарю, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень шляхом надання у складі тендерної пропозиції:

щодо обладнання та інвентарю, які знаходяться на праві користування на період щонайменше до закінчення 31 грудня 2026 року, – відповідних договорів оренди (лізингу).

2.7. Учасник у складі тендерної документації повинен надати наступні документи:

-обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, оголошення про проведення Процедури закупівлі оприлюднено 10.08.2026.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- довідка (файл 28. Довідка про наявність обладнання та інвентарю.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" як Учасник за закупівлею "— 4-та цифра основного словника "клас" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"(CPV): 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади)", що проводиться Управлінням освіти Нововолинської міської ради Волинської області, згідно оголошення UA-2026-0810-008071-a про проведення закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), надає інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень:

Нововолинський ліцей №1 Нововолинської міської ради Волинської області Бойлер 100 л – 1; Відображено на рахунку 1122 оборотно-сальдової відомості підприємства, в довідці про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі;

Учасник гарантує, що визначений ним перелік обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень, в розрізі кожного закладу освіти є достатнім для надання у повному обсязі якісних і своєчасних послуг гарячого харчування, що є предметом даної закупівлі і відповідає вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність харчових продуктів та окремим показникам якості харчових продуктів";

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 1122 за 1 серпня 2025 р. (файл 28.1.

Оборотно-сальдова відомість.pdf), у якій зазначено, зокрема: Бойлер 100 л. (водонагрівач GRUNHELM GBH)";

- результат санітарно-мікробіологічного дослідження від 29.12.2025 № 228-230, відповідно до якого, зокрема: "При дослідженні 30-ти змивів з автотранспорту бактерії групи кишкової палички, стафілокок, патогенна та умовно-патогенна мікрофлора в т.ч.

сальмонели не виявлені" (файл 44. Результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів автотранспорту.pdf).

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Скаржника оборотно-сальдової відомості по рахунку 1122 за 1 серпня 2025 р., Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні результати санітарномікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених саме у поточному році.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

1.3. Відповідно до протоколу від 24.08.2026 № 80 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… пропозиції як такої, що не відповідає технічним вимогам замовника…" Учасник ТОВ "Рамедас" надає у складі пропозиції меню, що НЕ відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.

А саме, в наданому Чотиритижневому примірному меню на осінній період (сніданки та обіди):

1. Критичні порушення норм порцій:

Згідно з останніми оновленнями до Постанови № 305, Овочі : норма овочів для дітей становить :1-4 кл.(6-11 років) -100грам,а для дітей 511 класів ( 11–14 років 14–18 років) становить 120 грамів на одне приймання їжі.

В наданому учасником меню маса овочів критично занижена, а саме:

Овочі в перший тиждень на обід в понеділок загальна кількість за день складає :

1-4 класи– 97 г, при нормі 100г: Салат з моркви 35; Борщ український (картопля/овочі сирі) 200 (25/62);

5-8 класи – 115г,при нормі 120г : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75);

9-11 класи – 115г,при нормі 120г : : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75);

у вівторок загальна кількість овочів на обід за день складає :

1-4 класи– 96 г, при нормі 100г: Салат з капусти та огірків 80; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 200 (29/25/16);

5-8 класи– 110 г, при нормі 120г: Салат з капусти та огірків 90; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

9-11 класи– 110 г, при нормі 120г: Салат з капусти та огірків 90; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

у середу загальна кількість овочів на обід за день складає :

1-4 класи– 93 г: Овочі запечені 45(58), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)200 (30/24/20); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 60 (70/15);

5-8 класи– 110 г, при нормі 120г: Овочі запечені 50(64), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)250 (30/30/26); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 80 (100/20);

9-11 класи– 112 г, при нормі 120г: Овочі запечені 50(64), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)250 (30/30/26); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 95 (120/22);

у п’ятницю загальна кількість овочів на обід за день складає :

5-8 класи– 115 г, при нормі 120г: Салат з буряка з сиром (овочі/сир тв) 85(65/15); Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (29/30/20); Польпете з риби в соусі (риба/овочі сирі) 95 (90/30).

Овочі в другий тиждень на обід в четвер загальна кількість за день складає :

1-4 класи– 98 г, при нормі 100г: Салат з капусти 40; Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) 200 (30/24/20); Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі) 60(70/14); Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло) 130 (115/24/3,5);

5-8 класи– 117 г, при нормі 120г: Салат з капусти 40; Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (30/30/26); Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі) 90(100/21); Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло) 160 (145/30/5);

Овочі в третій тиждень на обід в понеділок загальна кількість за день складає :

1-4 класи– 93 г, при нормі 100г: Овочі запечені 45(58), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)200 (30/24/20); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 60 (70/15);

9-11 класи– 112 ,при нормі 120г : г: Овочі запечені 50(64), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)250 (30/30/26); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 95 (120/22);

у середу загальна кількість овочів на обід за день складає :

1-4 класи– 97 г, при нормі 100г: Салат з моркви 35; Борщ український (картопля/овочі сирі) 200 (25/62);

5-8 класи – 115г,при нормі 120г : : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75);

9-11 класи – 115г,при нормі 120г : : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75).

Овочі в четвертий тиждень на обід в понеділок загальна кількість за день складає :

1-4 класи– 96 г, при нормі 100г: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 80; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 200 (29/25/16);

5-8 класи– 110 г, при нормі 120г: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 90; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

9-11 класи– 110 г, при нормі 120г: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 90;

Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

у середу загальна кількість овочів на обід за день складає :

5-8 класи– 117 ,при нормі 120г : г: Салат з капусти 40; Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (30/30/26); Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі) 90(100/21); Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло) 160 (145/30/5).

Овочі в перший тиждень на сніданки у вівторок загальна кількість за день складає :

1-4 класи– 96 г, при нормі 100г: Салат з буряка з сиром (буряк/сир) 85 (70/15);

Польпете з риби в соусі (риба/овочі сирі) 75 (60/26);

у середу загальна кількість овочів на сніданок за день складає :

1-4 класи– 97 г, при нормі 100г: Салат з огірків 50 ; Биточок з курки рублений (м'ясо/овочі) 60 (70/7); Сочевиця тушкована з овочами (сочевиця/овочі сирі/масло ) 140 (110/40/3).

Овочі в другий тиждень на сніданки у вівторок загальна кількість за день складає :

1-4 класи– 90 г, при нормі 100г: Салат з буряка 80; Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 60 (60/10);

5-8 класи– 115 г, при нормі 120г: Салат з буряка 100; Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 90 (90/15);

у середу загальна кількість овочів на сніданок за день складає :

1-4 класи– 96 г, при нормі 100г: Овочі запечені 60 (76), Курячий кебаб з сиром (м'ясо/овочі/сир) 70 (70/20/15).

у четвер загальна кількість овочів на сніданок за день складає :

1-4 класи– 98 г, при нормі 100г: Морква запечена брусочком 75 (98);

5-8 класи– 117 г, при нормі 120г: Морква запечена брусочком 90 (117);

9-11 класи– 117 г, при нормі 120г: Морква запечена брусочком 90 (117).

Овочі в третій тиждень на сніданки у вівторок загальна кількість за день складає :

1-4 класи– 90 г, при нормі 100г: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 80;

Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 60 (60/10);

5-8 класи– 115 г, при нормі 120г: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 100;

Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 90 (90/15) у четвер загальна кількість овочів на сніданок за день складає :

1-4 класи– 98 г, при нормі 100г: Морква запечена брусочком 75 (98);

5-8 класи– 117 г, при нормі 120г: Морква запечена брусочком 90 (117);

9-11 класи– 117 г, при нормі 120г: Морква запечена брусочком 90 (117) Згідно Постанови 305 (додатки 9, 91, 5), в нормах харчування, написано , що чай подається (без додавання цукрів та підсолоджувачів) та учасник в меню у 4 тижні в Понеділок Чай чорний з чебрецем ,подає з цукром, виходячи з калорійності і вуглеводів 22 ккал та 5.68.тому що чай без цукру має калорійність 0-4 ккал • Помилки в калорійності напоїв: Чай без цукру (1 тиждень, Вівторок) містить 1 ккал, а Чай з лимоном (1 тиждень, П’ятниця) містить 4 ккал. Проте у 4 тижні в Понеділок "Чорний чай з чебрецем" раптом має 22 ккал та 5.68 г вуглеводів. Оскільки цукор у шкільних меню за Постановою 305 суворо обмежений або заборонений до додавання у напої, звідки взялися 22 ккал на одну порцію чаю — залишається грубим технологічним питанням.

5. Порушення вимог щодо меню спеціалізованого спортивного класу (Порушення п.

2.2.22 Додатка 2) Пунктом 2.2.22 Додатка 2 визначено обов’язок Учасника:

При складанні примірного меню для спеціалізованого спортивного класу потрібно використовувати додаток 5... Оскільки учням спортивного класу, то користуватися "Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв" для вікової категорії від 11 до 14 років.

Замовник чітко розмежував категорії у таблиці п. 2.3 (позиція 3 — учні спеціалізованого спортивного класу Нововолинського ліцею №1, дворазове харчування).

Проте учасник надав загальне стандартне меню "Примірне чотири тижневе сезонне меню(сніданок +обід)," повністю проігнорувавши окремі вимоги до харчування спортивного класу, що є порушенням п. 2.2.22 ТД та свідчить про невідповідність пропозиції якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Пунктом 26 Порядку організації харчування, затвердженого Постановою КМУ № 305, встановлено вимогу щодо забезпечення різноманітності раціону.

Проте, в Примірне чотири тижневе сезонне меню (сніданок+обід) Учасника у Середу 1-го тижня на заклади освіти пропонується "Картопляне пюре з маслом" одночасно і на Сніданок, і на Обід.

Дублювання одного й того самого важкого крохмалистого гарніру двічі на день є грубим технологічним порушенням, веде до штучного завищення вуглеводного навантаження та свідчить про повну відсутність збалансованості раціону, що прямо суперечить вимогам пункту 2.2.1 та пункту 2.4.1 (де Учасник гарантує раціональне харчування) Додатка 2 до тендерної документації." Технологічні правила та принципи системи НАССР (впровадження якої вимагається у п. 2.2.18 Додатка 2) забороняють повторення однакових гарнірів в один і той самий день.

Якщо дитина отримує картоплю зранку, в обід гарнір обов’язково має бути злаковим (каша) або бобовим.

Невиконання норм споживання молочних продуктів, зокрема сиру твердого, при нормі споживання сиру твердого 15г та порційності сиру твердого (Порушення вимог Додатка 5 Постанови КМУ № 305 та п. 2.2.1 Додатка 2 ТД):

Згідно з Додатком 5 до Постанови КМУ № 305, молочні продукти ,зокрема сир твердий для вікової групи1-4 кл.,5-11 кл. ( 6-11,11–14 ,14-18 років років)повинен включатися до примірного меню із розрахунку 15 грамів на одну порцію.

Проте детальний аналіз зазначених Учасником виходів у примірному чотиритижневому меню виявив систематичний дефіцит цього продукту:

• Порушення порційності, норм сиру твердого:

Сніданки(вівторок 2 неділя) Картопля запечена з сиром (картопля/сир твердий/масло) на день вказана норма молочних продуктів) сиру твердого 1-4 кл. 6-11 р.-10грам ,5-11 кл.

11-14 р і 14-18 р -13 грам, при нормі 15 г.

Обід (середа 2 неділя) Риба запечена з сиром в соусі бешамель (риба/сир/масло) на день вказана норма молочних продуктів) сиру твердого 1-4 кл. 6-11 р.-13грам ,511 кл. 11-14 р і 14-18 р -13 грам, при нормі 15 г Сніданки(вівторок 3 неділя) Картопля запечена з сиром (картопля/сир твердий/масло) на день вказана норма молочних продуктів) сиру твердого 1-4 кл. 6-11 р.-10грам ,511 кл. 11-14 р і 14-18 р -13 грам, при нормі 15 г.

Сніданки(п’ятниця 3 неділя) Мітболи з курки з соусом бешамель (м'ясо/овочі сирі/молоко/сир твердий) на день вказана норма молочних продуктів) сиру твердого 1-4 кл. 6-11 р.-12грам ,511 кл. 11-14 р і 14-18 р -12 грам, при нормі 15 г Сніданки(понеділок 4 неділя) Шніцель з курки в сирному клярі (мясо/сир) на день вказана норма молочних продуктів) сиру твердого 1-4 кл. 6-11 р.-14грам ,при нормі 15 г.

Сніданки(середа 4 неділя) Риба запечена з сиром (риба/сир) на день вказана норма молочних продуктів) сиру твердого 1-4 кл. 6-11 р.-14грам ,511 кл. 11-14 р і -14 грам, при нормі 15 г.

Обід (п’ятниця 4 тиждень) Риба запечена з сиром у соусі бешамель (риба/сир/масло) на день вказана норма молочних продуктів) сиру твердого 1-4 кл. 6-11 р.-13грам ,511 кл. 11-14 р і 14-18 р -13 грам, при нормі 15 г Учасник грубо порушив вимоги щодо забезпечення дітей повноцінним та збалансованим раціоном. Відповідно до п. 2.2.1 Додатка 2 ТД, харчування учнів повинно повністю відповідати нормам Постанови № 305".

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції Скаржника наявні, зокрема, файл "Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (обід).xlsx", який містить відповідне примірне чотирьохтижневе сезонне меню обідів на осінній період, та файл "Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок)", який містить відповідне примірне чотирьохтижневе сезонне меню сніданків на осінній період.

Норми № 305 містять Додаток 9, який встановлює Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (далі – Додаток 9 до Норм № 305).

Додаток 9 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, в залежності від вікової групи, зокрема:

Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Овочі різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені щодня разом із зеленню квашені овочі можуть пропонуватися не частіше ніж один раз на тиждень Кількість Маса нетто порцій харчових продуктів для порцій для приготування готових страв та виробів або маса нетто відповідної порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для вікової групи відповідної вікової групи на тиждень від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років п’ять порцій 100 грамів 120 грамів 120 грамів Також, Норми № 305 містять Додаток 91 , який встановлює Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на відповідному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (далі – Додаток 91 до Норм № 305).

Додаток 91 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, в залежності від вікової групи, зокрема:

Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Овочі різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені щодня разом із зеленню квашені овочі можуть пропонуватися не частіше ніж один раз на тиждень Кількість Маса нетто порцій харчових продуктів для порцій для приготування готових страв та виробів або маса нетто відповідної порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для вікової групи відповідної вікової групи на тиждень від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років п’ять порцій 100 грамів 120 грамів 120 грамів Згідно з абз. 2 п. 10 Норм № 305 відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91 , протягом тижня допускається на рівні 510 відсотків.

В той же час, у Протоколі Замовник надає аналіз дотримання у вищезгаданих меню Скаржника норм споживання відповідних груп харчових продуктів згідно з додатком 9 та Додатку 91 до Норм № 305 в розрізі саме кожного окремого дня.

Враховуючи викладене вище, визначення відповідності/невідповідності маси нетто порцій відповідних груп харчових продуктів, зазначених Додатку 9 та Додатку 9 1 до Норм № 305, за щоденним конкретним прийомом їжі - є неправильним, оскільки не враховує положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, тобто допустимі відхилення протягом тижня.

Таким чином, Замовник, не врахувавши положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, не довів, що маса запропонованих в меню на сніданки та обіди овочів не відповідає нормам споживання групи харчових продуктів "Овочі", передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

В той же час, в наданих Скаржником меню як на сніданки, так і на обіди, дотримано норми споживання групи харчових продуктів "Овочі", передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

На підтвердження зазначеного до Скарги додаються розрахунки виконання таких норм (додатки у відповідних файлах додаються до Скарги).

Як зазначалося вище, для групи харчових продуктів "Овочі" згідно Додатку 9 до Норм № 305 кількість порцій для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить п’ять порцій, при цьому маса нетто порцій для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років – 100 грам, від 11 до 14 років - 120 грам, від 14 до 18 років - 120 грам.

Таким чином, норма споживання групи харчових продуктів "Овочі" на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років – 500 грам, від 11 до 14 років - 600 грам, від 14 до 18 років - 600 грам.

При цьому, враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, згідно якого відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91 , протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків, допустимий діапазон маси нетто порцій групи харчових продуктів "Овочі" на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років: 450–550 грам, від 11 до 14 років - 540–660 грам, від 14 до 18 років - 540–660 грам.

Так само, зважаючи на кількість порцій та масу порцій групи харчових продуктів "Овочі" згідно Додатку 91 до Норм № 305 та враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, допустимий діапазон маси нетто порцій групи харчових продуктів "Овочі" на обід на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років: 450–550 грам, від 11 до 14 років - 540–660 грам, від 14 до 18 років - 540–660 грам.

Таким чином, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню сніданків на осінній період маса групи харчових продуктів "Овочі" відповідає Додатку 9 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 2 п. 10 Норм № 305.

Так само, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню обідів на осінній період маса групи харчових продуктів "Овочі" відповідає Додатку 91 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 2 п. 10 Норм № 305.

Щодо тез протоколу про "помилки в калорійності напоїв", то Замовник не зазначив в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника в цій частині.

При цьому міркування Замовника про "грубе технологічне питання" не мають жодних обґрунтувань та об’єктивних підтверджень.

Так само є абсолютно безпідставними та необґрунтованими міркування Замовника про те, що Скаржник в меню у 4 тижні в Понеділок Чай чорний з чебрецем, подає з цукром.

При цьому такі міркування повністю спростовуються відповідною технологічною документацією на вищезгадану страву (відповідна технологічна карта додається до цієї Скарги).

Також у складі Пропозиції Скаржника наявний, зокрема, файл "Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок+обід).xlsx", який містить відповідне примірне чотирьохтижневе сезонне меню сніданків та обідів на осінній період.

Зазначене меню розроблено у повній відповідності до вищезгаданих вимог п. 2.2.22 Додатку 2 Документації, а так само п. 2.2.1 додатку 2.4.1, зокрема, з врахуванням і зазначенням дворазового харчування (сніданок + обід), згідно з Додатком № 5 до Норм № 305. При цьому при складанні вищезгаданого меню з цього Додатку № 5 до Норм № 305 в графі "Частота включення до складу сніданку, обіду або вечері" було взято до уваги тільки сніданки та обіди, з графи "Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень" не враховувалась вечеря.

Замовник не зазначив в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника в цій частині.

При цьому міркування Замовника про "грубе технологічне порушення" та інші на думку Замовника недоліки, не мають жодних обґрунтувань та об’єктивних підтверджень.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в Пропозиції Скаржника в даній частині.

Щодо невиконання норм споживання молочних продуктів, зокрема, сиру твердого, при нормі споживання сиру твердого 15г та порційності сиру твердого, Скаржник зазначає, що Замовник в даній частині посилається на необхідність дотримання положень Додатку 5 до Норм № 305, в той же час фактично досліджує меню на сніданки та обіди (окремо), які мають відповідати положенням Додатку 9 та Додатку 91 до Норм № 305.

З огляду на зазначену суперечність в тезах Протоколу, в даній Скарзі в цій частині Скаржником доводяться доводи в частині відповідності наданих меню та сніданки та обіди (окремо), які мають відповідати положенням Додатку 9 та Додатку 91 до Норм № 305.

Як зазначалось вище Додаток 9 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів на сніданок, в залежності від вікової групи, зокрема:

Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Молоко і з кількістю цукрів не молочні більше 10 грамів на 100 продукти, грамів, бажано молоко та рослинні молочні продукти, до напої, до яких додано вітамін D яких додано вітаміни та мінеральні речовини щодня Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень п’ять порцій Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років 200 мілілітрів молока 200 мілілітрів молока 200 мілілітрів або рослинних напоїв або рослинних напоїв молока або або 125 мілілітрів або 125 мілілітрів рослинних напоїв йогурту або кефіру, або йогурту або кефіру, або 125 мілілітрів 125 грамів сиру або 125 грамів сиру йогурту або кефіру, кисломолочного, або 75 кисломолочного, або або 125 грамів сиру грамів сиру м’якого, 75 грамів сиру кисломолочного, або 15 грамів сиру м’якого, або 15 грамів або 75 грамів сиру твердого, або 25 грамів сиру твердого, або 25 м’якого, або 15 сметани грамів сметани грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани Додаток 91 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів на обід, в залежності від вікової групи, зокрема:

Група харчових продуктів Характеристика Молоко і з кількістю цукрів молочні не більше 10 грамів продукти, на 100 грамів, рослинні бажано молоко та напої, до молочні продукти, яких до яких додано додано вітамін D вітаміни та мінеральні речовини Частота включення три рази на тиждень Кількість Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв порцій для та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі відповідної зазначення) для відповідної вікової групи вікової групи від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років на тиждень 3 порції 75 грамів сиру м’якого 75 грамів сиру 75 грамів сиру або 15 грамів сиру м’якого або 15 грамів м’якого або 15 грамів твердого, або 25 грамів сиру твердого, або 25 сиру твердого, або 25 сметани грамів сметани грамів сметани Враховуючи викладене вище, така група харчових продуктів як "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" передбачає можливість комбінації різних продуктів (молоко та/або сметана та/або сир твердий і т.д.) для цілей виконання зазначених норм.

Згідно з абз. 1 п. 10 Норм № 305 під час комбінації харчових продуктів, що відносяться до однієї групи, їх маса нетто розраховується пропорційно до маси нетто однієї порції, що зазначені в додатках 1-2, 5-6, 9 і 91 (наприклад, сирники із сметаною - сир кисломолочний дві треті порції та сметана одна третя порції або в іншій пропорції залежно від страви).

Згідно з абз. 2 п. 10 Норм № 305 відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91 , протягом тижня допускається на рівні 510 відсотків.

В той же час, у Протоколі Замовник надає аналіз дотримання у вищезгаданих меню Скаржника норм споживання групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" в розрізі саме тільки однієї складової цієї групи "сир твердий" та в розрізі саме кожного окремого дня.

Враховуючи викладене вище, визначення відповідності/невідповідності маси нетто порцій відповідних груп харчових продуктів, зазначених Додатку 9 та Додатку 9 1 до Норм № 305, лише за сиром твердим (тобто, без врахування інших складових цієї групи харчових продуктів – молоко, сметана, сир кисломолочний тощо) та за щоденним конкретним прийомом їжі - є неправильним, оскільки не враховує положення аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305, тобто можливість комбінації харчових продуктів, що відносяться до однієї групи та допустимі відхилення протягом тижня.

Таким чином, Замовник, не врахувавши положення аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305, не довів, що маса запропонованих в меню на сніданки та обіди групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" не відповідає нормам споживання цієї групи, передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

В той же час, в наданих Скаржником меню як на сніданки, так і на обіди, дотримано норми споживання групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини", передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

На підтвердження зазначеного до цієї Скарги додаються розрахунки виконання таких норм (додатки у відповідних файлах додаються до Скарги).

Як зазначалося вище, для групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" згідно Додатку 9 до Норм № 305 кількість порцій для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить п’ять порцій.

При цьому дана група харових продуктів передбачає можливість комбінації різних продуктів (молоко та/або сметана та/або сир твердий і т.д.) для цілей виконання зазначених норм однієї порції.

Згідно аб. 1 п. 10 Норм № 305 під час комбінації харчових продуктів, що відносяться до однієї групи, їх маса нетто розраховується пропорційно до маси нетто однієї порції, що зазначені в додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1 (наприклад, сирники із сметаною - сир кисломолочний дві треті порції та сметана одна третя порції або в іншій пропорції залежно від страви).

Таким чином, норма споживання групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" на сніданок на одну порцію для відповідних вікових груп визначається в частках.

При цьому, враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, згідно якого відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91 , протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків, допустимий діапазон маси нетто групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" на сніданок на тиждень для усіх вікових груп становить 90 – 100% загальної порцій за тиждень (5), тобто, 4,5–5,5 порцій.

Так само, зважаючи на кількість порцій та масу порцій групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" згідно Додатку 9 1 до Норм № 305 та враховуючи положення аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305, допустимий діапазон маси нетто порцій групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" на обід на тиждень для усіх вікових груп становить 90 – 100% загальної порцій за тиждень (3), тобто, 2,7–3,3 порцій.

Таким чином, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню сніданків на осінній період маса групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" відповідає Додатку 9 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305.

Так само, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню обідів на осінній період маса групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини" відповідає Додатку 9 1 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305.

Замовник надає пояснення, аналогічні до протоколу від 24.08.2026 № 80.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.2. Вимоги до якісних характеристик:

2.2.1. Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.

2.2.2. Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу) та сезонність (осінь, зима, весна, літо). Для підтвердження відповідності нормам споживання основних груп харчових продуктів у меню повинно бути обов’язково зазначено вихід окремих груп харчових продуктів у грамах (нетто), що входять до її складу. Дані мають бути згруповані відповідно до категорій, визначених у додатках до Постанови № 305 ( наприклад: овочі, картопля, зернові, м'ясо, бобові, риба тощо) При складанні меню обов’язково деталізувати готові багатокомпонентні страви та вироби і зазначити масу нетто порцій харчових продуктів для їх приготування. Наприклад: "Булгур з овочами 130 грам" і через дріб вказати кількість зернових і відповідно кількість овочів, а саме 120/10. Або "Борщ зі сметаною", то вказати кількість овочів, картоплі, сметани 200/20/30/10. "Суп гречаний", то вказати кількість зернових, овочів, картоплі, і відповідно 250/40/20/50. Можна використовувати табличний варіант, а саме:

Страва Кількість овочів Суп гречаний 250 мл К-ть злакових, зернових та бобових картопля Свинина, телятина, яловичина птиця _ _ Відсутність у меню розподілу страви на групи продуктів є підставою для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає технічним вимогам замовника. Крім послуг їдальні, учасник може забезпечити відповідною дозволеною постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 до реалізації в закладі освіти буфетною продукцією та забезпечити роботу буфету відповідним персоналом і обладнанням. Послуги їдалень (деталізація назви послуги зазначається замовником самостійно) та буфета, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів наведених у Таблиці № 01 цього Додатку. Ціна послуг та буфетної продукції має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, а також витрати на прибирання та миття посуду, тощо. Ціна послуг та буфетної продукції повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі.

2.2.22. Учасник додатково у складі Пропозиції має надати примірне чотирьохтижневе сезонне меню на осінній періоди, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 згідно додатків 5, 9, 9 1 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" з врахуванням і зазначенням сніданків, обідів, дворазового харчування (сніданок + обід) та з врахуванням вимог Санітарного Регламенту для закладів загальної середньої освіти.

При складанні примірного меню для спеціалізованого спортивного класу потрібно використовувати додаток 5 "Норми споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід та вечерю в закладах загальної середньої освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування". З цього додатку в графі "Частота включення до складу сніданку, обіду або вечері" до уваги беремо тільки сніданки та обіди. У графі "Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень" не враховувати вечерю. Оскільки учням спортивного класу 12-13 років, то користуватися "Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв" для вікової категорії від 11 до 14 років.

2.3. Вимоги до кількісних характеристик, зокрема:

Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади: Учні 1-4 класів Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади: Учні 5-11 класів Послуги з організації гарячого харчування учнів спеціалізованого спортивного класу Нововолинського ліцею №1 Нововолинської міської ради: Учні спеціалізованого спортивного класу 12-13 років.

Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (надалі – Норми №305)передбачають, зокрема:

10. Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.

26. Процес вибору та споживання їжі здобувачами освіти/дітьми організовується таким чином, щоб здобувачі освіти/діти всіх вікових груп отримували їжу за встановленим розкладом та мали достатньо часу для її споживання.

Додаток 5 до норм "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід та вечерю в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування".

Додаток 9 до норм "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування", зокрема:

Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Овочі різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені щодня разом із зеленню квашені овочі можуть пропонуватися не частіше ніж один раз на тиждень щодня Молоко і з кількістю цукрів не молочні більше 10 грамів на 100 продукти, грамів, бажано молоко та рослинні молочні продукти, до напої, до яких додано вітамін D яких додано вітаміни та мінеральні речовини Чай без додавання цукрів та підсолоджувачів один раз на тиждень Кількість Маса нетто порцій харчових продуктів для порцій для приготування готових страв та виробів або маса нетто відповідної порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для вікової групи відповідної вікової групи на тиждень від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років п’ять порцій 100 грамів 120 грамів 120 грамів п’ять порцій одна порція 200 мілілітрів 200 мілілітрів 200 мілілітрів молока або молока або молока або рослинних напоїв рослинних напоїв рослинних або 125 мілілітрів або 125 мілілітрів напоїв або 125 йогурту або йогурту або мілілітрів кефіру, або 125 кефіру, або 125 йогурту або грамів сиру грамів сиру кефіру, або 125 кисломолочного, кисломолочного, грамів сиру або 75 грамів або 75 грамів кисломолочного, сиру м’якого, або сиру м’якого, або або 75 грамів 15 грамів сиру 15 грамів сиру сиру м’якого, або твердого, або 25 твердого, або 25 15 грамів сиру грамів сметани грамів сметани твердого, або 25 грамів сметани 0,5 грама 0,5 грама 0,5 грама Додаток 9-1 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на відповідному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.

- Меню (файл Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (обід).xlsx), у якому зазначено, зокрема:

1 тиждень Понеділок (I-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з моркви: 35/40/40 Борщ український (картопля/овочі сирі): "200 (25/62)"/"250 (30/75)"/"250 (30/75)" Вівторок (I-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з капусти та огірків: 80/90/90 Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі): "200 (29/25/16)"/"250 (36/30/20)"/"250 (36/30/20)" Середа (I-3) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі запечені: 45 (58)/ 50 (64)/ 50 (64) Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі): "200(30/24/20)"/"250 (30/30/26)"/"250 (30/30/26)" Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі): "60 (70/15)"/ "80 (100/20)"/ 95 (120/22) Четвер (I-4) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з капусти: 60/70/70 Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (22/25/16)"/"250 (22/30/20)"/"250 (22/30/20)" Булгур з куркою та овочами (м'ясо/крупа/овочі сирі/масло вершкове): "180 (70/120/28/3)"/"200 (100/145/30/4,5)"/"220 (120/145/30/5)" П’ятниця (I-5) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з буряка з сиром (овочі/сир тв): "85(65/15)"/"85(65/15)"/"85(65/15)" Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (24/30/16)"/"250 (29/30/20)"/"250 (29/30/20)" Польпете з риби в соусі (риба/овочі сирі): "70 (60/21)"/"95 (90/30)"/"110 (120/35)" Чай з лимоном: 4 Ккал 2 тиждень Понеділок (II-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі запечені: "45 (58)"/"55 (70)"/"55 (70)" Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі): "200 (29/25/16)"/"250 (36/30/20)"/250 (36/30/20)" Плов з булгура зі свининою (м'ясо/крупа/овочі сирі/масло вершкове): "180 (70/115/27/2)"/"200 (100/130/30/3)"/"220 (120/145/33/3)" Вівторок (II-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з моркви: 30//30/30 Борщ український (картопля/овочі сирі): "200 (25/62)"/"250 (30/75)"/"250 (30/75)" Сметана: 25/25/25 Боли з мяса (м'ясо/овочі): "60 (70/9)"/"90 (100/14)"/"110 (120/19)" Середа (II-3) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Капуста тушкована: "70 (84)"/"85 (102)"/"85 (102)" Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (24/30/16)"/"250 (29/30/20)"/"250 (29/30/20)" Риба запечена з сиром у соусі бешамель (риба/сир/масло): "60 (60/13/1,5)"/"90 (90/13/1,5)"/"120 (120/13/2,5)" Четвер (II-4) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з капусти: 40/40/40 Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (30/24/20)"/"250 (30/30/26)"/"250 (30/30/26)" Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі): "60(70/14)"/"90 (100/21)"/"100 (120/23)" Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло): "130 (115/24/3,5)"/"160 (145/30/5)"/"160 (145/30/5)"

П’ятниця (II-5) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Ікра з буряка: "75 (88)"/"85 (99)"/"85 (99)" Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (22/25/16)"/"250 (22/30/20)"/"250 (22/30/20)" 3 тиждень Понеділок (III-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі запечені: "45 (58)"/"50 (64)"/"50 (64)" Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (30/24/20)"/"250 (30/30/26)"/"250 (30/30/26)" Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі): "60 (70/15)"/"80 (100/20)"/"95 (120/22)" Вівторок (III-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Капуста тушкована: "50 (60)"/60 (72)/60 (72) Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (24/30/16)"/"250 (29/30/20)"/"250 (29/30/20)" Булгур з куркою та овочами (м'ясо/крупа/овочі сирі/масло вершкове): "180 (70/120/28/3)"/"200 (100/145/30/4,5)"/"220 (120/145/30/5)" Середа (III-3) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з моркви: 35/40/40 Борщ український (картопля/овочі сирі): "200 (25/62)"/"250 (30/75)"/"250 (30/75)" Четвер (III-4) Салат з буряка з сиром (овочі/сир тв): "85(65/15)"/"85(65/15)"/"85(65/15)" Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі): "200 (29/25/16)"/"250 (36/30/20)"/"250 (36/30/20)" Польпете з риби в соусі (риба/овочі сирі): "70 (60/21)"/"95 (90/30)"/"110 (120/35)" П’ятниця (III-5) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з капусти та огірків: 65/80/80 Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (22/25/16)"/"250 (22/30/20)"/"250(22/30/20)" Біфштекс зі свинини січений (м'ясо/овочі сирі): "60 (70/18)"/"85 (100/21)"/"100 (120/25)" 4 тиждень Понеділок (IV-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні): 80/90/90 Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі): "200 (29/25/16)"/"250 (36/30/20)"/"250 (36/30/20)" Вівторок (IV-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з моркви: 30/30/30 Борщ український (картопля/овочі сирі): "200 (25/62)"/"250 (30/75)"/"250 (30/75)" Плов з булгура зі свининою (м'ясо/крупа/овочі сирі/масло вершкове): "180 (70/115/27/2)"/"200 (100/130/30/3)"/"220 (120/145/33/3)" Чай: 1 Ккал Середа (IV-3) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з капусти: 40/40/40 Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (30/24/20)"/"250 (30/30/26)"/"250 (30/30/26)" Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі): "60(70/14)"/"90 (100/21)"/"100 (120/23)" Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло): "130 (115/24/3,5)"/ "160 (145/30/5)"/"160 (145/30/5)" Четвер (IV-4) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Капуста тушкована: "70 (84)"/"85 (102)"/"85 (102)" Суп картопляний з рисовою крупою (крупа/картопля/овочі сирі): "200 (22/25/16)"/"250 (22/30/20)"/"250 (22/30/20)" П’ятниця (IV-5) Ікра з буряка: "75 (88)"/"85 (99)"/"85 (99)" - Меню (файл Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок).xlsx), у якому зазначено, зокрема:

1 тиждень Понеділок (I-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з капусти та моркви: 60/80/80 Рис з овочами (рис/овочі сирі/масло): "140 (115/39/3)"/"160 (147/45/3)"/"160 (147/45/4)" Вівторок (I-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з буряка з сиром (буряк/сир): "85 (70/15)"/"95 (80/15)"/"95 (80/15)" Польпете з риби в соусі (риба/овочі сирі): "75 (60/26)"/"90 (90/34)"/"110(120/37)" Середа (I-3) Салат з огірків: 50/75/75 Биточок з курки рублений (м'ясо/овочі): "60 (70/7)"/"85 (100/10)"/"100 (120/12)" Сочевиця тушкована з овочами (сочевиця/овочі сирі/масло): "140 (110/40/3)"/"170 (140/40/4,5)"/"170 (140/40/4,5)" Четвер (I-4) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі запечені: "75 (99)"/"90 (119)"/"90 (119)" П’ятниця (I-5) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з моркви: 85/100/100 Курка тушкована в томатному соусі (м'ясо/овочі сирі): "60 (70/20)"/"90 (100/24)"/"110 (120/27)" 2 тиждень Понеділок (II-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні): 80/90/90 Польпетте з курки (м'ясо/овочі сирі/сметана): "75 (70/25/7)"/"95 (100/32/9)"/"110 (120/34/12)" Какао з молоком (молоко/какао): "200/6"/"200/6"/"200/6" Вівторок (II-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з буряка: 80/100/100 Шніцель рибний натуральний (риба/овочі): "60 (60/10)"/"90 (90/15)"/"110 (120/19)" Середа (II-3) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі запечені: "60 (76)"/"75 (99)"/"75 (99)"

Курячий кебаб з сиром (м'ясо/овочі/сир): "70(70/20/15)"/"90(100/22/15)"/"110 (120/25/15)" Четвер (II-4) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Морква запечена брусочком: "75 (98)"/"90 (117)"/"90 (117)" Запіканка з сиру кисломолочного з ваніллю (сир к/м/сметана): "110 (102/4)"/"130 (121/5)"/"130 (121/5)" П’ятниця (II-5) Салат з капусти та моркви: 75/90/90 Фритата з сиром (яйце/сир твердий): "75 (40/15)"/"75 (40/15)"/"75 (40/15)" Пюре з бобових з маслом вершковим (бобові/овочі сирі/масло): "140 (120/25/3)"/"160 (145/33/4)"/"160 (145/33/5)" 3 тиждень Понеділок (III-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі парові: "75 (103)"/"90 (124)"/"90 (124)" Омлет натуральний (яйця/молоко): "60 (40/22)"/"60 (40/22)"/"60 (40/22)" Макарони запечені з сиром (гарнір/сир/масло): "130 (120/15/3)"/"160 (150/15/4)"/"160 (150/15/4)" Вівторок (III-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні): 80/100/100 Шніцель рибний натуральний (риба/овочі): "60 (60/10)"/"90 (90/15)"/"110 (120/19)" Картопля запечена з сиром (картопля/сир твердий/масло): "130 (130/10/3)"/"160 (160/13/4)"/"160 (160/13/4)" Середа (III-3) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з буряка: 80/100/100 Биток натуральний з курки (мясо/овочі): "60 (70/20)"/"85 (100/21)"/"100 (120/23)" Какао з молоком (молоко/какао): "200/6"/"200/6"/"200/6" Четвер (III-4) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Морква запечена брусочком: "75 (98)"/"90 (117)"/"90 (117)" Запіканка з сиру кисломолочного з ваніллю (сир к/м/сметана): "110 (102/4)"/"130 (121/5)"/"130 (121/5)" П’ятниця (III-5) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Салат з капусти та моркви: 75/90/90 Мітболи з курки з соусом бешамель (м'ясо/овочі сирі/молоко/сир твердий): "75 (70/24/40/12)"/"90 (100/28/50/12)"/"110 (120/35/50/12)" Понеділок (IV-1) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Шніцель з курки в сирному клярі (мясо/сир): "60 (70/14)"/"85 (100/15)"/"100 (120/15)" Чорний чай з чебрецем: Ккал: 22; В: 5,68 Вівторок (IV-2) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Запіканка з сиру кисломолочного з ваніллю (сир к/м/сметана): "110 (102/4)"/"130 (121/5)"/"130 (121/5)" Середа (IV-3) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Риба запечена з сиром (риба/сир): "60 (60/14)"/"85 (90/14)"/"100 (120/15)"

Четвер (IV-4) (6*-11 років/11-14 років/14-18 років) Котлета по-міланськи з сиром (м'ясо/овочі сирі/сир): "75 (70/24/15)"/"90 (100/32/15)"/"110 (120/36/15)" П’ятниця (IV-5) Скрамбл з овочами (яйце/овочі сирі): "60 (40/30)"/"60 (40/30)"/"60 (40/30)" Какао з молоком (молоко/какао): "200/6"/"200/6"/"200/6" - Меню (файл Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок+обід).xlsx), яке містить меню сніданку та обіду для учнів 5-8кл (11-14 років), у якому зазначено, зокрема:

1 тиждень Середа (I-3) Сніданок Пюре картопляне з маслом (картопля/масло): 150/4 Обід Пюре картопляне з маслом: 150/5".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що Меню (файл Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок+обід).xlsx), яке містить меню сніданку та обіду для учнів 5-8кл (11-14 років) не відповідає вимогам Додатку 5 до норм "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід та вечерю в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування".

Також Замовник не довів та документально не підтвердив, що вищенаведені Меню (файл Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (обід).xlsx) та Меню (файл Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок).xlsx) не відповідають вимогам додатків 9, 91 до норм Норми №305, у тому числі, з урахуванням положень абзацу другого пункту 10 Норм №305.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надані файли, які містять відповідні за найменуванням файлів меню (відповідний прийом їжі, відповідна категорія дітей):

1) файл "1Меню з осінь учні спорт. класу випр. 170826";

2) файл "Копія Меню зима осінь сніданки школи 6-11років 11.07.25", 3) файл "Копія Меню зима осінь сніданки школи 11-14 років 14.07.25" 4) файл "Копія Меню зима осінь сніданки школи 14-18 років 14.07.25" 5) файл "Меню осінь обіди школи 6-11 років 16.07.25" 6) файл "Меню осінь обіди школи 12-13 років 15.07.25" 7) файл "1меню осінь обіди школи 14-18 років 16.07.25".

В той же час, Пропозиція Переможця в частині виконання окремих вимог (умов), які стосуються примірного чотиритижневого сезонного меню, як зазначено вище, не відповідає умовам Документації з огляду на нижченаведене.

Щодо Примірних чотиритижневих сезонних меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11, 11-14, 14-18 років (файли "Копія Меню зима осінь сніданки школи 6-11років 11.07.25", "Копія Меню зима осінь сніданки школи 11-14 років 14.07.25", "Копія Меню зима осінь сніданки школи 14-18 років 14.07.25").

Додаток 9 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів в залежності від вікової групи зокрема:

Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Какао без додавання цукрів та підсолоджувачів один раз на тиждень Кількість Маса нетто порцій харчових продуктів для порцій для приготування готових страв та виробів або маса нетто відповідної порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для вікової групи відповідної вікової групи на тиждень від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років одна порція 6 грамів 6 грамів 6 грамів Згідно з аб. 4 п. 10 Норм № 305 норми харчування щодо солі, цукру, какао та чаю вважаються такими, що виконані, за умови досягнення виконання 50 і більше відсотків норми, зазначеної в додатках 1, 5, 9 і 91.

В наданому Переможцем Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11 років, у п’ятницю 1 тижня, п’ятницю 2 тижня, вівторок 3 тижня, середу 4 тижня запропонована, страва "КАКАО З

МОЛОКОМ".

Так само, страва "КАКАО З МОЛОКОМ" запропонована у п’ятницю 1 тижня, п’ятницю 2 тижня, вівторок 3 тижня, середу 4 тижня. В наданих Переможцем Примірних чотиритижневих сезонних меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 11-14 та 14-18 років.

Відповідно до п. 2.2.2 додатку 2 Документації для підтвердження відповідності нормам споживання основних груп харчових продуктів у меню повинно бути обов’язково зазначено вихід окремих груп харчових продуктів у грамах (нетто), що входять до її складу.

Дані мають бути згруповані відповідно до категорій, визначених у додатках до Постанови № 305 (наприклад: овочі, картопля, зернові, м'ясо, бобові, риба тощо). При складанні меню обов’язково деталізувати готові багатокомпонентні страви та вироби і зазначити масу нетто порцій харчових продуктів для їх приготування.

Переможцем зазначена страва "КАКАО З МОЛОКОМ" визначена як багатокомпонентна страва та деталізовано її з визначенням маси нетто порцій харчових продуктів для її приготування, а саме:

КАКАО З МОЛОКОМ (Л,МП); Вихід готової продукції (грам) – 200; ОСНОВНІ ГРУПИ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ, нетто (г): "МОЛОЧНІ ПРОДУКТИ" - 200/молоко.

Отже, приймаючи до уваги положення п. 2.2.2 додатку 2 Документації, враховуючи загальну масу (вихід) страви "Какао з молоком", та її компонентів, Переможцем не дотримано норму споживання групи харчових продуктів "Какао" (продукт відсутній), що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині, зокрема, Додатку 9 до Норм № 305, яким передбачено норму 6 грамів "какао" для усіх вікових груп, та/або не дотримано вимог п. 2.2.2 додатку 2 Документації, зокрема, в частині зазначення маси нетто порції групи харчових продуктів "какао" для приготування багатокомпонентної страви "Какао з молоком".

Щодо Примірного чотиритижневих сезонного меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11 років (файли "Копія Меню зима осінь сніданки школи 611років 11.07.25"), Скаржник зазначає, що Додаток 9 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, в залежності від вікової групи, зокрема:

Група харчових продуктів Характеристика Злакові, зернові та бобові перевага надається злаковим кашам та макаронним виробам з Частота включення Кількість Маса нетто порцій харчових продуктів для порцій для приготування готових страв та виробів або маса нетто відповідної порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для вікової групи відповідної вікової групи на тиждень від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років чотири рази на тиждень, чотири порції 120 грамів 150 грамів 150 грамів при цьому бобові готової каші або готової каші або готової каші або вищим вмістом харчових пропонуються принаймні волокон, рекомендується один раз на тиждень чергування з бобовими бобових, або макаронів бобових, або макаронів бобових, або макаронів Згідно з аб. 2 п. 10 Норм № 305 відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9 1 , протягом тижня допускається на рівні 510 відсотків.

Отже, враховуючи, що для групи харчових продуктів "Злакові, зернові та бобові" згідно Додатку 9 до Норм № 305 кількість порцій для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить чотири порції, норма споживання групи харчових продуктів "Злакові, зернові та бобові" на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років – 480 грам, від 11 до 14 років 600 грам, від 14 до 18 років - 600 грам.

При цьому, враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, згідно з яким відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91 , протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків, допустимий діапазон маси нетто порцій (готової страви) групи харчових продуктів "Злакові, зернові та бобові" на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років: 432–528 грам, від 11 до 14 років 540–660 грам, від 14 до 18 років - 540–660 грам.

В наданому Переможцем Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11 років на 1 тижні в понеділок запропонована страва "КАША ПШЕНИЧНА" з виходом виробу, що відноситься до групи харчових продуктів "Злакові, зернові та бобові" 120 грам; у вівторок "РИС З КМИНОМ"120 грам; у середу "САЛАТ З ГРЕЧКОЮ ТА ОВОЧАМИ" - 104 грами, "ЛОБІО З КВАСОЛІ З ОВОЧАМИ" - 124 грами; у п’ятницю "КАША ВІВСЯНА В'ЯЗКА" – 120 грамів.

Таким чином, маса нетто порцій (готової страви) групи харчових продуктів "Злакові, зернові та бобові", в наданому Переможцем Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11 років на 1 тижні становить 588 грамів, що перевищує встановлені норми для групи харчових продуктів "Злакові, зернові та бобові" для відповідної вікової категорії, в т.ч. з урахуванням аб. 2 п.

10 Норм № 305, що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Замовник зазначає, що відповідно до Документації у меню групуються основні групи харчових продуктів (молоко, овочі, м'ясо тощо), як вказує Замовник. Так як молоко є основним компонентом цієї страви, тому й відображено в меню учасника (200 г молока), а какао не основна група харчових продуктів, тому какао і не було рознесено в меню, тому вимоги Документації повністю виконані.

Замовник зазначає, що в середу "Салат з гречкою та овочами" (104 г) та "Лобіо з квасолі з овочами" (124 г). Квасоля відноситься до підгрупи бобових, а гречка — до злакових. Постанова № 305 вимагає обов'язкового чергування злакових страв із бобовими щонайменше раз на тиждень. Переможець виконав цю вимогу, поєднавши компоненти раціонально. Скаржник сумував чисту масу складних багатокомпонентних салатів та страв (що містять значну частку овочів та соусів) як чисту вагу "крупи/бобів", що є грубою методологічною помилкою розрахунку. Меню Переможця повністю збалансоване.

Щодо перевищення норми "Злакові, зернові, бобові" у середу 1 тиждень, то згідно з постановою 305 дітям від 6 до 11 років частота включення становить чотири рази на тиждень, при цьому бобові пропонуються один раз на тиждень і маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв або маса нетто порцій готової страви становить 120 г, тому ця норма виконана за тиждень, так як в 1 тиждень:

у понеділок пропонується Каша пшенична вихід 120г, де крупи - 48г;

у вівторок пропонується Рис з кмином вихід 120г, де крупи – 43 г;

у середу пропонується Салат з гречкою та овочами вихід 180г, де крупи – 44 г і Лобіо з квасолі вихід 120, де квасолі – 27г ;

у п’ятницю пропонується Каша вівсяна в’язка вихід 120г, де крупи – 30 г.

Загальна кількість злакових, зернових, бобових становить 192 г, з урахуванням, що при готуванні збільшаться в 2,5 рази, то на виході за тиждень становить 480г, що повністю закриває тижневу норму.

Середня тижнева енергетична цінність (калорійність) у меню витримана, харчування повністю відповідає фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Група харчових продуктів Какао Характеристика Частота включення Кількість Маса нетто порцій харчових продуктів для порцій для приготування готових страв та виробів або маса нетто відповідної порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для вікової групи відповідної вікової групи на тиждень від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років одна порція 6 грамів 6 грамів 6 грамів без додавання цукрів та один раз на тиждень підсолоджувачів Злакові, перевага надається чотири рази на тиждень, чотири порції 120 грамів 150 грамів 150 грамів зернові та злаковим кашам та при цьому бобові готової каші або готової каші або готової каші або бобові макаронним виробам з пропонуються принаймні бобових, або бобових, або бобових, або вищим вмістом харчових один раз на тиждень макаронів макаронів макаронів волокон, рекомендується чергування з бобовими У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданки) для організації харчування (файл Копія Меню зима осінь сніданки школи 6-11років 11.07.25.xlsx), у якому зазначено, зокрема:

Перший тиждень

ПОНЕДІЛОК

КАША ПШЕНИЧНА (Г, ЗП, Л, МП): 120; ЗЛАКОВІ, ЗЕРНОВІ ТА БОБОВІ:

ВІВТОРОК

РИС З КМИНОМ (ЗП,Л,МП) ТА/АБО: 120; ЗЛАКОВІ, ЗЕРНОВІ ТА

БОБОВІ: 120

СЕРЕДА

САЛАТ З ГРЕЧКОЮ ТА ОВОЧАМИ (ЗП): 180; ЗЛАКОВІ, ЗЕРНОВІ ТА

БОБОВІ: 104;

ЛОБІО З КВАСОЛІ З ОВОЧАМИ ТА/АБО: 120; ЗЛАКОВІ, ЗЕРНОВІ ТА

БОБОВІ: 120

П'ЯТНИЦЯ

КАША ВІВСЯНА В'ЯЗКА: 120/3; ЗЛАКОВІ, ЗЕРНОВІ ТА БОБОВІ: 120

КАКАО З МОЛОКОМ (МП, Л): 200; МОЛОЧНІ ПРОДУКТИ: 200".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації для підтвердження відповідності нормам споживання основних груп харчових продуктів у меню повинно бути обов’язково зазначено вихід окремих груп харчових продуктів у грамах (нетто), що входять до її складу.

При цьому у вищенаведеному Меню, зазначено, зокрема: "КАКАО З МОЛОКОМ

(МП, Л): 200; МОЛОЧНІ ПРОДУКТИ: 200".

Разом з тим, у наведеному вище Меню відсутня інформація щодо виходу у грамах (нетто): "какао 6 грамів ".

Також у наведеному вище меню в першому тижні кількість ЗЛАКОВИХ, ЗЕРНОВИХ ТА БОБОВИХ для вікової групи 6-11 років становить 584 гр.

При цьому, у відповідності до додатку 9 до Норм кількість масла для відповідної вікової групи на тиждень повинна становити 480 гр ± 5-10% (з урахуванням вимог положень абзацу другого пункту 10 Норм №305).

Таким чином, допустимий діапазон кількості ЗЛАКОВИХ, ЗЕРНОВИХ ТА БОБОВИХ за тиждень становить від 432 г до 528 г на тиждень.

Разом з тим, наведене вище меню не відповідає вимогам Нормам №305, у тому числі, з урахуванням положень абзацу другого пункту 10 Норм №305, зокрема, в частині, кількості ЗЛАКОВИХ, ЗЕРНОВИХ ТА БОБОВИХ в першому тижні для вікової групи 6-11 років.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 02141696) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890)та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-10008071-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга у сфері публічних закупівель згідно оголошення UA-2026-08-10-008071-a

Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а так само рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» та про намір укласти договір з таким Переможцем, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне. · Підстави для відмови в участі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Враховуючи викладене вище, керуючись пунктами 55 – 67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Управлінням освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області Процедури закупівлі Послуг з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, оголошення UA-2026-08-10-008071-a, зокрема, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» та неправомірного визначення ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» переможцем. 3. Зобов'язати Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі Послуг з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, оголошення UA-2026-08-10-008071-a. 4. Зобов'язати Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області скасувати прийняте рішення про визначення ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» переможцем у Процедурі закупівлі Послуг з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, оголошення UA-2026-08-10-008071-a.

І. Згідно Протоколу Замовник розглянув тендерну пропозицію Скаржника та виявив, на його думку, невідповідності, які серед іншого, стали підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

1. В Протоколі зазначено, зокрема:

«1. Відповідно до п. 2.1. Додатку № 1 до ТД встановлено вимогу:

Таблиця 1

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні

знання та досвід і яких планується залучити до процесу надання гарячого харчування

в закладах загальноосвітніх установ Нововолинської територіальної громади

№ з/п ПІБ * Посада, зайнятість (повна, неповна) Загальний стаж роботи Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі

1 2 3 4 5

2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі мас бути зазначено прізвище та ім 'я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім 'я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником, а саме: копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, то містить запис про прийняття на роботу) особи, яку учасник процедури закупівлі планує задіяти для виконання договору про закупівлю АБО наказ про прийняття на роботу.

2.3 Гарантійний лист про те. що заявлені працівники не задіяні в інших проектах, які унеможливлюють їх повне залучення до виконання даного договору, а їх кількість є достатньою для своєчасного, якісного, та безпечного (з дотриманням норм законодавства про охорону праці) надання послуг.

Учасник ТОВ «Рамедас» на виконання даного пункту надає довідку про наявність працівників, заповнена не у відповідності до вимог п.2.1., а саме: в графі 5 не зазначена дата останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі».

Відповідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема,:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 до ТД містить Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.

Згідно п. 2.1 ч. 2 Додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники подають інформаційну довідка на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), складена згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і яких планується залучити до процесу надання гарячого харчування в закладах загальноосвітніх установ Нововолинської територіальної громади

№

з/п ПІБ *Посада, зайнятість

(повна, неповна) Загальний

стаж роботи Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі

1 2 3 4 5

Графа 5 має наступне значення «Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі».

Документація не містить окремих вимог про необхідність зазначення в графі 5 Таблиці 1 саме дати останнього медогляду.

В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «9. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», який містить Інформаційну довідку за формою Таблиці 1 Додатку 1 до ТД.

В графі 5 «Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, що актуальний на дату проводження закупівлі» Таблиці відносно усіх працівників зазначено «Наявна».

Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі тендерної пропозиції інформаційну довідка на фірмовому бланку Учасника, складену згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1.

Враховуючи зазначене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.

Таким чином, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника в даній частині.

2. В Протоколі зазначено, зокрема:

«2. Відповідно до п. 2.7. Додатку № 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі»: «-обов'язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році;

Учасник ТОВ «Рамедас не виконав вимогу даного пункту та не надав у складі пропозиції результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених саме у поточному році (в 2026році).»

Відповідно до п. 2.7 Додатку 2 до ТД Учасник в складі тендерної документації повинен надати наступні документи, зокрема: обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році.

В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «44. Результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів автотранспорту.pdf», який містить Результат № 228-230 санітарно-мікробіологічного дослідження (далі - Результат).

Згідно такого Результату було проведено дослідження 30-ти змивів з автотранспорту, за результатами яких бактерії групи кишкової палички, стафілокок, патогенна та умовно-патогенна мікрофлора, в т.ч. сальмонели не виявлені. Дата видачі – 29.12.2025.

Згідно п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Згідно п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, в даному випадку наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Скаржника, визначені пунктом 43 Особливостей (в частині періоду проведення санітарно-мікробіологічних досліджень в наданих Скаржником Результатах).

Таким чином, в даному випадку Замовник мав би застосувати положення п.п. 41, 43 Особливостей та розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в ЕСЗ, однак цього не зробив.

Отже, не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».

3. В Протоколі зазначено, зокрема:

«3. 2 Відповідно до п. 2.1. Додатку № 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі»: «…2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень, а також:

«Учасник документально підтверджує право власності або користування на період щонайменше до закінчення 31 грудня 2026 року на обладнання та інвентар, зазначений ним у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень шляхом надання у складі тендерної пропозиції:

- щодо власного обладнання та інвентарю - довідки про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі та оборотно-сальдової відомості;

- щодо обладнання та інвентарю, які знаходяться на праві користування на період щонайменше до закінчення 31 грудня 2026 року, - відповідних договорів оренди (лізингу)...»

Учасник ТОВ «Рамедас» надає у складі пропозиції довідку про наявність обладнання (файл: «Довідка про наявність обладнання», в які зазначає, що обладнання знаходиться на балансі та обліковується в оборотно-сальдовій відомості, проте не надає у складі пропозицію таку оборотно-сальдову відомість, де зазначене дане обладнання.»

Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 до ТД у зв’язку з неповною укомплектованістю матеріально-технічної бази закладів загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, враховуючи приписи пункту 11 Загальної частини Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, відповідно до яких відповідальність, зокрема за матеріально-технічне забезпечення їдальні (харчоблоку), буфету, несе засновник (засновники), керівник відповідного закладу, а також постачальник (постачальники) харчових продуктів та/або послуг з харчування, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень.

У вищевказаній Довідці Учасник гарантує, що визначений ним перелік обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень, є достатнім для надання у повному обсязі якісних і своєчасних послуг гарячого харчування, що є предметом даної закупівлі і відповідає вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність харчових продуктів та окремим показникам якості харчових продуктів.

- щодо власного обладнання та інвентарю – довідки про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі та оборотно-сальдової відомості;

- щодо обладнання та інвентарю, які знаходяться на праві користування на період щонайменше до закінчення 31 грудня 2026 року, – відповідних договорів оренди (лізингу).

В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «28. Довідка про наявність обладнання та інвентарю.pdf», який містить Довідку, якою Скаржник надає інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та інвентаря, необхідного для доукомплектування харчоблоків шкільних їдалень у табличній формі.

Відповідно такої Довідки Скаржником щодо кожної позиції обладнання та інвентарю зазначено, що вона відображена на рахунку 1122 оборотно-сальдової відомості підприємства, в довідці про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі.

При цьому, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «28.2. Довідка про наявність обладнання.pdf», який містить Довідку, якою Скаржник підтверджує наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі, зазначеного в оборотно-сальдовій відомості, наданій у складі тендерної пропозиції.

При цьому, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «28.1. Оборотно-сальдова відомість.pdf», який містить оборотно-сальдову відомість по рахунку 1122 з інформацією про вищезазначені обладнання та інвентар.

Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі тендерної пропозиції щодо власного обладнання та інвентарю – довідку про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі та оборотно-сальдової відомості.

Враховуючи зазначене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.

Таким чином, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника в даній частині.

4. В Протоколі зазначено, зокрема:

«4. Відповідно до п. 2.2. Додатку № 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі»:

«2.2. Вимоги до якісних характеристик:

2.2.2. Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу) та сезонність (осінь, зима, весна, літо). Для підтвердження відповідності нормам споживання основних груп харчових продуктів у меню повинно бути обов'язково зазначено вихід окремих груп харчових продуктів у грамах (нетто), що входять до її складу. Дані мають бути згруповані відповідно до категорій, визначених у додатках до Постанови № 305 (наприклад: овочі, картопля, зернові, м'ясо, бобові, риба тощо) При складанні меню обов'язково деталізувати готові багатокомпонентні страви та вироби і зазначити масу нетто порцій харчових продуктів для їх приготування. Наприклад: «Булгур з овочами 130 грам» і через дріб вказати кількість зернових і відповідно кількість овочів, а саме 120/10. Або «Борщ зі сметаною», то вказати кількість овочів, картоплі, сметани 200/20/30/10. «Суп гречаний», то вказати кількість зернових, овочів, картоплі, і відповідно 250/40/20/50. Можна використовувати табличний варіант, а саме:

Страва Кількість овочів К-ть злакових, зернових та бобових картопля Свинина, телятина, яловичина птиця

Суп гречаний

250 мл 40 20 50 — —

Відсутність у меню розподілу страви на групи продуктів є підставою для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає технічним вимогам замовника...»

Учасник ТОВ «Рамедас» надає у складі пропозиції меню, що НЕ відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.

А саме, в наданому Чотиритижневому примірному меню на осінній період (сніданки та обіди):

1. Критичні порушення норм порцій:

Згідно з останніми оновленнями до Постанови № 305.

Овочі : норма овочів для дітей становить : 1-4 кл.(6-11 років)- 100 грам, а для дітей 5-11 класів (11-14 років 14-18 років) становить 120 грамів на одне приймання їжі.

В наданому учасником меню маса овочів критично занижена, а саме:

Овочі в перший тиждень на обід в понеділок загальна кількість за день складає : 1-4 класи - 97 г, при нормі 100г: Салат з моркви 35; Борщ український (картопля/овочі сирі) 200 (25/62);

5-8 класи - 115г,при нормі 120г : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75);

9- 11 класи - 115г.при нормі 120г : : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75);

у вівторок загальна кількість овочів на обід за день складає :

1-4 класи- 96 г, при нормі 100г: Салат з капусти та огірків 80; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 200 (29/25/16);

5-8 класи- 110 г, при нормі 120г :: Салат з капусти та огірків 90; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

9-11 класи- 110 г, при нормі 120г :: Салат з капусти та огірків 90; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

у середу загальна кількість овочів на обід за день складає :

1-4 класи- 93 г: Овочі запечені 45(58), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)200 (30/24/20); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 60 (70/15);

9-11 класи- 112 г, при нормі 120г :: Овочі запечені 50(64), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)250 (30/30/26); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 95 (120/22);

у п’ятницю загальна кількість овочів на обід за день складає :

5-8 класи- 115 г, при нормі 120г :: Салат з буряка з сиром (овочі/сир тв) 85(65/15); Суп картопляний з гречаною крупою (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (29/30/20); Польпете з риби в соусі (риба/овочі сирі) 95 (90/30).

Овочі в другий тиждень на обід в четвер загальна кількість за день складає :

1-4 класи- 98 г, при нормі 100г: Салат з капусти 40; Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) 200 (30/24/20); Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі) 60(70/14); Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло) 130 (115/24/3,5);

5-8 класи- 117 г, при нормі 120г :: Салат з капусти 40; Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (30/30/26); Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі) 90(100/21); Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло) 160 (145/30/5);

Овочі в третій тиждень на обід в понеділок загальна кількість за день складає :

1-4 класи- 93 г. при нормі 100г: Овочі запечені 45(58), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)200 (30/24/20); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 60 (70/15);

5-8 класи- 110 г, при нормі 120г :: Овочі запечені 50(64), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)250 (30/30/26); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 80 (100/20); 9-11 класи- 112 .при нормі 120г : г: Овочі запечені 50(64), Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі)250 (30/30/26); Кебаб з коріандром (м'ясо/овочі сирі) 95 (120/22);

у середу загальна кількість овочів на обід за день складає :

1-4 класи- 97 г, при нормі 100г: Салат з моркви 35; Борщ український (картопля/овочі сирі) 200 (25/62);

5-8 класи - 115г,при нормі 120г : : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75);

9- 11 класи - 115г,при нормі 120г : : Салат з моркви 40; Борщ український (картопля/овочі сирі) 250 (30/75).

Овочі в четвертий тиждень на обід в понеділок загальна кількість за день складає :

1-4 класи- 96 г, при нормі 100г: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 80; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 200 (29/25/16);

5-8 класи- 110 г, при нормі 120г :: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 90; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

9-11 класи- 110 г, при нормі 120г :: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 90; Суп з макаронними виробами та картоплею (макарони/картопля/овочі сирі) 250 (36/30/20);

у середу загальна кількість овочів на обід за день складає :

1-4 класи- 98 г, при нормі 100г: Салат з капусти 40; Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) 200 (30/24/20); Січеники з м'яса птиці (м'ясо/овочі сирі) 60(70/14); Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло) 130 (115/24/3,5);

5-8 класи- 117 .при нормі 120г : г: Салат з капусти 40; Суп овочевий з пшоном (крупа/картопля/овочі сирі) 250 (30/30/26); Січеники з м’яса птиці (м'ясо/овочі сирі) 90(100/21); Лобіо з квасолею (бобові/овочі сирі/масло) 160 (145/30/5).

Овочі в перший тиждень на сніданки у вівторок загальна кількість за день складає :

1-4 класи- 96 г. при нормі 100г: Салат з буряка з сиром (буряк/сир) 85 (70/15); Польпете з риби в соусі (риба/овочі сирі) 75 (60/26);

у середу загальна кількість овочів на сніданок за день складає :

1-4 класи- 97 г. при нормі 100г: Салат з огірків 50 ; Биточок з курки рублений (м'ясо/овочі) 60 (70/7); Сочевиця тушкована з овочами (сочевиця/овочі сирі/масло ) 140 (110/40/3).

Овочі в другий тиждень на сніданки у вівторок загальна кількість за день складає :

1-4 класи- 90 г. при нормі 100г: Салат з буряка 80; Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 60 (60/10);

5-8 класи- 115 г, при нормі 120г :: Салат з буряка 100; Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 90 (90/15);

у середу загальна кількість овочів на сніданок за день складає : 1-4 класи- 96 г, при нормі 100г: Овочі запечені 60 (76), Курячий кебаб з сиром (м'ясо/овочі/сир) 70 (70/20/15).

у четвер загальна кількість овочів на сніданок за день складає :

1-4 класи- 98 г, при нормі 100г: Морква запечена брусочком 75 (98);

5-8 класи- 117 г. при нормі 120г :: Морква запечена брусочком 90 (117);

9-11 класи- 117 г, при нормі 120г :: Морква запечена брусочком 90 (117).

Овочі в третій тиждень на сніданки у вівторок загальна кількість за день складає :

1-4 класи- 90 г, при нормі 100г: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 80; Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 60 (60/10);

5-8 класи- 115 г, при нормі 120г :: Овочі натуральні сезонні (свіжі або солоні) 100; Шніцель рибний натуральний (риба/овочі) 90 (90/15)

у четвер загальна кількість овочів на сніданок за день складає :

1-4 класи- 98 г, при нормі 100г: Морква запечена брусочком 75 (98);

5-8 класи- 117 г, при нормі 120г :: Морква запечена брусочком 90 (117);

9-11 класи- 117 г. при нормі 120г :: Морква запечена брусочком 90 (117)

Згідно Постанови 305 (додатки 9,91,5), в нормах харчування, написано , що чай подається (без додавання цукрів та підсолоджувачів) та учасник в меню у 4 тижні в Понеділок Чай чорний з чебрецем , подає з цукром, виходячи з калорійності і вуглеводів 22 ккал та 5.68.тому що чай без цукру має калорійність 0-4 ккал

• Помилки в калорійності напоїв: Чай без цукру (1 тиждень. Вівторок) містить 7 ккал, а Чай з лимоном (1 тиждень. П'ятниця) містить 4 ккал. Проте у 4 тижні в Понеділок «Чорний чай з чебрецем» раптом має 22 ккал та 5.68 г вуглеводів. Оскільки цукор у шкільних меню за Постановою 305 суворо обмежений або заборонений до додавання у напої, звідки взялися 22 ккал на одну порцію чаю — залишається грубим технологічним питанням.

4.1. Відповідно до п. 2.2.22 Додатку 2 до ТД Учасник додатково у складі тендерної пропозиції має надати примірне чотирьохтижневе сезонне меню на осінній періоди, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 згідно додатків 5, 9, 91 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» з врахуванням і зазначенням сніданків, обідів, дворазового харчування (сніданок + обід) та з врахуванням вимог Санітарного Регламенту для закладів загальної середньої освіти. При складанні примірного меню для спеціалізованого спортивного класу потрібно використовувати додаток 5 «Норми споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід та вечерю в закладах загальної середньої освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування». З цього додатку в графі «Частота включення до складу сніданку, обіду або вечері» до уваги беремо тільки сніданки та обіди. У графі «Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень» не враховувати вечерю. Оскільки учням спортивного класу, то користуватися «Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв» для вікової категорії від 11 до 14 років».

В складі тендерної пропозиції Скаржника наявні, зокрема, файл «Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (обід).xlsx», який містить відповідне примірне чотирьохтижневе сезонне меню обідів на осінній період, та файл «Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок)», який містить відповідне примірне чотирьохтижневе сезонне меню сніданків на осінній період.

Слід відзначити, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 року № 305 (далі - Постанова № 305), затверджено, зокрема, Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Норми № 305).

Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи

від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років

Овочі різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені щодня разом із зеленню

квашені овочі можуть пропонуватися не частіше ніж один раз на тиждень п’ять порцій 100 грамів 120 грамів 120 грамів

Також, Норми № 305 містять Додаток 91, який встановлює Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на відповідному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (далі – Додаток 91 до Норм № 305).

від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років

Овочі різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені щодня разом із зеленню

квашені овочі можуть пропонуватися не частіше ніж раз на тиждень 5 порцій 100 120 120

Згідно аб. 2 п. 10 Норм № 305 відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.

В той же час, у Протоколі Замовник надає аналіз дотримання у вищезгаданих меню Скаржника норм споживання відповідних груп харчових продуктів згідно Додатку 9 та Додатку 91 до Норм № 305 в розрізі саме кожного окремого дня.

Враховуючи викладене вище, визначення відповідності/невідповідності маси нетто порцій відповідних груп харчових продуктів, зазначених Додатку 9 та Додатку 91 до Норм № 305, за щоденним конкретним прийомом їжі - є неправильним, оскільки не враховує положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, тобто допустимі відхилення протягом тижня.

Таким чином, Замовник, не врахувавши положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, не довів, що маса запропонованих в меню на сніданки та обіди овочів не відповідає нормам споживання групи харчових продуктів «Овочі», передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

4.2. В той же час, в наданих Скаржником меню як на сніданки, так і на обіди, дотримано норми споживання групи харчових продуктів «Овочі», передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

При цьому, при розрахунку виконання норм, слід враховувати наступне.

Як зазначалося вище, для групи харчових продуктів «Овочі» згідно Додатку 9 до Норм № 305 кількість порцій для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить п’ять порцій, при цьому маса нетто порцій для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років – 100 грам, від 11 до 14 років - 120 грам, від 14 до 18 років - 120 грам.

Таким чином, норма споживання групи харчових продуктів «Овочі» на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років – 500 грам, від 11 до 14 років - 600 грам, від 14 до 18 років - 600 грам.

При цьому, враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, згідно якого відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків, допустимий діапазон маси нетто порцій групи харчових продуктів «Овочі» на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років: 450–550 грам, від 11 до 14 років - 540–660 грам, від 14 до 18 років - 540–660 грам.

Так само, зважаючи на кількість порцій та масу порцій групи харчових продуктів «Овочі» згідно Додатку 91 до Норм № 305 та враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, допустимий діапазон маси нетто порцій групи харчових продуктів «Овочі» на обід на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років: 450–550 грам, від 11 до 14 років - 540–660 грам, від 14 до 18 років - 540–660 грам.

Таким чином, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню сніданків на осінній період маса групи харчових продуктів «Овочі» відповідає Додатку 9 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 2 п. 10 Норм № 305.

Так само, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню обідів на осінній період маса групи харчових продуктів «Овочі» відповідає Додатку 91 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 2 п. 10 Норм № 305.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника в даній частині.

4.3. Щодо тез Протоколу про «помилки в калорійності напоїв», то Замовник не зазначив в чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.

При цьому міркування Замовника про «грубе технологічне питання» не мають жодних обґрунтувань та об’єктивних підтверджень.

Так само є абсолютно безпідставними та необґрунтованими міркування Замовника про те, що Скаржник в меню у 4 тижні в Понеділок Чай чорний з чебрецем, подає з цукром. При цьому такі міркування повністю спростовуються відповідною технологічною документацією на вищезгадану страву (відповідна технологічна карта додається до цієї Скарги).

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника в даній частині.

5. В Протоколі зазначено, зокрема:

5. Порушення вимог щодо меню спеціалізованого спортивного класу (Порушення п. 2.2.22 Додатка

2) Пунктом 2.2.22 Додатка 2 визначено обов'язок Учасника:

«При складанні примірного меню для спеціалізованого спортивного класу потрібно використовувати додаток 5... Оскільки учням спортивного класу, то користуватися "Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв" для вікової категорії від 11 до 14 років».

Замовник чітко розмежував категорії у таблиці п. 2.3 (позиція 3 — учні спеціалізованого спортивного класу Нововолинського ліцею №1. дворазове харчування).

Проте учасник надав загальне стандартне меню «Примірне чотири тижневе сезонне меню(сніданок +обід).» повністю проігнорувавши окремі вимоги до харчування спортивного класу, що є порушенням п. 2.2.22 ТД та свідчить про невідповідність пропозиції якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Пунктом 26 Порядку організації харчування, затвердженого Постановою КМУ № 305, встановлено вимогу щодо забезпечення різноманітності раціону. Проте, в Примірне чотири тижневе сезонне меню (сніданок+обід) Учасника у Середу 1-го тижня на заклади освіти пропонується "Картопляне пюре з маслом" одночасно і на Сніданок, і на Обід.

Технологічні правила та принципи системи НАССР (впровадження якої вимагається у п. 2.2.18 Додатка 2) забороняють повторення однакових гарнірів в один і той самий день. Якщо дитина отримує картоплю зранку, в обід гарнір обов'язково має бути злаковим (каша) або бобовим».

Відповідно до п. 2.2.22 Додатку 2 до ТД Учасник додатково у складі тендерної пропозиції має надати примірне чотирьохтижневе сезонне меню на осінній періоди, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 згідно додатків 5, 9, 91 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» з врахуванням і зазначенням сніданків, обідів, дворазового харчування (сніданок + обід) та з врахуванням вимог Санітарного Регламенту для закладів загальної середньої освіти. При складанні примірного меню для спеціалізованого спортивного класу потрібно використовувати додаток 5 «Норми споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід та вечерю в закладах загальної середньої освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування». З цього додатку в графі «Частота включення до складу сніданку, обіду або вечері» до уваги беремо тільки сніданки та обіди. У графі «Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень» не враховувати вечерю. Оскільки учням спортивного класу, то користуватися «Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв» для вікової категорії від 11 до 14 років».

В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний, зокрема, файл «Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період (сніданок+обід).xlsx», який містить відповідне примірне чотирьохтижневе сезонне меню сніданків та обідів на осінній період.

Зазначене меню розроблено у повній відповідності до вищезгаданих вимог п. 2.2.22 Додатку 2 до ТД, а так само п. 2.2.1 Додатку 2.4.1, зокрема, з врахуванням і зазначенням дворазового харчування (сніданок + обід), згідно Додатку № 5 до Норм № 305. При цьому при складанні вищезгаданого меню з цього Додатку № 5 до Норм № 305 в графі «Частота включення до складу сніданку, обіду або вечері» було взято до уваги тільки сніданки та обіди, з графи «Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень» не враховувалась вечеря.

Замовник не зазначив в чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.

При цьому міркування Замовника про «грубе технологічне порушення» та інші на думку Замовника недоліки, не мають жодних обґрунтувань та об’єктивних підтверджень.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника в даній частині.

6. В Протоколі зазначено, зокрема:

«Невиконання норм споживання молочних продуктів, зокрема сиру твердого, при нормі споживання сиру твердого 15г та порційності сиру твердого (Порушення вимог Додатка 5 Постанови КМУ № 305 та п. 2.2.1 Додатка 2 ТД):

Згідно з Додатком 5 до Постанови КМУ № 305, молочні продукти ,зокрема сир твердий для вікової групи1-4 КЛ..5-11 кл. ( 6-11.11-14 ,14-18 років років)повинен включатися до примірного меню із розрахунку 15 грамів на одну порцію.

Перш за все слід відзначити, що Замовник в даній частині посилається на необхідність дотримання положень Додатку 5 до Норм № 305, в той же час фактично досліджує меню на сніданки та обіди (окремо), які мають відповідати положенням Додатку 9 та Додатку 91 до Норм № 305.

від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років

Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини з кількістю цукрів не більше 10 грамів на 100 грамів, бажано молоко та молочні продукти, до яких додано вітамін D щодня п’ять порцій 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани

Додаток 91 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів на обід, в залежності від вікової групи, зокрема:

від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років

Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини з кількістю цукрів не більше 10 грамів на 100 грамів, бажано молоко та молочні продукти, до яких додано вітамін D три рази на тиждень 3 порції 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани

Враховуючи викладене вище, така група харчових продуктів як «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» передбачає можливість комбінації різних продуктів (молоко та/або сметана та/або сир твердий і т.д.) для цілей виконання зазначених норм.

В той же час, у Протоколі Замовник надає аналіз дотримання у вищезгаданих меню Скаржника норм споживання групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» в розрізі саме тільки однієї складової цієї групи «сир твердий» та в розрізі саме кожного окремого дня.

Враховуючи викладене вище, визначення відповідності/невідповідності маси нетто порцій відповідних груп харчових продуктів, зазначених Додатку 9 та Додатку 91 до Норм № 305, лише за сиром твердим (тобто, без врахування інших складових цієї групи харчових продуктів – молоко, сметана, сир кисломолочний тощо) та за щоденним конкретним прийомом їжі - є неправильним, оскільки не враховує положення аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305, тобто можливість комбінації харчових продуктів, що відносяться до однієї групи та допустимі відхилення протягом тижня.

Таким чином, Замовник, не врахувавши положення аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305, не довів, що маса запропонованих в меню на сніданки та обіди групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» не відповідає нормам споживання цієї групи, передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

6.2. В той же час, в наданих Скаржником меню як на сніданки, так і на обіди, дотримано норми споживання групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини», передбачених Додатком 9 та Додатком 91 до Норм № 305.

При цьому, при розрахунку виконання норм, слід враховувати наступне.

Як зазначалося вище, для групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» згідно Додатку 9 до Норм № 305 кількість порцій для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить п’ять порцій.

Таким чином, норма споживання групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» на сніданок на одну порцію для відповідних вікових груп визначається в частках.

При цьому, враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, згідно якого відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків, допустимий діапазон маси нетто групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» на сніданок на тиждень для усіх вікових груп становить 90 – 100% загальної порцій за тиждень (5), тобто, 4,5–5,5 порцій.

Так само, зважаючи на кількість порцій та масу порцій групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» згідно Додатку 91 до Норм № 305 та враховуючи положення аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305, допустимий діапазон маси нетто порцій групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» на обід на тиждень для усіх вікових груп становить 90 – 100% загальної порцій за тиждень (3), тобто, 2,7–3,3 порцій.

Таким чином, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню сніданків на осінній період маса групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» відповідає Додатку 9 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305.

Так само, запропонована Скаржником в примірному чотирьохтижневому сезонному меню обідів на осінній період маса групи харчових продуктів «Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини» відповідає Додатку 91 до Норм № 305, з урахуванням положень аб. 1, 2 п. 10 Норм № 305.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника в даній частині.

7. Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників.

ІІ. В той же час, рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» та про намір укласти договір з таким Переможцем є необґрунтованим й протиправним з огляду на наступне.

Враховуючи вищезазначені положення Додатку 2 до ТД (зокрема, п. 2.2.2, п. 2.2.22), чотирьохтижневе сезонне меню, яке надається учасником в складі тендерної пропозиції, повинно відповідати певним вимогам (умовам), зокрема:

а) бути розроблене на осінній період;

б) бути розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 згідно додатків 5, 9, 91 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» з врахуванням і зазначенням окремо сніданку та окремо обіду - одноразове харчування учнів 1-4, 5-11 класів, дворазового харчування (сніданок + обід) для учнів спеціалізованого спортивного класу;

в) для підтвердження відповідності нормам споживання основних груп харчових продуктів у меню повинно бути обов’язково зазначено вихід окремих груп харчових продуктів у грамах (нетто), що входять до її складу. Дані мають бути згруповані відповідно до категорій, визначених у додатках до Постанови № 305 (наприклад: овочі, картопля, зернові, м'ясо, бобові, риба тощо). При складанні меню обов’язково деталізувати готові багатокомпонентні страви та вироби і зазначити масу нетто порцій харчових продуктів для їх приготування.

Переможцем в складі тендерної пропозиції надані файли, які містять відповідні за найменуванням файлів меню (відповідний прийом їжі, відповідна категорія дітей):

1) файл «1Меню з осінь учні спорт. класу випр.170826»;

2) файл «Копія Меню зима осінь сніданки школи 6-11років 11.07.25»,

3) файл «Копія Меню зима осінь сніданки школи 11-14 років 14.07.25»

4) файл «Копія Меню зима осінь сніданки школи 14-18 років 14.07.25»

5) файл «Меню осінь обіди школи 6-11 років 16.07.25»

6) файл «Меню осінь обіди школи 12-13 років 15.07.25»

7) файл «1меню осінь обіди школи 14-18 років 16.07.25».

В той же час, тендерна пропозиція Переможця в частині виконання окремих вимог (умов), які стосуються примірного чотиритижневого сезонного меню, як зазначено вище, не відповідає умовам Документації з огляду на нижченаведене.

1. Щодо Примірних чотиритижневих сезонних меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11, 11-14, 14-18 років (файли «Копія Меню зима осінь сніданки школи 6-11років 11.07.25», «Копія Меню зима осінь сніданки школи 11-14 років 14.07.25», «Копія Меню зима осінь сніданки школи 14-18 років 14.07.25»).

від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років

Какао без додавання цукрів та підсолоджувачів один раз на тиждень одна порція 6 грамів 6 грамів 6 грамів

Згідно аб. 4 п. 10 Норм № 305 норми харчування щодо солі, цукру, какао та чаю вважаються такими, що виконані, за умови досягнення виконання 50 і більше відсотків норми, зазначеної в додатках 1, 5, 9 і 91.

Так само, страва «КАКАО З МОЛОКОМ» запропонована у п’ятницю 1 тижня, п’ятницю 2 тижня, вівторок 3 тижня, середу 4 тижня.в наданих Переможцем Примірних чотиритижневих сезонних меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 11-14 та 14-18 років.

Відповідно до п. 2.2.2 Додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності нормам споживання основних груп харчових продуктів у меню повинно бути обов’язково зазначено вихід окремих груп харчових продуктів у грамах (нетто), що входять до її складу. Дані мають бути згруповані відповідно до категорій, визначених у додатках до Постанови № 305 (наприклад: овочі, картопля, зернові, м'ясо, бобові, риба тощо). При складанні меню обов’язково деталізувати готові багатокомпонентні страви та вироби і зазначити масу нетто порцій харчових продуктів для їх приготування.

Переможцем зазначена страва «КАКАО З МОЛОКОМ» визначена як багатокомпонентна страва та деталізовано її з визначенням маси нетто порцій харчових продуктів для її приготування, а саме:

КАКАО З МОЛОКОМ (Л,МП); Вихід готової продукції (грам) – 200; ОСНОВНІ ГРУПИ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ, нетто (г): «МОЛОЧНІ ПРОДУКТИ» - 200/молоко.

Отже, приймаючи до уваги положення п. 2.2.2 Додатку 2 до ТД, враховуючи загальну масу (вихід) страви «Какао з молоком», та її компонентів, Переможцем не дотримано норму споживання групи харчових продуктів «Какао» (продукт відсутній), що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині, зокрема Додатку 9 до Норм № 305, яким передбачено норму 6 грамів «какао» для усіх вікових груп, та/або не дотримано вимог п. 2.2.2 Додатку 2 до ТД, зокрема, в частині зазначення маси нетто порції групи харчових продуктів «какао» для приготування багатокомпонентної страви «Какао з молоком».

2. Щодо Примірного чотиритижневих сезонного меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11 років (файли «Копія Меню зима осінь сніданки школи 6-11років 11.07.25»).

від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років

Злакові, зернові та бобові перевага надається злаковим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, рекомендується чергування з бобовими чотири рази на тиждень, при цьому бобові пропонуються принаймні один раз на тиждень чотири порції 120 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів

Отже, враховуючи, що для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» згідно Додатку 9 до Норм № 305 кількість порцій для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить чотири порції, норма споживання групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років – 480 грам, від 11 до 14 років - 600 грам, від 14 до 18 років - 600 грам.

При цьому, враховуючи положення аб. 2 п. 10 Норм № 305, згідно якого відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 91, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків, допустимий діапазон маси нетто порцій (готової страви) групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» на сніданок на тиждень для відповідних вікових груп становить: від 6 до 11 років: 432–528 грам, від 11 до 14 років - 540–660 грам, від 14 до 18 років - 540–660 грам.

В наданому Переможцем Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11 років на 1 тижні в понеділок запропонована страва «КАША ПШЕНИЧНА» з виходом виробу, що відноситься до групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» 120 грам; у вівторок «РИС З КМИНОМ» - 120 грам; у середу «САЛАТ З ГРЕЧКОЮ ТА ОВОЧАМИ» - 104 грами, «ЛОБІО З КВАСОЛІ З ОВОЧАМИ» - 124 грами; у п’ятницю «КАША ВІВСЯНА В'ЯЗКА» – 120 грамів.

Таким чином, маса нетто порцій (готової страви) групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» в наданому Переможцем Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11 років на 1 тижні становить 588 грамів, що перевищує встановлені норми для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» для відповідної вікової категорії, в т.ч. з урахуванням аб. 2 п. 10 Норм № 305, що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

2.3. Враховуючи викладене вище, надані в складі тендерної пропозиції Переможця Примірні чотиритижневі сезонні меню на осінній період (сніданки) для організації харчування дітей 6-11, 11-14, 14-18 років (файли «Копія Меню зима осінь сніданки школи 6-11років 11.07.25», «Копія Меню зима осінь сніданки школи 11-14 років 14.07.25», «Копія Меню зима осінь сніданки школи 14-18 років 14.07.25») не відповідають нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», розроблені не у відповідності до вищезгаданої Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305, як це вимагалось Документацією, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-08-10-008071-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.