Медичне ендоскопічне обладнання та набори інструментів для проведення урологічних втручань за «Єдиним закупівельним словником» код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11872-р/пк-пз від 05.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Мисік Алли Юріївни (код ЄДРПОУ: 2960404067) від 24 вересня 2026 № UA-2026-08-07-006033-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.09.2026 №11615-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Лещенко Катерина Валеріївна (надалі – ФОП Лещенко К.В., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Лещенко К.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Лещенко К.В. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 21.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції (архівна папка "Технічні вимоги" файл "Авторизацiя_Philips.pdf") міститься авторизаційний лист.

Однак, даний лист стосується повноважень іншої особи, а саме ФОП Лещенка Владислава Олександровича, який є партнером MMD Monitors&Displays та має особисті повноваження на продаж та технічну підтримку продукції цього виробника на території України та виробник підтверджує стан та якість товарів, які буде пропонувати ФОП Лещенко Владислав Олександрович.

Даний авторизаційний лист не містить повноважень ФОП Лещенка Владислава Олександровича надавати підтвердження від імені виробника іншим особам та представляти виробника у відносинах з іншими особами.

Також, ФОП Лещенко Владислав Олександрович не має права видавати та підписувати від імені виробника авторизаційні листи на участь інших осіб у закупівлях на продаж продукції виробника MMD Monitors&Displays, проведення монтажних та пусконалагоджувальних робіт, тощо (архівна папка "Технічні вимоги" (файли "Авторизаційний лист.pdf"; "Авторизаційний лист2.pdf", "Гарантійний лист1.pdf" "Гарантійний лист2.pdf").

Як вбачається із наведених вище авторизаціних листів ФОП Лещенко Владислав Олександрович не є представництвом / філією / представником або уповноваженою особою, дилером, чи дистриб'ютором виробника.

ФОП Лещенко Владислав Олександрович має право на продаж продукції виробника, але він не брав участі у Процедурі закупівлі.

Також, у складі Пропозиції Переможця міститься доручення, видане ФОП Лещенку Владиславу, відповідно до якого йому надано право участі у торгах, здійснювати продаж тощо, та саме йому гарантується повна підтримка у постачанні необхідної кількості товару, тощо.

Однак, ФОП Лещенко Владислав Олександрович не має права передоручення вказаних повноважень від імені виробника, та він не брав участі у Процедурі закупівлі.

Авторизаційний лист — це документ, що виданий виробником або його офіційним представництвом в Україні, який засвідчує наявність юридично оформлених правовідносин між зазначеними вище особами та постачальником.

Авторизаційний лист є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог Документації.

Авторизаційний лист виробника (офіційного представництва) свідчить про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується.

Переможець не надав підтверджуючих документів, що ФОП Лещенко Владислав Олександрович має повноваження від імені компанії-виробника MMD Monitors&Displays в якості його офіційного представника в Україні на надання гарантій поставки товару відповідно до вимог Документації іншим особам.

Також Скаржник зазначає, що учасник надає (файл:Лист_Philips.pdf) лист про те, що для обслуговування моніторів сервісний інженер не є обов'язковим.

Проте, відповідно до "Керівництво користувача" (файл:

Керiвництво_користувача_273V7.pdf ) п.6.2 "Технічна підтримка та гарантійне обслуговування" мають здійснюватися центром обслуговування, а саме підтвердженням цього є те, що: "(Щоб отримати детальнішу інформацію про гарантію та додаткову підтримку для цього регіону, відвідайте сайт www.philips.com/support або зверніться до місцевого Центру обслуговування клієнтів Philips).

Якщо Сертифікований партнер з обслуговування не здатен виконати необхідний ремонт згідно пакету подовженої гарантії, ми, по можливості, знайдемо альтернативний спосіб впродовж придбаного вами подовженого гарантійного строку.

Дізнайтеся більше в Представника центру обслуговування Philips або місцевому контактному центрі (за номером обслуговування споживачів).

У списку нижче подано номер Центру осблуговування користувачів Philips.

Місцевий стандартний Подовжений гарантійний Загальний гарантійний період гарантійний період період Залежить від регіону + 1 рік Місцевий стандартний гарантійний період +1 + 2 роки Місцевий стандартний гарантійний період +2 + 3 роки Місцевий стандартний гарантійний період +3 Водночас, на стор.

"Керівництво користувача" (файл:

Керiвництво_користувача_273V7.pdf ) зазначено:

Відкривати корпус монітору може лише кваліфікований технік! Якщо для ремонту або поєднання з іншими пристроями потрібен будь-який документ, будь ласка, зверніться до місцевого центру обслуговування. (будь ласка, див.

главу "Центр інформації для клієнтів").

З огляду на зазначене вище, учасник надає недостовірну інформацію що "для обслуговування моніторів сервісний інженер не є обов'язковим", що у свою чергу суперечить вимогам Документації.

Крім того, вказаний лист, наданий Переможцем, містить інформацію що "для обслуговування моніторів ... не потрібен сертифікований інженер".

Водночас, згідно з вимогами Документації визначено, що необхідною умовою закупівлі є "Підтвердження від виробника (або його офіційного представництва/філії/представника в Україні) про проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт профільними фахівцями виробника".

Однак, всупереч вказаним вимогам Документації Переможець не надав підтвердження виробника щодо проведення саме монтажних та пусконалагоджувальних робіт профільними фахівцями виробника.

Таким чином, стосовно запропонованої продукції Переможцем фактично не може бути здійснено ні пусконалагоджувальні роботи, ні виконані гарантійні зобов'язання, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції учасника міститься, зокрема, гарантійний лист Вих№02/26 від 07.09.2026, виданий ФОП Лещенко Владислав Олександрович, який є уповноваженим представником (партнером) виробників Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd. та MMD Monitors & Displays Nederland B.V., на виконання вимоги надання учасником процедури закупівлі гарантійного листа щодо поставки, зокрема B частині видання його саме виробником, його представництвом/філією/представником або уповноваженим суб'єктом (дилером, дистриб'ютором тощо).

У вимозі надання учасником процедури закупівлі гарантійного листа щодо поставки не зазначено вичерпного переліку уповноважених виробником суб'єктів, тому до їх числа може належати, зокрема, уповноважений партнер виробника.

Вимога надання учасником Процедури закупівлі гарантійного листа щодо поставки не передбачає надання документального підтвердження зазначеного в гарантійному листі статусу виробника, його представництва/філії/представника або уповноваженого суб'єкта (дилера, дистриб'ютора тощо); надання документального підтвердження повноважень зазначеного в гарантійному листі виробника, його представництва/філії/представника або уповноваженого суб'єкта (дилера, дистриб'ютора тощо); наявності у зазначеного в гарантійному листі виробника, його представництва/філії/представника або уповноваженого суб'єкта (дилера, дистриб'ютора тощо) конкретних повноважень (таких як:

надавати підтвердження від імені виробника іншим особам та представляти виробника у відносинах з іншими особами, видавати та підписувати від імені виробника Авторизаційні листи на участь інших осіб у закупівлях на продаж продукції виробника, проведення монтажних та пуско-налагоджувальних робіт, передоручення повноважень від імені виробника).

Замовник додає, що в наданих у складі Пропозиції учасника авторизаційному листі від 19.07.2018, виданому виробником MMD Monitors & Displays Nederland B.V., та довіреності, виданій виробником Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd., не підтверджується вичерпний обсяг повноважень ФОП Лещенка В.О. як уповноваженого партнера (представника) цих виробників, оскільки в них не міститься відомостей про вичерпність зазначених повноважень та не виключається наявність інших документів цих виробників, в яких зазначено повноваження.

Також у складі Пропозиції учасника міститься, зокрема, гарантійний лист №01/26 від 07.09.2026, що підтверджує проведення монтажних, пусконалагоджувальних та сервісних робіт профільним фахівцем Матеушем В.С. виробника Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd., та авторизаційний лист №03/26 від 05.06.2026, видані ФОП Лещенком В.О. (21011, Вінниця, вул. Садова, 8, кв. 4), який є офіційним представником виробника Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd. в Україні, а також довіреність, видана виробником Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd., на виконання вимоги надання учасником процедури закупівлі гарантійного листа щодо монтажу та сервісу, зокрема видання Його саме виробником (або його офіційним представництвом/філією/представником Україні) та проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт саме профільними фахівцями виробника.

Додатково слід зазначити, що вимогою надання учасником процедури закупівлі гарантійного листа щодо монтажу та сервісу передбачено: можливість видання цього листа не виключно виробником, а й його офіційним представництвом/філією/представником в Україні та проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт профільними фахівцями виробника, без зазначення що це має бути виключно сертифікований сервісний інженер.

У вимозі надання учасником процедури закупівлі гарантійного листа щодо монтажу та сервісу не зазначено, яких саме товарів вона стосується та, відповідно, не конкретизовано, який саме виробник або чи кожен із виробників має видати підтвердження про проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт його профільними фахівцями. Показовим для порівняння є формулювання вимоги пункту 13 таблиці Медикотехнічні характеристики додатку 2 Документації, яка фактично у більш деталізованому вигляді повторює вимогу надання учасником Процедури закупівлі гарантійного листа щодо монтажу та сервісу підпункту 2.2 пункту 2 додатку 5 Документації, із зазначенням, що вона стосується саме усіх медичних товарів, запропонованих Учасником, та, відповідно, із конкретизацією, що саме виробник(и) усіх медичних товарів, запропонованих Учасником, має (ють) видати підтвердження проведення монтажних, пусконалагоджувальних та сервісних робіт його (їх) фахівцем (ями).

Предметом закупівлі є комплект медичного ендоскопічного обладнання та наборів інструментів для проведення урологічних втручань за кодом НК 024:2023: 35616 Система ендоскопічної візуалізації, відповідно до опису якого в Класифікаторі медичних виробів НК 024:2023, система ендоскопічної візуалізації це система для візуалізації зображень, яка складається, зокрема, з спеціального відеодисплея (ВД) або пристосованого для цього комп'ютерного монітора.

У пункті 6 таблиці Медико-технічні характеристики додатку 2 Документації не зазначено, яким саме має бути LCD-монітор спеціальним (медичним) чи комп'ютерним.

Учасник не зобов'язаний надавати у складі Пропозиції гарантійний лист щодо монтажу та сервісу, виданий виробником MMD Monitors & Displays Nederland B.V. (або його офіційним представництвом/філією/представником в Україні) стосовно запропонованого ним комп'ютерного монітору торгової марки Philips, оскільки цей монітор не є медичним товаром, а вимога надання учасником Процедури закупівлі гарантійного листа щодо монтажу та сервісу не передбачала обов'язку видання підтвердження про проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт профільними фахівцями виробника саме стосовно кожного запропонованого учасником товару та, відповідно, саме від кожного виробника такого товару.

У складі Пропозиції учасника міститься, зокрема, керівництво користувача PHILIPS V line 273V7 та лист-пояснення по наданню копії сертифікату сервісного інженера від 26.07.2018, де зазначено, зокрема, що для обслуговування моніторів Philips не потрібен сертифікований інженер. Це керівництво користувача не містить відомостей, які спростовують інформацію, зазначену в цьому листі поясненні, а саме: для обслуговування моніторів Philips не потрібен сертифікований інженер.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному критерію, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, згідно з додатком 2 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Назва товару: Медичне ендоскопічне обладнання та набори інструментів для проведення урологічних втручань.

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

LCD-монітор.

Для усіх товарів, запропонованих Учасником, надати оригінал або копію гарантійного листа, виданого виробником або його представництвом, філією чи іншим суб’єктом (представником, дилером, дистриб’ютором або партнером), уповноваженим виробником (що підтверджується документами, виданими виробником), повноваження яких поширюються на територію України, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені Документацією та Пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати назву предмета закупівлі, найменування замовника та номер оголошення про проведення процедури закупівлі.

Для медичних товарів кожного виробника, запропонованих Учасником, надати нотаріально завірену копію сертифіката інженера (у випадку, якщо виробник таких товарів не є резидентом України, замість нотаріально завіреної копії такого сертифіката надати оригінал або копію його нотаріально завіреного перекладу з мови країни реєстрації такого виробника або англійської мови як загальновживаної мови міжнародного ділового обігу на українську мову), яким підтверджується проходження особою технічного, експлуатаційного та сервісного навчання щодо таких товарів:

- у сертифікаті інженера має бути зазначено ім’я та прізвище такої особи, з наданням чинного авторизаційного документа такої особи на проведення робіт щодо таких товарів, та найменування виробника таких товарів;

- сертифікат інженера має бути виданий виробником таких товарів або афілійованою з ним особою, зв’язок якої з виробником є очевидно простежуваним;

Зазначена вимога встановлюється у зв’язку з необхідністю забезпечення щодо товарів кожного виробника, запропонованих Учасником, гарантованої:

- можливості виконання робіт уповноваженою на це конкретною компетентною особою.

Для медичних товарів кожного виробника, запропонованих Учасником, надати оригінал або копію нотаріально завіреної довіреності від виробника (у випадку, якщо виробник таких товарів не є резидентом України, замість оригіналу або копії нотаріально завіреної довіреності від виробника надати оригінал або копію її нотаріально завіреного перекладу з мови країни реєстрації такого виробника або англійської мови як загальновживаної мови міжнародного ділового обігу на українську мову), якою підтверджуються повноваження офіційного представника на території України щодо таких товарів.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі та передбачає, зокрема:

2.

Учасник процедури закупівлі повинен надати:

2.2. Гарантійний лист щодо монтажу та сервісу:

Зміст:

Підтвердження від виробника (або його офіційного представництва/філії/представника в Україні) про проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт профільними фахівцями виробника.

Додатки: ПІБ фахівців, їхні чинні авторизаційні документи, назва виробника, а також підтвердження повноважень представництва/філії/представника (якщо лист видано не самим виробником).

2.3. Гарантійний лист щодо поставки:

Зміст: Підтвердження від виробника, його представництва/філії/представника або уповноваженого суб'єкта (дилера, дистриб'ютора тощо) про можливість поставити товар у необхідній кількості та в терміни.

Обов'язкові дані: Назва предмета закупівлі, найменування замовника та номер оголошення про закупівлю.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма "цінова пропозиція", відповідно до якої учасник пропонує наступний товар, зокрема: "SY-GW900C Медична ендоскопічна камерa (Full HD), виробника Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd. Building та Монітор Philips SYT2, виробника "MMD Monitors&Displays Nederland B.V." (архівна папка Кваліфікаційні критерії.zip);

- Гарантійний лист, у якому зазначено, зокрема: "Цим листом, фізична особапідприємець Лещенко Владислав Олександрович, як офіційний уповноважений представник (партнер) товаровиробників: Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd.

Building 60, No. 1-159, Lane 193, Nanlu Road, Xuanqiao Town, Pudong New Area, 201300 Shanghai, China (Китай) та "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.", Prins Bernhardplein 200, 6th floor, 1097 JB Amsterdam, The Netherlands, Нідерланди на заводі MMD (Shanghai) Electronics Technology Co., Ltd., Room 107, Building 17, No 525 Yuanjiang Road, Minhang District, Shanghai, P. R China (Китай) в Україні підтверджує, що фізична особа-підприємець Лещенко Катерина Валеріївна (ІПН 2627104789), уповноважений представляти продукцію Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd. Building 60, No. 1-159, Lane 193, Nanlu Road, Xuanqiao Town, Pudong New Area, 201300 Shanghai, China та "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.", Prins Bernhardplein 200, 6th floor, 1097 JB Amsterdam, The Netherlands, Нідерланди на заводі MMD (Shanghai) Electronics Technology Co., Ltd., Room 107, Building 17, No 525 Yuanjiang Road, Minhang District, Shanghai, P. R China (Китай), а саме:

SY-GW900C Медична ендоскопічна камера (Full HD) SY-GW900L Медичний ендоскопічний освітлювач (LED, 80Вт) SY-R100 Медичний ендоскопічний відеозаписуючий пристрій (Full HD) HV-100СОРЗ Медичний ендоскопічний електричний коагулятор SY-G200 Медична ендоскопічна помпа іригаційна (1000 мл/хв) 273V7 Монітор Philips SY-T2 Медична ендоскопічна стійка Гібридний резектоскоп (набір) Цистоскоп (набір) Уретерореноскоп (набір) 13415-Ѕ Амплац уретральний (13 Fr × 415 мм) -10 шт Уретральні бужі (набір) у закупівлі, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ

ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (ЄДРПОУ 02007265), згідно предмету закупівлі Медичне ендоскопічне обладнання та набори інструментів для проведення урологічних втручань за "Єдиним закупівельним словником" код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування блоків для операційних згідно оголошення оприлюдненого на сайті уповноваженого органу з публічних закупівель UA-2026-08-07-006033-а, та підтверджує проведення монтажних, пусконалагоджувальних та сервісних робіт щодо усіх запропонованих учасником товарів профільним фахівцем Матеуш Владислав Сергійович виробників Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd., "MMD Monitors & Displays Nederland B.V." таких товарів. Гарантійний термін обслуговування 12 місяців. Сервісний центр знаходиться за адресою м. Вінниця вул. Садова 8 т. (050) 477 94 63";

- Гарантійний лист, у якому зазначено, зокрема: "Цим листом, фізична особапідприємець Лещенко Владислав Олександрович, як офіційний уповноважений представник (партнер) товаровиробників: Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd.

Building 60, No. 1-159, Lane 193, Nanlu Road, Xuanqiao Town, Pudong New Area, 201300 Shanghai, China (Китай) та "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.", Prins Bernhardplein 200, 6th floor, 1097 JB Amsterdam, The Netherlands, Нідерланди на заводі MMD (Shanghai) Electronics Technology Co., Ltd., Room 107, Building 17, No 525 Yuanjiang Road, Minhang District, Shanghai, P. R China (Китай) в Україні підтверджує, що фізична особа-підприємець Лещенко Катерина Валеріївна (ІПН 2627104789), уповноважений представляти продукцію Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd. Building 60, No. 1-159, Lane 193, Nanlu Road, Xuanqiao Town, Pudong New Area, 201300 Shanghai, China та "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.", Prins Bernhardplein 200, 6th floor, 1097 JB Amsterdam, The Netherlands, Нідерланди на заводі MMD (Shanghai) Electronics Technology Co., Ltd., Room 107, Building 17, No 525 Yuanjiang Road, Minhang District, Shanghai, P. R China (Китай), а саме:

SY-GW900C Медична ендоскопічна камера (Full HD) SY-GW900L Медичний ендоскопічний освітлювач (LED, 80Вт) SY-R100 Медичний ендоскопічний відеозаписуючий пристрій (Full HD) HV-100СОРЗ Медичний ендоскопічний електричний коагулятор SY-G200 Медична ендоскопічна помпа іригаційна (1000 мл/хв) 273V7 Монітор Philips SY-T2 Медична ендоскопічна стійка Гібридний резектоскоп (набір) Цистоскоп (набір) Уретерореноскоп (набір) 13415-Ѕ Амплац уретральний (13 Fr × 415 мм) -10 шт Уретральні бужі (набір) у закупівлі, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ

ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (ЄДРПОУ 02007265), згідно предмету закупівлі Медичне ендоскопічне обладнання та набори інструментів для проведення урологічних втручань за "Єдиним закупівельним словником" код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування блоків для операційних згідно оголошення оприлюдненого на сайті уповноваженого органу з публічних закупівель UA-2026-08-07006033-а,та підтверджує можливість постачання учасником зазначеного вище товару який є предметом закупівлі цих торгів, в необхідній кількості та в терміни поставки, визначені тендерною документацією та пропозицією учасника торгів";

- авторизаційний лист, у якому зазначено, зокрема: "Я, ФОП Лещенко Владислав Олександрович (код РНОКПП 3660006050), як офіційний партнер виробника "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.", Prins Bernhardplein 200, 6th floor, 1097 JB Amsterdam, The Netherlands, Нідерланди на заводі MMD (Shanghai) Electronics Technology Co., Ltd., Room 107, Building 17, No 525 Yuanjiang Road, Minhang District, Shanghai, P. R China (Китай) на території України, цим листом уповноважую фахівця виробника "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.", Матеуша Владислава Сергійовича (код РНОКПП 3732710270) на:

проведення монтажних робіт проведення пусконалагоджувальних робіт проведення сервісних робіт щодо усіх товарів виробництва "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.";

- авторизаційний лист, у якому зазначено, зокрема: "Ми компанія МMD Monitors & Displays, є авторитетним і визнаним виробником моніторів Philips та АОС та професійних панелей PHILIPS, наступним листом повідомляємо що ФОП Лещенко Владислав Олександрович (Код ЄДРПОУ 3660006050), який знаходиться за адресою Україна, м.

Вінниця, вул. Садова 8/4 (тут і далі, "Учасник"), є офіційним партнером MMD Monitors & Displays, та має повноваження на продаж та технічну підтримку нашої продукції на території України.

Ми підтверджуємо, що товари, які виробляє компанія MMD Monitors & Displays, і пропонує ФОП Лещенко Владислав Олександрович, будуть новими, виробленими з використанням досягнень сучасних технологій, а також будуть товаром належної якості.

Відповідаючи міжнародним (в т.ч. європейським) та українським стандартам";

- лист пояснення по наданню копії сертифікату сервісного інженера, у якому зазначено, зокрема: "Ми компанія MMD Monitors & Displays, є авторитетним і визнаним виробником моніторів Philips та АОС та професійних панелей PHILIPS, інформуємо усіх зацікавлених осіб, що для обслуговування моніторів Philips та АОС та професійних панелей PHILIPS не потрібен сертифікований інженер";

- Довіреність, у якій зазначено, зокрема: "Компанія Шанхай Шиінь Фотоелектрік Інструмент Ко., Лтд. (Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd.) Білдінг 60, № 1-159, Лейн 193, Наньлу Роуд, Шончао Таун, Пудун Ню Ереа, 201300 Шанхай, Китай, повідомляє, що довіреність надано для. ФОП Лещенка Владислава (вул. Садова 8/4, Вінниця 21011, Україна), який є нашим офіційним представником на території України.

Дана довіреність надає право ФОП Лещенко Владиславу представляти нашу продукцію на території України: рекламувати та розміщувати на веб-сайтах, брати участь у тренінгах та виставках, державних та комерційних закупівлях, здійснювати продаж, постачання, встановлення та обслуговування нашого обладнання.

Компанія Шанхай Шиінь Фотоелектрік Інструмент Ко., Лтд. (Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd.) Білдінг 60, № 1-159, Лейн 193, Наньлу Роуд, Шончао Таун, Пудун Нью Ереа, 201300 Шанхай, Китай гарантує повну підтримку ФОП Лещенко Владислава, необхідну кількість і якість товару, прийнятний термін доставки та обслуговування";

- Керівництво користувача, у якому зазначено, зокрема: "Обслуговування • Відкривати корпус монітору може лише кваліфікований технік";

- СЕРТИФІКАТ ІНЖЕНЕРА, у якому зазначено, зокрема: "Даним документом засвідчуємо, що Матеуш Владислав пройшов технічне, експлуатаційне та сервісне навчання по продукції Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd і може здійснювати сервісну підтримку, монтаж, демонтаж, технічне обслуговування, налагодження та ремонт обладнання, що виробляється нашою компанією".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Крім того, відповідно до вимог Документації учасник повинен надати гарантійний лист щодо поставки:

Зміст: Підтвердження від виробника, його представництва/філії/представника або уповноваженого суб'єкта (дилера, дистриб'ютора тощо) про можливість поставити товар у необхідній кількості та в терміни.

Враховуючи зміст вищенаведеного гарантійного листа щодо поставки ФОП Лещенка В.О. та авторизаційного листа виробника "MMD Monitors & Displays Nederland B.V.", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

При цьому відповідно до вимог Документації учасник процедури закупівлі повинен надати гарантійний лист щодо монтажу та сервісу:

Зміст:

підтвердження від виробника (або його офіційного представництва/філії/представника в Україні) про проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт профільними фахівцями виробника.

Додатки: ПІБ фахівців, їхні чинні авторизаційні документи, назва виробника, а також підтвердження повноважень представництва/філії/представника (якщо лист видано не самим виробником).

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця міститься лист пояснення по наданню копії сертифікату сервісного інженера, у якому зазначено, зокрема: "Ми компанія MMD Monitors & Displays, є авторитетним і визнаним виробником моніторів Philips та АОС та професійних панелей PHILIPS, інформуємо усіх зацікавлених осіб, що для обслуговування моніторів Philips та АОС та професійних панелей PHILIPS не потрібен сертифікований інженер".

Крім того, у складі Пропозиції Переможця міститься авторизаційний лист, відповідно до якого ФОП Лещенко Владислав Олександрович є офіційним партнером виробника MMD Monitors & Displays.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження від виробника (або його офіційного представництва/філії/представника в Україні) про проведення монтажних, пусконалагоджувальних і сервісних робіт профільними фахівцями виробника MMD Monitors & Displays запропонованого учасником монітора Philips SYT2.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне товариство "Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" (код ЄДРПОУ:

02007265) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Лещенко Катерини Валеріївни (код ЄДРПОУ: 2627104789) переможцем процедури закупівлі — "Медичне ендоскопічне обладнання та набори інструментів для проведення урологічних втручань за "Єдиним закупівельним словником" код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-07-006033-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного визначення переможця