ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12256-р/пк-пз від 14.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ:

39208096) від 05 жовтня 2026 № UA-2026-08-07-002655-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.10.2026 № 11958-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга" (надалі – ТОВ "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга") товариство з обмеженою відповідальністю "СЕКЮРІТІ ПРО" (надалі –

ТОВ "СЕКЮРІТІ ПРО")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга" та Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "СЕКЮРІТІ ПРО" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0807-002655-a підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до результатів розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" щодо її відповідності вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі встановлено наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме у зв'язку із зазначенням Учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та факт недостовірності якої встановлено Замовником у порядку, передбаченому абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу І Додатка 1 до тендерної документації Учасник повинен бути забезпечений обладнанням та матеріально-технічною базою, необхідними для надання послуг. Наявність матеріально-технічної бази та обладнання Учасник повинен підтвердити документально: договорами купівлі-продажу з актами приймання-передачі або видатковими накладними, договорами про надання послуг або договорами оренди (у разі оренди обладнання до договору оренди Учасником долучаються документи, що підтверджують наявність орендованого майна в орендодавця).

Орендодавець надає гарантійний лист, яким підтверджує надання майна Учаснику на весь строк надання послуг та ненадання цього майна іншим орендарям.

Крім того, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації Учасник повинен документально підтвердити наявність не менше восьми одиниць транспорту реагування, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, з наданням документів, визначених тендерною документацією.

У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності, тендерною документацією передбачено надання договору оренди або договору реагування, укладеного з іншим суб'єктом охоронної діяльності, та відповідних документів, передбачених підпунктом 1.3 пункту 1 розділу І Додатка 1.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до тендерної документації 02.09.2026 до 00:00 год. У складі тендерної пропозиції ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі надано, зокрема, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СТН № 267567 щодо автомобіля RENAULT SR/RHD2/AB6BE0000 DUSTER, державний реєстраційний номер КА9953HI. VIN VF1HJD20668261954, відповідно до якого власником транспортного засобу зазначено ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ".

Відповідно до Приміток Додатка 1 до тендерної документації з метою перевірки достовірності інформації, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник має право самостійно здійснювати перевірку такої інформації, зокрема шляхом звернення до відповідних державних органів та використання інформації з державних реєстрів.

З метою перевірки достовірності інформації, зазначеної Учасником у тендерній пропозиції, Замовником у порядку, передбаченому пунктом 42 Особливостей, отримано Витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС щодо зареєстрованих транспортних засобів (відомості у Витягу актуальні станом на 16.09.2026 0 12:25).

Відповідно до відомостей зазначеного Витягу щодо транспортного засобу RENAULT DUSTER, VIN VF1HJD20668261954:

дата останньої реєстрації транспортного засобу 29.08.2026;

остання операція з транспортним засобом перереєстрація транспортного засобу на нового власника за договором, укладеним у ТСЦ.

З метою офіційного підтвердження зазначених обставин та встановлення відомостей про належність транспортного засобу саме станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій Замовником направлено відповідний запит до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ MBC).

Згідно з відповіддю Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) від 29.09.2026 № 31/26/24-10211-2026, 29.08.2026 у ТСЦ 8045 зазначений транспортний засіб було перереєстровано на фізичну особу.

Таким чином, офіційною інформацією компетентного органу підтверджено, що станом на 02.09.2026 до 00:00 год, тобто на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій, автомобіль RENAULT SR/RHD2/AB6BE0000 DUSTER, державний реєстраційний номер КА9953НІ, не належав ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на праві власності.

Водночас у складі тендерної пропозиції ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" зазначений транспортний засіб було заявлено на підтвердження відповідності кваліфікаційній вимозі щодо наявності транспорту реагування та надано свідоцтво про його реєстрацію, відповідно до якого власником транспортного засобу зазначено ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ".

При цьому перереєстрація транспортного засобу на іншу особу відбулася 29.08.2026, тобто до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Отже, на момент подання тендерної пропозиції відомості щодо належності зазначеного транспортного засобу ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідали фактичним відомостям Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС України, що підтверджено інформацією компетентного державного органу.

Зазначена недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки стосується документального підтвердження відповідності Учасника встановленому Замовником кваліфікаційному критерію щодо наявності не менше восьми одиниць транспорту реагування. Саме зазначений транспортний засіб був включений Учасником до складу матеріально-технічної бази, якою підтверджувалася його відповідність вимогам підпункту 1.3 пункту 1 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації.

Таким чином, Замовником у порядку, передбаченому пунктом 42 Особливостей, на підставі інформації, отриманої від компетентного державного органу, встановлено факт зазначення ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" у тендерній пропозиції недостовірної інформації щодо належності автомобіля RENAULT SR/RHD2/AB6BE0000 DUSTER, VIN VF1HJD20668261954, державний реєстраційний номер КА995ЗНІ, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Також, встановлена Замовником обставина щодо перереєстрації транспортного засобу має безпосереднє значення також для оцінки інших документів, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності вимогам підпункту 1.3 пункту 1 розділу І Додатка 1 до тендерної документації щодо цього самого транспортного засобу.

Зокрема, Учасником щодо автомобіля RENAULT DUSTER, державний реєстраційний номер КА9953НІ, VIN VF1HJD20668261954, було надано сукупність документів та інформації, якими підтверджувалася можливість використання зазначеного автомобіля ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" як транспорту реагування під час надання послуг за предметом закупівлі.

Особливої уваги заслуговує надана Учасником довідка Дарницького районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07.09.2026 №2250 про перебування зазначеного транспортного засобу на військовому обліку. У цій довідці зазначено ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" у реквізиті щодо підприємства, установи чи організації, "яким належить транспортний засіб", та зазначено автомобіль RENAULT DUSTER, державний номерний знак КА995ЗНІ. При цьому довідку датовано 07.09.2026, тоді як згідно з офіційною інформацією РСЦ МВС цей транспортний засіб ще 29.08.2026 було перереєстровано на фізичну особу.

Отже, зазначена у довідці інформація щодо належності транспортного засобу ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не узгоджується з офіційними відомостями Єдиного державного реєстру транспортних засобів щодо власника транспортного засобу на відповідну дату.

Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв'язку із зазначенням Учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та факт недостовірності якої встановлено Замовником у порядку, передбаченому абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Затвердити рішення про відхилення тендерної опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".

пропозиції/пропозиції та Скаржник зазначає, що Період подання пропозицій по даній закупівлі загалом тривав з 7 серпня 2026 р. 11:00 до 2 вересня 2026 р. 00:00.

При оприлюдненні закупівлі першочерговий термін подачі був до 15 серпня 2026 року 00:00.

Після подання двох скарг на умови тендерної документації термін подачі неодноразово переносився.

Скаржником пропозицію було подано 14 серпня 2026 р. о 12:04, відповідно було завантажено документи на транспорт реагування, який на момент подачі був у власності Скаржника.

Оскільки кваліфікація пропозиції тривала максимально дозволений законом термін, то відбулися певні зміни, зокрема перереєстрація автомобіля.

Після змін умов документації у пропозиції Скаржник не вносив зміни у подані документи на транспорт, які були завантажені на майданчик ще 14 серпня 2026 року (тобто тут відсутнє подання недостовірної інформації про яке зазначає Замовник, бо транспорт перебував у власності Скаржника).

Транспорт реагування є кваліфікаційним критерієм, і Замовник після перевірки інформації та виявлення невідповідності, повинен був звернутися до Скаржника із вимогою про усунення порушення. Але чомусь Замовник розмістив вимогу про усунення порушень по іншим пунктам, половина з яких взагалі не мала підстав для розміщення вимоги, а от про транспорт і виявлені недоліки не зазначив нічого.

Цитуючи положення пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 44 Особливостей Скаржник зазначає, що заміна проданого автомобіля на новий не впливала суттєво на тендерну пропозицію і не змінювала предмет закупівлі.

Таким чином, Замовник зобов'язаний був розмістити вимогу про усунення порушень для Скаржника, а Скаржник мав право надати відповідні документи на заміну тим, що були подані 14 серпня 2026 року (тобто до першого встановленого системою строку подання пропозицій).

Тому дискваліфікація Скаржника є надуманою та безпідставно сформульованою, а Замовник порушує наше право бути обраними переможцями у даній закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до частини 8 статті 26 Закону, учасник має право вносити зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у даній закупівлі тривав до 02 вересня 2026 року до 00:00 год.

Скаржник зазначає, що завантажив документи 14 серпня 2026. Проте 29 серпня 2026 (тобто за 3 дні до закінчення строку подання) автомобіль RENAULT DUSTER (д.н.з.

КА9953НІ) був офіційно перереєстрований на іншого власника (фізичну особу).

Скаржник, достеменно знаючи про факт відчуження транспортного засобу, не скористався своїм правовим обов'язком та можливістю, передбаченою ч. 8 ст. 26 Закону, і не вніс зміни до своєї Пропозиції. Натомість він свідомо залишив у її складі свідоцтво про реєстрацію, у якому власником зазначено ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ", що станом на момент розкриття (02.09.2026) вже не відповідало фактичним обставинам та даним державного реєстру.

Замовник отримав офіційну відповідь від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві від 29.09.2026 № 31/26/24-10211-2026, яка підтвердила, що з 29.08.2026 автомобіль Учаснику не належить. Окрім цього, на вимогу Замовника про усунення невідповідностей від 07 вересня 2026 року, Учасник надав довідку Дарницького РТЦК та СП від 07.09.2026 № 2250 про перебування автомобіля RENAULT DUSTER (д.н.з.

КА9953НІ) на військовому обліку. У цій довідці ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" знову зазначено як підприємство, "якому належить транспортний засіб".

Оскільки на 07.09.2026 автомобіль уже понад тиждень перебував у власності іншої особи, Учасник повторно та умисно надав недостовірну інформацію під час розгляду пропозицій.

Механізм виправлення невідповідностей протягом 24 годин призначений для усунення помилок, технічних неузгодженостей або дозавантаження документів, які існували та були чинними на момент кінцевого строку подання пропозицій. Він не може бути використаний для заміни об'єктів матеріально-технічної бази, які були продані ще до розкриття торгів, або для легалізації свідомо наданих неправдивих даних.

Інформація є суттєвою, оскільки безпосередньо стосується відповідності Учасника встановленому Замовником кваліфікаційному критерію (наявність не менше 8 одиниць транспорту реагування згідно з ч. 2 ст. 16 Закону). Подання недостовірних даних у цій частині є безумовною підставою для дискваліфікації, яка виключає застосування процедури "24 годин" на виправлення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (у разі їх встановлення замовником), які зазначені у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Кваліфікаційні критерії відповідно до ст. 16 Закону зазначено у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції складаються учасником українською мовою з урахуванням п. 1.7.

"Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції" розділу 1 тендерної документації.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених в тендерній документації, та шляхом завантаження таких документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, з урахуванням положень тендерної документації та інструкцій з підготовки тендерної пропозиції, розділу 3 тендерної документації:

І. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям:

КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ*

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ** 1. Учасник повинен бути забезпечений обладнанням та матеріально - технічною базою, необхідною для надання послуг.

Наявність матеріально-технічної бази, обладнання Учасник повинен підтвердити документально: договорами купівлі-продажу з актами прийому-передачі або видатковими накладними або договором надання послуг або договорами оренди (у разі оренди обладнання до договору оренди Учасником долучаються документи, які підтверджують наявність орендованого майна у орендодавця). Орендодавець надає гарантійний лист, яким підтверджує надання майна Учаснику на весь строк надання послуг та не надання цього майна іншим орендарям.

Окрім того, Учасник надає наступну інформацію та документи, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази:

1.3 Документально підтвердити наявність не менше восьми одиниць транспорту реагування, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів:

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, які підтверджують, що транспортний засіб зареєстровано як спеціалізований (відповідний запис може міститися у графі "Тип транспортного засобу" або "Особливі відмітки";

- довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, в якій зареєстровано підприємство, якому належить транспортний засіб з зазначенням, типу, марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 №405).

У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності надати договір оренди або договір реагування, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в п. 1.3. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір оренди або договір реагування та копію його ліцензії або іншого документу на право ведення охоронної діяльності.

** учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців. У разі залучення учасником спроможностей співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від співвиконавця (співвиконавців) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог розділу I цього додатку.

1.6. Для забезпечення можливості пересування транспорту реагування під час дії комендантської години, Учасник повинен надати сканкопії перепусток, що надають дозвіл на пересування територією по областях/містах розташування об’єктів охорони. Перепустки мають бути чинними на момент подання та/або розгляду тендерної пропозиції Учасника.

Кожна перепустка повинна містити повну та достовірну інформацію, передбачену вимогами до такого виду документів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Гарантія (лист-зобов'язання) Учасника щодо забезпечення негайного виїзду групи реагування у разі виникнення загрози майну Замовника від 12.08.2026 №09 (файл "1.6.

Довідка про ГШР.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Приватне підприємство "Інноваційні безпекові комплекси" гарантує щодо забезпечення негайного виїзду групи реагування у разі виникнення загрози майну Замовника.

-Лист від 12.08.2026 №40 (файл "1.7. Довідка про перепустки.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Приватне підприємство "Інноваційні безпекові комплекси" інформує про закріплення авто груп швидкого реагування та працівників за об'єктами Замовника:

Д.Н.З. транспортного засобу KA9952НІ КА4703НН AA5231XA КА5642ΜΑ КА5781ВК KA4702HH ΚΑ6274ΕΙ KA9953НІ -фото восьми автомобілей, зокрема, автомобіля з державним номерним знаком КА9953НІ (файл "1.4. Фото авто.pdf") -видаткові накладні на вісім автомобілей (файл "1.4. Видаткові накладні транспорт.pdf") -довідки про перебування транспорту на військовому обліку на вісім автомобілей (файл "1.4. Довідки з військомату.pdf"), зокрема:

Ця довідка видана представнику ПП "Інноваційні безпекові комплекси" (найменування підприємства, установи чи організації, яким належить транспортний засіб) громадянину ПП "Інноваційні безпекові комплекси" (прізвище, ім'я та по батькові) в тому, що транспортний засіб легковий, RENAULT DUSTER KA9953HІ, 2021 р.в.

VF1HJD20668261954 (тип, марка, модель, державний номерний знак (номерний знак для разових поїздок) транспортного засобу) в межах військово-транспортного обов'язку відноситься до військового обліку:

Перебуває на військовому обліку 29 серпня 2025;

-свідоцтва про реєстрацію восьми транспортних засобів (файл "1.4. ТП на авто.pdf"), зокрема:

Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТН №267567 Реєстраційний номер KA9953HІ Дата першої реєстрації 16.12.2021 Дата реєстрації 04.09.2025 Рік випуску 2021 Прізвище або організація ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" ТСЦ 8045 Марка RENAULT Тип SR/RHD2/AB6BE0000 Комерційний опис DUSTER Ідентифікаційний номер транспортного засобу VF1HJD20668261954 Особливі відмітки СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ЛЕГКОВИЙ УНІВЕРСАЛ Т СУБ'ЄКТА

ОХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 № 405) внесено зміни до Положення про військово-транспортний обов’язок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 № 1921 (Офіційний вісник України, 2008, № 50, ст.

1665), виклавши його в редакції, що додається.

Положення про військово-транспортний обов’язок Загальні питання 1. Це Положення визначає порядок виконання військово-транспортного обов’язку для задоволення потреб Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв’язку та Держспецтрансслужби (далі - військові формування) на особливий період транспортними засобами і технікою усіх типів і марок вітчизняного та іноземного виробництва, їх повернення під час демобілізації та компенсації шкоди, завданої транспортним засобам і техніці внаслідок їх залучення під час мобілізації.

11. Для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів в органах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, власниками яких є громадяни), крім документів, необхідних для реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку, представником підприємства, установи чи організації, транспортні засоби яких підлягають реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку, подається довідка, форма якої визначається Міноборони, з відміткою військового комісара про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника довідки, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції Скаржника у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Скаржника в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні невідповідності у складі Пропозиції зазначеного учасника визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 08 вересня 2026, відповідно до якої, зокрема:

"1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.1. У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку, у яких у графі "громадянину (прізвище, ім’я, по батькові)" зазначено найменування підприємства ПП "Інноваційні безпекові комплекси", тоді як у зазначеній графі має бути зазначено прізвище, ім’я та по батькові громадянина, на якого оформлено відповідну довідку.

… 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

2.1. П.1.3. Додатку 1 до тендерної документації: довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, в якій зареєстровано підприємство, якому належить транспортний засіб з зазначенням, типу, марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 №405).

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.1. довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, в якій зареєстровано підприємство, якому належить транспортний засіб з зазначенням, типу, марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 №405)".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.09.2026.

На вимогу про усунення невідповідностей Скаржник 08.09.2026 завантажив, зокрема:

-довідки про перебування транспорту на військовому обліку на вісім автомобілей (файл "Довідки військомат.pdf"), зокрема:

ДОВІДКА про перебування транспортного засобу на військовому обліку Ця довідка видана представнику ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (найменування підприємства, установи чи організації, яким належить транспортний засіб) громадянину Шевченку Євгену Володимировичу (прізвище, ім'я та по батькові) в тому, що транспортний засіб легковий, RENAULT DUSTER KA9953HІ, 2021 р.в.

VF1HJD20668261954 (тип, марка, модель, державний номерний знак (номерний знак для разових поїздок) транспортного засобу) в межах військово-транспортного обов'язку відноситься до військового обліку:

Перебуває на військовому обліку 07.09.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-08-07002655-a також завантажив, зокрема:

-Витяг з Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ стосовно зареєстрованих транспортних засобів Запитувач ШЕКУН ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ VIN код ТЗ VF1HJD20668261954 Дата та час, на які є актуальними відомості, зазначені у витягу з Реєстру 16.09.2026, 12:25 Загальна інформація Марка RENAULT Модель DUSTER Тип ТЗ ЗАГАЛЬНИЙ ЛЕГКОВИЙ УНІВЕРСАЛ Рік випуску 2021 Дата першої реєстрації 16.12.2021 Дата останньої реєстрації ТЗ 29.08.2026 Місце проведення останньої реєстрації (ТСЦ) ТСЦ 8045 -документ від 19.09.2026 №12345, оформлений на бланку Дарницького районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки, "На Ваш вих.

№4.5-05.4.11/2909/26 від 10.09.2026", відповідно до якого, зокрема:

Повідомляємо, що Дарницький районний у місті Києві територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на підставі заяв від гр. Шевченка Євгена Володимировича, директора підприємства ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ", яке зареєстрована за адресою: м. Київ, вул. Драгоманова, 2, кв. 78, видав наступні довідки, які підтверджують факт перебування транспортних засобів на військовому обліку, а саме:

6. 07.09.2026 № 2250 довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку легковий, Renault Duster, номерний знак КА9953HI, 2021 року випуску;

Всі довідки були видані представнику ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ", оформлені на Шевченка Євгена Володимировича.

Дані, що зазначені у довідках від 07.09.2026 року, відповідають інформації, що міститься у відомості про наявність і технічний стан транспортних засобів та техніки (Додаток 1 до Положення про військово-транспортний обов'язок), який підприємство подає до Дарницького РТЦК та СП.

Додаток: Копії заяв директора ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на 4 ар.

-заява від 07.09.2026, відповідно до якої "Прошу Вас видати директору ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" Шевченку Євгену Володимировичу, довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку в тому, що транспортний засіб: легковий Renault Duster, кузов № VF1HJD20668261954, рік випуску 2021, номерні знаки КА9953НІ, в межах військово-транспортного обов'язку відноситься до військового обліку перебуває на військовому обліку".

-лист від 30.09.2026 №3704/4/26, оформлений на бланку РСЦ ГСЦ МВС В М.

КИЄВІ, відповідно до якого:

Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) Ваш запит від 16.09.2026 № 4.5-05.4.11/2963/26 (вх. № 11654/03-2026 від 16.09.2026) в межах компетенції розглянуто.

Повідомляємо, що згідно даних Єдиного державного реєстру транспортних засобів, транспортний засіб RENAULT DUSTER, peєстраційний номер KA9953HI, 16.12.2021 в ТСЦ 8045 зареєстровано на ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ", код

ЄДРПОУ 39208096.

29.08.2026 в ТСЦ 8045 вищевказаний транспортний засіб перереєстровано на фізичну особу.

Слід зазначити, що документи Пропозиції Скаржника (зокрема, свідоцтва про реєстрацію восьми транспортних засобів та довідки про перебування транспорту на військовому обліку на вісім автомобілей) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2026.

Враховуючи наведене, з урахуванням наданих Замовником документів, 29.08.2026 в ТСЦ 8045 вищевказаний транспортний засіб перереєстровано на фізичну особу.

За таких умов станом на дату подання Пропозиції 14.08.2026 (зокрема, свідоцтва про реєстрацію восьми транспортних засобів та довідки про перебування транспорту на військовому обліку на вісім автомобілей) вищезазначений транспортний засіб належав учаснику (ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ"), у зв'язку з чим, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації у складі Пропозиції в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ: 19477064) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ: 39208096) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-07-002655-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на неправомірні дії Замовника при проведенні процедури закупівлі «Послуги з охорони об'єктів Украероруху ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги»