Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 10072-р/пк-пз від 19.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Медична лабораторія "Аналітика" (код ЄДРПОУ: 30292293) від 09 серпня 2026 № UA-2026-08-05-009903-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 11.08.2026 № 9691-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що Замовник 07.08.2026 о 17:04 вніс зміни до Документації, виклавши підпункт 6.9 пункту 6 додатку 1 Документації в новій редакції, а саме:
"6.9. З метою підтвердження відповідності запропонованих цін ринковим, при поданні тендерних пропозицій учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика та/або торговопромислова палата та/або ДП "Держзовнішінформ" та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. До даного документу учасник надає копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію (сферу сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015".
На думку Скаржника, ця умова є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство.
По-перше, Скаржник вважає, що вимога вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 формулювання сфери акредитації "виявлення громадської думки" є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку - підтвердження відповідності вартості ринковій. Також сфера акредитації "виявлення громадської думки" жодним чином не стосується цієї закупівлі послуг з виконання лабораторних досліджень.
Скаржник повідомляє, що метою документу про кон’юнктуру ринку є підтвердження відповідності ціни ринковій, тому "виявлення громадської думки" не стосується такої довідки про кон’юнктуру ринку та цієї закупівлі.
Згідно з пунктом 1 ДСТУ ISO 9001:2015: "Цей стандарт встановлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація:
а) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги;
b) з орієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечення відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам.
Усі вимоги цього стандарту - загальні, вони призначені для застосування будьякою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає".
На думку Скаржника, доказом дискримінаційності цієї вимоги про "виявлення громадської думки" є сертифікат ISO 9001:2015 Запорізької торгово-промислової палати зі сферою акредитації "Послуги сертифікації походження, експертизи, консалтингу, сприяння у розвитку бізнесу та зовнішньоекономічної діяльності і дослідження конʼюнктури ринку" зі строком дії до 11.12.2027. У цьому сертифікаті не вказано про "громадську думку", при цьому Запорізька торгово-промислова палата видає документи про кон’юнктуру ринку (експертні висновки ТТП).
Скаржник вважає, що вимога вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 конкретне формулювання про "виявлення громадської думки" є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку - підтвердження відповідності вартості ринковій.
По-друге, Скаржник зазначає, що ця закупівля оголошена ще до завершення строку оскарження закупівлі з аналогічним предметом № UA-2026-07-15-009099-a, за якою Пропозиція Скаржника була визнана найбільш економічно вигідною.
Скаржник повідомляє, що Замовник 15.07.2026 оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень для проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг здоров’я 40+), ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій, оголошення № UA-2026-07-15009099-a. Скаржник зазначає, що оскаржувана закупівля № UA-2026-08-05-009903-a включає усі послуги за закупівлею № UA-2026-07-15-009099-a. Скаржник повідомляє, що він 22.07.2026 подав тендерну пропозицію у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-07-15009099-a Пропозиції подали Скаржник та ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ".
Скаржник зазначає, що він запропонував найнижчу ціну - 2 598 000,00 грн, що на 675 000,00 грн менше за Пропозицію ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ", відповідно, електронною системою закупівель Пропозиція Скаржника була визнана найбільш економічно вигідною у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, однак рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 (протокол № 162) закупівля № UA-202607-15-009099-a була відмінена. Підстава відміни: підпункту 2 пункту 50 Особливостей неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. При цьому, своє рішення Замовник мотивує тим, що "у звʼязку з тимчасовою непрацездатністю уповноваженої особи, а саме її офіційною відсутністю на робочому місці (медичний висновок 1111-728Х-КЕ27-ТЗВВ), а також відсутністю іншої уповноваженої особи у звʼязку з перебуванням у щорічній відпустці (наказ від 15.07.2026 р. № 226/Кв "Про надання відпустки", період щорічної відпустки з 27 липня 2026 р. по 14 серпня 2026 р.), розгляд тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не було здійснено у визначений Законом строк. Зазначені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель на цьому етапі проведення процедури закупівлі неможливо усунути чи виправити".
Скаржник повідомляє, що Замовник, не чекаючи завершення строку на оскарження рішення щодо відміни закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, на наступний день вже оголосив нову закупівлю оголошення № UA-2026-08-05-009903-a, щодо умов якої Скаржник вимушений подати скаргу. На думку Скаржника, такий спосіб відміни торгів через відсутність уповноважених осіб та бездіяльності керівництва щодо завершення закупівлі (шляхом самостійного прийняття рішення про оголошення переможця, відкликання уповноваженої особи із відпустки, призначення тимчасово виконуючого обов‘язки уповноваженої особи), надає змогу Замовнику обмежувати конкуренцію та відміняти процедури закупівлі у разі виграшу "незручного" учасника – Скаржника.
Скаржник вважає, що не визнавши переможцем Скаржника у закупівлі № UA2026-07-15-009099-a, Замовник намагається дискримінаційними умовами не допустити перемоги Скаржника і у цій оскаржуваній закупівлі № UA-2026-08-05-009903-a.
Скаржник зазначає, що він є потенційним учасником цієї закупівлі та у найближчий час подасть свою Пропозицію. Також Скаржник повідомляє, що він вже отримував та планує отримати експертний висновок саме від Запорізької торговопромислової палати.
На думку Скаржника, вимога мати формулювання "виявлення громадської думки" у сертифікаті ISO 9001:2015 призведе до прийняття рішенням Замовником про дискваліфікацію та відхилення його Пропозиції, навіть з найнижчою ціною Пропозиції.
Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, а саме виключити із підпункту 6.9 додатку 1 Документації словосполучення "та виявлення громадської думки".
Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі Замовник, посилаючись на абзац другий пункту 67 Особливостей, зазначає, що враховуючи доводи, викладені у Скарзі, та з метою самостійного усунення обставин, які є предметом оскарження, до початку розгляду Скарги ним внесені зміни до Документації щодо Процедури закупівлі. Зокрема, Замовником вилучено підпункт 6.9 у додатку 1 Документації.
Замовник повідомляє, що нову редакцію Документації з урахуванням зазначених змін оприлюднено в електронній системі закупівель 13.08.2026.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
1. Щодо інших процедур закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:
2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 09.08.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-009903-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-009903-a.
Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.
2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
6. Перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі Пропозиції, для підтвердження відповідності Пропозиції вимогам відповідно до законодавства, зокрема:
6.9. З метою підтвердження відповідності запропонованих цін ринковим, при поданні тендерних пропозицій учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП "Держзовнішінформ" та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. До даного документу учасник надає копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію (сферу сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.08.2026 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги приватного підприємства "Медична лабораторія "Аналітика" (код ЄДРПОУ: 30292293) від 09 серпня 2026 № UA-2026-08-05-009903-a.a2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
БУРЗАК
Сергій
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 25" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02003445) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з особливостями Послуги з проведення лабораторних досліджень, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-08-05-009903-a, а саме: Виключити із підпункту 6.9 Додатку 1 до тендерної документації словосполучення «та виявлення громадської думки».
05 серпня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень: “Послуги з проведення лабораторних досліджень: Гепатит С (HCV), кількісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Гепатит С (HCV), якісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); ДНК вірусного гепатиту В (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Естрадіол (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер молочної залози (СА-15.3) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер яєчників (СА-125) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Хламідія трахоматіс, антитіла lgA (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз крові (включно з гемоглобіном і гематокритом) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз сечі (тест-смужки на білок та еритроцити в сечі, за потреби мікроскопія) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Креатинін сироватковий (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI 2021, у мл/хв/1,73 м2 (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: натрій (Na) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: калій (K) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Сечова кислота (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); АЛТ (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій)”
07 серпня 2026 р. о 17:04 Замовник вніс зміни до Тендерної документації, виклавши підпункт 6.9 пункту 6 " Перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства" Додатку 1 до тендерної документації - Перелік всіх документів та або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc, а саме:
«6.9. З метою підтвердження відповідності запропонованих цін ринковим, при поданні тендерних пропозицій учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ» та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. До даного документу учасник надає копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію (сферу сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015».
У процесі розгляду умов закупівлі, ПП МЛ «Аналітика» встановила, що ця умова є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство.
По-перше, вимога вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 формулювання сфери акредитації «виявлення громадської думки» є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку – підтвердження відповідності вартості ринковій. Також сфера акредитації «виявлення громадської думки» жодним чином не стосується цієї закупівлі послуг з виконання лабораторних досліджень.
Так, метою документу про кон’юнктуру ринку є підтвердження відповідності ціни ринковій, тому «виявлення громадської думки» не стосується такої довідки про кон’юнктуру ринку та цієї закупівлі.
Згідно до п. 1 ДСТУ ISO 9001:2015:
«Цей стандарт встановлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють
вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги;
b) з орієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечення відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам.
Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає».
Доказом дискримінаційності цієї вимоги про «виявлення громадської думки» є сертифікат ISO 9001:2015 Запорізька торгово-промислова палата зі сферою акредитації «Послуги сертифікації походження, експертизи, консалтингу, сприяння у розвитку бізнесу та зовнішньоекономічної діяльності і дослідження кон?юнктури ринку» зі строком дії до 11.12.2027 р. У цьому сертифікаті не вказано про «громадську думку», при цьому Запорізька торгово-промислова палата видає документи про кон’юнктуру ринку (експертні висновки ТТП).
Вимога ж вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 конкретне формулювання про «виявлення громадської думки» є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку – підтвердження відповідності вартості ринковій.
По-друге, ця закупівля оголошена ще до завершення строку оскарження закупівлі з аналогічним предметом № UA-2026-07-15-009099-a, за яким тендерна пропозиція ПП МЛ «Аналітика» була визнана найбільш економічно вигідною.
Так, 15 липня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень для проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг здоров’я 40+), ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій, оголошення № UA-2026-07-15-009099-a.
Слід відзначити, що оскаржувана закупівля № UA-2026-08-05-009903-a включає усі послуги за закупівлею № UA-2026-07-15-009099-a.
22.07.2026 р. ПП МЛ «Аналітика» подало тендерну пропозицію у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a.
Згідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-07-15-009099-a, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 2 598 000,00 грн., що на 675 000,00 грн. менше за пропозицію ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ", відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a.
Однак рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 р. (протокол N? 162) закупівля № UA-2026-07-15-009099-a була відмінена.
Підстава відміни: підпункту 2 пункту 50 Особливостей - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
При цьому, своє рішення Замовник мотивує тим, що «у зв?язку з тимчасовою непрацездатністю уповноваженої особи, а саме її офіційною відсутністю на робочому місці (медичний висновок 1111-728Х-КЕ27-ТЗВВ), а також відсутністю іншої уповноваженої особи у зв?язку з перебуванням у щорічній відпустці (наказ від 15.07.2026 р. N? 226/Кв «Про надання відпустки», період щорічної відпустки з 27 липня 2026 р. по 14 серпня 2026 р.), розгляд тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не було здійснено у визначений Законом строк. Зазначені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель на цьому етапі проведення процедури закупівлі неможливо усунути чи виправити».
Не чекаючи завершення строку на оскарження рішення щодо відміни закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, на наступний день Замовник вже оголосив нову закупівлю оголошення № UA-2026-08-05-009903-a щодо умов якої ПП МЛ «Аналітика» вимушене подати скаргу.
На думку, ПП МЛ «Аналітика», такий спосіб відміни торгів через відсутність уповноважених осіб та бездіяльності керівництва щодо завершення закупівлі (шляхом самостійного прийняття рішення про оголошення переможця, відкликання уповноваженої особи із відпустки, призначення тимчасово виконуючого обов‘язки уповноваженої особи), надає змогу Замовнику обмежувати конкуренцію та відміняти процедури закупівлі у разі виграшу «незручного» учасника – ПП МЛ «Аналітика».
Не визнавши переможцем ПП МЛ «Аналітика» у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, Замовник намагається дискримінаційними умовами не допустити перемоги ПП МЛ «Аналітика» і у цій оскаржуваній закупівлі № UA-2026-08-05-009903-a.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
ПП МЛ «Аналітика» є потенційним учасником цієї закупівлі та у найближчий час подасть свою тендерну пропозицію. Також ПП МЛ «Аналітика» вже отримував та планує отримати експертний висновок саме від Запорізької торгово-промислової палати.
Тому вимога мати формулювання «виявлення громадської думки» у сертифікаті ISO 9001:2015 призведе до прийняття рішенням Замовником про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції учасника, навіть з найнижчою ціною тендерної пропозиції.
Згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.