Світильники світлодіодні консольні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12917 -р/пк-пз від 02.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КОМПАНІЯ

"ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ 39704225) від 14 жовтня 2026 № UA-2026-08-05003100-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.10.2026 №12346 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 30.10.2026 надав додаткові пояснення.

Скаржник 01.11.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Систем Електро Монтаж" (надалі – ТОВ "Систем Електро Монтаж", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.08.2026. Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Систем Електро Монтаж.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Систем Електро Монтаж" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що протоколом від "09" жовтня 2026 року №1-09/10 переможцем процедури закупівлі було визначено ТОВ "Систем Електро Монтаж" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Скаржник звертає увагу, що ця Скарга подається щодо нового рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, прийнятого 09.10.2026, та ґрунтується на обставинах, які виникли після прийняття рішення Комісії від 29.09.2026 №11703-р/пк-пз.

Зокрема, предметом цієї Скарги є неналежне усунення учасником встановленої невідповідності та обставини щодо достовірності документа, поданого на її усунення, які раніше не були предметом розгляду Комісії у зв’язку з чим відсутні підстави для залишення скарги без розгляду відповідно до підпункту 1 пункту 63 Особливостей та відсутні підстави для припинення розгляду скарги згідно з пунктом 64 Особливостей.

Відповідно до пункту 18 Додатку 5 до Документації Учасник повинен надати довідку з банківської установи із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (номер IBAN який буде використовуватись Учасником при укладанні договору).

Скаржник звертає увагу, що під час першого розгляду Пропозиції ТОВ "Систем Електро Монтаж" Замовником не було встановлено відсутності зазначеної банківської довідки та, відповідно, не було застосовано механізму виправлення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей.

Зазначені обставини стали однією з підстав для подання Скаржником скарги № UA2026-08-05-003100-a.a2.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісія у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 29.09.2026 № 11703-р/пк-пз встановила відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ "Систем Електро Монтаж", зокрема, банківської довідки, передбаченої пунктом 18 Додатку 5 до тендерної документації).

Комісією було підтверджено, що наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

На виконання рішення Комісії замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09 жовтня 2026 року 13:07 до учасника.

На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником завантажено 08 жовтня 2026 року, зокрема, файл "Довідка з банку.pdf", який містить документ, оформлений як довідка АТ "КРЕДОБАНК" від 12.08.2026 № 144-16918/26".

Разом з тим, Скаржником встановлене наступне.

Так, 01 березня 2026 року між ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" та Адвокатським об'єднанням "АГЕР" укладено Договір № 01/03/26 про надання правової (правничої) допомоги, предметом якого є здійснення захисту прав, представництво інтересів та надання іншої правової допомоги Скаржнику.

Згідно із зазначеним Договором надання правової допомоги здійснюється, зокрема, адвокатом Лехкар Оксаною Василівною, яка діє на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 558 від 08.09.2011.

У межах надання правової допомоги Скаржнику, з метою перевірки достовірності документа, завантаженого ТОВ "Систем Електро Монтаж" на виконання повідомлення Замовника про усунення невідповідностей, адвокатом Лехкар О.В. направлено до АТ "КРЕДОБАНК" адвокатський запит від 08.10.2026 № 08/10/26-1.

У зазначеному адвокатському запиті, зокрема, викладено обставини проведення процедури закупівлі UA-2026-08-05-003100-a, зазначено реквізити банківської довідки, наданої ТОВ "Систем Електро Монтаж", а також поставлено перед банківською установою питання щодо факту видачі та реєстрації відповідного документа. При цьому до адвокатського запиту додано копію саме тієї банківської довідки від 12.08.2026 № 14416918/26, яку ТОВ "Систем Електро Монтаж" завантажило в електронну систему закупівель на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей.

За результатами розгляду адвокатського запиту АТ "КРЕДОБАНК" листомвідповіддю від 13.10.2026 повідомило наступне: "По суті запитань, поставлених у Вашому запиті, повідомляємо, що довідка з вихідним номером № 144-16918/26 і датою видачі 12.08.2026 року, АТ "КРЕДОБАНК" не видавалась".

Таким чином, безпосередньо АТ "КРЕДОБАНК", від імені якого оформлено документ, поданий ТОВ "Систем Електро Монтаж", офіційно підтвердило, що зазначена банківська довідка ним не видавалась.

Скаржник звертає увагу, що вищенаведене безпосередньо підтверджується письмовою відповіддю банківської установи на адвокатський запит, до якого було додано копію відповідного документа.

З огляду на викладене, Скаржник акцентує увагу Комісії на наступному.

По-перше, щодо не усунення невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей.

Як зазначено вище, Замовником на виконання рішення Комісії від 29.09.2026 № 11703-р/пк-пз було надано учаснику можливість усунути встановлену невідповідність шляхом завантаження довідки з банківської установи відповідно до пункту 18 Додатку 5 до тендерної документації.

Водночас наданий Учасником документ, оформлений як довідка АТ "КРЕДОБАНК" від 12.08.2026 № 144-16918/26, не є документом, факт видачі якого підтверджується зазначеною банківською установою.

За таких умов, на думку Скаржника, завантаження документа, щодо якого банк офіційно заперечує факт його видачі, не може вважатися належним виконанням вимоги тендерної документації щодо надання довідки з банківської установи.

Отже, учасник фактично не усунув невідповідність, встановлену Замовником на виконання рішення Комісії, оскільки не надав документа, передбаченого пунктом 18 Додатку 5 до тендерної документації.

Таким чином, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "Систем Електро Монтаж" у зв'язку з не усуненням невідповідності відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

По-друге, щодо надання недостовірної інформації, суттєвої для визначення результатів відкритих торгів.

Окремо Скаржник звертає увагу, що учасник подав в електронній системі закупівель документ, оформлений від імені АТ "КРЕДОБАНК", із зазначенням конкретного вихідного номера, дати видачі, реквізитів банківської установи та підписів її представників.

Водночас, відповідно до офіційної відповіді АТ "КРЕДОБАНК", зазначений документ цією банківською установою не видавався.

Таким чином, Скаржником отримано документальне підтвердження недостовірності інформації щодо походження та видачі документа, який учасник подав як підтвердження виконання обов'язкової вимоги тендерної документації.

На думку Скаржника, така інформація є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Враховуючи наявність офіційної відповіді АТ "КРЕДОБАНК", Скаржник вважає, що зазначені обставини свідчать про надання учасником недостовірної інформації, суттєвої для визначення результатів відкритих торгів.

З огляду на викладене, рішення Замовника про повторне визначення ТОВ "Систем Електро Монтаж" переможцем процедури закупівлі є неправомірним та наявні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, інформацію про які наводить у Скарзі, зокрема, лист АТ "КРЕДОБАНК" від 13.10.2026 № 93/44920ел/26/1 про наступне:

"Акціонерне товариство "КРЕДОБАНК" (далі Банк) отримало 09.10.2026 року Ваш адвокатський запит від 08.10.2026 року. АТ "КРЕДОБАНК" прийнято до відома інформацію, викладену у Вашому запиті. По суті запитань, поставлених у Вашому запиті, повідомляємо, що довідка з вихідним номером № 144-16918/26 і датою видачі 12.08.2026 року, АТ "КРЕДОБАНК" не видавалась".

Замовник зазначає, що Документацією було встановлено вимогу щодо надання учасником довідки з банківської установи із зазначенням номера банківського рахунку у форматі IBAN.

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" завантажило документ, оформлений як довідка АТ "КРЕДОБАНК"

№144-16918/26 від 12.08.2026, відповідно до змісту якої ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" відкрито рахунок UA67325365000002600101620693, дата відкриття рахунку — 18.05.2015.

На момент розгляду документів, поданих учасником на усунення невідповідностей, зазначений документ за своїм змістом містив інформацію, надання якої вимагалося тендерною документацією. Будь-якої інформації, яка б свідчила про невидачу зазначеної довідки АТ "КРЕДОБАНК" або давала Замовнику об'єктивні підстави поставити під сумнів її походження, у розпорядженні Замовника на момент прийняття рішення не було.

За результатами розгляду документів, наявних у складі Пропозиції та поданих учасником на усунення невідповідностей, Замовником 09.10.2026 було прийнято рішення про визначення ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" переможцем процедури закупівлі.

При цьому зі змісту документів, наданих Скаржником до скарги, вбачається, що адвокатський запит щодо перевірки зазначеної довідки був отриманий АТ "КРЕДОБАНК" 09.10.2026, а відповідь банку складена 13.10.2026, тобто вже після прийняття Замовником рішення про визначення переможця. У зазначеній відповіді АТ "КРЕДОБАНК" повідомило, що довідка з вихідним номером №144-16918/26 і датою видачі 12.08.2026 банком не видавалася.

Таким чином, інформація, на яку посилається Скаржник як на підтвердження своїх доводів, не була та об'єктивно не могла бути відома Замовнику на момент прийняття рішення від 09.10.2026.

Водночас Замовник звертає увагу, що відповідь АТ "КРЕДОБАНК" стосується саме факту невидачі банком конкретного документа №144-16918/26 від 12.08.2026.

Зазначена відповідь не містить інформації про те, що рахунок UA67325365000002600101620693 не відкритий на ім'я ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ", не належить зазначеному товариству, є закритим або що зазначений номер IBAN є недостовірним.

Крім того, після ознайомлення зі змістом скарги та доданими до неї матеріалами Замовником додатково проаналізовано інформацію, що міститься у раніше укладених ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" договорах про закупівлю.

Так, у договорі, укладеному у 2021 році, у банківських реквізитах ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" зазначено рахунок UA67325365000002600101620693 в АТ

"КРЕДОБАНК".

Аналогічний банківський рахунок зазначений у договорі поставки, укладеному ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" у 2025 році: р/р UA67325365000002600101620693 у відділенні №18 АТ "КРЕДОБАНК".

Отже, зазначений у спірній довідці номер рахунку не є банківським реквізитом, який уперше з'явився у документах учасника під час цієї процедури закупівлі. Той самий рахунок зазначався ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" у договорах, укладених ним у попередні роки.

При цьому Замовник не ототожнює зазначену обставину з підтвердженням факту видачі АТ "КРЕДОБАНК" довідки №144-16918/26 від 12.08.2026.

Відомості щодо належності банківського рахунку учаснику та факт видачі банком конкретного документа є різними за своїм змістом обставинами.

Таким чином, відповідь АТ "КРЕДОБАНК", на яку посилається Скаржник, підтверджує невидачу банком конкретної довідки, однак сама по собі не містить висновку про недостовірність зазначеного у ній номера банківського рахунку чи його неналежність

ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ".

Також Замовник вважає за необхідне розмежувати питання усунення невідповідностей у Пропозиції та питання достовірності документа, поданого учасником на їх усунення.

У встановлений строк ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" завантажило документ, який за формою та змістом був поданий як документ банківської установи та містив інформацію, передбачену відповідною вимогою тендерної документації. На момент його розгляду Замовник не володів інформацією щодо невидачі цього документа банком.

Відомості про невидачу АТ "КРЕДОБАНК" конкретної довідки були отримані не Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, а Скаржником у результаті окремого адвокатського запиту та після прийняття Замовником рішення про визначення переможця.

З огляду на викладене Замовник вважає, що оцінка правомірності його рішення від 09.10.2026 має здійснюватися з урахуванням фактичних обставин та інформації, якими Замовник володів на момент прийняття такого рішення, із одночасним розмежуванням факту невидачі конкретної довідки та достовірності зазначених у ній відомостей про банківський рахунок учасника.

Замовник вважає, що діяв на підставі документів та інформації, наявних у складі Пропозиції учасника станом на момент її розгляду, та не мав на цей момент документально підтвердженої інформації про невидачу АТ "КРЕДОБАНК" довідки №144-16918/26 від 12.08.2026.

Також, Замовником було направлено запит ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" для отримання пояснень щодо фактів описаних у Скарзі, та отримано відповідь з поясненнями, які додаються до пояснень Замовника.

Замовник наголошує про те що відповідь АТ "КРЕДОБАНК", долучена до скарги, стосується факту невидачі конкретної довідки та не містить інформації про неналежність ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" зазначеного в ній банківського рахунку або недостовірність номера IBAN.

Як зазначено вище, той самий банківський рахунок зазначався у раніше укладених договорах за участю цього товариства.

З огляду на викладене Замовник надає зазначені пояснення та документи для повного й об'єктивного розгляду обставин, викладених у скарзі.

Замовник на розгляд Комісії надав лист Переможця, адресований Замовнику в якому зазначено наступне:

"У відповідь на Ваше звернення у листі №487 від 20 жовтня 2026року щодо надання пояснень по закупівлі UA-2026-08-05-003100-а повідомляємо наступне:

На виконання вимог тендерної документації ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" подало довідку, по містить номер рахунку у форматі IBAN та видана в межах установленого тендерною документацією періоду. Підтверджуємо, що довідку № 144-16918/26 від 12.08.2026 отримано безпосередньо в АТ "КРЕДОБАНК". Наведений у довідці рахунок IBAN UA673253650000002600101620693 збігається з рахунком, реквізити якого Товариство використало в наданому договорі про підтвердження виконання аналогічних договорів від 2021 року, а сам рахунок відкрито ще 18.05.2015, що безпосередньо зазначено в самій довідці. Саме цей рахунок використовується для ведення господарської діяльності зокрема та при укладенні договору за результатами даної закупівлі.

Причини виникнення описаної у зверненні ситуації Товариству наразі невідомі.

Товариство не здійсню ведення внутрішніх реєстрів Банку, не вносить до них записи та не має повноважень контролювати внутрішній документообіг Банку.

У зв'язку з отриманою інформацією Товариство ініціює перед АТ "КРЕДОБАНК" перевірку обставин оформлення, видачі та реєстрації довідки та встановлення причин розбіжностей між фактом отримання Товариством довідки в Банку та інформацією, наведеною у документах, наданих Замовником.

Ще раз підтверджуємо Товариством використовується банківський рахунок IBAN UA673253650000002600101620693, зазначений у довідці №144-16918/26 та Товариством буде надано актуальний документ від АТ "КРЕДОБАНК", що повторно підтвердить актуальність вказаних відповідних банківських реквізитів"

Замовник у додаткових поясненнях 30.10.2026 зазначає, що звернувася до ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" із запитом, щодо надання додаткових пояснень по суті обставин, які склалися та відображені у скарзі ТОВ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ".

Замовник на розгляд Комісії надав:

Лист Замовника "Щодо надання додаткової інформації" від 29.10.2026 № 513, адресований ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ", з проханням повідомити чи має ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" додаткову інформацію щодо зазначених обставин, яка раніше не надавалася та може мати значення для розгляду скарги.

Лист ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" від 29.10.2026 № 1, адресований Замовнику з інформацією про те, що:

"З метою додаткового документального підтвердження банківських реквізитів ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" повторно звернулося до АТ "КРЕДОБАНК" та отримало довідку від 22.10.2026 щодо наявності банківського рахунку IBAN UA673253650000002600101620693. Копію зазначеної довідки додаємо до цих пояснень.

Вважаємо, що під час оцінки поданих документів визначальним має бути їхній зміст та фактичне підтвердження відповідних обставин, а не виключно форма документа, зокрема за умови, що наведені в ньому відомості є достовірними та підтверджуються іншими документами.

Відповідна банківська довідка не змінює змісту тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі, ціни та технічних характеристик продукції, а має виключно інформаційний характер щодо даних Учасника.

Зазначений банківський рахунок використовується Товариством у господарській діяльності та зазначався в документах, оформлених у межах господарських відносин Товариства в попередні роки. Отже, відповідні банківські реквізити не були сформовані або зазначені Товариством виключно для участі в цій процедурі закупівлі.

Скаржником у поданій скарзі не спростовано факту наявності у ТОВ "Систем Електро Монтаж" зазначеного банківського рахунку та не наведено доказів недостовірності відомостей щодо його реквізитів.

Також повідомляємо, що станом на дату подання цих додаткових пояснень ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" не отримало від Банку результатів щодо проведення перевірки" - ДОВІДКУ № 144-18166/26 від 22.10.2026 за підписом керівника відділення вул. Зелена, 17 АТ "КРЕДОБАНК" м. Львів Наталії Хомик про наступне: "Видана Товариство з Обмеженою Відповідальністю "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 39776572) про те, що у АТ "КРЕДОБАНК" (код банку 325365) станом на 22.10.2026p. відкрито рахунки:

Номер рахунку UA673253650000002600101620693 Валюта Гривня (UAH) Дата відкриття 18.05.2015р.

Залишок коштів станом на 22.10.2026p. X Сума залишку коштів (літерами) X " Номер рахунку UA973253650000026002010620693 Валюта Євро (EUR) Дата відкриття 09.12.2024р.

Залишок коштів станом на 22.10.2026p. X Сума залишку коштів (літерами) X " Скаржник у додаткових запереченнях 01.11.2026 звертає увагу, що предметом розгляду скарги є невиконання конкретної вимоги тендерної документації щодо надання довідки з банківської установи, виданої у встановлений період.

Відповідно до пункту 18 Додатку 5 до Документації Учасник повинен надати довідку з банківської установи із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (номер IBAN який буде використовуватись Учасником при укладанні договору).

Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено 05.08.2026, кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено на 17.08.2026 о 00:00.

Таким чином, Замовником окремо визначено вимоги до періоду його видачі вищезазначеного документу.

Відповідна довідка у складі Пропозиції Учасника була відсутня, що було підтверджено рішення Комісії від 29.09.2026 №11703-р/пк-пз, у зв’язку з чим Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09 жовтня 2026 року 13:07.

Скаржник звертає увагу, що повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей повторно зазначено вимогу надати довідку, видану не раніше дати оприлюднення оголошення та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантаження документа під час усунення невідповідностей саме по собі не підтверджує виконання зазначеної вимоги.

08.10.2026 Учасником завантажено файл "Довідка з банку.pdf", оформлений як довідка АТ "КРЕДОБАНК" від 12.08.2026 №144-16918/26.

Разом з тим, у відповіді від 13.10.2026 на адвокатський запит, до якого було долучено копію саме цього документа, АТ "КРЕДОБАНК" прямо повідомило, що довідка з вихідним номером №144-16918/26 і датою видачі 12.08.2026 банком не видавалася.

За таких умов, на думку Скаржника, надання документа, видачу якого заперечує сама банківська установа, не підтверджує виконання вимоги про надання довідки з цієї установи.

Крім цього, у поясненнях від 29.10.2026 Учасник сам зазначає, що станом на дату їх подання не отримав від Банку результатів перевірки. За таких умов, наведені пояснення не містять підтвердження банком видачі довідки від 12.08.2026 №144-16918/26 та не спростовують відповіді банку, наданої Скаржником разом зі скаргою.

Довідка від 22.10.2026 №144-18166/26 не підтверджує виконання вимоги щодо надання довідки, виданої у визначений тендерною документацією період.

Зазначена довідка містить інформацію про банківські рахунки Учасника станом на 22.10.2026.

Разом з тим, вона видана після кінцевого строку подання Пропозицій та після завершення строку усунення невідповідностей, який сплив 09.10.2026 о 13:07. Крім цього, дана довідка також не містить підтвердження того, що документ від 12.08.2026 №14416918/26 видавався банком.

Скаржник акцентує увагу, що не заперечує існування самого банківського рахунку Учасника та не стверджує, що номер IBAN є недостовірним.

Скаржник звертає увагу на відсутність належного виконання вимоги щодо надання довідки, виданої банком у встановлений тендерною документацією період (з 05 серпня до 17 серпня 2026 року), у тому числі під час усунення невідповідностей протягом 24 годин.

За таких умов, посилання на використання рахунку в попередні роки, достовірність його реквізитів та інформаційний характер довідки не спростовують зазначеного доводу скарги.

Враховуючи вищенаведене, на думку Скаржника, невідповідність щодо надання належної банківської довідки у встановлені 24 години Учасником не усунуто, а долучення під час розгляду скарги нового документа від 22.10.2026 не підтверджує усунення цієї невідповідності у відведений строк та не спростовує наведеної у скарзі підстави для відхилення пропозиції відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарги Скаржника від 18 вересня 2026 № UA-2026-0805-003100-a.a2 в якій просив скасувати рішення про визначення ТОВ "Систем Електро Монтаж" Переможцем Процедури закупівлі за результатом розгляду якої, Комісією прийнято рішення №11703-р/пк-пз від 29.09.2026 яким встановлено, зокрема, встановлено, що у складі Пропозиції Переможця "довідка з банківської установи із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (номер IBAN який буде використовуватись Учасником при укладанні договору);

… Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей … Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону" та зобов’язано Замовник скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 9 жовтня 2026 р.13:07, зокрема, з інформацією про наступне:

"5. п. 18 Додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу Учасник повинен надати довідку з банківської установи із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (номер IBAN який буде використовуватись Учасником при укладанні договору) Учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідки з банківської установи із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (номер IBAN який буде використовуватись Учасником при укладанні договору) Для усунення зазначеної невідповідності Учасник повинен надати довідку з банківської установи із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (номер IBAN який буде використовуватись Учасником при укладанні договору)" Переможцем 08.10.2026 на виконання наведеної вище вимоги було надано, зокрема, ДОВІДКУ № 144-16918/26 від 12 серпня 2026 за підписом керівника відділення вул. Зелена, 17 АТ "КРЕДОБАНК" м. Львів Наталії Хомик про наступне: "Видана Товариство з Обмеженою Відповідальністю "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 39776572) про те, що у АТ "КРЕДОБАНК" (код банку 325365) станом на 12.08.2026p. відкрито рахунки:

Номер рахунку UA673253650000002600101620693 Валюта Гривня (UAH) Дата відкриття 18.05.2015р.

Залишок коштів станом на 12.08.2026p. X Сума залишку коштів (літерами) X " Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення оголошення 05.08.2026.

Кінцевий строк подання Пропозиції 17 серпня 2026 р.

АТ "КРЕДОБАНК" листом №86-5100бт/26 від 26.10.2026 у відповідь на запит Комісії № 20-29.3/12-446ПЗе від 23.10.2026 повідомило, що "… інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним або стала відомою третім особам при наданні послуг банку або виконанні функцій, визначених законом, а також визначена у цій статті інформація про банк, є банківською таємницею … Враховуючи викладене, АТ "КРЕДОБАНК" не має правових підстав для розкриття інформації, що становить банківську таємницю та запитується у листі … Разом з тим повідомляємо, що відповідно Наталія Хомик як керівник відділення Банку має повноваження на підписання довідок про наявність рахунків клієнтів".

Комісія листом № 20-29.3/11-457ПЗе від 29.10.2026 направила АТ "КРЕДОБАНК" додатковий запит.

АТ "КРЕДОБАНК" листом №86-5204бт/26 від 02.11.2026 у відповідь на запит Комісії № № 20-29.3/11-457ПЗе від 29.10.2026 повідомило: "…підтверджуємо інформацію, що міститься в листі від 13.10.2026 р. № 93/44920ел/26/1 про те, що 12.08.26 р. АТ "Кредобанк" не видавалась довідка за № 144-16918/26".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію в листі АТ "Кредобанк" від 13.10.2026 р. № 93/44920ел/26/1 в наданому Скаржником на розгляд Комісії, а також інформацію, зазначену в наведеному вище листі АТ "КРЕДОБАНК" №86-5204бт/26 від 02.11.2026, Переможцем надано недостовірну інформацію [в частині видачі довідки з банківської установи із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданої не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій].

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРОМЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ "МІСЬКСВІТЛО" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 03360874) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Систем Електро Монтаж" (код ЄДРПОУ : 39776572) переможцем процедури закупівлі — "Світильники світлодіодні консольні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-003100-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначення переможця