Залізничне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12616-р/пк-пз від 23.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСГОСП" (код ЄДРПОУ: 42908024) від 14 жовтня 2026 № UA-2026-08-04-004137-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.10.2026 №12339-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 4 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 4 надали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНІ РЕЙКОВІ СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ РЕЙКОВІ СИСТЕМИ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ РЕЙКОВІ СИСТЕМИ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ РЕЙКОВІ СИСТЕМИ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 09.10.2026 № 196 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… У якості еквіваленту товару Учасник запропонував:

- товар 1 - "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1";

- товар 2 - "Клема ЛК".

У складі тендерної пропозиції Учасник надав:

-Технічна специфікація на товар лоту №4 категорії № ДК-021-2015: 34940000-8залізничне обладнання;

- Порівняльна таблиця на товар лоту №4 категорії № ДК-021-2015: 34940000-8залізничне обладнання;

- Паспорт АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок

PT62, NT1, 62R1" ТОВ "АТ МЕХАНІКА".

Під час розгляду технічною службою тендерної пропозиції Учасника встановлено, що відповідно до зазначених технічних та якісних характеристик в тендерній пропозиції Учасника запропонований товар не відповідає вимогам Замовника, а саме:

1. Щодо товару 1: "Пристрій розширення трамвайної колії: Рейковий температурний компенсатор для жолобчастих рейок на залізобетонних шпалах"

РЕЙКИ

В п.1 "Технічні вимоги" Додатку №4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що "Конструкція рейкового температурного компенсатора та його складові частини (рейки, шпали та рейкові скріплення) повинні відповідати державним будівельним нормам, нормативним документам та стандартам України." В документі "Технічна специфікація", наданого учасником у складі пропозиції, запропоновано товар 1 - "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1".

У розділі "ДСТУ, ТУ" Технічної специфікації на товар лоту №4 Додатку №4 до тендерної документації Замовником щодо товару 1 встановлено вимогу відповідності до державного стандарту ДСТУ EN 14811 для жолобчастих рейок компенсатора.

Учасником в документі тендерної пропозиції "Технічна специфікація" в розділі "ДСТУ, ТУ" вилучено відповідність запропонованого товару до державного стандарту

ДСТУ EN 14811.

А в розділі "Технічні характеристики, тип, марка" товару 1 зазначено тип рейки РТ62, що автоматично означає застосування стандарту російської федерації ГОСТ Р 55941, яким визначається тип РТ, марка сталі, креслення профілю, його технічні та якісні характеристики, а також закупівлю товарів російського походження.

Заборона посилань: Російські стандарти ГОСТ Р ніколи не мали офіційного юридичного статусу в Україні, а радянські ГОСТ повністю втратили чинність. Будь-яке посилання на них в офіційних документах, договорах, тендерній документації (зокрема на Prozorro) або технічних паспортах є протиправним.

В Україні використання національних стандартів російської федерації (ГОСТ Р) та радянських міждержавних стандартів (ГОСТ) врегульовано та заборонено (або позбавлено юридичної сили) ключовими законодавчими та нормативними актами:

Закон України "Про стандартизацію" від 05.06.2014 № 1315-VII (відповідно до закону, легітимними є лише ті стандарти, що прийняті Національним органом стандартизації; будь-які іноземні стандарти, зокрема російські ГОСТ Р, не мають в Україні статусу нормативного документа).

Закон України "Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії" (діє у розширеному контексті дерусифікації та санкцій).

Закон України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" (забороняють офіційне посилання на будь-які документи країни-агресора у сфері державного регулювання, закупівель та правочинів).

Рейка РТ62 є специфічним трамвайним профілем, який історично вироблявся в російській федерації (на комбінаті ЕВРАЗ ЗСМК) згідно з ГОСТ Р 55941-2014.

Відповідно до Постанови КМУ № 1178 (Особливості здійснення публічних закупівель) до Закону України "Про публічні закупівлі", комунальним підприємствам (замовникам) суворо заборонено купувати товари російського походження.

Пунктом 2 Постанови КМУ від 12.10.202р. № 1178, абзац другий, визначено, що замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації Республіки Білорусь/Асламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.

В даному випадку Замовником закупівля (придбання) здійснюється наразі – після набрання чинності Постанови (в редакції Постанов КМ№ 157 від 17.02.2023, № 471 від 12.05.2023; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 131 від 09.02.2024).

Також, пунктом 3 технічних вимог Додатку №4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що "За призначенням рейковий температурний компенсатор для жолобчастих рейок на залізобетонних шпалах повинен забезпечити сумісність зі звареними ділянками рейок 62R1 (плітей безстикової колії) відповідно до п.

6.7 ДБН В.2.3-18:2007 "Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування" та ЦП-0266 "Технічні вказівки по улаштуванню, укладанню, ремонту і утриманню безстикової колії на залізницях України" шляхом зварювання прямих кінців зрівнювальних рейок з кінцями рейкових плітей безстикової трамвайної колії".

Запропонований Учасником товар 1 - Компенсатор температурний місткового типу з рейками РТ62 не забезпечує сумісність зі звареними ділянками рейок 62R1 діючої колії відповідно до п. 6.7 ДБН В.2.3-18:2007 "Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування" та ЦП-0266 "Технічні вказівки по улаштуванню, укладанню, ремонту і утриманню безстикової колії на залізницях України" шляхом зварювання прямих кінців зрівнювальних рейок з кінцями рейкових плітей безстикової трамвайної колії.

Стаття 6.7 ДБН В.2.3-18:2007 прямо та чітко встановлює, що: "Температурні компенсатори треба проектувати із рейок, які застосовані в колії", а и 2.6.1, 2.5.1. ЦП-0266 визначено, що "Рейкові пліті з'єднуються між собою за допомогою зрівнювальних пристроїв чи прольотів." "Рейки зрівнювальних прольотів повинні бути того ж типу та якості, що й рейки, з яких виготовлені рейкові пліті".

Тобто, у межах однієї секції безстикової колії (яка включає рейкові пліті, зрівнювальні пристрої чи прольоти та мостові прольоти) застосовувати різні типи рейок категорично заборонено. Усі ці елементи мають бути виконані з рейок одного й того самого типу.

Рейки РТ62 і 62R1 мають різні розміри, різні точки контакту виміру ширини колії та не співпадають одна з одною, різні марки сталі, різні фізико-механічні властивості.

Технічна заборона: У межах однієї безстикової пліті (секції) рейки повинні мати однорідну структуру, однакову площу поперечного перерізу та ідентичні фізико-механічні властивості. Поєднання різних типів рейок призведе до різного розподілу температурних напружень, що під час коливань температури неминуче викличе концентрацію внутрішніх зусиль у місці зварювання, деформацію або розрив колії.

ЗАЛІЗОБЕТОННІ ШПАЛИ

У розділі "Технічні характеристики, тип, марка" Технічної специфікації на товар лоту №4 Додатку №4 до тендерної документації Замовником щодо товару 1 встановлено вимогу: "Ширина колії - 1000 мм", що забезпечується залізобетонними шпалами компенсатора.

В п.2 таблиці п.3 "Технічні характеристики" Паспорту АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62RI" зазначений тип шпал - Ш8-7-5.

Згідно з технічною документацією виробника ТОВ "АТ Механіка" (наявної у Замовника) Додатку А ТУ У 26.6-23721759-012:2008 "Шпали залізобетонні попередньо напружені трамвайної колії для систем пружного скріплення типу ІМЕТ" та Сертифікату якості ТОВ "АТ Механіка" шпали Ш8-7-5 призначені для трамвайної колії 1524 мм, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації та параметрам трамвайної колії м.

Львів - 1000 мм.

Також відповідно до таблиці 1 п.1 "Технічні вимоги" ТУ У 26.6-23721759-012:2008 та Додатку А пали Ш8-7-5 призначені тільки під рейки Т62 та унеможливлюють застосування будь-яких інших типів рейок.

КОНСТРУКЦІЯ

В розділі "Технічні характеристики, тип, марка" технічної специфікації на товар лоту №4 Додатку №4 до тендерної документації стосовно товару 1 Замовником встановлено вимогу: "Тип відповідно до ДСТУ EN 13232-8" Відповідно до складу комплекту наведеному в п.2 "Комплектність компенсатора" та малюнку аркуша 3 Паспорту АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1", назви "місткового типу" в запропонованому еквіваленті товару 1 застосована конструкція збірного рейкового стику, в якому рейки прямими кінцями знаходяться зустрічно одна проти одної на одній осьовій лінії та з'єднані накладками та закріплені болтами.

Така конструкція не відповідає жодній конструкції (схемі), наведеним у державному стандарті ДСТУ EN 13232-8:2015 "Залізничний транспорт. Колія. Стрілки та переїзди.

Частина 8. Пристрої розширення", оскільки всі конструкції засновані на механізмі ковзання одна повз одну вістрякових (стрілок) чи косих рейок з розведенням осьових ліній.

Крім того, ДСТУ EN 13232-8:2015 не містить визначення "містковий тип" пристрою чи "рейка-місток"., а зазначені в ДСТУ EN 13232-8:2015 типи пристроїв мають інші назви відповідно до конструкції.

Відповідно розділу 3 ДБН В.2.3-18:2007 "Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування" та розділу 3 ГСТУ 204.04.05.005-2004 "Колія. Система технічного обслуговування та ремонту. Загальні положення" визначення термінів та понять здійснюється згідно з державним стандартом ДСТУ 2644-94 "Рейки та основні вироби рейкових скріплень. Терміни та визначення", а саме: рейка, звичайна рейка, контррейка, вістрякова рейка, жолобчаста рейка (трамвайна рейка), перехідна рейка, рамна рейка, рейка повторного використання (старогідна рейка).

Таким чином, конструкція в запропонованому еквіваленті товару 1 - "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62RI" не відповідає державним стандартам ДСТУ EN 13232-8:2015, ГСТУ 204.04.05.005-2004, ДСТУ 2644-94 та державним будівельним нормам ДБН В.2.3-18:2007.

ТЕХНІЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ – Паспорт АТМ 033.00 ПС У складі пропозиції учасником надано документ Паспорт АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1" не підтверджений підписом та печаткою виробника ТОВ "АТ Механіка".

Рейковий температурний компенсатор не є побутовою продукцією загального вжитку, а згідно з ДСТУ ГОСТ 32894:2016 "Продукція залізничного призначення.

Інспекторський контроль. Загальні положення" як продукція для рейкової колії належить до категорій підвищеної відповідальності, оскільки залізничні та трамвайні колії є зонами підвищеної небезпеки, а дефекти елементів колії безпосередньо загрожують безпеці руху, життю пасажирів.

Паспорт (технічний паспорт) є таким документом який відповідає за безпеку продукції, передбачає забезпечення безпеки у процесі зберігання, пакування, транспортування, встановлення в діючу колію, експлуатацію, технічний огляд та обслуговування, ремонт, демонтаж та утилізацію. Документ повинен містити повну інформацію про технічні та якісні характеристики товару, необхідні забезпечення безпеки експлуатації персоналом Замовника (споживача).

Паспорт АТМ 033.00 ПС не містить всієї необхідної інформації, а також містить невідповідну та суперечливу інформацію до технічної документації виробника на складові частини, має ознаки фальсифікації, та не відповідає державним стандартам:

- ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 "Єдина система конструкторської документації.

Експлуатаційні документи";

ДСТУ ГОСТ 2.610:2006 "Єдина система конструкторської документації. Правила виконання експлуатаційних документів" - ДСТУ ГОСТ 32894:2016 "Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення" - ΓΚΗ 04.05.016-2003 "Трамвайні колії. Технологічна карта на виконання робіт пов'язаних з державним технічним оглядом";

ГСТУ 204.04.05.005-2004 "Колія. Система технічного обслуговування та ремонту.

Загальні положення".

Технічний паспорт АТМ 033.00 ПС не містить необхідну інформацію, що забезпечує Замовнику безпеку монтажу, утримання, експлуатації, контролю та ремонту пристрою, а саме:

-повний перелік складових частин та деталей, їх розміри, тип, модель (марку), стандарти виготовлення;

- складальне креслення пристрою з розташуванням всіх основних вузлів та елементів у зборі, габаритні розміри;

- креслення основних вузлів кріплення та з'єднаннь з ідентифікацією деталей;

- інструменту для монтажу вузів скріплень;

- комплект поставки;

- дані про утилізацію;

- бланк обліку (журнал) вкладання та експлуатації;

- інформацію про виробника.

Наведений у Паспорті АТМ 033.00 ПС малюнок не відповідає вимогам нормативних документів.

В п. 2 "Комплектність компенсатора" зазначені номери позицій деталей та складових частин, яких немає на малюнку, що свідчить про переробку (фальсифікацію) документу учасником без відома виробника.

В п.8 "Свідоцтво про прийняття" паспорту АТМ 033.00 ПС стверджується, що "Продукція виготовлена згідно технічної документації, узгодженої із замовником".

Дана інформація є невідповідною оскільки виробник компенсатора не узгоджував технічну документацію з ЛКП "Львівелектротранс".

В ЗАГАЛЬНОМУ:

Запропонований учасником ТОВ "ТРАНСГОСП" еквівалент товару 1 "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, державним стандартам та будівельним нормам України.

2. Щодо товару 2: "Клема пружна" Тип В Додатку №4 "Технічна специфікація на товар лоту №4" до тендерної документації щодо товару 2- "Клема пружна" Замовником встановлено вимогу: "або еквівалент з аналогічними характеристиками та за типом відповідно до рейкового скріплення застосованого у запропонованому учасником еквіваленту товару 1".

Учасником в тендерній пропозиції в якості еквіваленту товару 1 запропоновано товар "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1".

В документі "Технічна специфікація", наданого учасником у складі тендерної пропозиції, Учасником запропоновано товар 2 "Клема ЛК", яка виготовляється відповідно до ТУ У 24.1-42293583-001:2019.

Відповідно до наведеного малюнку на 3-му аркуші Паспорту АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1" та зазначеному в таблиці п.3 "Технічні характеристики" типу шпал Ш8-7-5 у компенсаторі застосовано рейкове скріплення ІМЕТ до складу якого входить пружна клема КП-8.

Отже, Клема ЛК не є елементом рейкового скріплення ІМЕТ, застосованого у запропонованому Учасником еквіваленту товару 1, що не відповідає вимогам тендерної документації.

ХАРАКТЕРИСТИКА

У розділі "Технічні характеристики, тип, марка" Технічної специфікації на товар лоту №4 Додатку №4 до тендерної документації Замовником щодо товару 2 встановлено вимогу: "Зусилля притиснення підошви рейки ≥ 10 кН".

Клема ЛК є жорсткою клемою у вигляді стальної пластини, яка виготовляється зі конструкційної сталі марки 10 ДСТУ 7809, а не з пружної сталі, та не має взагалі такої характеристики як "Зусилля притиснення підошви рейки", адже не є пружною.

Для жорстких систем кріплення рейок зусилля притиснення підошви рейки визначається вузлом рейкового скріплення, а не клемою.

В ЗАГАЛЬНОМУ:

Запропонований учасником ТОВ "ТРАНСГОСП" еквівалент товару 2 "Клема ЛК" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам Технічної специфікації, технічним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції надано файл "12.1 Технічна специфікація.pdf" та "12.2 Порівняльна таблиця.pdf", у яких містяться Технічна специфікація та Порівняльна таблиця із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару (у зв’язку з наданням Скаржником еквіваленту предмета закупівлі).

Таким чином, формальні вимоги щодо надання документів Скаржником виконані повністю.

Скаржник пропонує еквівалент товару, що за технічними, якісними, функціональними та експлуатаційними характеристиками відповідає вимогам Документації та задовольняє потреби Замовника відповідно до описаних вимог.

Скаржником було двічі оскаржено вимоги до Документації на етапі подання Пропозицій, у зв’язку із використанням у Документації дискримінаційних вимог, а саме:

прописування вимог під конкретного єдиного виробника – ТОВ "БУЧКО ТРЕК СІСТЕМС", продукцію якого й надало ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ РЕЙКОВІ СИСТЕМИ", співвласником та керівником якої є та сама особа – Бучко Ігор Володимирович.

Під час розгляду першої скарги Замовник власноруч підтвердив, що єдиним виробником за таких умов, продукція якого задовольнятиме всі вимоги тендерної документації, є ТОВ "БУЧКО ТРЕК СІСТЕМС", внаслідок чого не підтвердив наявність двох і більше виробників продукції, що відповідає вимогам.

Внаслідок цього Комісія зобов’язала Замовника внести зміни до Документації.

Замовник вніс "косметичні" зміни, але залишив той же принцип, закладений у першій редакції Документації – єдиним виробником, продукція якого задовольнятиме всі вимоги тендерної документації, є ТОВ "БУЧКО ТРЕК СІСТЕМС".

Скаржник удруге звернувся до Комісії з проханням зобов’язати Замовника внести зміни до Документації. Замовник під час розгляду другої скарги надав паспорт на товар нібито другого виробника – компанію ПП "КВІН-МАЙСТЕР", яка займається виготовленням та постачанням садового-городнього обладнання і не може бути альтернативним виробником, адже такої продукції не існує, а Замовником була здійснена спроба фальсифікації доказової бази. Врешті-решт Комісія встановила, що знову єдиним виробником, продукція якого задовольнятиме всі вимоги тендерної документації, є ТОВ "БУЧКО ТРЕК СІСТЕМС", оскільки Замовник не підтвердив наявність двох і більше виробників продукції, що відповідає вимогам та зобов’язала внести зміни до Документації.

Замовником було внесено зміни до Документації, які мали допустити інших учасників ринку до участі в процедурі закупівлі.

Скаржник взяв участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонував дійсно еквівалент продукції, який відповідає вимогам Документації та забезпечуватиме функціонування трамвайної колії, що перебуває у розпорядженні Замовника, належним чином. Більш того, Пропозиція Скаржника є меншою за Пропозицію другого і останнього учасника цієї закупівлі ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ РЕЙКОВІ СИСТЕМИ" - 721 000,00 грн. без ПДВ та 803 400,00 грн. без ПДВ відповідно. При цьому, ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ РЕЙКОВІ СИСТЕМИ", співвласником та керівником якої є Бучко Ігор Володимирович, пропонує продукцію виробництва ТОВ "БУЧКО ТРЕК СІСТЕМС" - саме того виробника, під якого Замовник двічі намагався монополізувати умови закупівлі. І щодо якого вчиняє всі спроби для того, щоб укласти договір саме з цим учасником і ціна тендерної пропозиції якого є вищою за ціну тендерної пропозиції Скаржника (який при цьому навіть не намагався брати участь в аукціоні, оскільки знав наперед – Замовник визнає переможцем саме його).

Крім того, твердження Замовника щодо походження рейки РТ62 з підсанкційної країни-агресора та спроба постачання підсанкційного товару не відповідає дійсності, оскільки використана під час виготовлення товару рейка РТ62 виготовлена на ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" - українському металургійному підприємстві, методом прокату, яке на даний момент, на жаль, є зруйнованим внаслідок збройної агресії з боку російської федерації. Країна походження рейки - Україна.

Щодо змісту паспорта, Скаржник зазначає, що Замовник не встановлював вимоги щодо надання паспортів/сертифікатів якості на продукцію та не встановлював вичерпний перелік вимог щодо інформації, яка має бути зазначена у такому документі.

Твердження Замовника про те, що запропонований учасником температурний компенсатор мостового типу з рейками РТ62 не забезпечує сумісності з існуючою колією, в якій застосовуються рейки 62R1, є недостатньо обґрунтованим.

Відмінність профілів рейок РТ62 та 62R1 сама по собі не свідчить про неможливість їх технологічного з'єднання. Рейки різних типів і профілів можуть з'єднуватися із застосуванням відповідних технологій зварювання за умови дотримання встановлених технічних вимог.

Зокрема, ДСТУ 9368:2026 "Зварювання автоматичне дугове ванним способом плавким мундштуком стиків рейок" регламентує технологію зварювання рейкових стиків, що свідчить про наявність технологічних рішень для з'єднання рейок. При цьому можливість застосування відповідної технології до конкретних профілів визначається їхніми технічними характеристиками.

Цю позицію Скаржник послідовно відстоює у кожній скарзі і саме через це Замовник і вносив зміни у Документацію, для розширення кола потенційних учасників закупівлі.

Крім того, посилання Замовника на різницю в геометричних розмірах, марках сталі та фізико-механічних властивостях рейок не є достатнім підтвердженням їх несумісності.

Для такого висновку необхідно враховувати конкретні характеристики рейок, спосіб їх з'єднання та технічні вимоги до готового зварного стику.

Також твердження про те, що з'єднання рейок різних профілів неминуче призведе до концентрації внутрішніх зусиль, деформації або розриву колії, не підтверджене відповідними технічними розрахунками чи висновками.

Таким чином, сама по собі відмінність профілів рейок РТ62 та 62R1 не доводить неможливості їх технологічного з'єднання та забезпечення сумісності температурного компенсатора з існуючою колією. Висновок щодо технічної придатності запропонованого рішення має ґрунтуватися на його фактичних характеристиках та можливості забезпечення належного і безпечного з'єднання з рейками існуючої колії.

Щодо клеми, Скаржник зазначає, що запропонував клему ЛК, яка у поєднанні з відповідними пружними підрейковими та нашпальними прокладками забезпечує аналогічний функціональний результат: надійну фіксацію рейки на підкладці, стабільність ширини колії та експлуатаційну безпеку руху, включно зі зниженням вібрації та шуму. Як і вимагалося в Додатку 4 Документації, для забезпечення вимог ДБН В.1.2-10:2021 "Основні вимоги до будівель і споруд. Захист від шуму та вібрації" та ДБН В. 1.2-8:2021 "Основні вимоги до будівель і споруд. Гігієна, здоровʼя та захист довкілля" щодо рівня шуму і вібрації відповідно до ДБН В.2.3-18:2007 "Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування" на залізобетонних шпалах застосовано пружні прокладки підвищеної еластичності (низькою жорсткістю) та клему ЛК - що під час експлуатації забезпечує виконання вимог державних будівельних стандартів щодо рівня шуму і вібрації. Клема ЛК запропонована відповідно до рейкового скріплення (скріплення ЛК) застосованого у Товарі 1, таким чином відсутні невідповідності вимогам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що в документах "12.1 Технічна специфікація.pdf" та "12.2 Порівняльна таблиця.pdf" Скаржник в розділі "ДСТУ, ТУ" вилучив відповідність запропонованого товару до державного стандарту ДСТУ EN 14811, що є неприпустимим та не відповідає вимогам Документації Замовника.

Учасник не може самостійно вилучити зі своєї специфікації посилання на ДСТУ, якщо цю вимогу встановив Замовник у Документації.

Згідно із Законом та Особливостями Пропозиція учасника повинна чітко відповідати всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, зазначеним Замовником.

Відповідно до розділу "Технічні характеристики, тип, марка" наданих Скаржником документів "12.1 Технічна специфікація.pdf" та "12.2 Порівняльна таблиця.pdf" Скаржник пропонує товар 1 –Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62.

Інформація Скаржника, що рейка РТ62 виготовлена на ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" є відверто неправдивою. Металургійний комбінат "Азовсталь" ніколи не виробляв рейки РТ62, і взагалі трамвайні рейки. Рейки з маркуванням "РТ" виготовляються суто за російським стандартом ГОСТ Р 55941-2014.

Російські стандарти ГОСТ Р ніколи не мали офіційного юридичного статусу в Україні.

Головним виробником на пострадянському просторі був Новокузнецький металургійний комбінат (НКМК/ЄВРАЗ ЗСМК) в російській федерації, що належить групі "ЄВРАЗ" та є одним із ключових постачальників сировини та матеріалів для російського військово-промислового комплексу, які використовуються для виробництва бронетехніки та артилерії, військових машин, деталей зброї та іншого військового спорядження, що кожного дня вбиває українців. Відповідно до Особливостей та Закону комунальним підприємствам (замовникам) суворо заборонено купувати товари російського походження.

Запропонований Скаржником товар – Компенсатор температурний місткового типу з рейками РТ62 не забезпечує сумісність зі звареними ділянками діючої колії в м. Львові з рейками 62R1. Рейки РТ62 (підошва 150 мм) і 62R1 (підошва 180 мм) мають різні вісі та розміри, різне розміщення на шпалах, різні точки контакту виміру ширини колії та не співпадають одна з одною, різні марки сталі, різні фізико-механічні властивості.

Пунктом 6.7 державних будівельних ДБН В.2.3-18:2007 чітко встановлено пряму вимогу: "Температурні компенсатори треба проектувати із рейок, які застосовані в колії".

Цими державними будівельними нормами не передбачено зварювання рейок різних марок та різних профілів (Додаток 6).

Також у межах однієї секції безстикової колії (яка включає рейкові пліті, зрівнювальні пристрої чи прольоти та мостові прольоти) застосовувати різні типи рейок категорично заборонено нормативним документом ЦП-0266 "Технічні вказівки по улаштуванню, укладанню, ремонту і утриманню безстикової колії на залізницях України".

Пунктами 2.5, 2.6 ЦП-0266 визначено, що рейки зрівнювальних прольотів повинні бути того ж типу та якості, що й рейки, з яких виготовлені рейкові пліті.

У межах однієї безстикової пліті (секції) рейки повинні мати однорідну структуру, однакову площу поперечного перерізу та ідентичні фізико-механічні властивості.

Поєднання різних типів рейок призведе до різного розподілу температурних напружень, що під час коливань температури неминуче викличе концентрацію внутрішніх зусиль у місці зварювання, деформацію або розрив колії.

У розділі "Технічні характеристики, тип, марка" Технічної специфікації на товар лоту №4 Додатку №4 до тендерної документації Замовником щодо товару 1 встановлено вимогу: "Ширина колії – 1000 мм", яка забезпечується залізобетонними шпалами компенсатора.

Не дивлячись на те, що в документах "12.1 Технічна специфікація.pdf" та "12.2 Порівняльна таблиця.pdf" в розділах "Технічні характеристики, тип, марка" Скаржник зазначив інформацію - ширина колії 1000 мм, вона не відповідає іншій інформації цих документів, інформації в документі "13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.рdf" та технічній документації виробника – ТОВ "АТ Механіка", відповідно до якої "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1" виготовляється для колії 1524 мм.

В п.2 таблиці п.3 "Технічні характеристики" в документі "13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.рdf" - Паспорт АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1" зазначений тип шпал – Ш8-75.

Згідно з технічною документацією виробника ТОВ "АТ Механіка" – Додатку А ТУ У 26.6-23721759-012:2008 "Шпали залізобетонні попередньо напружені трамвайної колії для систем пружного скріплення типу ІМЕТ" та Сертифікату якості ТОВ "АТ Механіка" шпали Ш8-7-5 призначені для трамвайної колії 1524 мм, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації та параметрам трамвайної колії м. Львів – 1000 мм (Додатки 9, 10).

Скаржник в документах "12.1 Технічна специфікація.pdf" та "12.2 Порівняльна таблиця.pdf" зазначив запропонований товар - "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62" та у складі тендерної пропозиції надав документ – "13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.рdf" - Паспорт АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1" виробника ТОВ "АТ Механіка".

Відповідно до складу комплекту наведеному в п.2 "Комплектність компенсатора" та малюнку аркуша 3 Паспорту АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1", назви "місткового типу" в запропонованому еквіваленті товару 1 застосована конструкція збірного рейкового стику, в якому рейки прямими кінцями знаходяться зустрічно одна проти одної на одній осьовій лінії та з’єднані накладками та закріплені болтами.

Така конструкція не відповідає жодній конструкції (схемі), наведеним у державному стандарті ДСТУ EN 13232-8:2015 "Залізничний транспорт. Колія. Стрілки та переїзди.

Частина 8. Пристрої розширення", оскільки всі конструкції засновані на механізмі ковзання одна повз одну вістрякових (стрілок) чи косих рейок з розведенням осьових ліній (Додаток 5).

Крім того, ДСТУ EN 13232-8:2015 не містить визначення "містковий тип" пристрою чи "рейка-місток", а зазначені в ДСТУ EN 13232-8:2015 типи пристроїв мають інші назви відповідно до конструкції.

Відповідно розділу 3 ДБН В.2.3-18:2007 "Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування" та розділу 3 ГСТУ 204.04.05.005-2004 "Колія. Система технічного обслуговування та ремонту. Загальні положення" визначення термінів та понять здійснюється згідно з державним стандартом ДСТУ 2644-94 "Рейки та основні вироби рейкових скріплень. Терміни та визначення", а саме: рейка, звичайна рейка, контррейка, вістрякова рейка, жолобчаста рейка (трамвайна рейка), перехідна рейка, рамна рейка, рейка повторного використання (старогідна рейка).

Щодо клеми, Замовник зазначає, що закупівля товару – "клеми пружної" здійснюється Замовником не окремо, а виключно як запчастина до товару за позицією 1, чому саме і об’єднана одним лотом з товаром 1.

Тому в Додатку 4 Документації щодо товару "Клема пружна" Замовником встановлено вимогу: "або еквівалент з аналогічними характеристиками та за типом відповідно до рейкового скріплення застосованого у запропонованому учасником еквіваленту товару 1".

В документах "12.1 Технічна специфікація.pdf" та "12.2 Порівняльна таблиця.pdf" Скаржник в якості еквіваленту товару 2 запропонував товар – "Клема ЛК", яка виготовляється відповідно до ТУ У 24.1-42293583-001:2019.

Відповідно до інформації, зазначеній в документі "13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.рdf" - Паспорт АТМ 033.00 ПС "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1" виробника ТОВ "АТ Механіка", а також технічної документації виробника ТОВ "АТ Механіка" – Додатку А ТУ У 26.6-23721759-012:2008 "Шпали залізобетонні попередньо напружені трамвайної колії для систем пружного скріплення типу ІМЕТ" та сертифікату якості ТОВ "АТ Механіка" на шпали Ш8-7-5, у компенсаторі застосовано рейкове скріплення ІМЕТ до складу якого входить пружна клема КП-8.

Отже, запропонований Скаржником еквівалент товару – "Клема ЛК" не є елементом рейкового скріплення ІМЕТ, застосованого у запропонованому еквіваленту товару 1 та не відповідає вимогам Документації.

Клема ЛК є жорсткою клемою у вигляді стальної пластини, яка виготовляється зі конструкційної сталі марки 10 ДСТУ 7809, а не з пружної сталі, та не має взагалі такої характеристики як "Зусилля притиснення підошви рейки", адже не є пружною.

Для жорстких систем кріплення рейок зусилля притиснення підошви рейки визначається вузлом рейкового скріплення, а не клемою.

Скаржник фальсифікує технічну інформацію, яка не відповідає технічній документації виробника, розраховуючи на відсутність фахівців у залізничній галузі (в тому числі в органі оскарження) при ознайомленні та аналізі на відповідність технічним вимогам предмета закупівлі.

№ Абзац другий, пункту 1, статті 44 Особливостей Скаржник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей Найменування документу, розділ 3.1 12.1 Технічна специфікація.pdf, 12.2 Порівняльна таблиця.pdf розділ "Технічні характеристики, тип, марка"

3.2 12.1 Технічна специфікація.pdf, 12.2 Порівняльна таблиця.pdf розділ "Технічні характеристики, тип, марка"

3.3 13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.рdf п.8 Недостовірна інформація Товар 1, зазначено недостовірну інформацію: "ширина колії 1000 мм" яка не відповідає технічній документації виробника, підтверджуючі документи – Додаток А ТУ У 26.623721759-012:2008, Сертифікату якості ТОВ "АТ Механіка" на шпали Ш8-7-5, реальна ширина колії - 1524 мм Товар 1, зазначено недостовірну інформацію: "ТИП – відповідно до ДСТУ EN 13232-8" яка не відповідає технічній документації виробника, підтверджуючі документи – "13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.рdf", ДСТУ EN 13232-8:2015 Товар 1, зазначено недостовірну інформацію:

"Продукція виготовлена згідно технічної документації, узгодженої із замовником" яка не відповідає технічній документації виробника, виробник компенсатора не узгоджував технічну документацію з ЛКП "Львівелектротранс"

Скаржник у своїх скаргах навмисно вводить в оману орган оскарження.

Так, в розділі скарги №1410/1 "Щодо нееквівалентності компенсатора" надає недостовірну та маніпулятивну інформацію, стверджуючи що тип рейки – "РТ62", чи тип компенсатора – "місткового типу", є ознакою іншого виробника, а вимоги Замовника щодо відповідності запропонованих еквівалентів товарів до державних будівельних норм та стандартів України – нібито антиконкурентними та корупційними діями.

Дана інформація має ознаки шахрайства та не відповідає технічній документації виробника ТОВ "АТ Механіка", якого намагається представляти Скаржник.

Скаржник в Пропозиції пропонує товар 1 – "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1", але у виконанні з рейками РТ62. Сама назва товару свідчить про те , що виробник може виготовити компенсатор як з рейками РТ62, так і з NT1, так і з 62R1.

Тобто виробник, якого представляє Скаржник, може виготовити компенсатор з рейками 62R1, що відповідає вимогам державних будівельних норм і Документації.

Це підтверджує технічна документація виробника ТОВ "АТ Механіка" – "Схема компенсатора для рейок 62R1".

Також виробник ТОВ "АТ Механіка" може виготовляти компенсатори згідно з ДСТУ EN 13232-8:2015 типу з перерізом ходової кромки.

Про це свідчить технічна документація виробника ТОВ "АТ Механіка" – "Креслення ТКК-Р65-00.000 СБ" (Додаток 11).

Отже, виробник, якого представляє Скаржник, може виготовити температурний компенсатор відповідного типу та з відповідним типом рейок, який відповідає вимогам Документації Замовника.

При цьому Скаржник вдається до нівелювання державних будівельних норм, підміни понять та навмисно вводить в оману орган оскарження, наводячи стандарт ДСТУ 9368:2026 "Зварювання автоматичне дугове ванним способом плавким мундштуком стиків рейок" як нібито заміну будівельних норм.

ДСТУ 9368:2026 встановлює технічні вимоги, правила та процедури автоматичного дугового зварювання ванним способом плавким мундштуком стиків рейок.

Тобто, цей стандарт стосується певного способу зварювання рейок, а не встановлює будівельні норми.

Також, Скаржник надає недостовірну та маніпулятивну інформацію щодо товару 2 – "Клема ЛК", непрофесійно приписує їй неіснуючу функцію зниження вібрації та шуму, хоча це просто жорстка металева пластина яка, як відомо ще з курсу елементарної фізики, навпаки збільшує процес вібрації.

При цьому Скаржник абсолютно нахабно стверджує, що "Клема ЛК" входить до складу рейкового скріплення застосованого у Товарі 1, хоча вся технічна документація виробника ТОВ "АТ Механіка", креслення клеми ЛК та документ "13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.рdf" це спростовує.

Це добре видно у порівняльній таблиці креслень (Додаток 12).

Запропонований Скаржником товар 1 – "Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62" та товар 2 – "Клема ЛК" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, державним стандартам та будівельним нормам України.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" продукція, яка вводиться в обіг, повинна відповідати суттєвим вимогам, викладеним у відповідних технічних регламентах, національних стандартах.

Відповідно до Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" виробники та їх представники повинні забезпечити введення в обіг, надання на ринку або введення в експлуатацію нехарчової продукції, що відповідає вимогам усіх чинних технічних регламентів, державних стандартів, які застосовуються до такої продукції.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- сертифікат якості ТОВ "АТ МЕХАНІКА" на шпали залізобетонні попередньо напружені трамвайної колії 1524мм до систем пружного проміжного скріплення типу IМЕТ для рейки Т-62 - Ш8-7-5 ТУ У 26.6-23721759-012:2008;

- Схему компенсатора для рейки 62R1;

- ДОДАТОК А (обов'язковий) шпали залізобетонні попередньонапружені колії 1524 мм під рейки Р65, Т62 під пружне скріплення ІМЕТ;

- креслення TKK-P65-00,000СБ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо наявності ознак фальсифікації документів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак фальсифікації документів тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо додаткових невідповідностей.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, отже не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

3. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації. зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку 4 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 4 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ.

2.3. Технічна специфікація додатку 4 за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника (в додатку 4 Учасник прописує дані про фактичний товар , який він пропонує Замовнику) 2.3.1. При наданні учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, учасник процедури закупівлі у складі Пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого (их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються).

Додаток 4 Документації містить Технічну специфікацію на товар лоту ;4 категорії № ДК-021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання та передбачає, зокрема:

№ п/п Найменування товару* Пристрій розширення трамвайної колії: Рейковий температурний компенсатор для жолобчастих рейок на залізобетонних шпалах Клема пружна**

ДСТУ, ТУ

ДСТУ EN 13232-8

ДСТУ EN 14811

Технічні характеристики, тип, марка* Ширина колії - 1000 мм Тип – відповідно до ДСТУ EN 13232-8 Марка (модель) - відповідно до запропонованого еквіваленту товару Тип рейки ‒ відповідно до ДСТУ EN 14811 Детальні технічні вимоги прописані нижче в даному додатку.

Тип - клема ля кріплення рейок Марка (модель) - відповідно до рейкового скріплення застосованого у Товарі 1 Зусилля притиснення підошви рейки - ≥ 10 кН Примітки:

*У разі якщо у найменуванні товару наявні посилання на конкретні: торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника найменування товару слід читати із словосполученням "або еквівалент з аналогічними характеристиками".

**або еквівалент з аналогічними характеристиками та за типом відповідно до рейкового скріплення застосованого у запропонованому учасником еквіваленту Товару 1 Учасник зазначає в специфікації повну назву фактичного товару, що пропонується Замовнику.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

1. Конструкція рейкового температурного компенсатора та його складові частини (рейки, шпали та рейкові скріплення) повинні відповідати державним будівельним нормам, нормативним документам та стандартам України.

3. За призначенням рейковий температурний компенсатор для жолобчастих рейок на залізобетонних шпалах повинен забезпечити сумісність зі звареними ділянками рейок 62R1 (плітей безстикової колії) відповідно до п. 6.7 ДБН В.2.3-18:2007 "Споруди транспорту.

Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування" та ЦП-0266 "Технічні вказівки по улаштуванню, укладанню, ремонту і утриманню безстикової колії на залізницях України" шляхом зварювання прямих кінців зрівнювальних рейок з кінцями рейкових плітей безстикової трамвайної колії.

8. Учасник у складі Пропозиції щодо відповідності технічним вимогам надає креслення, технічний паспорт або інструкцію з експлуатації, сертифікати відповідності або копії (витяги) з технічних умов виробника щодо відповідності та інші технічні документи, а також документ (лист) із зазначенням детальних технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого еквіваленту.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "Технічна специфікація на товар лоту №4 категорії № ДК-021-2015:

34940000-8– залізничне обладнання" (файл Технічна специфікація на товар лоту №4 категорії № ДК-021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) Компенсатор температурний місткового типу для рейок PT62, NT1, 62R1;

ДСТУ EN 13232-8.

Технічні характеристики, тип, марка: Ширина колії - 1000 мм Тип – відповідно до ДСТУ EN 13232-8 Марка (модель) – Компенсатор температурний місткового типу для рейок PT62, NT1, 62R1 Тип рейки ‒ РТ62";

2) Клема ЛК ТУ У 24.1-42293583-001:2019.

Технічні характеристики, тип, марка: Тип - клема ля кріплення рейок Марка (модель) - ЛК Зусилля притиснення підошви рейки - ≥ 10 кН.

1 Конструкція рейкового температурного компенсатора та його складові частини (рейки, шпали та рейкові скріплення) відповідають державним будівельним нормам, нормативним документам та стандартам України.

3 За призначенням рейковий температурний компенсатор для жолобчастих рейок на залізобетонних шпалах забезпечує сумісність зі звареними ділянками рейок 62R1 (плітей безстикової колії) відповідно до п. 6.7 ДБН В.2.3-18:2007 "Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування" та ЦП-0266 "Технічні вказівки по улаштуванню, укладанню, ремонту і утриманню безстикової колії на залізницях України" шляхом зварювання прямих кінців зрівнювальних рейок з кінцями рейкових плітей безстикової трамвайної колії";

- документ "Порівняльна таблиця на товар лоту №4 категорії № ДК-021-2015:

34940000-8– залізничне обладнання" (файл 12.2 Порівняльна таблиця.pdf), у якому зазначено, зокрема:

1) Найменування товару, що пропонується учасником: Компенсатор температурний місткового типу для рейок PT62, NT1, 62R1; ДСТУ EN 13232-8;

Технічні характеристики, тип, марка, що пропонуються учасником: Ширина колії 1000 мм Тип – відповідно до ДСТУ EN 13232-8 Марка (модель) – Компенсатор температурний місткового типу для рейок PT62, NT1, 62R1 Тип рейки ‒ РТ62.

Товар є еквівалентом за технічними та якісними характеристиками/за експлуатаційними та функціональними параметрами відповідає вимогам тендерної документації.

2) Клема ЛК; ТУ У 24.1-42293583-001:2019.

Технічні характеристики, тип, марка, що пропонуються учасником: Тип - клема ля кріплення рейок Марка (модель) - ЛК Зусилля притиснення підошви рейки - ≥ 10 кН.

Товар є еквівалентом за технічними та якісними характеристиками/за експлуатаційними та функціональними параметрами відповідає вимогам тендерної документації";

- ΠΑCΠΟΡΤ ATM 033.00 ПС Компенсатор температурний місткового типу для рейок PT62, NT1, 62R1 (файл 13. Технічний паспорт температурний компенсатор 1000мм.pdf), у якому зазначено, зокрема:

3. Технічні характеристики:

2 Тип шпал: Залізобетонні Ш8.7.5 4.4. Рейковий температурний компенсатор для жолобчастих рейок на залізобетонних шпалах відповідає конструктивним та експлуатаційним вимогам ДСТУ EN 13232-8:2015 "Залізничний транспорт. Колія. Стрілки та переїзди. Частина 8. Пристрої розширення".

6. Вимоги, щодо виготовлення, монтажа і експлуатації.

6.5. Відстань між робочими гранями головок рейок в поперечному напрямку (ширина колії), після кінцевого збирання компенсатора повинна бути 1000 ±32 мм.

8. Свідоцтво про приймання.

Заводський №__________ Продукція виготовлена згідно технічної документації, узгодженої із замовником".

Документація не містить окремих вимог до оформлення паспорта, у тому числі, щодо необхідності надання такого паспорта з підписом та відбитком печатки виробника запропонованого учасником товару.

Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 передбачає, зокрема:

2. Установити, що:

замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.

Відповідно до абзацу восьмого пункту 1 статті 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, учасник процедури закупівлі, зокрема, пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

Замовник не довів та документально не підтвердив, наявність підстав для відхилення Скаржника, визначених абзацом восьмим пунктом 1 статті 44 Особливостей.

При цьому Документацією передбачено, зокрема:

Рейковий температурний компенсатор для жолобчастих рейок на залізобетонних шпалах: ДСТУ ТУ: ДСТУ EN 13232-8; ДСТУ EN 14811; Тип рейки ‒ відповідно до ДСТУ EN 14811.

Разом з тим, вищенаведені документи, надані у складі Пропозиції Скаржника, не підтверджують відповідність запропонованого учасником за позицією 1 товару "Компенсатор температурний місткового типу для рейок PT62, NT1, 62R1" вимогам ДСТУ EN 14811.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутні креслення, технічний паспорт або інструкція з експлуатації, сертифікати відповідності або копії (витяги) з технічних умов виробника щодо відповідності запропонованого учасником за позицією 2 товару "Клема ЛК" технічним вимогам, встановленим у Документації, зокрема: "Зусилля притиснення підошви рейки - ≥ 10 кН".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТРАНСГОСП" (код ЄДРПОУ: 42908024)" у задоволенні скарги від 14 жовтня 2026 № UA-2026-08-04-004137a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ