Рішення АМКУ № 11938-р/пк-пз: Послуги з охорони території та приміщень підприємства, код… – Автопідприємство Господарсько-фінансового…

Рішення органу оскарження № 11938-р/пк-пз від 06.10.2026 за скаргою UA-2026-07-31-003841-a.a3

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11938-р/пк-пз від 06.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАНТАЛ 98" (код ЄДРПОУ: 30207229) від 26 вересня 2026 № UA-2026-07-31-003841-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.09.2026 № 11666-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЬ НП" (надалі –

ТОВ "КРЕМЕНЬ НП")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" (надалі –

ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "А1 ОХОРОНА" (надалі – ТОВ "А1

ОХОРОНА")

4) Скаржник 5) приватне підприємство "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (надалі –

ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, станом на дату подання Скарги, Пропозицію ТОВ "КРЕМЕНЬ НП" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.09.2026.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 29.09.2026 Пропозицію ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що підпунктом 1 пункту 2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на його підтвердження" додатку 2 "1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону" до тендерної документації Замовника встановлено вимогу про те що, Учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів, які мають необхідні знання та досвід.

На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід він повинен надати довідку, яка складається по наведеній або у довільній формі з зазначенням відповідної інформації, зокрема:

- наявність не менше 12 (дванадцяти) працівників, які перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, мають стаж роботи охоронником та відповідають вимогам Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960.

Підпунктом 4 пункту 2 додатку 2 Документації Замовника передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні подати документи, які підтверджують, що працівники, зазначені у вище вказаній довідці, не перебувають на обліку в органах охорони здоров’я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії, а саме:

- скановані з оригіналів документи (довідки), які підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронця, дійсні на момент кінцевої дати подання пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця (файл "Медичні довідки охоронники") містяться медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників відповідно до Додатку 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246, зареєстрований в Мінюсті 23.07.2007 за № 846/14113 (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf") видані ТОВ "МедСвіт" (ЄДРПОУ 40317214), а саме:

№ ПІБ працівника Серія та номер Номер Дата з/п документа медичної видачі довідки 1. Арсененко Віталій 12ААА№028639 2480 11.12.2025 Миколайович 2. Бондар Вадим Олександрович 12ААА№028643 2484 11.12.2025 3. Боцвін Олександр 12ААА№028638 2479 11.12.2025 Анатолійович 4. Галицький Олександр 12ААА№028632 2473 11.12.2025 Вікторович 5. Лугіна Сергій Сергійович 12ААА№028635 2476 11.12.2025 6. Небрат Анатолій Григорович 12ААА№044235 2172 26.11.2025 7. Петренко Тетяна Іванівна 12ААА№044240 2177 26.11.2025 8. Семеряка Юрій 12ААА№028637 2478 11.12.2025 Володимирович 9. Сиротенко Віктор 12ААА№044233 2170 26.11.2025 Олексійович 10. Туренко Володимир 12ААА№044232 2169 26.11.2025 Володимирович 11. Цимбалюк Олексій 12ААА№028634 2475 11.12.2025 Вікторович 12. Багмет Юрій Миколайович 12ААА№044238 2175 26.11.2025 Вказані вище довідки видані після 25.11.2025.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4 Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 "Про організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2025 за № 151/44957 (далі – Наказ МОЗ № 1393), наказ Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 року № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113, визнано таким, що втратив чинність з 18.11.2025.

Також вказаним Наказом МОЗ № 1393 затверджено новий Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій та форму первинної облікової документації № 025-9/о "Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника", який вступив в дію з 18.11.2025.

Пунктом 5.3 розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації Замовника передбачено, що учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм законодавства України.

Враховуючи вищевказане, Переможцем надані медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників відповідно до Додатку 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246 на працівників відповідно до файлу "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf" – видані ТОВ "МедСвіт" (ЄДРПОУ 40317214) які мають не встановлену форму первинної облікової документації та є нечинні, що в свою чергу не відповідають діючому законодавству.

Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника.

Замовник зазначає, що після подання скарги Замовником отримано лист ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" № 1 від 28.09.2026 "Повідомлення про відмову від підписання договору", яким переможець прямо повідомив про відмову від підписання договору про закупівлю.

Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, встановлено обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію переможця, який відмовився від підписання договору відповідно до вимог тендерної документації або від укладення договору про закупівлю.

З метою виконання зазначеної норми та усунення порушення, зазначеного у скарзі, Замовником 29 вересня 2026 року прийнято рішення: скасувати рішення від 24.09.2026 № 341/26 про визначення ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" переможцем та відхилити його тендерну пропозицію на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 67 Особливостей у разі усунення Замовником порушень, зазначених у скарзі, Замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повідомляє про це орган оскарження та розміщує підтвердження в електронній системі закупівель.

Отже, оскаржуване рішення про визначення ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" переможцем скасоване, а тендерна пропозиція цього учасника відхилена. Таким чином, рішення Замовника, скасування якого є предметом вимог Скаржника, більше не існує.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подаються відповідно до пункту 31 Особливостей. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

2) інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) відповідно до Додатку №2 до цієї тендерної документації (у разі його (їх) встановлення);

6) інших документів, які вимагаються цією тендерною документацією відповідно до Додатку №2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Документації кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на його підтвердження* * У випадку залучення субпідрядника(-ів)/ співвиконавця(-ів), потужності якого(-их) Учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації, в листі зазначається (для кожного субпідрядника/співвиконавця): найменування субпідрядника/ співвиконавця, ідентифікаційний код ЄДРПОУ, місцезнаходження.

Учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів, які мають необхідні знання та досвід.

На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен надати:

1. Довідку, яка складається по наведеній або у довільній формі з зазначенням відповідної інформації, зокрема:

- наявність у зазначених працівників відповідної кваліфікації (розряду) за професією "Охоронник".

ДОВІДКА

про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ______________________ (найменування Учасника) підтверджує, що має необхідну кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

Кваліфікація Серія, номер та Освіта та / або Стаж № (розряд) за дата видачі ПІБ фах, та / або робот п/п професією свідоцтва професія и "Охоронник" охоронника 4. Документи, які підтверджують інформацію, що працівники, зазначені в довідці, не перебувають на обліку в органах охорони здоров’я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії, а саме:

- скановані з оригіналів документи (сертифікати, довідки тощо), які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (відповідно до Наказу МОЗ від 18.04.2022 № 651), дійсні на момент кінцевої дати подання пропозиції;

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 06.08.2026 № 488 (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Небрат Анатолій Григорович Охоронник 2 Петренко Тетяна Іванівна Охоронник 3 Туренко Володимир Володимирович Охоронник 4 Сиротенко Віктор Олексійович Охоронник 5 Арсененко Віталій Миколайович Охоронник 6 Семеряка Юрій Володимирович Охоронник 7 Галицький Олександр Вікторович Охоронник 8 Цимбалюк Олексій Вікторович Охоронник 9 Багмет Юрій Миколайович Охоронник 10 Боднар Вадим Олександрович Охоронник 11 Лугіна Сергій Сергійович Охоронник 12 Боцвін Олександр Анатолійович Охоронник;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2475, видана ТОВ "МедСвіт" (файл "Цимбалюк ОВ .pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №028634 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 11 грудня 2025 р.

дійсна до 11 грудня 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Цимбалюк Олексій Вікторович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2169 (файл "Туренко .pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №044232 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 26 листопада 2025 р Дійсна до 26 листопада 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Туренко Володимир Володимирович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2170 (файл "Сиротенко .pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №044233 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 26 листопада 2025 Дійсна до 26 листопада 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Сиротенко Віктор Олексійович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2478 (файл "Семеряка ЮВ.pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №028637 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 11 грудня 2025 р.

дійсна до 11 грудня 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Семеряка Юрій Володимирович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2177 (файл "Петренко .pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №044240 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 26 листопада 2025 р Дійсна до 26 листопада 2026 р Прізвище, ім'я, по батькові Петренко Тетяна Іванівна;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2172 (файл "Небрат .pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №044235 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 26 листопада 2025 р дійсна до 26 листопада 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Небрат Анатолій Григорович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2476 (файл "Лугіна СС.pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №028635 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 11 грудня 2025 р.

дійсна до 11 грудня 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Лугіна Сергій Сергійович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2473 (файл "Галицький ОВ.pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №028632 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 11 грудня 2025 р.

дійсна до 11 грудня 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Галицький Олександр Вікторович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2479 (файл "Боцвін ОА.pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №028638 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 11 грудня 2025 р.

дійсна до 11 грудня 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Боцвін Олександр Анатолійович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2484 (файл "Боднар ВО .pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №028643 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 11 грудня 2025 р.

дійсна до 11 грудня 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Вадим Боднар Олександрович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2175 (файл "Багмет .pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА № 044238 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 26 листопада 2025 р дійсна д26 листопада 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Багмет Юрій Миколайович;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника № 2480 (файл "Арсененко ВМ.pdf", архівна папка "Медичні довідки охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія 12ААА №028639 Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій Видана 11 грудня 2025 р.

дійсна до11 грудня 2026 р.

Прізвище, ім'я, по батькові Арсененко Віталій Миколайович.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати скановані з оригіналів документи (довідки), які підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронця, дійсні на момент кінцевої дати подання пропозиції.

Документація не містить вимог до порядку оформлення вищезазначених документів (довідок). Скаржник не довів, що надані довідки є нечинними, недійсними тощо.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що підпунктом 3 пункту 1 "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та документи на їх підтвердження" додатку 2 "1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону" Документації Замовника встановлено вимогу надати документ (-ти) про реєстрацію, у встановленому законодавством порядку транспорту спеціалізованого призначення:

- скановані копії оригіналів свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, зазначених в довідці, які підтверджують реєстрацію транспортних засобів як спеціалізованих відповідно до вимог законодавства (зокрема шляхом наявності відповідного запису в полі "Особливі відмітки" або іншому полі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу);

- кольорові фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та елементів, що дають можливість ідентифікувати належність транспортного засобу учаснику або суб'єкту охоронної діяльності, який на законних підставах буде залучений до виконання договору;

- скановані копії оригіналів дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), дійсні на весь період надання послуг;

- скановані копії оригіналу (-ів) довідки (-док) про перебування транспортних засобів на військовому обліку у районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах) відповідної адміністративнотериторіальної одиниці з зазначенням моделі та державного номерного знаку транспортного засобу.

У складі Пропозиції ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" надано файл "Фото транспортного засобу KIA FORTE 4265.pdf" та файл "Фото транспортного засобу VW EBORA.pdf", які підтверджують наявність транспортних засобів, що будуть використовуватися учасником як транспорт реагування.

Також у складі Пропозиції Переможцем надано файл "Дозвіл на встановлення спеціальних сигнальних пристроїів E-BORA.pdf" та файл "Дозвіл на встановлення спеціальних сигнальних пристроїів KIA FORTE 4265. pdf", які підтверджують встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору.

Пунктом 3.3. Розділу ІІІ Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затверджений наказом МВС України від 18.04.2013 № 375, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278, (далі – Наказ МВС № 375) визначено, що на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.

Скаржник зазначає, що на вказаних фото транспорту реагування Переможця відсутні спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору, що, в свою чергу, не відповідають вимогам Наказу МВС № 375.

Враховуючи вищевказане, тендерна пропозиція Переможця не відповідає діючому законодавству та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та документи на їх підтвердження* * У випадку залучення субпідрядника (ів)/ співвиконавця (ів), потужності якого Учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації, в листі зазначається (для кожного субпідрядника/ співвиконавця): найменування субпідрядника/ співвиконавця, ідентифікаційний код ЄДРПОУ, місцезнаходження.

Якщо, техніка та обладнання, зазначені згідно цього кваліфікаційного критерію, є власністю субпідрядника/ співвиконавця або залученими субпідрядником/ співвиконавцем для надання послуг, підтверджуючі документи перелічені в цьому критерії надаються від субпідрядника/ співвиконавця.

Учасник повинен мати обладнання, матеріально-технічну базу та технології.

На підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати:

1. Довідку, яка складається по наведеній нижче або у довільній формі з зазначенням відповідної інформації про наявність у учасника власного та/або залученого/ орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання зобов’язань, що є предметом закупівлі.

В довідці повинна бути інформація:

1) Про наявність:

- форменого одягу та взуття відповідно до пори року з наявністю ознак належності до суб'єкта охоронної діяльності, в кількості не меншій ніж кількість задіяних до надання послуг охоронців;

- гумових кийків з фіксаторами кріплення для носіння (не менше 3 одиниць);

- газових балончиків з аерозолями сльозоточивої та/або дратівної дії з поясними чохлами (не менше 3 одиниць);

- мобільних телефонів(не менше 3 одиниць);

- ліхтарів (не менше 3 одиниць);

- індивідуальних аптечок для надання домедичної допомоги (не менше 3 одиниць), укомплектованих засобами для зупинки критичної кровотечі, накладання пов'язок, захисту особи, яка надає допомогу, та інших невідкладних заходів;

- джгутів-турнікетів кровоспинних (не менше 3 одиниць);

- приладу нічного бачення (не менше 1 одиниці), або інші технічні рішення з аналогічними функціональними можливостями;

- пластикових (одноразових) кайданок (не менше 12 одиниць).

2) Про наявність дзеркала для огляду днища автомобіля в кількості не менше 1 одиниці, що буде використовуватись охоронцями при наданні послуг для забезпечення пропускного режиму на підприємстві.

3) Про наявність не менше двох одиниць спеціалізованого транспорту для груп швидкого реагування (ГШР), зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціалізованого призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами.

4) Про наявність можливості забезпечити радіозв’язок на об’єкті охорони радіостанціями, які будуть використовуватись охоронцями при наданні послуг (із зазначенням марки, моделі, серійного номеру, тощо), зокрема:

- переносні радіостанції (не менше 3 одиниці);

- базова радіостанція (не менше 1 одиниця).

5) Про наявність в м. Києві централізованого пульта спостереження, який працює цілодобово (без перерв і вихідних), з власними (або законно використовуваними) альтернативними (резервними) джерелами електроживлення, які забезпечують безперервну роботу централізованого пульта спостереження у разі припинення централізованого електропостачання та забезпеченого основним та резервним каналами доступу до мережі Інтернет (або іншим технічним рішенням, що забезпечує безперервний зв'язок у разі відмови основного каналу). На підтвердження зазначеної вимоги учасник надає довідку в довільній формі із зазначенням способу резервування каналів зв'язку та копії документів, що підтверджують наявність відповідного технічного рішення (за наявності)

ДОВІДКА

про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ______________________ (найменування Учасника) підтверджує, що має необхідне обладнання, матеріально-технічну базу та технології, а саме:

№ п/п Найменування обладнання Кількість Правова підстава використання 2. Документ (-ти), що підтверджує (-ють) право власності та/або користування/розпорядження обладнанням вказаним в довідці: оборотно-сальдова відомість, та/або копії договорів купівлі-продажу з актами прийому-передачі та/або видаткових накладних та/або копії договорів оренди з усіма додатками та актами приймання-передачі майна, та/або інші документи (договори про надання послуг, користування, співпраці, субпідряду, спільної діяльності тощо), що підтверджують законне право учасника використовувати відповідне обладнання або матеріально-технічну базу під час виконання договору про закупівлю, які повинні бути чинними на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.

3. Документ (-ти) про реєстрацію, у встановленому законодавством порядку транспорту спеціалізованого призначення:

- скановані копії оригіналів дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 №375), дійсні на весь період надання послуг;

4. Документ (-ти), видані учаснику або особі, обладнання чи мережу якої учасник використовує на законних підставах, в тому числі постачальнику (оператору) електронних комунікаційних послуг, які підтверджують наявність можливості забезпечити радіозв’язок на об’єкті охорони радіостанціями, видані уповноваженим органом або адміністратором радіочастотного спектра відповідно до законодавства України (дозволи на експлуатацію, витяги, відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром або інші документи, що підтверджують право користування відповідними радіочастотами), а також довідка із зазначенням марки, моделі, кількості радіостанцій та описом способу організації радіозв'язку.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 06.08.2026 № 100 (файл "Довідка про наявність обладнання, МТБ та технологій.pdf"), де зазначено, зокрема:

21. Автомобіль KIA FORTE д.н.з. КА4265MA 22. Автомобіль Volkswagen E-BORA д.н.з. AA6072YB;

- дозвіл на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб'єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору Серія АВ № 010509 (файл "Дозвіл на встановлення спеціальних сигнальних пристроїів KIA FORTE 4265.pdf"), де зазначено, зокрема:

Транспортний засіб (марка, модель) KIA FORTE Номерний знак KA4265MA Найменування суб'єкта охоронної діяльності ТОВ ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ;

- дозвіл на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб'єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору Серія АВ № 010508 (файл "Дозвіл на встановлення спеціальних сигнальних пристроїів E-BORA.pdf"), де зазначено, зокрема:

Транспортний засіб (марка, модель) VOLKSWAGEN E-BORA Номерний знак AA6072YB Найменування суб'єкта охоронної діяльності ТОВ ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ;

- файли "Фото транспортного засобу KIA FORTE 4265.pdf" та "Фото транспортного засобу VW E-BORA.pdf", в якому містяться фото транспортних засобів з номерними знаками KA4265MA та AA6072YB, а також зазначено, зокрема "Factor Security".

Відповідно до вимог Документації передбачено надати кольорові фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та елементів, що дають можливість ідентифікувати належність транспортного засобу учаснику або суб'єкту охоронної діяльності, який на законних підставах буде залучений до виконання договору.

Документація не містить вимог щодо необхідності наявності на фото спеціальних світлових сигнальних пристроїв.

Враховуючи надані фото на яких містять державні номерні знаки транспортних засобів, а також надані Переможцем дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб'єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на зазначені транспортні засоби, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що підпунктом 4 пункту 1 "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та документи на їх підтвердження" додатку 2 "1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону" Документації Замовника встановлено вимогу надати інформацію про наявність можливості забезпечити радіозв’язок на об’єкті охорони радіостанціями, які будуть використовуватись охоронцями при наданні послуг (із зазначенням марки, моделі, серійного номеру, тощо), зокрема:

- переносні радіостанції (не менше 3 одиниці);

- базова радіостанція (не менше 1 одиниця).

У складі Пропозиції ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" надано:

файл "Довідка про наявність обладнання, МТБ та технологій.pdf", який підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічну базу та технології;

файл "Сканований оригінал дозволу БС150-80-0829006 - базова станція 25 ВТ.pdf", який підтверджують наявність базової радіостанції;

файл "Сканований оригінал дозволу ТОВ Фактор Секьюріті УКХ 2406 2025 5 ВТ радіостанції.pdf", який підтверджують наявність переносних радіостанцій;

файл "Скановані видаткові накладні рації, трекери, спец засоби, пульт.pdf", які підтверджують про наявність у учасника власного обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання зобов’язань, що є предметом закупівлі.

По – перше, Скаржник зазначає, що відповідно до наданої видаткової накладної № 175 від 08 вересня 2025 року ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" придбало радіообладнання, а саме – BTI SW-LH410 VHF - Рація цифрова-аналогова 136-174 МГц 5 ВТ 512 каналів, кількості 7 (семи) одиниць.

Відповідно до інформації вказаної в Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв’язку (далі – Відомість ПРЧ) із статусом "задіяне" ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" отримало 24 червня 2025 року (файл "Сканований оригінал дозволу ТОВ Фактор Секьюріті УКХ 2406 2025 - 5 ВТ радіостанції.pdf").

Скаржнику незрозуміло, яким чином ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" отримало Відомість ПРЧ на право використання радіообладнання, яке на той час не мала в наявності.

По – друге, Скаржник зазначає, що відповідно до наданої видаткової накладної № 203 від 29 жовтня 2025 року ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" придбало радіообладнання, а саме – Радіостанція Моторола (базова станція), в кількості 1 (одна) одиниця та інше обладнання.

Відповідно до інформації, вказаної в Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастоти № ВС 150-800829006 для радіообладнання аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного в’язку сухопутної рухомої служби (далі – Відомість ВС 150-80-0829006) із статусом "задіяне" ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" отримало 25 травня 2025 року (файл "Сканований оригінал дозволу БС150-80-0829006 - базова станція 25 ВТ.pdf").

Скаржнику незрозуміло, яким чином ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" отримало Відомість ВС 150-80-0829006 на право використання радіообладнання, яке на той час не мала в наявності.

Враховуючи вищевказане, Переможець процедури закупівлі надав у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Таким чином у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Учасник повинен мати обладнання, матеріально-технічну базу та технології.

В довідці повинна бути інформація:

- переносні радіостанції (не менше 3 одиниці);

- базова радіостанція (не менше 1 одиниця).

2. Документ (-ти), що підтверджує (-ють) право власності та/або користування/розпорядження обладнанням вказаним в довідці: оборотно-сальдова відомість, та/або копії договорів купівлі-продажу з актами прийому-передачі та/або видаткових накладних та/або копії договорів оренди з усіма додатками та актами приймання-передачі майна, та/або інші документи (договори про надання послуг, користування, співпраці, субпідряду, спільної діяльності тощо), що підтверджують законне право учасника використовувати відповідне обладнання або матеріально-технічну базу під час виконання договору про закупівлю, які повинні бути чинними на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

14. Рації цифрові аналогові ВТІ SW-LH410 VHF 136-174 МГц 5ВТ 512 каналів з наступними кодами EMEI: LH1022030180, LH41022030086, LH41022030178, LH41022030123, LH410220030270. LH41022030258, LH41022030257 Власне, Видаткова накладна про придбання 15. Базова радіостанція МОTOROLA GM340 -БС150-80-0829006 Власне, Видаткова накладна про придбання;

- ВІДОМОСТІ з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастоти № БС150-80-0829006 для радіообладнання аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв'язку сухопутної рухомої служби із статусом "задіяне" на строк згідно з Планом розподілу і користування РЧС (файл "Сканований оригінал дозволу БС150-80-0829006 - базова станція 25 ВТ.pdf"), де зазначено, зокрема:

дата Статусу: 28.05.2025 Власник радіообладнання (РО)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ"

Назва / тип РО Motorola GM340 (MW304AA);

- ВІДОМОСТІ з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв'язку із статусом "задіяне" на строк: згідно з Планом розподілу і користування РЧС (файл "Сканований оригінал дозволу ТОВ Фактор Секьюріті УКХ 2406 2025 - 5 ВТ радіостанції.pdf"), де зазначено, зокрема:

Власник РО ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАКТОР

СЕКЬЮРІТІ"

Заводський номер LH41022030180 LH41022030086 LH41022030178 LH41022030123 LH41022030270 LH41022030258 LH41022030257 дата присвоєння ПРЧ статусу "ЗАПЛАНОВАНІ": 17.06.2025 дата присвоєння ПРЧ статусу "ЗАДІЯНІ": 24.06.2025;

- Видаткова накладна від 08 вересня 2025 № 175 (файл "Скановані видаткові накладні рації, трекери, спец засоби, пульт.pdf"), де зазначено, зокрема:

Товар BTI SW-LH410 VHF-Рація цифрова-аналогова 136-174 МГ 45 ВТ 512 каналів;

- Видаткова накладна від 29 жовтня 2025 № 203 (файл "Скановані видаткові накладні рації, трекери, спец засоби, пульт.pdf"), де зазначено, зокрема:

Товар Радіостанція Моторола.

Скаржник не зазначає в чому полягають невідповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації в цій частині.

Також Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що підпунктом 1 пункту 2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на його підтвердження" додатку 2 "1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону" Документації Замовника встановлено вимогу про те що, Учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів, які мають необхідні знання та досвід.

На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен надати довідку, яка складається по наведеній або у довільній формі з зазначенням відповідної інформації, зокрема:

- наявність у зазначених працівників відповідної кваліфікації (розряду) за професією "Охоронник".

У складі Пропозиції ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" надано файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf", в якій підтверджує, що має необхідну кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, саме – про наявність не менше 12 (дванадцяти) працівників.

Також на виконання вимоги тендерної документації ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" у складі своєї тендерної пропозиції надало свідоцтва та додатки до них про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією "Охоронник" (в кількості одинадцять) видані ПП "ФОБОС" на наступних працівників (Свідоцтва додаються):

- Арсененко Віталій Миколайович (Свідоцтво серії БЛ № 28112505 від 01 листопада 2025 року);

- Бондар Вадим Олександрович (Свідоцтво серії БЛ № 28112514 від 01 листопада 2025 року);

- Боцвін Олександр Анатолійович (Свідоцтво серії БЛ № 28112510 від 01 листопада 2025 року);

- Галицький Олександр Вікторович (Свідоцтво серії БЛ № 28112509 від 01 листопада 2025 року);

- Лугіна Сергій Сергійович (Свідоцтво серії БЛ № 28112515 від 01 листопада 2025 року);

- Небрат Анатолій Григорович (Свідоцтво серії БК № 14102515 від 13 жовтня 2025 року);

- Петренко Тетяна Іванівна (Свідоцтво серії БК № 14102518 від 13 жовтня 2025 року);

- Семеряка Юрій Володимирович (Свідоцтво серії БЛ № 28112503 від 01 листопада 2025 року);

- Сиротенко Віктор Олексійович (Свідоцтво серії БК № 14102516 від 13 жовтня 2025 року);

- Туренко Володимир Володимирович (Свідоцтво серії БК № 14102510 від 13 жовтня 2025 року);

- Цимбалюк Олексій Вікторович (Свідоцтво серії БЛ № 28112511 від 01 листопада 2025 року).

Скаржник зазначає, що частиною третьою статті 40 Закону України "Про освіту" передбачено, що інформація про видані документи про середню, професійну, фахову передвищу та вищу освіту вноситься до Єдиного державного реєстру документів про освіту в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Скаржником було виконана перевірка вказаних вище свідоцтв працівників ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" щодо відповідності вимогам статті 40 Закону України "Про освіту".

Пунктом 10 Розділу "Внесення та отримання інформації з Єдиної електронної бази" Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 р. № 872, визначено - Інформація вноситься (змінюється) в Єдиній електронній базі користувачами протягом п’яти робочих днів з моменту її створення, отримання (зміни) суб’єктом ведення Єдиної електронної бази, якщо інший строк не встановлено законодавством, за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення Єдиної електронної бази або спеціалізованого програмного забезпечення, що використовується суб’єктом ведення Єдиної електронної бази, узгодженого з адміністратором.

У разі порушення строку, встановленого для внесення (зміни) в Єдиній електронній базі інформації, що відображається в її реєстрах, - під час внесення (зміни) інформації суб’єкт ведення Єдиної електронної бази, якщо інше не визначено МОН, додатково вносить до Єдиної електронної бази інформацію про причини такого порушення з накладенням кваліфікованого електронного підпису керівника такого суб’єкта ведення Єдиної електронної бази. Якщо порушення встановленого строку становить більше 30 календарних днів, внесення інформації до Єдиної електронної бази здійснюється за погодженням з МОН, сформованим в Єдиній електронній базі з накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідального працівника МОН за результатами розгляду причин порушення строку.

Інформація про видані свідоцтва працівників ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти - відсутня (Виписки додаються).

ТОВ "ТАНТАЛ 98" листом від 04 вересня 2026 № 04-09/26 (копія листа додається) звернулося до Приватного підприємства "ФОБОС" з проханням надати інформацію: - чи видавались ПП "ФОБОС" свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією охоронник 3-го розряду зазначеним ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" особам.

ПП "ФОБОС" листом від 25 вересня 2026 № 678 (копія листа додається) повідомило Скаржника про наступне:

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БЛ № 28112505 від 01 листопада 2025 року на ім’я Арсененко Віталій Миколайович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БЛ № 28112514 від 01 листопада 2025 року на ім’я Бондар Вадим Олександрович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БЛ № 28112510 від 01 листопада 2025 року на ім’я Боцвін Олександр Анатолійович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БЛ № 28112509 від 01 листопада 2025 року на ім’я Галицький Олександр Вікторович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БЛ № 28112515 від 01 листопада 2025 року на ім’я Лугіна Сергій Сергійович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БК № 14102515 від 13 жовтня 2025 року на ім’я Небрат Анатолій Григорович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БК № 14102518 від 13 жовтня 2025 року на ім’я Петренко Тетяна Іванівна, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БЛ № 28112503 від 01 листопада 2025 року на ім’я Семеряка Юрій Володимирович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БК № 14102516 від 13 жовтня 2025 року на ім’я Сиротенко Віктор Олексійович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БК № 14102510 від 13 жовтня 2025 року на ім’я Туренко Володимир Володимирович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3–го розряду, Серії БЛ № 28112511 від 01 листопада 2025 року на ім’я Цимбалюк Олексій Вікторович Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

Враховуючи наведене, зокрема, лист ПП "ФОБОС" від 25 вересня 2026 № 678, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Довідку, яка складається по наведеній або у довільній формі з зазначенням відповідної інформації, зокрема:

- наявність у зазначених працівників відповідної кваліфікації (розряду) за професією "Охоронник".

ДОВІДКА

Кваліфікація Серія, номер та Освіта та / або Стаж № (розряд) за дата видачі ПІБ фах, та / або робот п/п професією свідоцтва професія и "Охоронник" охоронника 3. Документ(-ти), що підтверджують присвоєння працівникам робітничої кваліфікації (розряду) за професією "Охоронник" (свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або інший документ про здобуття відповідної професійної кваліфікації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Цимбалюк ОВ .pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БЛ № 28112511 ЦИМБАЛЮК Олексій Вікторович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Туренко ВВ.pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БК № 14102510 ТУРЕНКО Володимир Володимирович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Петренко ТІ .pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БК № 14102518 ПЕТРЕНКО Тетяна Іванівна Закінчила у 2025 році ПП "ФОБОС"

і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БК № 14102516 ЦИМБАЛЮК Олексій Вікторович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Сиротенко ВО.pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БК № 14102516 СИРОТЕНКО Віктор Олексійович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Семеряка ЮВ.pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БЛ № 28112503 СЕМЕРЯКА Юрій Володимирович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Лугіна СС.pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БЛ № 28112515 ЛУГІНА Сергій Сергійович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Небрат АГ.pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БК № 14102515 НЕБРАТ Анатолій Григорович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Галицький ОВ .pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БЛ № 28112509 ГАЛИЦЬКИЙ Олександр Вікторович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Боцвін ОА.pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БЛ № 28112510 БОЦВІН Олександр Анатолійович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Арсененко ВМ.pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БЛ № 28112505 АРСЕНЕНКО Віталій Миколайович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд;

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, видане ПП "ФОБОС" (файл "Боднар ВО .pdf", архівна папка "Розряди охоронники.zip"), де зазначено, зокрема:

Серія БЛ № 28112514 БОДНАР Вадим Олександрович Закінчив у 2025 році ПП "ФОБОС" і здобув професію (підвищи_ кваліфікацію за професією) охоронник 3 (третій) розряд.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Скаржника від 04.09.2026 № 04-09/26 до ПП "ФОБОС";

- лист ПП "ФОБОС" від 25.09.2026 № 678, відповідно до якого, зокрема:

"На ваш запит №04-09/26 від 04 вересня 2026 р. до Приватного підприємства "ФОБОС", стосовно підтвердження видачі свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією охоронник, повідомляємо наступне:

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БЛ № 28112505 від 01 листопада 2025 року на ім'я Арсененко Віталій Миколайович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БЛ № 28112514 від 01 листопада 2025 року на ім'я Бондар Вадим Олександрович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БЛ № 28112510 від 01 листопада 2025 року на ім'я Боцвін Олександр Анатолійович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БЛ № 28112509 від 01 листопада 2025 року на ім'я Галицький Олександр Вікторович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БЛ № 28112515 від 01 листопада 2025 року на ім'я Лугіна Сергій Сергійович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БК № 14102515 від 13 жовтня 2025 року на ім'я Небрат Анатолій Григорович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БК № 14102518 від 13 жовтня 2025 року на ім'я Петренко Тетяна Іванівна, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БЛ № 28112503 від 01 листопада 2025 року на ім'я Семеряка Юрій Володимирович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БК № 14102516 від 13 жовтня 2025 року на ім'я Сиротенко Віктор Олексійович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БК № 14102510 від 13 жовтня 2025 року на ім'я Туренко Володимир Володимирович, Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила.

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3-го розряду, Серії БЛ № 28112511 від 01 листопада 2025 року на ім'я Цимбалюк Олексій Вікторович Приватним підприємством "ФОБОС" не видавалось, особа навчання не проходила".

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині свідоцтв про присвоєння (підвищення) кваліфікації.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.09.2026.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано 26.09.2026.

За таких умов, станом на момент подання Скарги (26.09.2026) ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" перебувало в статусі переможця.

Відповідно до протоколу від 29.09.2026 № 352/26 Пропозиція Переможця була відхилена, зокрема, з наступної підстави: "…28.09.2026 Замовником отримано лист ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" вих. № 1 від 28.09.2026 "Повідомлення про відмову від підписання договору", у якому переможець прямо повідомив, що відмовляється від підписання договору про закупівлю, та просив врахувати це повідомлення і продовжити закупівлю згідно із законодавством.

Замовник на вимогу абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

З огляду на це замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

ВИРІШИВ: 1. Відхилити тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Переможця (ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ") - "Відхилено".

Відповідно до абзацу другого пункту 67 Особливостей замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Слід зазначити, що Замовник відповідно до протоколу від 29.09.2026 № 352/26 не відхиляв Пропозицію ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" з підстав надання ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" у складі Пропозиції недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, зазначені вище дії Замовника не спрямовані на усунення порушень, зокрема, зазначених у Скарзі, яку подано Скаржником 26.09.2026.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ", визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Не відхиливши Пропозицію ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, у тому числі те, що Замовник не відхиляв Пропозицію ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" переможцем Процедури закупівлі з підстав, зазначених у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Автопідприємство Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України (код ЄДРПОУ: 03538993) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" (код ЄДРПОУ: 45598883) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з охорони території та приміщень підприємства, код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV) – 79710000-4 Охоронні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-31-003841-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника в частині неправомірного визначення переможця закупівлі ТОВ «ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ»

Підпункт 4 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на його підтвердження» Додатку № 2 «1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації Замовника. · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ"

Переможцем надані медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників відповідно до Додатку 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246 на працівників відповідно до файлу «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf» – видані ТОВ «МедСвіт» (ЄДРПОУ 40317214) які мають не встановлену форму первинної облікової документації та є нечинні, що в свою чергу не відповідають діючому законодавству.

Підпункт 3 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та документи на їх підтвердження» Додатку № 2 «1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації Замовника. · Кваліфікаційні критерії учасників

На транспорті реагування Переможця відсутні спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору, що в свою чергу не відповідають вимогам Наказу МВС № 375.

Підпункт 4 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та документи на їх підтвердження» Додатку № 2 «1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації Замовника. · Кваліфікаційні критерії учасників

Переможець процедури закупівлі надав у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Підпункт 1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та документи на його підтвердження» Додатку № 2 «1.Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації Замовника · Кваліфікаційні критерії учасників

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-07-31-003841-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.