Комплекти лазертаг для облаштування навчального кабінету «Захист України»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9712-р/пк-пз від 11.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ПОЛТАВЦЯ ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСІЙОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2209302731) від 02 серпня 2026 № UA-2026-07-29-008869-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9419-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що у додатку 2 встановлено вимоги до предмета закупівлі. При цьому кожна позиція має описані конкретні та сталі технічні характеристики, для прикладу - друга позицію Лазертаг тагер AR-15 MAVERICK:

"Лазертаг тагер AR-15 MAVERICK Тагер призначений для гри в лазертаг, виконаний на базі макету зброї "AR-15". Всі електронно-оптичні елементи комплекту інтегровані в корпус макета.

Вага - 1,4 кг Довжина - 70 см Час автономної роботи - до 12 годин Матеріал корпусу – міцний пластик Ступінь захисту - IP54 Дальність пострілу: до 200 м, з можливістю зміни дальності Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм Частота модуляції ІЧ-сигналу: 56 кГц Тип елемента живлення - два Li-ion акумулятори загальною ємністю 5200 mAh.

Зв'язок тагера з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.

Можливість налаштування тагера через мобільний android додаток та пульт дистанційного керування.

Можливість підключення до одного тагера не менше трьох пристроїв (жилет, повʼязка, шок-браслет).

Можливість відключення ігрового комплекту (тагер з пристроєм фіксації попадання) через мобільний android додаток чи пульт дистанційного керування.

Наявність трьох датчиків ураження в корпусі, що дає можливість експлуатації тагера без використання пристроїв фіксації попадання".

Також під другою таблицею додатку 2, у п. 2 зазначено, що усі технічні характеристики запропонованого учасником обладнання повинні бути не гірші, ніж технічні характеристики, зазначені Замовником у цьому додатку до тендерної документації.

У кінці додатку 2 Документації зазначено, що "У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Отже, Скаржник зазначає, що хоч формально умови Документації і дозволяють запропонувати до постачання еквівалент, однак умовами Документації ніяк не визначено поняття "не гірше". До прикладу показник "Вага – 1,4 кг" якими характеристиками має бути наділений еквівалент в даному випадку? Не "не гірше" буде вага 1,3 чи 1,5 кг. До характеристики "мобільний android", якими характеристиками може бути наділено еквівалент, щоб він був не гіршим. Такі конкретні характеристики прописано у всій другій таблиці додатку 2 Документації.

Таким чином, технічні характеристики предмета закупівлі дозволяють поставити товар конкретного виробника NETRONIC з визначеними торговими марками та найменуваннями, та не дозволяє запропонувати товар інших виробників.

З огляду на описане вище, Документація містить дискримінаційні вмови, що не дозволяють мені прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати до постачання еквівалентний сертифікований товар іншого виробника.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності з огляду на наступне. Замовник не визначав конкретного виробника обладнання. Усі посилання на назви моделей у додатку 2 мають виключно описовий характер, оскільки відображають функціональні можливості та технічні параметри, необхідні для навчального процесу з предмету "Захист України". У кінці додатку 2 прямо зазначено: "Усі посилання на конкретні марку чи виробника… вживаються у значенні “або еквівалент”.". Це означає, що Замовник допускає пропозицію будь-якого еквівалентного товару, який відповідає технічним вимогам.

Характеристики визначені виходячи з вимог навчального процесу, необхідності сумісності елементів комплекту, безпеки учнів, вимог Ukraine Facility. Сам факт того, що в Документації наведені конкретні моделі, не є порушенням, якщо еквівалент дозволений — а він дозволений.

Комплекти лазертаг — це складне електронно-оптичне обладнання, яке має працювати у складі єдиної системи, з сервером, з мобільним додатком, з пристроями фіксації попадання, з сценарними пристроями, у навчальному середовищі з підвищеними вимогами до безпеки. Тому Замовник вказав назви моделей для опису функціоналу, а не для визначення виробника. Будь-який учасник може запропонувати інший товар, надавши відповідні документи з Додатку 4 для підтвердження того, що товар відповідає технічним вимогам, має сертифікати безпечності та має документи виробника.

Збіг характеристик із продукцією певного виробника не є дискримінацією, якщо еквівалент дозволений.

Скаржник стверджує, що “не гірше” не визначено. На думку Замовника, фраза “не гірше” не є дискримінаційною, оскільки учасник має можливість довести еквівалентність свого товару.

Крім того, Замовник звертає увагу на наступне, зокрема, що відповідно до частини 1 статті 18 Закону, Скаржник зобов'язаний довести наявність у нього порушеного права та охоронюваного законом інтересу. Якщо учасник не звертався за роз'ясненням, він не довів, що тендерна документація була для нього фактично незрозумілою чи що Замовник відмовив йому у роз'ясненні умов еквівалентності. Відповідно до частини 1 статті 24 Закону, Закон надає учасникам чіткий превентивний механізм усунення будь-яких невизначеностей або суперечностей у тендерній документації через подання звернення/вимоги в електронній системі закупівель.

Відповідно до принципу добросовісності (ст. 5 Закону та ст. 13 Цивільного кодексу України), Учасники закупівель повинні користуватися своїми права добросовісно.

Зловживання правом на оскарження з метою блокування торгів суперечить меті публічних закупівель.

В свою чергу, Скаржник не подавав жодного звернення за роз’ясненням до тендерної документації, не скористався правом, передбаченим ч. 1 ст. 24 Закону та п. 1 розділу 2 Документації та не намагався уточнити чи усунути нібито незрозумілі або сумнівні вимоги.

Учасник, який не звертався за роз’ясненнями, фактично не скористався передбаченим законом механізмом усунення непорозумінь, що свідчить про відсутність добросовісної поведінки. Таким чином, Скаржник не виявив наміру реально брати участь у закупівлі, а одразу подав скаргу, не використавши передбачений законом спосіб усунення питань.

На думку Замовника, це підтверджує, що Скарга має формальний характер і не спрямована на добросовісну конкуренцію. Скаржник не довів, що не може виконати вимоги, а лише заявив про їх незрозумілісь, не скориставшись передбаченим законом способом їх уточнення. Також, Скаржник документально не довів та не підтвердив неможливість виконання цієї вимоги або відсутність аналогів на ринку У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Технічне завдання) Комплекти лазертаг для облаштування навчального кабінету "Захист України" Код ДК 021:2015 - 35740000-3 Симулятори бойових дій.

Назва Комлект лазертаг Вчителя (Лазертаг тагер АК-74 – 1 шт, Пульт ДК SMART – 2 шт, Жилет NETRONIC– 1 шт, Сценарний пристрій SIRIUS – 4 шт, Сценарний пристрій NEBULA – 2 шт, Пов'язка NETRONIC – 1 шт, Сценарний пристрій Контрольна точка SMART – 1 шт, Шок-браслет SCORPION – 1 шт, Сценарний пристрій SUPERNOVA – 1 шт, Зарядна станція VORTEX NEW – 2 шт) Комлект лазертаг Учня (Лазертаг тагер AR-15 MAVERICK – 2 шт, Жилет NETRONIC– 2 шт, Пов'язка NETRONIC – 2 шт, Шок-браслет SCORPION – 2 шт) Технічні, якісні та кількісні характеристики:

Лазертаг тагер АК-74 Тагер призначений для гри в лазертаг, виконаний на базі макету зброї "АК-74". Всі електронно-оптичні елементи комплекту інтегровані в корпус макета.

Вага – 3,3 кг Довжина – 94 см Час автономної роботи - до 12 годин Матеріал корпусу - міцний пластик та метал Ступінь захисту - IP54 Дальність пострілу - до 200 м, з можливістю зміни дальності Довжина хвилі ІЧ-сигналу - 940 нм Частота модуляції ІЧ-сигналу - 56 кГц Тип елемента живлення - Li-ion акумулятор ємністю 2600 mAh Зв'язок тагера з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.

Можливість налаштування тагера через мобільний android додаток та пульт дистанційного керування.

Можливість підключення до одного тагера не менше трьох пристроїв (жилет, повʼязка, шок-браслет).

Можливість відключення ігрового комплекту (тагер з пристроєм фіксації попадання) через мобільний android додаток чи пульт дистанційного керування.

Наявність кнопки зміни режимів вогню і перезарядки. Можливість зміни режиму вогню на одиночний постріл, по три патрони, автоматичний режим.

Наявність комплектного зарядного пристрою.

Лазертаг тагер AR-15 MAVERICK Тагер призначений для гри в лазертаг, виконаний на базі макету зброї "AR-15". Всі електронно-оптичні елементи комплекту інтегровані в корпус макета.

Вага - 1,4 кг Довжина - 70 см Час автономної роботи - до 12 годин Матеріал корпусу – міцний пластик Ступінь захисту - IP54 Дальність пострілу: до 200 м, з можливістю зміни дальності Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм Частота модуляції ІЧ-сигналу: 56 кГц Тип елемента живлення - два Li-ion акумулятори загальною ємністю 5200 mAh.

Зв'язок тагера з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.

Можливість налаштування тагера через мобільний android додаток та пульт дистанційного керування.

Можливість підключення до одного тагера не менше трьох пристроїв (жилет, повʼязка, шок-браслет).

Можливість відключення ігрового комплекту (тагер з пристроєм фіксації попадання) через мобільний android додаток чи пульт дистанційного керування.

Наявність трьох датчиків ураження в корпусі, що дає можливість експлуатації тагера без використання пристроїв фіксації попадання.

Наявність кольорового IPS-екрана на якому відображаються основні ігрові показники (тип зброї, кількість здоров’я, кількість боєзапасу, рівень зарядки тагера та підключених до нього пристроїв, ігрова статистика та ін.) Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї.

Наявність вібровіддачі в руківʼї тагера, яка під час влучання в ігровий комплект вібрує, інформуючи тим самим гравця що в нього влучили.

Наявність з обох сторін тагера бокової підсвікти пострілу, котра світиться кольором команди при пострілі, що дозволяє ідентифікувати гравця по принципу свій/чужий.

Наявність механічного важеля перезарядки.

Наявність кнопки зміни режимів вогню і перезарядки. Можливість зміни режиму вогню на одиночний постріл, по три патрони, автоматичний режим.

Наявність комплектного зарядного пристрою.

Жилет NETRONIC BLACK / Жилет NETRONIC PIXEL (в залежності від обраного кольору текстилю) Це пристрій фіксації попадання (ПФП) виконаний у вигляді жилета.

Він призначений для реєстрації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв, що беруть участь у грі. Дія проявляється світловою індикацією, вібрацією та звуковим сповіщенням на тагері.

Вага: 0,7 кг.

Колір: камуфляжна або чорна тканина Час автономної роботи - до 24 годин Кількість датчиків поразки – 9 Ступінь захисту - IP54 Тип елемента живлення - Li-pol акумулятор ємністю 1800 mAh.

Внутрішня частина жилету виконана з ПВХ матеріалу, який не вбирає вологу і запахи.

Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця.

Наявність на головному блоку індикації заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%.

Для урізноманітнення можливих сценаріїв гри жилет має 5 автономних режимів роботи. Автономні режими доступні для роботи без тагера.

Вмикання і вимикання жилету реалізоване через вологозахищену тактову кнопку на головному блоці.

Повʼязка NETRONIC BLACK / Повʼязка NETRONIC PIXEL (в залежності від обраного кольору текстилю) Це пристрій фіксації попадання (ПФП) виконаний у вигляді пов’язки на голову.

Він призначений для реєстрації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв, що беруть участь у грі. Дія проявляється світловою індикацією, вібрацією та звуковим сповіщенням на тагері.

Вага: 0,15 кг.

Колір: камуфляжна або чорна тканина Час автономної роботи - до 24 годин Кількість датчиків поразки – 4 Ступінь захисту - IP54 Тип елемента живлення - Li-pol акумулятор ємністю 1800 mAh.

Наявність на головному блоку індикації заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%.

Для урізноманітнення можливих сценаріїв гри повʼязка має 5 автономних режимів роботи. Автономні режими доступні для роботи без тагера.

Вмикання і вимикання пов’язки реалізоване через вологозахищену тактову кнопку на головному блоці.

Наявність в комплекті з повʼязкою двох змінних гігієнічних манжет.

Шок-браслет SCORPION Шок-браслет надягається на руку (зап'ястя) призначений для тактильної індикації попадання ІЧ-променя в датчики попадання на комплекті гравця. Індикація може здійснюватися вібрацією або слабкою електричною стимуляцією м'язів, які викликають відчуття поколювання в місці дотику зі шкірою. Ремінь повинен дозволяти регулювати розмір браслета під кожного гравця.

Вага: 0,13 кг Кількість режимів індикації – 5 режимів (1 режим вібрації і 4 рівні потужності електричних імпульсів) Матеріал електродів - cтрумопровідна гума Ступінь захисту - IP54 Тип елемента живлення - Li-pol акумулятор ємністю 1800 mAh.

Час автономної роботи - до 10 годин Наявність на головному блоку індикації заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%.

Індикація обраного режиму (кожен з 5 режимів) роботи на головному блоку через індикацію на чотирьох окремих світлодіодах.

Пульт ДК SMART Пульт дистанційного керування SMART (пульт ДК) призначений для зміни параметрів тагера, пристроїв фіксації попадання, налаштування додаткових пристроїв і управління грою в лазертаг.

Вага: 0,15 кг Матеріал корпусу - міцний пластик Час автономної роботи - до 12 місяців Максимальна дальність ІЧ-імпульсу - 6 м Кількість кнопок - 18 шт Тип елемента живлення - 2 батарейки 1.5 В типу ААА Пульт має окремі кнопки присвоєння кольорів команд, кнопки управління грою, кнопки пресетів (сценарні налаштування ігрових комплектів) і функціональні кнопки.

Сценарний пристрій Контрольна точка SMART Контрольна точка – це сценарний пристрій який фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовує загальний час захвату або кількість влучень кожною командою для визначати переможця.

Вага - 1,6 кг.

Висота/ширина - 32/22 см.

Кількість режимів роботи (сценаріїв) – 5 режимів: "захоплення на час", "захоплення пострілами", "перетягування каната", "потрійне захоплення", "підняття прапору".

Кількість індикаторних колонок - 3 шт Максимальна дальність ІЧ-імпульсу - 10 м.

Кількість датчиків влучення -1 шт.

Кількість ІЧ-випромінювачів - 6 шт.

Тип елемента живлення - Li-ion акумулятори загальною ємністю 4800 mAh.

Час автономної роботи - до 24 годин Можливість налаштування контрольної точки через мобільний android додаток та пульт дистанційного керування.

Зв'язок контрольної точки з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.

Сценарний пристрій SIRIUS Ігрова станція котру розміщують на базі команди, як дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор, і може працювати в різних режимах – "відродження", "радіація", "аптечка", "арсенал", "випадковий", "база", "бонус" і "прапор".

Вага - 0,52 кг.

Висота/ширина - 6/18 см.

Тип елемента живлення - Li-ion акумулятор ємністю 2600 mAh.

Час автономної роботи - до 24 годин Максимальна дальність ІЧ-імпульсу - 10 м.

Кількість датчиків влучення -1 шт.

Кількість ІЧ-випромінювачів - 4 шт Кількість світлодіодів у індикаторній панелі – 12 шт Кількість режимів роботи (сценаріїв) – 8 режимів: "відродження", "радіація", "аптечка", "арсенал", "випадковий", "база", "бонус" і "прапор" Можливість налаштування і управління станцією через мобільний android додаток та пульт дистанційного керування.

Зв'язок станції з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.

Активація станції (для впливу на комплекти гравців) відбувається трьома способами:

- пострілом в пристрій - автоматично за таймером - примусово - при короткочасному накритті корпусу долонею через сенсорний датчик Сценарний пристрій SUPERNOVA Лазертаг-бомба – це сценарний пристрій, що дозволяє реалізувати у лазертаг сценарій з установкою і розмінуванням "вибухівки з годинниковим механізмом". Пристрій складається з двох частин: переносна бомба та стаціонарна платформа для встановлення на вертикальних та горизонтальних поверхнях.

Вага бомби - 1,8 кг Габарити бомби (довжина / ширина / висота) - 0,30/0,12/0,065 м Тип елемента живлення - Li-ion акумулятор ємністю 2600 mAh.

Час автономної роботи – до 12 годин Максимальна дальність ІЧ-імпульсу - 10 м.

Наявність індикації заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%.

Наявність текстильного ременю – ручки для перенесення бомби.

Можливість налаштування і управління бомбою через мобільний android додаток та пульт дистанційного керування.

Зв'язок бомби з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.

Сценарний пристрій NEBULA Лазертаг-граната – це сценарний пристрій виконаний у формі гранати, з вмонтованими в корпус елементами керування – скобою та червоними світлодіодами індикації спрацьовування. Граната призначена для метання та імітації ураження гравців на відстані.

Вага - 0,205 кг.

Габаритні розміри (Д×В×Ш) - 63/103/60 мм.

Ступінь захисту – IP67 Мінімальна/максимальна дальність ІЧ-імпульсу: від 1 до 40 м Тип елемента живлення - Li-pol акумулятор ємністю 500 mAh.

Час автономної роботи - до 8 годин Наявність функції звукового оповіщення в режимі пошуку після спрацювання гранати.

Зарядна станція VORTEX NEW Зарядна станція призначена для зарядки Li-ion та Li-pol акумуляторів встановлених в лазертаг-обладнання (тагери, ПФП, сценарні пристрої), має 20 окремих розʼємів для підключення зʼємних кабелів вихідної напруги.

Габарити (В×Д×Ш): 6,3/37/16,6 см.

Кількість пристроїв, що можуть заряджатись одночасно - 20 шт Довжина мережевого кабелю – 10 м Довжина кабелів вихідної напруги – 2 м Номінальна напруга живлення AC: 100-240 В Номінальна частота живлення АС: 50/60 Гц.

Вихідна напруга DC: 8,4 В Максимальне значення вихідного струму одного каналу: 2 A.

Наявність індикації заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100% по кожному окремому каналу зарядки.

Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у додатку 2 встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі:

3. Документи, які засвідчують якісні, технічні характеристики запропонованого обладнання і надаються Учасником у складі тендерної пропозиції:

3.8. Копія чинного сертифіката на систему управління якістю вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (або ISO 9001:2015, IDT), виданого органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції та поширюватися на наступні види діяльності: виробництво оптичних приладiв i фотографiчного устатковання, iншого електричного устатковання; надання послуг з неспецiалiзованої оптової торгiвлi, комп'ютерного програмування, iншої дiяльностi у сферi iнформацiйних технологiй i комп'ютерних систем, ремонтy i технiчного обслуговування електричного устатковання, ремонтy обладнання зв'язку, коди КВЕД 26.70, 27.90, 33.14, 46.90, 62.01, 62.09, 95.12, напрямки галузей економiки № 19, №29, №33; виробництво спортивних тoвapiв, код КВЕД 32.30, напрямок галузей економiки № 23.

Учасники ринку та виробники дійсно отримують на добровільних засадах сертифікати відповідність ISO 9001, однак вимога Документації щодо надання такого документу, ще й з визначеними конкретними кодами КВЕД та галузями економіки є дискримінаційними, та свідчать про той факт, що вказаний текст було запозичено з сертифікату конкретного виробника.

В дійсності для виробництва та продажу предмета закупівлі виробнику достатньо мати КВЕДи:

33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля КВЕД-2010: Розділ 32 "Розділ Назва видів економічної діяльності та пояснення до них Виробництво іншої продукції Цей розділ включає виробництво різних товарів, не включених до інших угруповань КВЕД. Це залишковий розділ, де процеси виробництва, вихідні матеріали та використані готові вироби можуть широко варіювати, а звичайні критерії для групування класів тут не застосовують".

включає групи:

32.1 Виробництво ювелірних виробів, біжутерії та подібних виробів 32.2 Виробництво музичних інструментів 32.3 Виробництво спортивних товарів 32.4 Виробництво ігор та іграшок 32.5 Виробництво медичних і стоматологічних інструментів і матеріалів 32.9 Виробництво продукції, н.в.і.у.

За напрямками галузей економiки № 19. Виробництво електричного та електронного устаткування за КВЕДами 26, 27, 33.13, 33.14, 95.1 23. Інше виробництво, не віднесене до перелічених угруповань за КВЕДами 31, 32, 33.19 29. Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту автомобілів, мотоциклів, особистих та побутових виробів за КВЕДами 45, 46, 47, 95.2 Скаржник зазначає, що має на меті запропонувати до постачання товар виробництва ФОП Морозова Яна Володимирівна, яка має необхідний саме для такої діяльності сертифікат на систему управління якістю ISO 9001, дійсний до 10.11.2028.

Зокрема, Скаржнику незрозуміло навіщо Замовнику сертифікація саме за наступними КВЕДами, адже для виготовлення предмета закупівлі вони непотрібні:

"26 Виробництво комп'ютерів, електронної та оптичної продукції Цей розділ включає виробництво комп'ютерів і периферійного устатковання, обладнання зв'язку та інших видів електроніки, а також виробництво компонентів для цієї продукції. Для виробничих процесів, віднесених до цього розділу, є характерним розроблення та використання інтегрованих схем і пристосовань, що належать до досить вузькоспеціалізованих мініатюризованих технологій.

Цей розділ також включає виробництво побутової електроніки, обладнання для вимірювання, дослідження та навігації, радіологічного, електромедичного й електротерапевтичного устатковання, оптичних приладів і устатковання, а також магнітних та оптичних носіїв даних.

26.70 Виробництво оптичних приладів і фотографічного устатковання Виробництво електричного устатковання Цей розділ включає виробництво продукції, яка генерує, розподіляє та споживає електричну енергію.

Цей розділ також включає виробництво освітлювального, сигнального електроустатковання та побутових електроприладів.

Цей розділ не включає виробництво електронної продукції (див. розділ 26). 27.90 Виробництво іншого електричного устатковання Комп'ютерне програмування, консультування та пов'язана з ними діяльність Цей розділ включає види діяльності з надання експертної оцінки у сфері інформаційних технологій, а саме: розроблення, модифікацію, тестування і технічну підтримку програмного забезпечення, планування та проектування інтегрованих комп'ютерних систем, які поєднують апаратні засоби, програмне забезпечення та комунікаційні технології; керування й обслуговування комп'ютерних систем клієнтів та/або оброблення даних та іншу професійну діяльність у сфері інформаційних технологій.

62.01 Комп'ютерне програмування 62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп'ютерних систем Ремонт комп'ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку Цей розділ включає ремонт і обслуговування комп'ютерів і периферійного устатковання, такого як настільні комп'ютери, лептопи, комп'ютерні термінали, запам'ятовуючі пристрої та принтери.

Він також включає ремонт обладнання зв'язку (факсів, радіостанцій), побутової електроніки (радіоприймачів і телевізорів), домашнього та садового устатковання (газонокосарок і повітродувок), взуття та виробів зі шкіри, меблів та домашнього начиння, одягу й аксесуарів, спортивних товарів, музичних інструментів, предметів колекціонування та інших предметів особистого вжитку і побутових товарів.

Цей розділ не включає ремонт медичного та діагностичного устатковання, вимірювальних і геодезичних приладів, лабораторного інструменту, радарів і локаторів, див. 33.13 95.12 Ремонт комп'ютерів і периферійного устатковання".

З огляду на зазначене вище, вимоги щодо сертифіката ІСО 9001, визначені умовами Документації є надмірними, такими, що не передбачені як обов’язкові законодавством, для виготовлення предмета закупівлі, звужують коло потенційних учасників та не дозволяють прийняти мені участь у даній закупівлі та поставити якісний сертифікований товар.

Також Скаржник зазначає, що у додатку 2 встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі:

"3. Документи, які засвідчують якісні, технічні характеристики запропонованого обладнання і надаються Учасником у складі тендерної пропозиції:

3.7. Копія чинного висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству комплектів бездротових для гри в лазертаг".

Скаржник зазначає, що відповідно до чинного законодавства України, комплекти бездротових для гри в лазертаг не є об'єктами санітарних заходів і не підлягають обов'язковій державній санітарно-епідеміологічній експертизі.

Вимога надати неіснуючий документ або документ, не передбачений законом, є незаконною та такою, що призведе до відхилення пропозицій об'єктивних учасників.

Також Скаржник зазначає про аналогічне, на його думку, рішення Комісії.

Замовник зазначає, що він не визнає вимогу щодо надання сертифіката ISO 9001:2015 дискримінаційною, оскільки вона стосується системи управління якістю виробника, а не конкретного суб’єкта; вона встановлена для підтвердження безпечності та надійності складного електронного обладнання, яке буде використовуватися учнями; вона не обмежує коло учасників, оскільки ISO 9001 є універсальним стандартом, доступним для будь-якого виробника.

Замовник вказав необхідність надання сертифікату базуючись на ч. 3 ст. 22 Закону Документація може містити вимоги щодо підтвердження відповідності товару (у тому числі сертифікати систем управління якістю ISO 9001), якщо такі вимоги є пропорційними та пов'язаними з предметом закупівлі; ст. 5 Закону - принцип недискримінації учасників та об'єктивної оцінки. Замовник має право вимагати ISO 9001 від виробника, оскільки це стосується якості технологічного процесу виготовлення складної техніки; Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": Стандарт ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001:2015) підтверджує, що виробник застосовує систему управління якістю під час розробки, виробництва та обслуговування продукції.

Вимога ISO 9001 є обґрунтованою та пропорційною. Комплекти лазертаг містять:

електронні компоненти, оптичні елементи, Li-ion та Li-pol акумулятори, радіочастотні модулі, програмне забезпечення, Wi-Fi модулі, тактильні та світлові індикатори, сценарні пристрої з автономними режимами.

Це підтверджується технічними характеристиками у Додатку 2, наприклад:

"Всі електронно-оптичні елементи інтегровані в корпус… Зв’язок тагера з сервером через Wi-Fi… Можливість налаштування через мобільний android додаток…" Таке обладнання не є іграшкою у побутовому розумінні, а є складним електронним пристроєм, який повинен відповідати вимогам безпеки та якості.

Замовник визначив види діяльності, які мають бути охоплені сертифікатом, виходячи з технологічної природи товару, а саме - виробництво електронного устаткування, - виробництво оптичних елементів, - програмування та IT-супровід, - ремонт електронного устаткування, - виробництво спортивних товарів (оскільки лазертаг — спортивнотренувальне обладнання).

Це відповідає функціоналу товару.

Скаржник стверджує, що достатньо мати КВЕДи: 33.14 — ремонт електричного устатковання, 46.90 — неспеціалізована оптова торгівля.

Замовник пояснює, що КВЕД 33.14 не охоплює виробництво електронного обладнання, лише ремонт. КВЕД 46.90 не охоплює виробництво, лише торгівлю.

Лазертаг-комплекти містять оптичні, електронні, програмні та радіочастотні компоненти, тому потрібна сертифікація саме у сферах виробництва електроніки та оптики.

Тому вимога ширшого переліку видів діяльності є обґрунтованою та необхідною.

Скаржник припускає, що вимога взята з сертифіката NETRONIC.

Замовник зазначає, що вимога сформована на основі технологічного складу товару, а не на основі сертифіката конкретного виробника, у ТД немає жодного пункту, який би вимагав саме NETRONIC і будь-який виробник, який виготовляє електронне обладнання, може отримати ISO 9001 з відповідними видами діяльності.

Підсумовуючи вищевикладене, Вимога ISO 9001 не є кваліфікаційним критерієм, а лише документом, що підтверджує якість товару, тому не може обмежувати коло учасників.

Крім того, Скаржник не надав доказів того, що виробники не можуть отримати сертифікат ISO 9001 з відповідними видами діяльності.

Щодо висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству Замовник зазначає, що Скаржник пояснює свою позицію тим, що комплекти бездротових для гри в лазертаг не є об'єктами санітарних заходів і не підлягають обов'язковій державній санітарно-епідеміологічній експертизі, а також тим, що вимога надати неіснуючий документ або документ, не передбачений законом, є незаконною та такою, що призведе до відхилення пропозицій об'єктивних учасників Замовник тако зазначає, що він встановив вимогу про надання документа, а саме висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству, який підтверджує безпечність обладнання, оскільки комплекти лазертаг містять електронні та оптичні компоненти, працюють на Li-ion та Li-pol акумуляторах, мають радіочастотні модулі, контактують зі шкірою учнів (жилети, браслети, пов’язки), створюють тактильні та світлові сигнали та використовуються неповнолітніми у навчальному процесі.

Тобто обладнання потенційно впливає на здоров’я та безпеку дітей, що обґрунтовує вимогу про підтвердження його безпечності.

Згідно зі ст. 5 Закону, Замовник має право встановлювати вимоги, які забезпечують якість, забезпечують безпеку, відповідають специфіці предмета закупівлі.

Комплекти лазертаг використовуються дітьми, містять електронні компоненти, мають контакт із тілом, створюють електричні імпульси, мають світлові та звукові сигнали, працюють на акумуляторах. Тому вимога підтвердження безпечності є необхідною та пропорційною.

Замовник також наголошує, що вимога п. 3.7 додатка 2 Документації встановлена на виконання обов'язкових норм закону щодо захисту життя і здоров'я дітей під час освітнього процесу, а саме:

- ч. 2 ст. 54 Закону України "Про освіту"; ст. 38 Закону України "Про повну загальну середню освіту"; ч. 1 ст. 31 Закону України "Про систему громадського здоров’я".

Крім того, Скаржник у своїй Скарзі навмисно підмінює поняття та вводить Комісію в оману. Замовник у тендерній документації НЕ вимагав "висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи", видачу якого було припинено Держпродспоживслужбою.

Замовник вимагав "Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи". Це офіційна та чинна назва науково-експертного документа, який видається уповноваженими науковими інститутами МОЗ/НАМН України та акредитованими за ISO/IEC 17025 лабораторіями на підтвердження безпечності товарів для дітей.

Цей документ є абсолютно доступним для отримання будь-яким учасником або виробником, а Скаржник не надав жодної відмови лабораторій чи доказів неможливості його отримання." Скаржник стверджує про системність порушень. Замовник зазначає, що Документація не містить дискримінаційних вимог - технічні характеристики сформовані на основі функціональних потреб та вимог безпеки. Еквівалент дозволений і прямо передбачений у Документації. Вимоги ISO 9001 та документа про безпечність відповідають практиці АМКУ. Скаржник не довів наявності дискримінації або порушення принципів ст.

5 Закону. Підстав для внесення змін до Документації немає.

З огляду на вищенаведене, Замовник вважає свої дії та рішення правомірними, прийнятими відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а вимоги скаржника — необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Технічне завдання) Комплекти лазертаг для облаштування навчального кабінету "Захист України" Код ДК 021:2015 - 35740000-3 Симулятори бойових дій.

3.7. Копія чинного висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству комплектів бездротових для гри в лазертаг.

3.8. Копія чинного сертифіката на систему управління якістю вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (або ISO 9001:2015, IDT), виданого органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції та поширюватися на наступні види діяльності: виробництво оптичних приладiв i фотографiчного устатковання, iншого електричного устатковання; надання послуг з неспецiалiзованої оптової торгiвлi, комп'ютерного програмування, iншої дiяльностi у сферi iнформацiйних технологiй i комп'ютерних систем, ремонтy i технiчного обслуговування електричного устатковання, ремонтy обладнання зв'язку, коди КВЕД 26.70, 27.90, 33.14, 46.90, 62.01, 62.09, 95.12, напрямки галузей економiки № 19, №29, №33; виробництво спортивних тoвapiв, код КВЕД 32.30, напрямок галузей економiки № 23.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.7. Копія чинного висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству комплектів бездротових для гри в лазертаг.

3.8. Копія чинного сертифіката на систему управління якістю вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (або ISO 9001:2015, IDT), виданого органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції та поширюватися на наступні види діяльності: виробництво оптичних приладiв i фотографiчного устатковання, iншого електричного устатковання; надання послуг з неспецiалiзованої оптової торгiвлi, комп'ютерного програмування, iншої дiяльностi у сферi iнформацiйних технологiй i комп'ютерних систем, ремонтy i технiчного обслуговування електричного устатковання, ремонтy обладнання зв'язку, коди КВЕД 26.70, 27.90, 33.14, 46.90, 62.01, 62.09, 95.12, напрямки галузей економiки № 19, №29, №33; виробництво спортивних тoвapiв, код КВЕД 32.30, напрямок галузей економiки № 23.

2.1. Щодо висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству комплектів бездротових для гри в лазертаг.

Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.

Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.

2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).

Комісія листом від 06.06.2024 № 20-29.1/12-47ПЗе направила запит Міністерству охорони здоров’я України, у якому зазначено, зокрема: "Враховуючи наведене, зазначаємо про необхідність надати наступну інформацію з документальним підтвердженням чи передбачено чинним законодавством:

нормативно-правові акти, якими визначений "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи";

- нормативно-правові акти, на підставі яких видається "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи" (у разі якщо передбачені, надати перелік нормативноправових актів, на підставі яких видається);

- видача "висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" на відповідність санітарному законодавству установами, уповноваженими на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи (у разі якщо передбачено видачу, надати перелік установ, уповноважених на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи);

- процедура проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видача документів за результатами її проведення".

Листом від 07.06.2024 № 26-04/23524/2-24 Міністерством охорони здоров’я України було надіслано відповідь, в якому зазначено, зокрема, що Законом України "Про систему громадського здоров'я", іншими актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документа як "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи".

Також, Комісія листом від 06.06.2024 № 20-29.1/12-48ПЗе направила запит Міністерству освіти і науки України, у якому зазначено, зокрема: "Враховуючи наведене, зазначаємо про необхідність надати наступну інформацію з документальним підтвердженням чи передбачено чинним законодавством:

нормативно-правові акти, якими визначений "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи";

- нормативно-правові акти, на підставі яких видається "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи" (у разі якщо передбачені, надати перелік нормативноправових актів, на підставі яких видається);

- видача "висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" на відповідність санітарному законодавству установами, уповноваженими на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи (у разі якщо передбачено видачу, надати перелік установ, уповноважених на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи);

- процедура проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видача документів за результатами її проведення".

Листом від 10.06.2024 № 1/10227-24 Міністерством освіти і науки України було надіслано відповідь, в якому зазначено, зокрема, що законодавством у сфері наукової та науково-технічної експертизи не визначено поняття "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи", підстави надання таких висновків та процедуру проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі документів за результатами її проведення.

За таких умов, враховуючи, зокрема, вищенаведені листи від Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України, вищенаведені вимоги Документації щодо копії чинного висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству комплектів бездротових для гри в лазертаг суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть копію чинного висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству комплектів бездротових для гри в лазертаг, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.2. Щодо чинного сертифіката на систему управління якістю вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (або ISO 9001:2015, IDT).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, сертифікат на систему управління якістю від 11.11.2025 № UA.MQ.251016.01-25 стосовно виробництва, ремонту та оптової торгівлі паборами та комплектами ігровими для командної тактичної гри "ЛАЗЕРТАГ"; виробництва та оптової торгівлі навчальним приладдям для - навчальних кабінетів "Захист України", зокрема: інтерактивних лазерних стрілецьких тренажерів, симуляторів бойових дій, обладнання для повітряних і космічних літальних - апаратів, тренажерів, симуляторів та супутніх деталей: неспеціалізованої оптової торгівлі шкільним та навчальним приладдям: оптової торгівлі шкільними та офісними меблями: оптової торгівлі комп'ютерами, комп'ютерним периферійним устаткованням і програмними. засобами: оптової торгівлі електронним та телекомунікаційним устаткованням і його частинами; оптової торгівлі шкільними та офісними машинами та устаткованням; ремонту та ремонтування та технічного обслуговування електричного устатковання (коди КВЕД: 32.30, 32.40, 32.99, 33.14. 33.19, 46.49, 46.51, 46.69, 46.90) Галузі економіки: 19, 23, 29 Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копію чинного сертифіката на систему управління якістю вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (або ISO 9001:2015, IDT), виданого органом сертифікації саме з наведеними у Документації видами діяльності, кодами КВЕД та напрямками галузей економiки, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, молоді та спорту Виконавчого комітету Томаківської селищної ради (код ЄДРПОУ: 36730231) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Комплекти лазертаг для облаштування навчального кабінету "Захист України", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-29-008869-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації