Шини для тролейбусів «Дніпро Т103» та «Дніпро Т203». Код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10205 -р/пк-пз від 24.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ 43130784) від 12 серпня 2026 № UA-2026-0727-000232-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.08.2026 № 9847-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (надалі - ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА", Переможець) 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" 3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.08.2026 Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ

УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ Україна" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник у додатку 2 до Документації визначив технічне завдання.

Також вказаним Додатком 2 вимагалося від учасника зокрема: "Надати обґрунтовані докази зазначених параметрів (Фото, які підтверджують малюнок протектору, всі технічні характеристики та модель шини , що вимагаються Замовником)".

Проте, у складі Пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" відсутні фото, які підтверджують всі технічні характеристики та модель шини.

Єдине фото що міститься у файлі "17. Порівняльна таблиця" жодним чином не підтверджує затребувані параметри та технічні характеристики шини.

Замовник зазначає, що ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" в своїй пропозиції надано порівняльну таблицю згідно з якої підтвердив наданим фото шини протектора та технічні характеристики запропонованого товару Замовнику.

З фото вбачається що протектор шин наданим учасником відноситься до класу дорожня шина, що відповідає технічному завданню Замовника.

Надане фото в порівняльній таблиці Вих. №167-17 від 03.08.2026 року учасника відображає технічні характеристики виробника Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd що піддержуєтеся Сертифікатом виробника, в якому міститься наступне фото, та детальні характеристики шин.

Характеристики запропонованого товару учасником в повній мірі задовольняють потреби Замовника, та безпосередньо відповідають технічному завданню додатку №2 Замовника.

Скаржник не заперечує самого факту що ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" надано фото протектору шин запропонованого товару, що прописано в тексті скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам 4.2 Надати обґрунтовані докази зазначених параметрів (Фото, які підтверджують малюнок протектору, всі технічні характеристики та модель шини, що вимагаються Замовником).

Додаток №2 Документації містить технічне завдання на придбання: Шини для тролейбусів "Дніпро Т103" та "Дніпро Т203".

Технічна специфікація закупівлі 1.

Автошина 275/70 R22,5 M+S (універсальна) Тип шини: вантажна Місце встановлення на вісь: універсальна Ширина шини: 275 мм.

Висота профілю шини: 70 мм.

Посадковий діаметр шини: 22,5 дюймів.

Сезонність: всесезонна M+S Тип герметизації: безкамерна (TL).

Конструкція шини: радіальна.

Індекс навантаження; не нижче 152/148 Індекс швидкості: не вище J -100 Шипована/не шипована: не шипована.

Малюнок протектору: дорожній.

Слойність: 18 PR Глибина протектора: не менше 16 мм Посилення каркасу: металокорд Призначення шини: шини для автобусів міських маршрутів з підсиленим бортом У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", в якій учасник пропонує: "Шина 275/70 R22.5 152/148J PR18 Ovation EAL535 M+S (универсальная)";

Технічне завдання, яке містить технічний опис запропонованого Переможцем товару та фото товару;

Технічна специфікація, з інформацією, про технічні характеристики запропонованого Переможцем товару виробник товару; країна походження товару.

Сертифікат якості, яке містить фото товару та технічні характеристики.

Вимогами Документації передбачено надати обґрунтовані докази зазначених параметрів (Фото, які підтверджують малюнок протектору, всі технічні характеристики та модель шини, що вимагаються Замовником).

Слід зазначити, що надані Переможцем фото містять малюнок протектору.

Разом з тим, надані у складі Пропозиції Переможця фото не підтверджують всі технічні характеристики та модель шини, що вимагаються Замовником.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Електротранс" Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 40413447) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

37976553) переможцем процедури закупівлі — "Шини для тролейбусів "Дніпро Т103" та "Дніпро Т203". Код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-27-000232-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірне визначення переможця