Установка систем протипожежного захисту: система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система централізованого пожежного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12254-р/пк-пз від 14.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 05 жовтня 2026 № UA-2026-07-17-009127-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.10.2026 № 11956-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ: 42676235) (надалі – ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.09.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає про непідтвердження відповідності конкретних матеріалів та обладнання належними сертифікатами відповідності.

Відповідно до п. 4.1 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 5), – "У пропозиції Учасники повинні надати сертифікати відповідності та технічні паспорти на все обладнання, устаткування, матеріали, які зазначені у Технічному завданні, передбаченому цим Додатком".

Аналогічну вимогу встановлено п. 8 Додатку 1 до тендерної документації (сторінка 5). Таким чином, Замовник вимагав надати документи, які підтверджують відповідність продукції, а не лише перелік її найменувань і кількості.

У файлі "Сертифікати-сжат.pdf" на сторінках 1–2 Переможець надав таблицю із заголовком "СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ на обладнання устаткування та матеріали".

Вона містить перелік продукції та монтажних робіт, одиниці виміру і кількість, підпис та печатку Переможця.

Однак таблиця не визначає, відповідність яким стандартам, технічним умовам чи іншим заданим вимогам підтверджено, не містить відомостей про проведену оцінку відповідності та орган, який здійснив сертифікацію. Сам перелік найменувань і кількості не підтверджує виконання вимоги ТД.

Зокрема, у файлі "Сертифікати-сжат.pdf" не надано належних сертифікатів відповідності на такі позиції розділу 2 Додатку 2 (сторінки 3–4):

у таблиці "Об’єми робіт": п. 16 – кабель сигнальний 2х0,22, 1,19 тис. м; п. 17 – кабель JE-H(St)H Bd 180/E30 1х2х0,8, 0,37 тис. м; п. 18 – кабель (N)HXH FE180/E30 3х1,5, 0,035 тис. м; п. 22 – вогнетривка піна, балон 740 мл, 5 шт.;

у таблиці "На устаткування": п. 17 – світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUX REL, 2 шт.; п. 18 – коробка вогнестійка розподільча Крома КП2-90-К10/4, 1 шт.; п. 19 – коробка монтажна з’єднувальна КМС 1-4, 13 шт.

На сторінці 5 цього файла надано сертифікат походження товару № 048124 від 10.10.2025. Він підтверджує походження кабельної продукції, а не її відповідність технічним вимогам.

Частиною п’ятою статті 23 Закону передбачено: "Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" сертифікація – це "підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу". Документ про відповідність повинен підтверджувати виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

Відсутність у Документації окремого шаблону або переліку реквізитів не скасовує змісту вимоги надати сертифікат відповідності. Скаржник не вимагає окремого файла на кожний виріб чи документа конкретного виробника. Зауваження стосується відсутності підтвердження відповідності продукції, а не оформлення документа. Підпис і печатка Переможця на переліку не засвідчують проведення сертифікації третьою стороною.

Відповідно до п. 5.1 Додатку 1 до тендерної документації (сторінка 3), – "У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)" На сторінках 3–4 файла "Сертифікати-сжат.pdf" під назвою "Технічний паспорт" міститься такий самий перелік. Він не підтверджує відповідність тим самим об’єктивним критеріям, зокрема вогнестійким та вогнетривким властивостям кабелів, піни і коробки.

Перенесення відповідних слів із Технічного завдання до найменувань не замінює підтвердження цих властивостей. Отже, самі ці таблиці не усувають недоліку за п. 5.1 Додатку 1.

Ненадання технічних паспортів конкретних виробів Відповідно до п. 4.1 Додатку 2 та п. 8 Додатку 1 до тендерної документації, – "У пропозиції Учасники повинні надати сертифікати відповідності та технічні паспорти на все обладнання, устаткування, матеріали, які зазначені у Технічному завданні, передбаченому цим Додатком".

Отже, вимога встановлена щодо двох видів документів одночасно. Сертифікат відповідності на певний прилад сам собою не є його технічним паспортом.

На сторінках 3–4 файла "Сертифікати-сжат.pdf" Переможець надав таблицю "ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на обладнання устаткування та матеріали". У ній зазначено найменування, одиниці виміру та кількість продукції і робіт, зокрема "Прокладання ізольованих проводів", "Монтаж світильників", "Прокладання коробів пластикових".

У цьому файлі не виявлено технічних паспортів на такі вироби з таблиці "На устаткування" розділу 2 Додатку 2:

п. 3 – модуль цифрового автодозвона МЦА GSM, 1 шт.; п. 4 – модуль релейних ліній МРЛ-2.1, 1 шт.; п. 5 – блок живлення БЖ-1230, 1 шт.;

п. 6 – оповіщувач світло-звуковий ОС-3 Джміль-1 (стр 20), 1 шт.; п. 7 – оповіщувач світло-звуковий ОС3-12 "ВИХІД", 19 шт.; п. 8 – сповіщувач пожежний димовий СПД-3, (стр 6) 82 шт.; п. 9 – сповіщувач пожежний ручний SPR-1, 23 шт.; п. 17 – світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUX REL, 2 шт.

Зазначені вироби включені самим Переможцем до його таблиць. Однак перелік складу та кількості поставки не розкриває технічних і експлуатаційних властивостей цих приладів. Окремі параметри в найменуваннях, наприклад переріз кабелю чи ємність акумулятора, не змінюють характеру документа в цілому.

Скаржник не стверджує, що ТД встановлює певний шаблон паспорта, кількість його сторінок, обов’язкові розділи чи окремий файл на кожну модель. Недолік полягає у відсутності технічних паспортів за змістом, а не у відступі від форми. Інакше вимога надати технічний паспорт фактично замінюється переліком продукції та згодою з Технічним завданням, чого п. 4.1 не передбачає.

Просимо Комісію оцінити зміст таблиці на сторінках 3–4 та документи щодо кожного переліченого виробу, а не лише назву "Технічний паспорт".

Замовник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції надано файл "Сертифікатисжат.pdf", в якому міститься сертифікат відповідності на обладнання устаткування та матеріали, де:

в п. 16 наявний кабель сигнальний 2х0,22, в п. 17 – кабель JE-H(St)HBd 180/E30 1х2х0,8, в п. 18 – кабель (N)HXHFE180/E30 3х1.5, в п. 22 – вогнетривка піна, балон 740 мл, в п. 17 – світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUXREL, в п. 18 – коробка вогнестійка розподільча Крома КП2-90-К10/4, в п. 19 – коробка монтажна з’єднувальна КМС 1-4, та технічний паспорт на обладнання устаткування та матеріали, де:

в п. 3 наявний модуль цифрового автодозвона МЦА GSM, в п. 4 - модуль релейних ліній МРЛ-2.1, в п. 5 – блок живлення БЖ-1230, в п. 6 – оповіщувачсвітло-звуковий ОС-3 Джміль-1, в п. 7 – оповіщувачсвітло-звуковий ОС3-12 "ВИХІД", в п. 8 – сповіщувач пожежний димовий СПД-3, в п. 9 – сповіщувач пожежний ручний SPR-1, в п. 17 – світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUX REL, які підписані та пропечатані ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ".

Також, в складі тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ" міститься файл "Додаток 2.pdf", в якому наявна довідка вих. № 02/07 від 29.07.2026 року, якою ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ" підтверджує відповідність поданої пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток 2).

Замовник зазначає, що вимогами Документації не встановлено форми сертифікату відповідності та технічного паспорту, а також не встановлено вимог до їх оформлення.

Також, Документація не містить вимог щодо підтвердження відповідності або якості обладнання, устаткування та матеріалів саме сертифікатами відповідності та технічними паспортами.

Крім того, Документація не містить вимог щодо підтвердження сертифікатами відповідності та технічними паспортами відповідності будь - яким стандартам, технічним регламентам, технічним умовам чи вимогам, тощо.

Документацією не вимагається оформлення сертифікатів відповідності та технічних паспортів органом з оцінки відповідності чи органом з сертифікації чи іншим органом, який має повноваження на видачу таких документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1.Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Установка систем протипожежного захисту: система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система централізованого пожежного спостереження на об'єкті: Нежитлова будівля Боровківського сільського клубу-філія Комунального закладу "Верхньодніпровський міський будинок культури"

Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області" за адресою:

Дніпропетровська область, Кам'янський район, село Боровківка, вулиця Квака А.Ф., будинок 2.

2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Об'єми робіт № п.п. Найменування робіт і витрат, Одиниця виміру, Кількість 16 Кабель сигнальний 2х0,22 1000м 1,19 17 Кабель JE-H(St)H Bd 180/E30 1х2х0,8 1000м 0,37 18 Кабель (N)HXH FE180/E30 3х1.5 1000м 0,035 22 Вогнетривка піна, балон 740 мл шт 5 на устаткування 17 Світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUX REL шт 2 18 Коробка вогнестійка розподільча Крома КП2-90-К10/4 шт 1 19 Коробка монтажна з'єднувальна КМС 1-4 шт 13 3. Вимоги щодо якості предмет закупівлі:

У тих випадках, коли у тендерній документації, зокрема у технічному завданні містяться посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип матеріалу/товару, джерело його походження або виробника – слід читати як "або еквівалент".

Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт з надання послуги або зміну обсягів та складу робіт з надання послуги (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти дефектного акту), ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником.

Учасник відповідає за одержання усіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів, якщо такі необхідні для виконання робіт з надання послуги, та самостійно несе усі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.

У вартість послуги входять: всі роботи та матеріали зазначені у п. 1.1. цього додатку, а також заміри, доставка, навантаження, розвантаження, занесення в приміщення будівельних матеріалів, обладнання, механізмів тощо, вивіз будівельного сміття, тобто, усі витрати, що переможець закупівлі передбачає нести при виконанні договору, учасник має врахувати в загальній ціні пропозиції. Не враховані у загальній ціні витрати оплачуватися Замовником окремо не будуть. До ціни пропозиції не включаються витрати, пов’язані з укладанням договору.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:

- дефектний акт;

- договірна ціна;

- пояснювальна записка;

- локальний кошторис;

- підсумкова відомість ресурсів;

- розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси.

4.

Вимоги до матеріальних ресурсів:

4.1. Матеріали, які будуть використовуватися при проведенні робіт, повинні мати належну якість, відповідати технічним вимогам їх використання та бути дозволені до використання в установах громадського призначення, про що учасник надає Гарантійний лист. У пропозиції Учасники повинні надати сертифікати відповідності та технічні паспорти на все обладнання, устаткування, матеріали, які зазначені у Технічному завданні, передбаченому цим Додатком. У випадку надання обладнання, устаткування, матеріали, відмінних від зазначених в Технічному завданні, Учасник надає сертифікати відповідності та технічні паспорти на таке запропоноване відмінне обладнання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Підсумкова відомість ресурсів (файл "Кошторис.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 18 &C153-29-3 варіант 1 Кабель сигнальний 2х0,22 1000м 1,19 19 &C153-196-2 варіант 1 Кабель JE-H(St)H Bd 180/E30 1х2х0,8 1000м 0,37 20 &C153-196-3 варіант 1 Кабель (N) НHXH FE180/E30 3x1.5 1000м 0,035 22 &C1545-169-98 варіант 1 Вогнетривка піна, балон 740 мл 5 IV. Устаткування 26 &1503-1049-2-173 Світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUX REL варіант 1 шт 2 27 &1503-8610-2 варіант 1 Коробка вогнестійка розподільча Крома ΚΠ2-90-K10/4 шт 1 28 &1503-8610-3 варіант 1 Коробка монтажна з'єднувальна КМС 1-4 шт 13 -СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ на обладнання усткування та матеріали (файл "Сертифікати-сжат.pdf"), відповідно до якого:

Обладнання протипожежної сигналізації 1 Блок базовий на 20 променів приймально-контрольного пускового концентратора ПС шт 1 2 Плата додаткова, що установлюється на готовому місці стояка шт 2 3 Прилад ПС на 4 промені шт 1 4 Ящик живлення Ящик 1 5 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п.

100шт 0,2 6 Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні шт 74 7 Кнопка, установлювана на пультах і панелях шт 21 8 Табло рядової сигналізації табло 21 6 Електрообладнання 9 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 2 10 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 22 А.год шт 1 11 Вимикач автоматичний [автомат) одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А шт 6 12 Монтаж світильників для ламп розжарювання: бра і плафони з кількістю ламп до 2 100шт 0,02 Кабелі та проводи 13 Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2 у коробах 100м 14,75 14 Затягування у прокладені труби або металеві рукави проводу першого одножильного або багатожильного у загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 100м 0,8 15 Кабель по стіні бетонній, маса 1 м до 1 кг 100 м 0,4 16 Кабель сигнальний 2х0,22 1000м 1,19 17 Кабель JE-H(St)H Bd 180/E30 1х2х0,8 1000м 0,37 18 Кабель (N) НHXH FE180/E30 3x1.5 1000м 0,035 Матеріали і монтажні вироби 1000м 19 Коробка розподільна настінна для кабеля в пластмасовій оболонці коробка 1 20 Коробка відгалужувальна на стіні шт 13 21 Ящик протяжний або коробка, розмір до 200 * 200 мм шт 3 22 Вогнетривка піна, балон 740 мл шт 5 23 Прокладання коробів пластикових 100м 4,82 24 Короб електротехнічний 25 * 16 м 372 25 Короб електротехнічний 40 * 16 м 110 26 Труба вініпластова по стелях на конструкціях, діаметр до 50 мм 100 м 0,8 27 Труба гофрована 20мм м 80 28 Саморіз з дюбелем 100шт/упак шт 6 29 Стяжка для кабелю, 100шт/упак шт 2 Устаткування 1 Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-16.128П шт 1 2 Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-4П шт 1 3 Модуль цифрового автодозвона МЦА GSM шт 1 4 Модуль релейних ліній МРЛ-2.1 шт 1 5 Блок живлення БЖ-1230 шт 1 6 Оповіщувач світло-звуковий ОС-3 Джміль-1 шт 1 7 Оповіщувач світло-звуковий ОСЗ-12 "ВИХІД" шт 19 8 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 шт 82 9 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1 шт 23 10 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ шт 6 11 Акумуляторна батарея 12В 7Аг шт 2 12 Акумуляторна батарея 12В 18Аг шт 1 13 Автоматичний вимикач клас ІФ, 16А шт 1 14 Автоматичний вимикач клас ІФ, 10А шт 5 15 Резистор 3кОм, 0,5Вт шт 13 16 Резистор 560 Ом, 0,5Вт шт 95 17 Світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUX REL шт 2 18 Коробка вогнестійка розподільча Крома КП2-90-K10/4 шт 1 19 Коробка монтажна з'єднувальна КМС 1-4 шт 13 20 Корпус розподілу металевий навісний на 6 автоматів шт 1 21 Корпус розподілу навісний на 2 автомата шт 2 -ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на обладнання усткування та матеріали (файл "Сертифікати-сжат.pdf"), відповідно до якого:

Обладнання протипожежної сигналізації 1 Блок базовий на 20 променів приймально-контрольного пускового концентратора ПС шт 1 2 Плата додаткова, що установлюється на готовому місці стояка шт 2 3 Прилад ПС на 4 промені шт 1 4 Ящик живлення Ящик 1 5 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п.

100шт 0,2 6 Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні шт 74 7 Кнопка, установлювана на пультах і панелях шт 21 8 Табло рядової сигналізації табло 21 6 Електрообладнання 9 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 2 10 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 22 А.год шт 1 11 Вимикач автоматичний [автомат) одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А шт 6 12 Монтаж світильників для ламп розжарювання: бра і плафони з кількістю ламп до 2 100шт 0,02 Кабелі та проводи 13 Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2 у коробах 100м 14,75 14 Затягування у прокладені труби або металеві рукави проводу першого одножильного або багатожильного у загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 100м 0,8 15 Кабель по стіні бетонній, маса 1 м до 1 кг 100 м 0,4 16 Кабель сигнальний 2х0,22 1000м 1,19 17 Кабель JE-H(St)H Bd 180/E30 1х2х0,8 1000м 0,37 18 Кабель (N) НHXH FE180/E30 3x1.5 1000м 0,035 Матеріали і монтажні вироби 1000м 19 Коробка розподільна настінна для кабеля в пластмасовій оболонці коробка 1 20 Коробка відгалужувальна на стіні шт 13 21 Ящик протяжний або коробка, розмір до 200 * 200 мм шт 3 22 Вогнетривка піна, балон 740 мл шт 5 23 Прокладання коробів пластикових 100м 4,82 24 Короб електротехнічний 25 * 16 м 372 25 Короб електротехнічний 40 * 16 м 110 26 Труба вініпластова по стелях на конструкціях, діаметр до 50 мм 100 м 0,8 27 Труба гофрована 20мм м 80 28 Саморіз з дюбелем 100шт/упак шт 6 29 Стяжка для кабелю, 100шт/упак шт 2 Устаткування 1 Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-16.128П шт 1 2 Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-4П шт 1 3 Модуль цифрового автодозвона МЦА GSM шт 1 4 Модуль релейних ліній МРЛ-2.1 шт 1 5 Блок живлення БЖ-1230 шт 1 6 Оповіщувач світло-звуковий ОС-3 Джміль-1 шт 1 7 Оповіщувач світло-звуковий ОСЗ-12 "ВИХІД" шт 19 8 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 шт 82 9 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1 шт 23 10 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ шт 6 11 Акумуляторна батарея 12В 7Аг шт 2 12 Акумуляторна батарея 12В 18Аг шт 1 13 Автоматичний вимикач клас ІФ, 16А шт 1 14 Автоматичний вимикач клас ІФ, 10А шт 5 15 Резистор 3кОм, 0,5Вт шт 13 16 Резистор 560 Ом, 0,5Вт шт 95 17 Світильник аварійного освітлення з вбудованою АКБ DELUX REL шт 2 18 Коробка вогнестійка розподільча Крома КП2-90-K10/4 шт 1 19 Коробка монтажна з'єднувальна КМС 1-4 шт 13 20 Корпус розподілу металевий навісний на 6 автоматів шт 1 21 Корпус розподілу навісний на 2 автомата шт 2 -сертифікат походження товару 048124 (файл "Сертифікати-сжат.pdf"), відповідно до якого:

5. Найменування товару (опис і код товару згідно ТН ЗЕД) 1. Кабелі монтажні для промислової електроніки зі спеціальними характеристиками вогнестійкості для систем кабельних ліній торговельної марки "УКРПОЖКАБЕЛЬ":

JE-H(St)H FE180/E30 JE-H(St)H Bd FE180/E90 JE-HH Bd FE180/E30 JE-HH Bd FE180/E90 Код товару згідно з УКТ ЗЕД: 8544499100 2. Кабелі силові зі спеціальними характеристиками вогнестійкості для систем кабельних ліній, торговельної марки

"УКРПОЖКАБЕЛЬ":

(N)HXH FE180/E30 (N)HXH FE180/E90 HXH FE180/E30 HXH FE180/E90 Код товару згідно з УКТ ЗЕД: 8544499100.

Вимогами Документації передбачено, що у Пропозиції учасники повинні надати сертифікати відповідності та технічні паспорти на все обладнання, устаткування, матеріали, які зазначені у Технічному завданні, передбаченому цим Додатком. У випадку надання обладнання, устаткування, матеріалів, відмінних від зазначених в Технічному завданні, учасник надає сертифікати відповідності та технічні паспорти на таке запропоноване відмінне обладнання.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення технічних паспортів.

Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" передбачено, зокрема:

Стаття 1. Визначення термінів 1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;

орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;

призначення - надання органом, що призначає, органу з оцінки відповідності права здійснювати певну діяльність з оцінки відповідності;

сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.

При цьому, вищенаведені документи (файли: "Сертификат_НПАОП.pdf", "Сертификат 2030.pdf", "Сертификат1176.pdf") надані у складі Пропозиції Переможця, не є сертифікатами відповідності (з урахуванням вимог Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності").

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати відповідності (з урахуванням вимог Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності") саме на все обладнання, устаткування, матеріали, які зазначені у Технічному завданні.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ

БУДИНОК

КУЛЬТУРИ"

ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ

РАДИ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (код ЄДРПОУ: 42899282) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ: 42676235) переможцем процедури закупівлі — "Установка систем протипожежного захисту: система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система централізованого пожежного спостереження на об'єкті: Нежитлова будівля Боровківського сільського клубу-філія Комунального закладу "Верхньодніпровський міський будинок культури" Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області" за адресою:

Дніпропетровська область, Кам'янський район, село Боровківка, вулиця Квака А.Ф., будинок 2. (за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202607-17-009127-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на визначення переможця