Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів «Toyota Camry 2.4» та «Toyota Camry 3,5»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11463-р/пк-пз від 22.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 11 вересня 2026 № UA-2026-07-15-001774-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.09.2026 №11164-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець Стояновська Ірина Володимирівна (надалі – ФОП Стояновська І. В.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем визначено Скаржника.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.09.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до змісту зазначеного у протоколі про відміну відкритих торгів Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі – а саме Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність потреби в закупівлі товару, який є предметом цієї закупівлі. Скаржник зазначає, що зазначені доводи не можуть бути підставою для відміни цієї Закупівлі.

Зазначене Замовником в протоколі про відміну цих торгів, жодним чином не доказує відсутність потреби в товарі, який є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що закупівля стосувалася послуг з технічного обслуговування та ремонту службових автомобілів "TOYOTA CAMRY" 2,4 та "TOYOTA CAMRY" 3,5.

Відповідну потребу було визначено на етапі планування та оголошення процедури закупівлі. Однак у процесі проведення процедури закупівлі, до укладення договору з переможцем, ситуація змінилася.

Необхідні для забезпечення належного технічного стану та експлуатації зазначених автомобілів ремонтні роботи та технічне обслуговування були фактично виконані власними силами Інституту працівниками гаража.

Таким чином, станом на 02.09.2026 необхідність залучення стороннього виконавця для виконання робіт, які були предметом оголошеної процедури закупівлі, фактично відпала. Ця обставина підтверджується доповідною запискою завідувача гаража Інституту садівництва НААН Володимира Красулі на ім'я в.о. директора Інституту Василя Сташука, яка додається до цих пояснень.

Отже, рішення про відміну процедури закупівлі не було формальним або довільним.

Воно було прийняте у зв'язку з реальною зміною обставин після оголошення процедури закупівлі – фактичним виконанням необхідних ремонтних та технічних робіт власними силами Замовника.

Викладені Скаржником доводи не спростовують факту відсутності подальшої потреби Замовника у закупівлі відповідних послуг Після оголошення процедури закупівлі необхідні роботи щодо службових автомобілів були виконані власними силами Інституту, у зв'язку з чим потреба у залученні стороннього виконавця відпала. Зазначена обставина підтверджується доповідною запискою завідувача гаража та відповідає підставі для відміни відкритих торгів, передбаченій підпунктом 1 пункту 50 Особливостей. Таким чином, Протокол №64 від 02.09.2026 прийнятий з урахуванням фактичних обставин, що склалися на момент прийняття рішення, та не порушує прав і законних інтересів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "У зв’язку з відсутністю потреби у цих послугах станом на 02.09.2026 року закупівля відміняється".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 02.09.2026 №64, в якому зазначено, зокрема, наступне: " … Враховуючи статті 4 та 11 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), підпункт 6 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"), та змін до неї, затверджені Постановою КМУ № 1495 від 30 грудня 2022 року, Положення про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням директора Інституту садівництва НААН від 03 червня 2020 року № 2, було проведено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобільних транспортних засобів легкові седани-В "ТОҮΤΑ" CAMRY 2,4 τα "ΤΟΥΤΑ" CAMRY 3,5 згідно з кодом ДК 021:2015, 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання" Ідентифікатор закупівлі: UA-P-2026-07-15-001839-a. року У зв'язку з відсутністю потреби у цих послугах станом на 02.09.2026

ВИРІШИВ:

1. Процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобільних транспортних засобів легкові седани-В "ТОУТА" CAMRY 2,4 та "ТΟΥΤΑ" CAMRY 3,5 згідно з кодом ДК 021:2015, 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання" Ідентифікатор закупівлі: UA-P-2026-07-15-001839-а за відсутності потреби відмінити".

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-07-15-001839-a, ним було заплановано закупівлю "Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів "Toyota Camry 2.4" та "Toyota Camry 3,5", із очікуваною вартістю 133 200,00 грн, орієнтовно на липень 2026 року.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі послу, що є предметом закупівлі, у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Інститут садівництва Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ: 00413297) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів "Toyota Camry 2.4" та "Toyota Camry 3,5", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-15-001774-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга