Тверде паливо (ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10051-р/пк-пз від 19.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ:

35536333) від 10 серпня 2026 № UA-2026-07-08-008893-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.08.2026 №9501-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВУГЛЕПРОМ ГРУП" (надалі – ТОВ "ВУГЛЕПРОМ ГРУП", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВУГЛЕПРОМ ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВУГЛЕПРОМ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1, де зазначено, зокрема для вугілля:

Г 25-200: загальна сірка на сухий стан палива Sdt, не більше ніж 3%;

Г 13-100: загальна сірка на сухий стан палива Sdt, не більше ніж 4%;

ДГ 50-100: Загальна сірка на сухий стан палива Sdt, не більше ніж 4%.

Згідно з Таблицею 2 "Показники якості, що характеризують безпечність вугілля" ДСТУ 7146:2010 показник "Загальна сірка на сухий стан палива Sdt, % не більше ніж" має значення для вугілля:

збагаченого - 3 незбагаченого – 4.

З метою підтвердження вказаної інформації Скаржником було направлено запит до ДП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" від 06.08.2026 (додається) та отримано відповідь від 06.08.2026 № 122 (додається), де зазначено наступне.

Вугілля Г (13-100) та ДГ (50-100) відноситься до збагаченого та має граничний показник сірки згідно з Таблицею 2 ДСТУ 7146:2010 3 %.

Вугілля Г (25-200) відноситься до незбагаченого та має граничний показник сірки – 4 %".

Крім того, запропонований Переможцем показник сірки для вугілля Г 13-100 та ДГ 50-100 на рівні не більше, ніж 4 %, є гіршим показником, ніж зазначено в ДСТУ 7146:2010.

Вищий показник сірки у вугіллі погіршує його якість, прискорює корозію обладнання та призводить до токсичних викидів в атмосферу під час спалювання.

Таким чином, в Таблиці 1 Пропозиції Переможцем зазначено недостовірні та такі, що не відповідають ДСТУ й Технічній специфікації дані щодо граничного показника сірки.

Вказаний показник сірки також є нижчим за вимоги, встановлені Документацією.

Також у складі Пропозиції Переможця надано Посвідчення якості № 18 на вугілля Г (Г2) (13-100).

Відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначається, зокрема:

номери вагонів або інших транспортних засобів.

В посвідченні якості № 18 зазначено транспортний засіб Renault Magnum держ номер АН8954МВ і вказано обсяг перевезеного вугілля – 25,74 т.

За результатом перевірки транспортного засобу у відкритому доступі за номерним знаком АН8954МВ значиться:

RENAULT PREMIUM 460 DXI 2010

БІЛИЙ

Тип авто: СІДЛОВИЙ ТЯГАЧ-E.

Маса, макс. маса: 7620 / 18000 кг.

Сідловий тягач – автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для буксирування напівпричепа ("Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні", Мінтранс України; Наказ, Правила, Перелік від 14.10.1997 № 363).

Отже, вказаний транспортний засіб не призначений для перевезення вантажів самостійно, а може використовуватися для перевезення товару (вугілля) виключно з напівричепом, куди й здійснюється завантаження.

Крім того, максимальна маса вказано транспортного засобу вказана 18 тонн, натомість в посвідченні зазначено перевезення 25,74 тонни.

Таким чином, вказана в посвідченні якості № 18 інформація щодо транспортного засобу є недостовірною через:

помилку в назві (Magnum замість RENAULT);

відсутність технічної можливості транспортного засобу для перевезення товару, у т.ч. за масою (вагою).

Також посвідчення не містить згідно з п.7.4 ДСТУ 7146:2010 номеру причепу/напівпричепу.

Крім того, в Посвідченні якості № 18 на вугілля Г (Г2) (13-100) зазначено "Сірка середня не більше 4 %".

ДСТУ 7146:2010 містить Таблицю 2 "Показники якості, що характеризують безпечність вугілля".

В Таблиці 2 зазначено показник "Загальна сірка на сухий стан палива Sdt, % не більше ніж" для вугілля:

Збагаченого - 3 Незбагаченого – 4.

Таблиця 2 ДСТУ 7146:2010 не містить взагалі середніх значень показника сірки.

Вугілля Г (Г2) (13-100) є збагаченим і має граничний показник сірки – не більше 3 %. Отже, вказане в посвідченні середнє значення 4 % є вигаданим, а також, в будь-якому випадку, більшим, ніж 3 %.

Таким чином, інформація в посвідченні якості № 18 "Сірка середня не більше 4 %" не відповідає – не підтверджує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.

У складі Пропозиції Переможця надано сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик № 20, № 27, № 30, видані ДП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП

"НСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ".

Переможцем не надано з цього приводу жодних пояснень.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутні оригінали або копії діючого сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом).

У складі Пропозиції Пекреможця надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 20 на вугілля марки Г (Г2) (25-200), в якому неможливо прочитати значення показників "Вихід летких речовин на сухий беззольний стан палива", "органічний вуглець на сухий беззольний стан".

З огляду на формулювання в Документації, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 20 на вугілля марки Г (Г2) (25-200) вважається ненаданим.

У складі Пропозиції Переможцем надано:

Таблицю 1, де зазначено виробником 1 вугілля марок Г (13-100), ДГ (50-100), Г (25-200) ТОВ "Шахта Петрівська" (ЄДРПОУ 41217653), Адреса виробничих потужностей: шахтоділянка ТОВ "Шахта Петрівська" по пласту l3 в межах Петровського куполу Харківська область, Балаклійський район поблизу с. Петрівське:

Гарантійний лист виробника ТОВ "Шахта Петрівська" від 14.07.2026 № 14/07-2 щодо якості всіх марок вугілля;

Довідку №4 від 30.07.2026, де зазначено Виробник 1 - ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" (код ЄДРПОУ 41217653), Адреса виробничих потужностей: шахтоділянка ТОВ "Шахта Петрівська" по пласту l3 в межах Петровського куполу Харківська область, Балаклійський район поблизу с. Петрівське.

Відповідно до Спеціального дозволу на користування надрами № 6293 від 14.11.2018 та характеристики запасів (Додаток 1 до Угоди про користування надрами, стор. 10 файлу "Дозвіл") єдиним видом вугілля, що видобувається ТОВ "Шахта Петрівська" на території дії Дозволу (поблизу с. Петрівське), є виключно вугілля марки ДГ (довгополум’яне газове).

Дозвіл на видобуток вугілля марки Г у ТОВ "Шахта Петрівська" та запаси вугілля марки Г на вказаній ділянці відсутні.

Згідно з ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяється, зокрема на:

- Г (газове);

- ДГ (довгополум’яне газове).

Враховуючи наведене, ТОВ "Шахта Петрівська" не є виробником вугілля марки "Г".

Отже, у складі Пропозиції Переможця надано недостовірні дані щодо виробника вугілля марки Г з фракціями (13-100) та (25-200).

Замовник зазначає, що Документація не містила жодної вимоги щодо обов'язкового постачання саме збагаченого або саме незбагаченого вугілля.

Більше того, відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 в графі "Назва продукці" прямо зазначено: "збагачене та незбагачене розсортоване вугілля".

Вказане формулювання застосовується до всіх марок вугілля, які наведені у таблиці, та не встановлює поділу окремих марок виключно на збагачені або виключно на незбагачені.

Отже, саме по собі зазначення показника сірки до 4 % не свідчить про невідповідність ДСТУ 7146:2010, оскільки стандарт прямо передбачає можливість постачання як збагаченого, так і незбагаченого розсортованого вугілля.

Скаржник фактично підміняє вимоги Документації власним припущенням про те, що запропоноване Переможцем вугілля повинно вважатися саме збагаченим.

При цьому жодної вимоги про обов'язкову збагаченість вугілля ні Документація, ні ДСТУ 7146:2010 не містять.

Додатково Замовник звернувся до ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" щодо перевірки поданих учасником документів.

За результатами розгляду профільна спеціалізована установа повідомила Замовника, що надані посвідчення якості відповідають вимогам ДСТУ 7146:2010, у тому числі таблицям 1 та 2 цього стандарту.

Таким чином доводи Скаржника ґрунтуються виключно на власному тлумаченні стандарту та спростовуються висновком спеціалізованої установи, яка безпосередньо здійснює діяльність у сфері сертифікації та визначення характеристик вугілля.

Стосовно посвідчення якості №18, Замовник зазначає, що посилання Скаржника на нібито недостовірність даних щодо транспортного засобу є безпідставним.

Скаржником не надано жодного документа або доказу, який підтверджував би факт внесення недостовірних відомостей до посвідчення якості.

Фактично Скаржник висловлює власне припущення про неможливість використання транспортного засобу.

Разом із тим:

• ДСТУ 7146:2010 не містить вимоги про надання документів на транспортний засіб;

• Документація не передбачала перевірку технічних характеристик транспортних засобів;

• посвідчення якості не є транспортним документом та не призначене для підтвердження вантажопідйомності автомобіля.

Крім того, сам факт зазначення в посвідченні тягача не свідчить про відсутність напівпричепа або неможливість транспортування відповідної партії вантажу.

Скаржник жодними доказами не підтвердив: що перевезення фактично не здійснювалося; що зазначений транспортний засіб не використовувався у складі автопоїзда;

що посвідчення якості містить неправдиву інформацію.

Щодо показника сірки у посвідченні якості Замовник повторно зазначає, що Документація не встановлювала вимоги про постачання виключно збагаченого вугілля.

Більше того, профільна установа ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ", яка видала відповідні документи, офіційно підтвердила Замовнику, що надані посвідчення якості повністю відповідають вимогам ДСТУ 7146:2010.

Отже відсутні будь-які підстави вважати посвідчення якості таким, що не підтверджує відповідність товару вимогам закупівлі.

Стосовно виробника вугілля, Скаржник посилається на спеціальний дозвіл ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" та стверджує, що підприємство не може бути виробником вугілля марки Г.

Однак із наданих Скаржником документів такого висновку не випливає.

Наведена Скаржником інформація лише свідчить про характеристики родовища та спеціального дозволу на користування надрами.

При цьому Скаржником не надано жодного належного доказу того, що:

• ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" не має права здійснювати реалізацію чи постачання інших марок вугілля;

• ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" не може здійснювати сортування, підготовку або формування відповідної вугільної продукції;

• інформація, подана ТОВ "ВУГЛЕПРОМ ГРУП", є неправдивою.

Наявність у Скаржника власних припущень щодо господарської діяльності виробника не є доказом подання недостовірної інформації.

Стосовно сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характерист, Скаржник стверджує, що надані сертифікати не відповідають вимогам Документації через те, що їх видано ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ".

Формулювання "його підрозділом" свідчить про те, що Документація не обмежувала можливість видачі документів виключно конкретною юридичною особою.

Замовником було отримано офіційне роз'яснення ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ", відповідно до якого:

• майновий комплекс та обладнання ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" передані до ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ";

• створено ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ";

• поновлено дозвільні документи;

• забезпечено правонаступність профільної діяльності;

• видані сертифікати є чинними та офіційними документами.

Таким чином всі надані сертифікати повністю відповідають вимогам тендерної документації.

Стосовно якості скан-копії сертифіката №20 Скаржник зазначає, що неможливо прочитати окремі показники.

Замовник із даним твердженням не погоджується.

У сертифікаті №20 можливо чітко встановити, зокрема:

• вихід летких речовин на сухий беззольний стан палива – 41,5%;

• органічний вуглець на сухий беззольний стан – 86,4%.

Таким чином документ є придатним для ознайомлення та не може вважатися ненаданим.

Крім того, слід врахувати, що зазначені показники взагалі не належать до переліку характеристик, які Замовник вимагав підтвердити в технічній специфікації.

Документація вимагала підтвердження показників, наведених у технічній специфікації відповідно до таблиці 1 Додатку 2.

Тому навіть гіпотетичні зауваження щодо відображення зазначених показників жодним чином не впливають на підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" від 06.08.2026 № 122, у якому зазначено, зокрема: "У відповідь на Ваш лист №06/08 від 06.08.2026 р.

повідомляємо, що згідно з ДСТУ 7146:2010 для побутових потреб використовують збагачене розсортоване та незбагачене розсортоване вугілля.

Зазначене у Вашому листі вугілля Г(13-100) і ДГ (50-100) відноситься до збагаченого розсортованого вугілля. Граничний показник загальної сірки на сухий стан палива для збагаченого вугілля, згідно з Таблицею 2 ДСТУ 7146:2010 становить 3,0%.

Вугілля Г(25-200) відноситься до незбагаченого розсортованого вугілля. Граничний показник загальної сірки на сухий стан палива для незбагаченого вугілля, згідно з Таблицею 2 ДСТУ 7146:2010 становить 4,0%.

За якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам зазначеним у Таблиці І ДСТУ 7146:2010.

За якісними показниками, що характеризують безпечність, вугілля повинно відповідати вимогам зазначеним у Таблиці 2 ДСТУ 7146:2010".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" від 14.08.2026 № 129, у якому зазначено, зокрема: "Розглянувши Ваш запит за листом № 463/2026 від 13 серпня 2026 р, щодо надання інформації повідомляємо наступне.

Повідомляємо, що надані Вами посвідчення якості № 18 на вугілля Г (Г2) (13-100), посвідчення якості № 12 на вугілля Г (Г2) (25-200), посвідчення якості № 15 на вугілля ДГ (50-100) повністю відповідають ДСТУ 7146:2010 та таблиці 1 та 2 цього національного стандарту.

Згідно з розпорядженням КМУ від 26 липня 2022 р. № 683-р єдиний майновий комплекс Державного підприємства "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (код 37770008) разом з іншими підприємствами, установами та організаціями із сфери управління Міністерства енергетики України підлягає передачі до сфери управління Фонду державного майна з метою його подальшої приватизації. Тому з метою організації ефективної наукової діяльності з комплексного дослідження лігнітів, горючих сланців, торфу, вугілля, брикетів, коксу та біопалива твердого, твердого відновленого палива з відходів. Наказом Міністерства енергетики України № 330 від 26.08.2025 року все обладнання науководослідної лабораторії та майновий комплекс ДП "НТЦ "ВУГЛЕІНОВАЦІЯ" ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" передано ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" та створений при цьому ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ".

Вжито заходів щодо забезпечення збереження профілю діяльності новоствореного підрозділу, створення спеціалізованих робочих місць та зростання значущості науководослідної складової його роботи. Поновлено дозвільні документи на право діяльності і зазначеній сфері. Тому всі сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик та інші відповідні документи, що видані ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" є офіційними документами, виданими уповноваженою організацією відповідно до вимог чинного законодавства.

ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови передбачено, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик чотири роки.

Всі сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик, надані у вашому листі є чинними та ідентичними виданим ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП

"ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ";

- лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" від 14.08.2026 № 128, у якому зазначено, зокрема: "Розглянувши Ваш запит за листом № 462/2026 від 13 серпня 2026 р, щодо надання інформації повідомляємо наступне.

Пунктом 3.2. національного стандарту ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" (далі ДСТУ 7146:2010) передбачено, що для побутових потреб використовують збагачене розсортоване та незбагачене розсортоване вугілля.

Пунктом 3.3. ДСТУ 7146:2010 встановлено, що за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1.

Згідно пункту 3.4. ДСТУ 7146:2010 за якісними показниками, що характеризують безпечність, вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатками1 та 2 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

№ Найменування товару Кількість (тон) Технічні Виробник характеристики* товару** Зазначена інформація надається учасником з метою підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника та надає Замовнику можливість звернутися до відповідних органів, підприємств, установ та організацій для підтвердження достовірності відомостей, у тому числі щодо легальності виробника.

*Показники (у цифровому, відсотковому або іншому вигляді) згідно Додатку 2 до Документації та показники якості, що характеризують безпечність.

**Зазначається учасником найменування виробника товару із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо), код ЄДРПОУ, місце знаходження та контактні дані про виробника кожного пропонованого найменування твердого палива та власника документів що надаються на підтвердження технічних вимог.

4.

Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

4.1. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації згідно таблиці 1 підпункту 3.1.

пункту 3 цього Додатку, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції оригіналу або копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом). (Учаснику дозволено надавати сертифікати, які передбачені даним пунктом, на вугілля кам’яне марки Г (25-200), Г (13100) з назвами вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г1) (25-200)", "вугілля кам’яне, Г(Г2) (25-200)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)". В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо вугілля повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.

4.2. Посвідчення якості на вугілля, що пропонується до постачання (пункт 7.3

ДСТУ 7146:2010).

Посвідчення якості повинно містити повний перелік показників та інформації, передбачених пунктом 7.4 ДСТУ 7146:2010 та підтверджувати відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника що вказані у таблиці 1 додатку 2 тендерної документації. Надане посвідчення якості має бути оформленим належним чином та підтверджувати відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.

4.3. Гарантії виробника про відповідність якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010, щодо всіх марок вугілля кам’яного, що закуповуються Замовником (розділ 8

ДСТУ 7146:2010).

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

А) Запропоноване Учасником вугілля (згідно вимог таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 № Марка вугілля Розмір кусків, мм Кількість, тон Зольність на сухий стан палива Ad, не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива Wrt, не більше ніж Г 25-200 12 % 10% 14 % 12 % Г АБО 13-100 АБО Г* 24 % 8% ДГ 10% 10 % АБО 50-100 22,190 МДж/кг (5300 ккал/кг) 25,539 МДж/кг (6100 ккал/кг) АБО ДГ** Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг) 23,446 МДж/кг (5600 ккал/кг) 10% 16 % 23,446 МДж/кг (5600 ккал/кг) *Для вугілля львівсько-волинського марки Г **Для вугілля марок ДГ Західного Донбасу Показники якості, що характеризують безпечність вугілля повинні відповідати Таблиці 2 ДСТУ 7146:2010.

ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ

ПОТРЕБ. Технічні умови" передбачає, зокрема:

Таблиця 2 — Показники якості, що характеризують безпечність вугілля.

Назва показника Значення для вугілля збагаченого незбагаченого Загальна сірка на сухий стан палива d S,t %, не більше ніж 7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.

7.4 У посвідченні якості зазначають:

назву підприємства-виробника;

назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);

назву споживача та дату відправлення;

номер і дату договору про постачання;

номери вагонів або інших транспортних засобів;

масу нетто;

результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;

позначення цього стандарту.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Таблиця 1" (файл Таблиця 1.pdf),у якому зазначено, зокрема:

№ Найменування товару Вугілля кам’яне марки Г 25-200 Кількість (тон) Технічні характеристики* Загальна сірка на сухий стан Виробник товару** Виробник 1: ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" Виробник 2 (в палива Sdt, не більше ніж 3%;

Вугілля кам’яне марки Г 13-100 Загальна сірка на сухий стан палива Sdt, не більше ніж 4%;

Вугілля кам’яне марки ДГ 50-100 Загальна сірка на сухий стан палива Sdt, не більше ніж 4%;

частині дроблення, сортування та збагачення вугілля): ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"

Виробник 1: ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" Виробник 2 (в частині дроблення, сортування та збагачення вугілля): ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"

Виробник 1: ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" Виробник 2 (в частині дроблення, сортування та збагачення вугілля): ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"

- гарантійний лист ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" (файл Гарантійний + Сертифікати.pdf),у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" (код ЄДРПОУ 41217653), як виробник кам'яного вугілля, підтверджує та гарантує, що якість вугілля відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010 щодо всіх марок, які закуповуються Замовником у межах цієї закупівлі (розділ 8 ДСТУ 7146:2010)";

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" №20, у якому зазначено, зокрема: "на вугільну продукцію вугілля кам'яне, Г(Г2) (25-200) ТОВ "ШАΧΤΑ

ΠΕΤΡΙВСЬКА".

Загальна сірка на сухий стан палива: 2.2 % (доступний до перегляду);

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" №30, у якому зазначено, зокрема: "на вугільну продукцію вугілля кам'яне, Г(Г2) (13-100) ТОВ "ШАΧΤΑ

ΠΕΤΡΙВСЬКА".

Загальна сірка на сухий стан палива: 2.2 % (доступний до перегляду);

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" №27, у якому зазначено, зокрема: "на вугільну продукцію вугілля кам'яне, ДГ (50-100) ТОВ "ШАΧΤΑ

ΠΕΤΡΙВСЬКА".

Загальна сірка на сухий стан палива: 2.2 % (доступний до перегляду);

- посвідчення про якість №18 Марка: Г (Г2) Клас: 13-100, у якому зазначено, зокрема:

Сірка (1) середня не більше 4%.

від партії палива вагою 25,74 Номера залізничних автомобілів: Авто Renault Magnum держ номер AH 8954 MB".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом).

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" не є підрозділом ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ

"ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що ТОВ

"ШАХТА

ПЕТРІВСЬКА" не є виробником запропонованого учасником товару.

Також враховуючи зміст наведених вище сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, відповідно до яких загальна сірка на сухий стан палива: 2.2 %, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати посвідчення якості, яке повинне підтверджувати відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, що вказані у таблиці 1 додатку 2 Документації.

При цьому таблиця 1 додатку 2 Документації не встановлює вимог до показника "Загальна сірка на сухий стан палива d S,t %, не більше ніж".

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання документального підтвердження вантажопідйомності транспортного засобу зазначеного у посвідченні якості.

Враховуючи зміст посвідчення про якість №18, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 35536333) у задоволенні скарги від 10 серпня 2026 № UA-2026-07-08008893-a.a5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця