ЗАПАСНІ ЧАСТИНИ ДО ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ. код ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11637-р/пк-пз від 28.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 09 вересня 2026 № UA-2026-07-08-001333-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.09.2026 №11070-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ:

37398817) (надалі – ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.09.2026 Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.2 додатку 1 Документації від учасників вимагалося: "Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації." На виконання даних технічних вимог Учасником надано документи "Таблиця 1.pdf" та "Порівняльна таблиця.pdf", де для товару Опора двигуна права в кількості 2 шт. для FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284 в документі "Таблиця 1.pdf" зазначено:

59. Опора двигуна права шт 2 1ED99323 TedGum Італія Тоді, як в документі "Порівняльна таблиця.pdf" для цього товару зазначено:

1 Опора двигуна права 2 FAST Італія FT52222 FAST повністю відповідає.

Тобто Учасником для товару Опора двигуна права в кількості 2 шт. для FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284 в цих документах запропоновано запчастини різних виробників, а саме Опора двигуна права TedGum TED99323 та Опора двигуна права FAST FT52222. Це різні виробники і різні каталожні номери. Тому неможливо однозначно встановити, який саме товар є предметом пропозиції, що не відповідає технічним вимогам Документації Замовника.

Наведена суперечність не є формальною помилкою в оформленні документа, оскільки безпосередньо стосується предмета закупівлі конкретного виробника та каталожного номера запропонованої запасної частини.

Для усунення такої суперечності Учаснику необхідно було б після закінчення строку подання тендерних пропозицій визначити, який саме товар він фактично пропонує: TedGum TED99323 чи FAST FT52222, тобто змінити/уточнити виробника та каталожний номер запропонованого предмета закупівлі.

Таким чином, в тендерній пропозиції наявні суперечності щодо запропонованого товару Опора двигуна права в кількості 2 шт. для FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284, що не дає Замовнику однозначно встановити, який саме товар буде поставляти Учасник.

Тобто, Учасником допущено помилку в зазначених документах "щодо технічних характеристик запропонованого товару Опора двигуна права в кількості 2 шт. для FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43. Тобто пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ" має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

На виконання даних технічних вимог Учасником надано документ та "Порівняльна таблиця.pdf" яка містить таблицю.

Однак, зазначена форма порівняльної таблиці, всупереч вимогам п. 5.2 додатку 1 Документації, не містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, що не дає можливості наглядно порівняти запропонований еквівалент до вимог Замовника та не виконує в повній мірі встановлену вимогу до порівняльної таблиці.

Тобто, Учасником допущено помилку в оформленні документа "Порівняльна таблиця.pdf", а саме - в незазначенні відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43. Тобто Пропозиція Переможця має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник зазначає, що у документах наявна така розбіжність у зазначенні каталожного номера та торгової марки. Однак сама по собі наявність такої розбіжності не свідчить про те, що учасником було фактично запропоновано два різні товари або що після закінчення строку подання пропозицій учасник змінив предмет закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовником за цією позицією було визначено:

"Опора двигуна права" — 2 шт., FAST, Італія.

При цьому Документація прямо передбачала, що у випадках зазначення конкретної торгової марки або виробника слід вважати вираз "або еквівалент".

Водночас відкриті каталоги автомобільних запчастин підтверджують, що FAST FT52222 та TEDGUM TED99323 позиціонуються, як взаємозамінні/аналогічні деталі, зокрема із застосуванням до відповідних моделей Ford та спільними OE-номерами Ford 1771505, 1895282, BK21-6F012-AD/AE. (Autokšeft) Таким чином, наведена Скаржником розбіжність сама по собі не доводить, що учасник мав намір запропонувати товар, який не відповідає технічним вимогам.

Більше того, "Порівняльна таблиця" є спеціальним документом, який подається саме для ідентифікації запропонованого еквівалента, і в ній щодо цієї позиції зазначено FAST FT52222.

Отже, під час оцінки Пропозиції Замовник мав оцінювати її в сукупності, а не ізольовано виходячи з одного окремого запису.

При цьому Замовник не здійснював після закінчення строку подання тендерних пропозицій заміну TEDGUM на FAST чи навпаки. Тобто не відбувалося внесення учасником нової інформації, якою змінювався предмет закупівлі.

У зв'язку з цим відсутні підстави стверджувати, що Замовником було допущено прийняття пропозиції, яка не відповідає технічній специфікації.

Скаржник стверджує, що "Порівняльна таблиця" нібито не містить основних технічних та якісних характеристик товару.

Документація не встановлювала конкретної форми такої таблиці, кількості граф, способу викладення інформації чи обов'язкового шаблону.

Крім того, технічна специфікація Замовника щодо значної частини товарів визначала основні характеристики через:

• найменування;

• кількість;

• бренд;

• країну походження.

Наприклад, щодо спірної позиції "Опора двигуна права" вимога містила найменування, кількість, бренд та країну походження — FAST, Італія.

Тому твердження Скаржника про те, що таблиця автоматично є невідповідною лише через відсутність певного, не визначеного Документацією формату викладення характеристик, є необґрунтованим.

Також важливо, що сама Документація не встановлювала вимоги подавати окремі технічні паспорти, каталоги виробника або інші документи на кожну позицію виключно для підтвердження відповідності порівняльної таблиці.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Каталожний номер товару Виробник Країна походження * Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

5.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником:

1. Довідку з детальним описом запропонованого товару із зазначенням країни походження товару, каталожного номера товару та назви товаровиробника на товар, що пропонується.

6. В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в технічній специфікації, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначена в ТС з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника Таблиця 1 Запасні частини до транспортних засобів, що плануються до закупівлі CITROEN 2.0 VF7YD3MFB12N32388 Автозапчастина кількість Бренд, країна походження 1 Гальмівні Колодки задні 120 Comline Великобританія 2 Гальмівні Колодки передні 120 TRW Німеччина 3 Ремкомплект переднього супорта 9 QUICK BRAKE США FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284 Автозапчастина кількість Бренд, країна походження 1 Опора двигуна права 2 FAST Італія У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Таблиця 1 (файл "Таблиця 1.pdf"), відповідно до якої Переможцем зазначено, зокрема:

Найменування товару, Каталожний номер товару, Виробник, Країна походження:

1. Гальмівні Колодки задні CBP11604 Comline Великобританія 2. Гальмівні Колодки передні 500649 JAPKO Італія 3. Ремкомплект переднього супорта 114-5013 QUICK BRAKE США 59. Опора двигуна права TED99323 TedGum Італія -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої наявна, зокрема, порівняльна таблиця:

Автозапчастина Бренд, країна походження Пропозиція ТзОВ "Компанія ВІПОЙЛ" Відповідність технічних харктеристик згідно Vin автомобіля:

CITROEN 2.0 VF7YD3MFB12N32388 1 Гальмівні Колодки задні Comline Великобританія СВР11604 Comline Повністю відповідає 2 Гальмівні Колодки передні TRW Hімеччина 500649 JАРKO Повністю відповідає 3 Ремкомплект переднього супорта QUICK BRAKE США 114-5013 QUICK BRAKE повністю відповідає FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284 1 Опора двигуна права FAST Італія FT52222 FAST повністю відповідає Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ", що є учасником процедури закупівлі, детально вивчили всі вищезазначені вимоги та зобов`язуємося поставити товар у чіткій відповідності до вимог.

Вимогами Документації передбачено, якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.

За таких умов, у складі Пропозиції відсутня порівняльна таблиця яка саме у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником, зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також, у складі Пропозиції Переможця міститься суперечлива інформація про запропонований Переможцем товар "Опора двигуна права" для автомобіля FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284, що не дає можливості встановити інформацію про запропонований Переможцем товар, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.1 додатку 1 Документації від учасників вимагалося: "Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п, Найменування товару, Од. виміру, Кількість, Каталожний номер товару, Виробник, Країна походження Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України".

На виконання даних технічних вимог Учасником надано документ "Таблиця 1.pdf", який містить інформацію щодо країни походження запропонованого товару.

З метою перевірки достовірності зазначеної Учасником інформації щодо країни походження запропонованого товару зазначених торгових марок (Брендів), Скаржником було направлено запити до офіційного імпортера запасних частин торгових марок (Брендів) запропонованих Учасником, а саме до ТОВ "INTER CARS UKRAINE".

В результаті чого, після співставлення інформації, отриманої від офіційного імпортера ТОВ "INTER CARS UKRAINE" запчастин вищенаведених торгових марок (Брендів) з пропозицією Учасника було встановлено, що за рядом позицій Учасником зазначено недостовірну інформацію щодо країни походження запропонованого товару.

Виявлені розбіжності мають не одиничний характер та не можуть бути обґрунтовано пояснені випадковою опискою: офіційна інформація не збігається із заявленою Переможцем щонайменше щодо 29 номенклатурних позицій:

Скаржник наводить таблицю:

№ у Таблиці Виробник / артикул Учасник ТОВ "INTER Учасника зазначив CARS UKRAINE" повідомляє Quick Brake 114-5013 США Данія Quick Brake 114-5008 США Данія Magneti Marelli 940113190365 Італія Туреччина (TR) Valeo 594185 Франція Польща (PL) Bosch 0986479315 Німеччина Китай (CN) Bosch 3397007225 Німеччина Бельгія (BE) Sasic 2300038 Франція Польща (PL) Monroe SE3892 США Китай (CN) NRF 35895 Нідерланди Польща (PL) NRF 342012 Нідерланди Польща (PL) FEBI 175229 Німеччина Китай (CN) SACHS 316 958 Німеччина Туреччина (TR) SKF VKD 35038 Швеція Франція (FR) Monroe MK318 США Китай (CN) FEBI 174862 Німеччина Китай (CN) Quick Brake 114-5255 США Данія Lesjöfors 5827543 Швеція Німеччина (DE) NRF 350405 Нідерланди Польща (PL) TedGum TED99323 Італія Польща INA 534 0727 10 Німеччина Словаччина (SK) Bosch 3397008539 Німеччина Китай (CN) Denso DF-415 Японія Франція (FR) Bosch 1987302222 Німеччина Індія (IN) Bosch 1987302252 Німеччина Китай (CN) Bosch 1987302202 Німеччина Китай (CN) NRF 54309 Нідерланди Китай (CN) WIX WF8497 Польща Чехія (CZ) FEBI 31273 Німеччина Китай (CN) FEBI 30151 Німеччина Китай (CN) Це свідчить про те, що під час складання технічної специфікації Учасник фактично ототожнював країну походження конкретної запасної частини з країною реєстрації відповідної торгової марки, хоча Документацією прямо встановлено інше визначення країни походження країна, у якій товар повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв Митного кодексу України.

Таким чином, наведена в Пропозиції інформація щодо країни походження значної кількості запропонованого товару документально спростовується незалежним суб'єктом господарювання імпортером запасних частин в Україні ТОВ "INTER CARS UKRAINE", який здійснює реалізацію на території України продукції - автозапчастин за відповідними конкретними артикулами певних торгових марок (Брендів).

Враховуючи наведене, Учасник зазначив у пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Тобто Пропозиція Переможця має бути відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Аналогічна позиція була зазначена комісією АМКУ при розгляді скарги по цій же закупівлі та міститься в Рішенні №10041-р/пк-пз від 19.08.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Каталожний номер товару Виробник Країна походження * Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником:

1. Довідку з детальним описом запропонованого товару із зазначенням країни походження товару, каталожного номера товару та назви товаровиробника на товар, що пропонується.

Таблиця 1 Запасні частини до транспортних засобів, що плануються до закупівлі CITROEN 2.0 VF7YD3MFB12N32388 3 Ремкомплект переднього супорта 9 QUICK BRAKE США 4 Ремкомплект заднього супорта 10 QUICK BRAKE США 12 Щітки стартера 40 Magneti marelli Італія 13 Бендікс 20 VALEO Франція 15 Тормозні бліни передні 100 Comline Великобританія 17 Щітки склоочисника комплект 40 BOSCH Німеччина 18 Втулка стійки переднього стабілізатора к-кт 50 SASIC Франція 21 Пружини передні 20 Monroe США 26 Радіатор кондиіонера 4 NRF Нідерланди 30 Реостат (резистор) піки 20 NRF Нідерланди CITROEN 2.2 VF3YDCSFB12W72616 5 Гальмівний шланг передній 6 FEBI Німеччина FORD 2.0 WF0XXXTTGXKK49782 1 Передні амортизатори 20 SACHS Німеччина 6 Опорні підшипники 20 SKF Швеція 7 Опора амортизатора 30 Monroe США 13 Моторні подушки задні 10 FEBI Німеччина 16 Ремкомплект супорта передній 5 Quick Brake США 18 Ресори 10 Lesjöfors Швеція 19 Радіатор кондиціонера 2 NRF Нідерланди FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284 1 Опора двигуна права 2 FAST Італія 3 Натяжник ремня 5 INA Німеччина RENAULT MASTER VF1MAFESH66178141 1 Щітки склоочисника комплект 5 BOSCH Німеччина VOLKSWAGEN CRAFTER WV1ZZZSYZM9046283 1 Щітки склоочисника комплект 10 DENSO Японія Автолампочки 1 Одноконтактні 12V 21W 100 BOSCH Німеччина 2 Двоконтактна безцокольна 100 BOSCH Німеччина 3 Двоконтактні 12V 21W5 100 BOSCH Німеччина Peugeot Boxer VF3YBZMFB 12533248 2 Радіатор пічки 5 NRF Нідерланди MERCEDES-BENZ WDB9066331P397170 3 Фільтр палива 20 Drive+ Польща 19 Кермовий наконечник 20 FEBI Німеччина 20 Кульова опора 20 FEBI Німеччина У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Таблиця 1 (файл "Таблиця 1.pdf"), відповідно до якої Переможцем зазначено, зокрема:

Найменування товару, Каталожний номер товару, Виробник, Країна походження:

3. Ремкомплект переднього супорта 114-5013 QUICK BRAKE США 4. Ремкомплект заднього супорта 114-5008 QUICK BRAKE США 12. Щітки стартера 940113190365 Magneti marelli Італія 13. Бендікс 594185 VALEO Франція 15. Гальмівні диски передні 0986479315 BOSCH Німеччина 17. Щітки склоочисника комплект 3397007225 BOSCH Німеччина 18. Втулка стійки переднього стабілізатора к-кт 2300038 SASIC Франція 21. Пружини передні SE3892 Monroe США 26. Радіатор кондиіонера 35895 NRF Нідерланди 30. Реостат (резистор) піки 342012 NRF Нідерланди 37. Гальмівний шланг передній 175229 FEBI Німеччина 39. Передні амортизатори 316 958 SACHS Німеччина 44. Опорні підшипники VKD 35038 SKF Швеція 45. Опора амортизатора MK318 Monroe США 51. Моторні подушки задні 174862 FEBI Німеччина 54. Ремкомплект супорта передній 114-5255 Quick Brake США 56. Ресори 5827543 Lesjöfors Швеція 57. Радіатор кондиціонера 350405 NRF Нідерланди 59. Опора двигуна права TED99323 TedGum Італія 61. Натяжник ремня 534 0727 10 INA Німеччина 65. Щітки склоочисника комплект 3397008539 BOSCH Німеччина 67. Щітки склоочисника комплект DF-415 DENSO Японія 68. Одноконтактні 12V 21W 1987302222 BOSCH Німеччина 69. Двоконтактна безцокольна 1987302252 BOSCH Німеччина 70. Двоконтактні 12V 21W5 1987302202 BOSCH Німеччина 78. Радіатор пічки 54309 NRF Нідерланди 82. Фільтр палива WIX WF8497 Польща 98. Кермовий наконечник 31273 FEBI Німеччина 99. Кульова опора 30151 FEBI Німеччина -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої наявна, зокрема, порівняльна таблиця:

Автозапчастина Бренд, країна походження Пропозиція ТзОВ "Компанія ВІПОЙЛ" Відповідність технічних харктеристик згідно Vin автомобіля:

CITROEN 2.0 VF7YD3MFB12N32388 3 Ремкомплект переднього супорта QUICK BRAKE США 114-5013 QUICK BRAKE повністю відповідає 4 Ремкомплект заднього супорта QUICK BRAKE США 114-5008 QUICK BRAKE повністю відповідає 12 Щітки стартера Magneti marelli Італія Magneti marelli 940113190365 повністю відповідає 13 Бендікс VALEO Франція 594185 VALEO повністю відповідає 15 Тормозні бліни передні Comline Великобританія 0986479315 BOSCH повністю відповідає 17 Щітки склоочисника комплект BOSCH Німеччина 3397007225 BOSCH повністю відповідає 18 Втулка стійки переднього стабілізатора к-кт SASIC Франція 2300038 SASIC повністю відповідає 21 Пружини передні Monroe США SE3892 Monroe повністю відповідає 26 Радіатор кондиіонера NRF Нідерланди 35895 NRF повністю відповідає 30 Реостат (резистор) піки NRF Нідерланди 342012 NRF повністю відповідає CITROEN 2.2 VF3YDCSFB12W72616 5 Гальмівний шланг передній FEBI Hiмеччина 175229 FEBI повністю відповідає FORD 2.0 WFOXXXTTGXKK49782 1 Передні амортизатори SACH S Німеччина 316 958 SACHS повністю відповідає 6 Опорні підшипники SKF Швеція VKD 35038 SKF повністю відповідає 7 Опора амортизатора Monroe США MK318 Monroe повністю відповідає 13 Моторні подушки задні FEBI Німеччина 174862 FEBI повністю відповідає 16 Ремкомплект супорта передній Quick Brake США 114-5255 Quick Brake повністю відповідає 18 Ресори Lesjöfors Швеція Lesjöfors 5827543 повністю відповідає 19 Радіатор кондиціонера NRF Нідерланди 350405 NRF повністю відповідає FORD 2.2 WF0XXXTTGXGL65284 1 Опора двигуна права FAST Італія FT52222 FAST повністю відповідає 3 Натяжник ремня INA Німеччина 534 0727 10 INA повністю відповідає RENAULT MASTER VF1MAFESH66178141 1 Щітки склоочисника комплект BOSCH Німеччина 3397008539 BOSCH повністю відповідає VOLKSWAGEN CRAFTER WV1ZZZSYZM9046283 1 Щітки склоочисника комплект DENS Японія DF-415 DENSO повністю відповідає Автолампочки 1 Одноконтактні 12V 21W BOSCH Німеччина 1987302222 BOSCH Лампа WY21W 12V W3X16D PURE LIGHT повністю відповідає 2 Двоконтактна безцокольна BOSCH Німеччина 1987302252 BOSCH Лампа W21/5W 12V W3X16Q PURE LIGHT повністю відповідає 3 Двоконтактні 12V 21W5 BOSCH Німеччина 1987302202 BOSCH Лампа Р21/5W 12V BAY15D PURE LIGHT повністю відповідає Peugeot Boxer VF3YBZMFB 12533248 2 Радіатор пічки NRF Нідерланди 54309 NRF повністю відповідає MERCEDES-BENZ WDB9066331P397170 3 Фільтр палива Drive+ Польщa WF8497 WIX повністю відповідає 19 Кермовий наконечник FEBI Німеччина 31273 FEBI повністю відповідає 20 Кульова опора FEBI Німеччина 30151 FEBI повністю відповідає.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист від 26.08.2026 №01/145, оформлений на бланку Скаржника, адресований ТОВ "Inter Cars Ukraine", у якому зазначено, зокрема:

Просимо надати інформацію щодо фактичної країни походження запасних частин за наведеними нижче каталожними номерами.

Зокрема, просимо підтвердити або спростувати країну походження товарів із відповідними каталожними номерами, зазначених у таблиці:

№ позиції Найменування товару Каталожний номер Торгова марка Країна походження 1 Ремкомплект переднього супорта 114-5013 QUICK BRAKE США 2 Ремкомплект заднього супорта 114-5008 QUICK BRAKE США 3 Ремкомплект супорта передній 114-5255 QUICK BRAKE США 4 Ремкомплект супорта задній 114-5093 QUICK BRAKE США 5 Опора двигуна права TED99323 TEDGUM Італія Просимо по кожній із зазначених позицій повідомити:

1. Чи відповідає зазначена у таблиці країна походження товару за відповідним каталожним номером.

2. Якщо зазначена країна походження не відповідає дійсності, просимо вказати фактичну країну походження.

3. За можливості просимо надати документальне або інформаційне підтвердження відповіді: інформацію яка підтверджує країну походження товару вищенаведеного певного товару, митна декларація або інший аналогічний документ.

Окремо просимо звернути увагу, що нас цікавить саме країна походження товару за конкретним каталожним номером, а не країна реєстрації торгової марки, розташування головного офісу чи власника бренду.

До листа надані накладні які підтверджують придбання товару.

Будемо вдячні за надання офіційної відповіді на цей запит.

-Накладна № UA/UB1/SIP_26077506 від 25.08.2026 -Накладна № UA/UB1/SIP_26077363 від 24.08.2026 -Накладна № UA/UB1/SIP_26077362 від 24.08.2026 -лист від 28.08.2026 №170/1 "Щодо надання інформації", оформлений на бланку ТОВ "Inter Cars Ukraine", адресований Скаржнику, у якому зазначено, зокрема:

На Ваш запит № 01/145 від 26.08.2026 Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE", далі Товариство, повідомляє таке:

країною походження товару Опора двигуна, код товару TED99323, код УКТ ЗЕД 4016995290, який придбаний вами у Товариства за накладною № UA/UB1/SIP 26077362 від 24.08.2026, є Польща;

країною походження товару Ремкомплект гальмівного суппорта, код товару QB1145008, код УКТ ЗЕД 8708309198, який придбаний вами у Товариства за накладною № UA/UB1/SIP_26077363 від 24.08.2026, є Данія;

країною походження товару Ремкомплект гальмівного суппорта, код товару QB1145255, код УКТ ЗЕД 8708309198, який придбаний вами у Товариства за накладною № UA/UB1/SIP_26077363 від 24.08.2026, є Данія;

країною походження товару Ремкомплект гальмівного суппорта, код товару QB1145013, код УКТ ЗЕД 8708309198, який придбаний вами у Товариства за накладною № UA/UB1/SIP_26077506 від 24.08.2026, є Данія;

товар Ремкомплект супорта задній Quick Brake, каталожний номер 114-5093, вами у Товариства не придбавався.

-лист від 26.08.2026 №01/146, оформлений на бланку Скаржника, адресований ТОВ "Inter Cars Ukraine", у якому зазначено, зокрема:

З метою перевірки інформації щодо країни походження автомобільних запасних частин просимо надати інформацію про фактичну країну походження товарів за наведеними нижче торговими марками та каталожними номерами, які наявні у Вас в продажу на офіційному сайті https://webshop-ua.intercars.eu/.

Просимо підтвердити або спростувати правильність зазначеної країни:

№ Найменування Каталожний номер ТМ Країна походження 1 Щітки стартера 940113190365 Magneti Marelli Італія 2 Бендікс 594185 VALEO Франція 3 Гальмівні диски передні 986479315 BOSCH Німеччина 4 Щітки склоочисника, комплект 3397007225 BOSCH Німеччина 5 Втулка стійки переднього стабілізатора, к-т 2300038 SASIC Франція 6 Пружини передні SE3892 Monroe США 7 Трос ручних гальм 11.0219.2 Adriauto Італія 8 Трос ручних гальм центральний 11.0224.2 Adriauto Італія 9 Радіатор кондиціонера 35895 NRF Нідерланди 10 Реостат (резистор) пічки 342012 NRF Нідерланди 11 Клапан вакуумний системи EGR 109045 FEBI Німеччина 12 Ресора 675310-LS LS-Germany Німеччина 13 Гальмівний шланг передній 175229 FEBI Німеччина 14 Передні амортизатори 316 958 SACHS Німеччина 15 Передні пружини 4027695 Lesjöfors Швеція 16 Опорні підшипники VKD 35038 SKF Швеція 17 Опора амортизатора MK318 Monroe США 18 Моторні подушки задні 174862 FEBI Німеччина 19 Ресори 5827543 Lesjöfors Швеція 20 Радіатор кондиціонера 350405 NRF Нідерланди 21 Натяжник ременя 534 0727 10 INA Німеччина 22 Муфта генератора 535 0310 10 INA Німеччина 23 Щітки склоочисника, комплект 3397008539 BOSCH Німеччина 24 Щітки склоочисника, комплект DUR-050L DENSO Японія 25 Щітки склоочисника, комплект DF-415 DENSO Японія 26 Одноконтактні 12V 21W 1987302222 BOSCH Німеччина 27 Двоконтактна безцокольна 1987302252 BOSCH Німеччина 28 Двоконтактні 12V 21W 1987302202 BOSCH Німеччина 29 Радіатор пічки 54309 NRF Нідерланди 30 Фільтр палива WF8497 WIX Польща 31 Пильовик амортизатора 44882 FEBI Німеччина 32 Кермовий наконечник 31273 FEBI Німеччина 33 Кульова опора 30151 FEBI Німеччина Щодо кожної позиції просимо повідомити:

1. Чи відповідає зазначена у таблиці країна походження товару за відповідним каталожним номером.

2. Якщо зазначена країна походження не відповідає дійсності, просимо вказати фактичну країну походження.

3. За можливості просимо надати документальне або інформаційне підтвердження відповіді: інформацію яка підтверджує країну походження товару вищенаведеного певного товару, митна декларація або інший аналогічний документ.

Окремо просимо звернути увагу, що нас цікавить саме країна походження товару за конкретним каталожним номером, а не країна реєстрації торгової марки, розташування головного офісу чи власника бренду.

Лист від 31.08.2026 №172/1, оформлений на бланку ТОВ "Inter Cars Ukraine", адресований Скаржнику, у якому зазначено, зокрема:

На Ваш запит № 01/146 від 26.08.2026 Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE", далі – Товариство, наводить нижче інформацію про країни походження товарів, наявних в асортименті Товариства станом на день надання цього листа № Найменування Артикул виробника Артикул Inter Cars ТМ Країна походження 1 Щітка стартера 940113190365 940113190365 Magneti Marelli TR 2 Бендикс стартера 594185 VAL594185 Valeo PL 3 Гальмівний диск передній 986479315 0 986 479 315 BOSCH CN 4 Щітки склоочисника 3397007225 3 397 007 225 BOSCH BE 5 Подушка стабілізатора перед. внутріш. 2300038 SAS2300038 SASIC PL 6 Пружина підвіски перед. SE3892 MONSE3892 Monroe CN 7 Трос стоянкового гальма 11.0219.2 AD11.0219.2 Adriauto IT 8 Трос стоянкового гальма 11.0224.2 AD11.0224.2 Adriauto IT 9 Радіатор кондиціонера 35895 NRF 35895 NRF PL 10 Перемикач вентилятора салону (резистор) 342012 NRF 342012 NRF PL 11 Перетворювач тиску, система керування відведенням ВГ 109045 FE109045 FEBI EU 12 Ресора 675310-LS 675310-LS LS Germany DE 13 Гальмівний шланг передн. 175229 FE175229 FEBI CN 14 Амортизатор передн. 316 958 316 958 SACHS TR 15 Пружина амортизатора передн. 4027695 LS4027695 Lesjöfors SE 16 Опорний підшипник амортизатора VKD 35038 VKD 35038 SKF FR 17 Подушка амортизатора MK318 MONMK318 Monroe CN 18 Подушка двигуна задн. 174862 FE174862 FEBI CN 19 Ресора 5827543 LS5827543 Lesjöfors DE 20 Радіатор кондиціонера 350405 NRF 350405 NRF PL 21 Натяжна планка, поліклиновий ремінь 534 0727 10 534 0727 10 INA SK 22 Шків генератора 535 0310 10 535 0310 10 INA DE 23 Щітка склоочисника 3397008539 3 397 008 539 BOSCH CN 24 Щітка склоочисника DUR-050L DUR-050L DENSO JP 25 Щітка склоочисника DF-415 DF-415 DENSO FR 26 Лампа розжарювання, вказівник повороту 1987302222 1 987 302 222 BOSCH IN 27 Лампа розжарювання, вказівник повороту 1987302252 1 987 302 252 BOSCH CN 28 Лампа розжарювання, вказівник повороту 1987302202 1 987 302 202 BOSCH CN 29 Радіатор пічки 54309 NRF 54309 NRF CN 30 Паливний фільтр WF8497 WF8497WIX WIX Filters CZ 31 Пильовик амортизатора передн. 44882 FE44882 FEBI EU 32 Наконечник поперечної рульової тяги 31273 FE31273 FEBI CN 33 Кульова опора 30151 FE30151 FEBI CN Просимо врахувати, що країна походження товарів з одним і тим самим артикулом може відрізнятися залежно від партії таких товарів.

Комісія листом від 22.09.2026 № 20-29.3/12-389ПЗе направила Переможцю запит, у якому зазначила про необхідність надати документальне підтвердження від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документального підтвердження повноважень на надання такої інформації) інформації про країну походження запропонованих ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 37398817) товарів – за позиціями 3-4, 12-13, 15, 17-18, 21, 26, 30, 37, 39, 44-45, 51, 54, 56, 57, 59, 61, 65, 67-70, 78, 82, 98-99 у таблиці 1 (файл "Таблиця 1.pdf").

У відповідь на запит Комісії Переможець листом від 24.09.2026 №2/2409 повідомив, що інформація щодо країни походження товару, запропонованого у закупівлі №UA-202607-08-001333-а, була взята з відкритих джерел інформації. При підготовці тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" не зверталось до виробників або офіційних представників виробників товару, оскільки керувались інформацією, що знаходиться у публічному доступі.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником на розгляд Комісії документи, у склад Пропозиції Переможця надано недостовірну інформацію в частині країни походження наведених вище, запропонованих Переможцем товарів.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ

ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ

ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" (код ЄДРПОУ: 34167494) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 37398817) переможцем процедури закупівлі — "ЗАПАСНІ ЧАСТИНИ ДО ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ. код ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-08-001333-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА