ЗАПАСНІ ЧАСТИНИ ДО ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ. код ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11289-р/пк-пз від 16.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 07 вересня 2026 № UA-2026-07-08-001333-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.09.2026 № 10965-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" (надалі – ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.09.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 02.09.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "За результатами розгляду тендерних пропозицій за процедурою закупівлі UA-2026-07-08-001333-а рішенням Замовника від 27.07.2026 ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" було визначено переможцем процедури закупівлі.

Рішення Замовника про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем було оскаржено до Антимонопольного комітету України.

За результатами розгляду скарги ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" Антимонопольним комітетом України прийнято рішення №10041-р/пк-пз від 19.08.2026, яким, зокрема, Замовника зобов'язано скасувати рішення про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем процедури закупівлі UA-2026-07-08-001333-a.

На виконання зазначеного рішення органу оскарження Замовником здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО".

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості) та статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".

Пунктом 42 Особливостей визначено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Тендерна документація містить такі вимоги відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, за позицією №19 для автомобіля FORD 2.0 WF0XXXTTGXKK49782 передбачено закупівлю Радіаторів кондиціонера, в кількості 2 шт.

бренд, країна походження NRF, Нідерланди.

Учасником у складі Пропозиції надано документ за № 20 від 14.07.2026 "Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" та документ за № 32 від 14.07.2026р. "Порівняльна таблиця", відповідно до яких запропоновано по позиції №19 для автомобіля FORD 2.0 WF0XXXTTGXKK49782 товар бренду "VAN WEZEL" 3 каталожними номерами 18015703. При цьому, Учасником зазначено країну походження товару Німеччина.

Під час розгляду скарги Антимонопольним комітетом України отримано інформацію від ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП", яке повідомило, що є офіційним дистриб'ютором та імпортером товарів компанії Van Wezel Autoparts N.V. та що країною походження радіатора кондиціонера Van Wezel, каталожний номер 18015703, є Китай, що передбачено інвойсом №1919139 від 23.02.2026.

За результатами оцінки зазначених обставин Антимонопольний комітет України встановив, що:

"Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів".

Також орган оскарження дійшов висновку про наявність у Замовника підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", визначених підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

У зв'язку з цим, відповідно до рішення №10041-р/пк-пз від 19.08.2026, рішення Замовника про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем підлягало скасуванню.

На виконання зазначеного рішення органу оскарження Замовником здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО".

Під час повторного розгляду встановлено, що інформація, зазначена ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі тендерної пропозиції щодо країни походження товару радіатора кондиціонера, каталожний номер 18015703, не відповідає інформації, встановленій органом оскарження на підставі отриманих документів та відомостей.

Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" наявна недостовірна інформація, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Зазначена інформація стосується відомостей, подання яких прямо передбачалося тендерною документацією. Зокрема, пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації передбачалося надання довідки з детальним описом запропонованого товару із зазначенням країни походження товару, каталожного номера товару та назви товаровиробника.

Отже, встановлена органом оскарження недостовірність інформації стосується безпосередньо відомостей, які учасник був зобов'язаний надати у складі тендерної пропозиції.

Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 Документації, за позицією №19 для автомобіля FORD 2.0 WF0XXXTTGXKK49782 передбачено закупівлю Радіаторів кондиціонера, в кількості 2 шт. бренд, країна походження - NRF, Нідерланди.

Скаржником у складі Пропозиції надано документ за № 20 від 14.07.2026 "Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" та документ за № 32 від 14.07.2026р. "Порівняльна таблиця", відповідно до яких запропоновано по позиції №19 для автомобіля FORD 2.0 WF0XXXTTGXKK49782 товар бренду "VAN WEZEL" з каталожним номерами 18015703. При цьому, Учасником зазначено країну походження товару Німеччина.

Скаржник наголошує, що Документація не містить вимог щодо обов’язкової наявності запропонованого товару на момент подачі пропозиції на складах учасників.

Скаржник наголошує, що не закуповував у ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" радіатор кондиціонера Van Wezel, каталожний номер 18015703, згідно з інвойсом №1919139 від 23.02.2026 для поставки товару за данною закупівлею та не планує такий закуповувати. Більше того, Скаржник ще не здійснював закупівлю вказаного товару саме для поставки по даній закупівлі, а лише планує здійснити закупівлю після укладення договору із замовником.

Після скарги UA-2026-07-08-001333-a.a1 для перевірки інформації, зазначеної ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" у листі №б/н від 14.08.2026 Скаржником було закуплено одну одиницю товару радіатор кондиціонера Van Wezel, каталожний номер 18015703 у ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП", в результаті чого було отримано видаткову накладну, яка не містить інформації про країну походження товару.

Товар в упакуванні, який хоч і не містить прямо вказаного найменування країни походження товару, але містить штрих-код, за яким можна визначити країну походження.

Зокрема для закупленого товару штрих-код містить початкові позначення "541", що за системою EAN-13 відповідає Бельгії та Люксембургу. Тобто, зазначена інформація ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" у листі №б/н від 14.08.2026 при купівлі їх же товару не підтвердилась. Даний товар буде повернуто назад ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" та не планується використовуватись для поставки по даній закупівлі.

Згідно інформації розміщеної на офіційному сайті виробника https://www.vanwezel.be/index.html зазначено:

Переклад: "Хто ми є Van Wezel Autoparts (частина групи компаній Unipart та асоційований постачальник Temot International, ATR, CAR, Global One, PHE (Parts Holding Europe) та GAI (Groupauto International)) є одним з провідних гравців у Європі у виробництві та дистрибуції автомобільних кузовних деталей та деталей для охолодження завдяки постійній зосередженості на якості та інноваціях.

Зі штаб-квартири в Тінені (Бельгія), двох додаткових складів у Бельгії та виробничих приміщень у Німеччині, Австрії, Чехії, Голландії та Італії, Van Wezel постачає продукцію своїм професійним клієнтам по всьому світу".

Тобто, виробник зазначає чітку інформацію, що має виробничі приміщення у Німеччині, Австрії, Чехії, Голландії, Італії, це підтверджує, що товар виробництва VAN WEZER виробляється в країнах Австрії, Чехії, Голландії, Італії, зокрема в Німеччині, на підставі наведеного Країнами походження товару виробництва VAN WEZER при імпортуванні на території України, може буди Австрія, Чехія, Голландія, Італія, зокрема Німеччина.

Скаржник зауважує, що сам виробник на своєму сайті не зазначає, що має виробничі потужності у Китаї, тому інформація надана ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" викликає сумніви щодо достовірності.

Виходячи з вище викладено, враховуючи, що Документація не вимагала наявність товару на складі учасника на момент подачі пропозиції, та можливість придбання товару радіатор кондиціонера Van Wezel, каталожний номер 18015703 походженням з таких країн, як Німеччина, Австрія, Чехія, Голландія та Італія, що підтверджується виробником на власному сайті (https://www.vanwezel.be/index.html), та, можливо, з Китаю, на що вказує ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП", Скаржник має намір закупити товар "радіатор кондиціонера Van Wezel, каталожний номер 18015703" після укладення договору про закупівлю саме походженням з Німеччини.

Можливість закупити вказаний товар підтверджується інформацією на сайті виробника та, додатково, відповіддю офіційного імпортера ТОВ "Inter Cars Ukraine" на запит Скаржника.

При розгляді скарг Комісією уже було констатовано, що: "Відповідно до частини четвертої статті 36 глави 6 розділу ІІ Митного кодексу України встановлено, що під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару".

Тобто країною походження одного і того ж товару можу бути може бути не виключно одна лише країна, а група країн, в яких виробник має виробничі потужності.

Враховуючи викладене, Скаржник просить Комісію розглянути скаргу із врахуванням обставин та інформації, шо не було відомі на момент скарги за ідентифікатором UA-2026-07-08-001333-a.a1.

Замовник зазначає, що ним передбачалося зазначення у складі Пропозиції інформації, зокрема, про країну походження товару, каталожний номер та товаровиробника.

Отже, інформація про країну походження не була другорядною або факультативною.

Скаржник, подаючи свою тендерну пропозицію, самостійно зазначив щодо позиції №19: радіатор кондиціонера, VAN WEZEL, каталожний номер 18015703, країна походження — Німеччина.

Ця інформація була зазначена Скаржником не одноразово. Зокрема, у документі №20 від 14.07.2026 "Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" за відповідною позицією зазначено товар радіатор кондиціонера VAN WEZEL, каталожний номер 18015703 та країну походження Німеччина. Аналогічна інформація була зазначена Скаржником і у порівняльній таблиці №32.

Таким чином, йдеться не про випадкове або технічне зазначення країни, а про конкретно задекларовану самим учасником характеристику конкретного товару з конкретним каталожним номером.

Ключовою обставиною у цій справі є те, що питання щодо достовірності зазначеної Скаржником інформації вже було предметом розгляду органу оскарження саме в межах цієї процедури закупівлі.

За результатами розгляду попередньої скарги Антимонопольним комітетом України прийнято рішення №10041-р/пк-пз від 19.08.2026.

У зазначеному рішенні орган оскарження досліджував, зокрема, інформацію щодо конкретного товару: радіатору кондиціонера VAN WEZEL, каталожний номер 18015703.

Комісією було направлено запит ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" щодо можливих країн походження (виробництва) саме цього товару та щодо того, чи виготовляється/виготовлявся радіатор кондиціонера VAN WEZEL 18015703 у Німеччині.

У відповідь ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" повідомило, що є офіційним дистриб'ютором та імпортером товарів Van Wezel Autoparts N.V. та що країною походження радіатора кондиціонера Van Wezel, артикульний номер 18015703, є Китай, що передбачено інвойсом №1919139 від 23.02.2026.

При цьому ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" окремо звернуло увагу, що поняття країни виробництва та країни походження не є тотожними.

За результатами оцінки зазначених обставин орган оскарження дійшов висновку, що переможець зазначив у пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, та встановив наявність у Замовника підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Рішенням №10041-р/пк-пз Замовника було зобов'язано скасувати рішення про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем. На виконання рішення №10041р/пк-пз Замовник здійснив повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО".

Під час повторного розгляду було встановлено, що інформація, зазначена учасником у тендерній пропозиції щодо країни походження радіатора кондиціонера VAN WEZEL 18015703, не відповідає інформації, встановленій органом оскарження на підставі отриманих ним документів та відомостей.

Замовник виконав рішення органу оскарження та здійснив повторний розгляд, за результатами якого прийняв рішення від 02.09.2026 про відхилення тендерної пропозиції.

Скаржник зазначає, що Документація не встановлювала вимоги щодо наявності товару на складі учасника на момент подання тендерної пропозиції.

Замовник не заперечує цієї обставини, оскільки саме наявність/відсутність товару на складі не була підставою для відхилення. Цей довід не стосується суті встановленого порушення.

Замовник не відхиляв пропозицію через відсутність у Скаржника товару на складі.

Підставою для відхилення є інше - учасник у складі своєї тендерної пропозиції зазначив недостовірну інформацію щодо країни походження конкретного запропонованого товару.

Отже, питання фактичної наявності/відсутності товару на складі та питання достовірності інформації, поданої учасником у складі тендерної пропозиції, є різними правовими питаннями.

Сам Скаржник фактично підтверджує це у своїй скарзі, оскільки зазначає, що товар для виконання договору він планує придбати після укладення договору.

Однак майбутній намір придбати певний товар не може змінити зміст уже поданої тендерної пропозиції.

На дату подання тендерної пропозиції Скаржник не зазначив, що країна походження товару буде визначена пізніше, товар може мати різні країни походження, країною походження може бути Німеччина, Австрія, Чехія, Нідерланди або Італія та остаточна країна походження буде встановлена під час поставки.

Навпаки, Скаржник однозначно зазначив країна походження — Німеччина.

Причому зазначив це щодо конкретного каталожного номера 18015703.

Отже, після подання Пропозиції Скаржник не може замінити первісно подану інформацію новим твердженням про те, що товар буде придбаний у майбутньому та матиме інше походження.

Пропозиція оцінюється за інформацією, яка була подана учасником у встановлений строк. Неможливо вважати достовірною тендерну пропозицію на підставі товару, який учасник планує придбати в майбутньому, якщо при поданні пропозиції він уже задекларував конкретну країну походження конкретного товару, а орган оскарження встановив недостовірність цієї інформації.

Скаржник зазначає, що після попередньої скарги він придбав у ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" одну одиницю радіатор кондиціонера VAN WEZEL 18015703.

При цьому Скаржник стверджує, що видаткова накладна не містить інформації про країну походження, а упаковка містить штрихкод, початкові цифри якого — "541".

Ця обставина не спростовує висновків АМКУ.

По-перше, ця закупівля була здійснена після подання тендерної пропозиції.

По-друге, придбана після подання пропозиції одиниця товару не є документом, який змінює зміст тендерної пропозиції, поданої 14.07.2026.

По-третє, відсутність зазначення країни походження у конкретній видатковій накладній не означає встановлення країни походження товару.

По-четверте, посилання на штрихкод із префіксом "541" саме по собі не є належним доказом країни походження конкретного товару.

Таким чином, результати придбання одного екземпляра товару після подання тендерної пропозиції не можуть автоматично свідчити про достовірність інформації, яка була зазначена учасником у його пропозиції.

Скаржник посилається на інформацію про наявність у VAN WEZEL виробничих потужностей у Німеччині, Австрії, Чехії, Нідерландах та Італії та робить із цього висновок, що товар 18015703 може бути німецького походження.

Однак такий висновок є припущенням, а не доказом. Наявність у виробника виробничих потужностей у певній державі означає лише можливість виробництва певної продукції у відповідній державі.

Вона не підтверджує, що конкретний товар: радіатор кондиціонера VAN WEZEL 18015703 у конкретній партії, на яку посилався учасник, має саме німецьке походження.

Саме тому Комісія у попередньому розгляді не обмежилася інформацією з вебсайту виробника, а поставила ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" конкретне питання: чи виготовляється/виготовлявся товар VAN WEZEL 18015703 у Німеччині.

Отже, орган оскарження перевіряв саме ту обставину, на яку зараз посилається Скаржник.

При цьому отримана від ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" інформація щодо конкретного артикула 18015703 була іншою — країною походження зазначено Китай.

Тому твердження: "у виробника є виробничі потужності в Німеччині" не тотожне твердженню: "конкретний VAN WEZEL 18015703, який був заявлений учасником у тендерній пропозиції, має країну походження Німеччина".

Саме друге твердження було зазначене учасником у його пропозиції — і саме його достовірність була поставлена під сумнів та встановлена органом оскарження.

ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" у відповіді АМКУ прямо зазначило, що поняття країни виробництва та країни походження не є тотожними, із посиланням на статтю 36 Митного кодексу України.

Тому посилання Скаржника на перелік виробничих потужностей не спростовує висновку щодо країни походження, який був зроблений органом оскарження на підставі отриманих документів.

Скаржник фактично намагається представити інформацію про країну походження як таку, що не має істотного значення.

Інформація про країну походження була прямо передбачена Документацією та є частиною інформації про запропонований учасником товар. Учасник був зобов'язаний її надати.

Саме тому у протоколі від 02.09.2026 Замовник зазначив, що встановлена недостовірність стосується відомостей, подання яких безпосередньо передбачалося тендерною документацією.

Крім того, йдеться не про технічну помилку у написанні назви населеного пункту, артикулу чи одиниці виміру.

Йдеться про змістовну характеристику запропонованого товару, яку учасник самостійно визначив у своїй пропозиції.

Суттєвим є також те, що Скаржник фактично пропонує оцінювати достовірність його первісної пропозиції через обставини, які виникли після її подання.

Замовник не мав правових підстав після отримання рішення №10041-р/пк-пз проігнорувати встановлені органом оскарження обставини.

Рішенням №10041-р/пк-пз Замовника було зобов'язано скасувати рішення про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем.

Саме на виконання цього рішення Замовником було проведено повторний розгляд та 02.09.2026 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції.

Тому оскаржуване рішення від 02.09.2026 не є новим довільним рішенням Замовника. Це результат виконання рішення органу оскарження та застосування встановлених ним обставин під час повторного розгляду тендерної пропозиції.

Таким чином, доводи Скаржника не спростовують факту, який має визначальне значення для вирішення цієї скарги:

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі своєї тендерної пропозиції конкретно зазначило щодо товару радіатор кондиціонера VAN WEZEL 18015703 країну походження — Німеччина.

Водночас орган оскарження під час розгляду попередньої скарги у цій самій закупівлі дослідив інформацію щодо цього ж товару та встановив, що переможцем було зазначено недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Наведені Скаржником обставини відсутність товару на його складі, планування придбання товару після укладення договору, придбання після подання пропозиції одного екземпляра товару, відсутність країни походження у видатковій накладній, наявність штрихкоду з префіксом "541", наявність у VAN WEZEL виробничих потужностей у Німеччині та інших країнах та можливість потенційного придбання товару німецького походження; не спростовують висновку про недостовірність інформації, яка була фактично зазначена учасником у його тендерній пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ:

37398817) від 01 серпня 2026 № UA-2026-07-08-001333-a.a1, у якій ТОВ "Компанія ВІПОЙЛ" просило, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем Процедури закупівлі.

За результатом розгляду зазначеної скарги Комісією було прийнято рішення від 19.08.2026 №10041-р/пк-пз, відповідно до якого Комісію було встановлено, зокрема:

"У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 14.07.2026 №20 (файл 20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

FORD 2.0 WFOXXXTTGXKK49782 Автозапчастина, бренд, країна походження:

19 Радіатор кондиціонера VAN WEZEL, Hімеччина;

… Комісія листом від 13.08.2026 № 20-29.3/11-343ПЗе направила запит Переможцю, у якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документального підтвердження повноважень на надання такої інформації) щодо спростування/підтвердження інформації, зазначеної Скаржником у Скарзі, у тому числі, в частині країни походження запропонованого Переможцем радіатора кондиціонера VAN WEZEL, каталожний номер товару – 18015703.

Скаржник у відповідь на зазначений запит повідомив, зокрема, що зробив офіційний запит до ТОВ "Inter Cars Ukraine", та надає офіційну відповідь, згідно якої ТОВ "Inter Cars Ukraine" підтверджує, що компанія дійсно імпортує оригінальні товари VAN WEZEL, тому ТОВ "Inter Cars Ukraine" є офіційним імпортером товару в Україні, який надає наступну інформацію: …" … Переможець також надав, зокрема, лист "Щодо надання інформації від 05.08.2026 №01/145, оформлений на бланку Переможця, адресований ТОВ "Іnter Cars Ukraine", у якому зазначено "ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" просить Вас, як офіційного дилера (представника) виробника VAN WEZEL на території України, надати інформацію, чи може товар радіатор кондиціонера VAN WEZEL 18015703 бути виробленим в Німеччині. Так як, згідно інформації з офіційного сайту https://www.vanwezel.be/index.html, виробник має штаб-квартиру та два додаткових склади в Бельгії, а виробничі потужності має в Німеччині, Австрії, Чехії, Голландії та Італії".

Також Переможцем надано знімки екрану листування, у яких наявна інформація, наведена Переможцем у відповіді на запит Комісії.

Комісія листом від 13.08.2026 № 20-29.3/11-342ПЗе направила запит Товариству з обмеженою відповідальністю "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" … Товариство з обмеженою відповідальністю "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" у відповідь на зазначений запит листом від 18.08.2026 №475 повідомило, зокрема, що є офіційним дистриб’ютором та імпортером товарів компанії "Van Wezel Autoparts N.V." (Бельгія) згідно контракту №BE24112022 від 24.11.2022.

2. Країною походження радіатора кондиціонера Van Wezel (артикульний номер 18015703) є Китай, що передбачено у інвойсі №1919139 від 23.02.2026.

Звертаємо вашу увагу, що поняття країна виробництва та країна походження товару не є тотожними, оскільки відповідно до ст.36 Митного кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій: 1) товар був повністю отриманий; 2) товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У товариства відсутня інформація на питання чи виготовляється/виготовлявся радіатора кондиціонера Van Wezel (артикульний номер 18015703) у Німеччині, оскільки ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" не є виробником товару та не здійснює контроль за виробничими потужностями виробника. У разі необхідності підтвердження даних щодо місця виробництва конкретного каталожного номера така інформація може бути достовірно підтверджена безпосередньо виробником.

Комісія листом від 12.08.2026 № 20-29/11-706-пз направила запит Скаржнику, в якому зазначила про необхідністьнадати документальне підтвердження від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документального підтвердження повноважень на надання такої інформації) тверджень, наведених Скаржником у Скарзі, у тому числі, в частині країни походження запропонованого Переможцем радіатора кондиціонера VAN WEZEL, каталожний номер товару – 18015703.

Скаржник у відповідь на запит Комісії від 12.08.2026 № 20-29/11-706-пз надав, зокрема:

-лист від 14.08.2026, оформлений на бланку ТОВ "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП", у якому зазначено, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ДАЛІС АУТОМОТІВ ГРУП" повідомляє, що являється офіційним дистриб'ютором та імпортером товарів компанії "Van Wezel Autoparts N.V." (Бельгія).

Повідомляємо про те, що радіатор кондиціонера, каталожний номер товару 18015703, виготовлений компанією "Van Wezel Autoparts N.V." (Бельгія). Країна походження товару - Китай, що підтверджено інвойсом №1975913 від 17.06.2026 р.".

Враховуючи наведене, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, у тому числі, рішення від 19.08.2026 №10041-р/пк-пз та інформацію в протокольному рішенні (протоколі) від 02.09.2026 Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 02.09.2026, підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 07 вересня 2026 № UA-2026-07-08001333-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга