Кондиціонери з монтажем (за кодом ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади)(39717200-3-кондиціонери)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9771-р/пк-пз від 12.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 01 серпня 2026 № UA-2026-07-07-007232-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9396-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що 11.07.2026 подав скаргу щодо усунення порушення шляхом видалення дискримінаційних вимог із додатку 2 Документації.

Рішенням органу оскарження від 21.07.2026 №8860-р/пк-пз зобов’язано Замовника внести зміни до Документації прибравши вимоги щодо надмірної деталізації Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі.

За твердженням Скаржника, 30.07.2026 Замовник опублікував коментар щодо усунення порушення: "протокол №30/07/26/1 від 30.07.2026 про внесення змін відповідно до рішення АМКУ №8860 -р/пк-пз від 21.07.2026".

Також 31.07.2026 Замовником опубліковано Документацію оновлену.

Натомість, проаналізувавши оновлену Документацію Замовника, Скаржник зауважує про те, що Замовник не усунув порушення, що були констатовані рішенням органу оскарження від 21.07.2026 №8860-р/пк-пз.

Нижче надано порівняльну таблицю "Додаток 2 до Тендерної документації)" в старій редакції, в редакції оскарження, та в новій редакції.

Таблиця 1 Стара редакція Замовника від 7 липня 2026 р 1.

№ Кондиціонер - 8 шт.

Технічні характеристики Редакція ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» щодо усунення дискримінаційних вимог від 11.07. 2026р Кондиціонер - 8 шт.

Нова редакція Замовника від 31 липня 2026 згідно Протоколу №30/07/26/1 від 30.07.2026 року Кондиціонер - 8 шт.

Параметри Технічні характеристики Параметри Технічні характеристики Параметри 1.1.

Тип кондиціонера Спліт-система Тип кондиціонера Спліт-система Тип кондиціонера Спліт-система 1.2.

Тип компресора Інверторний Тип компресора Інверторний Тип компресора Інверторний Wifi керування Так Wifi керування Так Wifi керування Так до 50 Для кімнати, кв. м.

до 55 Для кімнати, кв. м.

від 50 не менше 5,2 Холодопродуктивність, кВт не менше 5,2 не більше 1,87 Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не більше 1,53 Коефіцієнт SEER не менше 6,5 Коефіцієнт SEER не менше 6,5 Діапазон робіт (охолодження) від -15°C до +50°C Теплопродуктивність, кВт не менше 5,3 1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

1.7.

Для кімнати, кв.

м.

Холодопродукти вність, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) Коефіцієнт SEER не менше 5,2 не більше 1,53 не менше 6,5 Холодопродуктивні сть, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) 1.8.

Діапазон робіт (охолодження) від -15°C до +50°C Діапазон робіт (охолодження) Не гірше діапазону від 15°C до +50°C 1.9.

Теплопродуктив ність, кВт не менше 5,3 Теплопродуктивніст ь, кВт не менше 5,3 1.10.

Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) 1.11.

Діапазон робіт (обігрів) 1.12.

1.13.

1.14.

Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ не більше 1,35 Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не більше 1,72 Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не більше 1,35 від -20°C до +24°C Діапазон робіт (обігрів) Не гірше діапазону від 20°C до +24°C Діапазон робіт (обігрів) від -20°C до +24°C 1Ph, ∼220240V, 50Hz Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц 1Ph, ∼220-240V, 50Hz Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц 1Ph, ∼220240V, 50Hz не більше 43 Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не більше 43 не більше 910x295x220 Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ не більше 910x295x220 не більше 43 не більше 910x295x220 Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ Колір корпусу Білий Колір корпусу Білий Колір корпусу Білий Тип холодоагенту Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ Фреон R32 або кращий Тип холодоагенту Фреон R32 або R410A Тип холодоагенту Фреон R32 або кращий не більше 54 Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 54 Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 54 1.18.

Тихий режим Так Тихий режим Так Тихий режим Так 1.19 Антикорозійне покриття Так Антикорозійне покриття Так Антикорозійне покриття Так 1.20 Захист від цвілі Так Захист від цвілі Так Захист від цвілі Так 1.21 Захист від дітей Так Захист від дітей Так Захист від дітей Так 1.22 Авторестарт Так Авторестарт Так Авторестарт Так 1.23 Самоочищення Так Самоочищення Так Самоочищення Так 1.24 Память положення жалюзі Так Память положення жалюзі Так Память положення жалюзі Так 1.15.

1.16.

1.17.

Скаржник звертає увагу, що в таблиці у рядку під номером 1.4, 1.6, 1.10, 1.11, 1.16 не внесено зміни, стовпець "Нова редакція Замовника від 31 липня 2026 згідно рішення АМКУ №8860 -р/пк-пз від 21.07.2026".

Таблиця 2 Стара редакція Замовника від 7 липня 2026 р 2.

№ Кондиціонер - 5 шт.

Технічні характеристики Параметри Редакція ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» щодо усунення дискримінаційних вимог від 11.07. 2026р Кондиціонер - 5 шт.

Технічні характеристики Параметри Нова редакція Замовника від 31 липня 2026 згідно Протоколу №30/07/26/1 від 30.07.2026 року Кондиціонер - 5 шт.

Технічні характеристики Параметри 2.1.

Тип кондиціонера Спліт-система Тип кондиціонера Спліт-система Тип кондиціонера Сплітсистема 2.2.

Тип компресора Інверторний Тип компресора Інверторний Тип компресора Інверторний Wifi керування Так Wifi керування Так Wifi керування Так Для кімнати, кв. м.

до 70 Для кімнати, кв. м.

від 70 не менше 7 Холодопродуктивність, кВт не менше 7 не більше 2,5 Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не більше 2,15 Коефіцієнт SEER не менше 6,5 Коефіцієнт SEER не менше 6,5 Діапазон робіт (охолодження) Не гірше діапазону від 15°C до +50°C Діапазон робіт (охолодження) від -15°C до +50°C не менше 7,1 Теплопродуктивність, кВт не менше 7,1 не більше 2,5 Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не більше 1,89 2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

2.9.

2.10.

Для кімнати, кв.

м.

Холодопродукти вність, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) Коефіцієнт SEER Діапазон робіт (охолодження) Теплопродуктив ність, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) до 70 не менше 7 не більше 2,15 не менше 6,5 від -15°C до +50°C не менше 7,1 не більше 1,89 Холодопродуктивніс ть, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) Теплопродуктивність , кВт Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) від -20°C до +24°C Діапазон робіт (обігрів) Не гірше діапазону від 20°C до +24°C Діапазон робіт (обігрів) від -20°C до +24°C 1Ph, ∼220240V, 50Hz Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц 1Ph, ∼220240V, 50Hz Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц 1Ph, ∼220240V, 50Hz не більше 44 Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не більше 49 Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не більше 44 не більше 910x295x220 Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ не більше 1010x315x220 Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ не більше 910x295x220 Колір корпусу Білий Колір корпусу Білий Колір корпусу Білий Тип холодоагенту Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ Фреон R32 або кращий Тип холодоагенту Фреон R32 або R410A Тип холодоагенту Фреон R32 або кращий не більше 55 Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 55 Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 55 2.18.

Тихий режим Так Тихий режим Так Тихий режим Так 2.19 Антикорозійне покриття Так Антикорозійне покриття Так Антикорозійне покриття Так 2.20 Захист від цвілі Так Захист від цвілі Так Захист від цвілі Так 2.21 Захист від дітей Так Захист від дітей Так Захист від дітей Так 2.22 Авторестарт Так Авторестарт Так Авторестарт Так 2.23 Самоочищення Так Самоочищення Так Самоочищення Так 2.24 Память положення жалюзі Так Память положення жалюзі Так Память положення жалюзі Так 2.11.

2.12.

2.13.

2.14.

2.15.

2.16.

2.17.

Діапазон робіт (обігрів) Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ Скаржник звертає увагу, що в таблиці у рядку під номером 2.6, 2.8, 2.10, 2.11, 2.13, 2.14, 2.16, не внесено зміни, стовпець "Нова редакція Замовника від 31 липня 2026 згідно рішення АМКУ №8860 -р/пк-пз від 21.07.2026".

Таблиця 3 Стара редакція Замовника від 7 липня 2026 р Редакція ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» щодо усунення дискримінаційних вимог від 11.07. 2026р Кондиціонер - 12 шт.

Нова редакція Замовника від 31 липня 2026 згідно Протоколу №30/07/26/1 від 30.07.2026 року Кондиціонер - 12 шт.

Параметри Технічні характеристики Параметри Технічні характеристики Параметри Кондиціонер - 12 шт.

3.

№ Технічні характеристики 3.1.

Тип кондиціонера Спліт-система Тип кондиціонера Спліт-система Тип кондиціонера Спліт-система 3.2.

Тип компресора Інверторний Тип компресора Інверторний Тип компресора Інверторний Wifi керування Так Wifi керування Так Wifi керування Так до 35 Для кімнати, кв. м.

до 35 Для кімнати, кв. м.

від 35 3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

3.10.

3.11.

Для кімнати, кв.

м.

Холодопродукти вність, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) Коефіцієнт SEER Діапазон робіт (охолодження) Теплопродуктив ність, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) Діапазон робіт (обігрів) не менше 3,6 не більше 1,1 не менше 6,4 від -15°C до +50°C не менше 3,6 не більше 0,97 від -20°C до +24°C Холодопродуктивн ість, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не менше 3,52 не більше 1,1 Холодопродуктивн ість, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не менше 3,6 не більше 1,1 Коефіцієнт SEER не менше 6,4 Коефіцієнт SEER не менше 6,4 Діапазон робіт (охолодження) Не гірше діапазону від 15°C до +50°C Діапазон робіт (охолодження) від -15°C до +50°C Теплопродуктивніс ть, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) Діапазон робіт (обігрів) не менше 3,45 не більше 1,125 Не гірше діапазону від 15°C до +24°C Теплопродуктивніс ть, кВт Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) Діапазон робіт (обігрів) не менше 3,6 не більше 0,97 від -20°C до +24°C 3.12.

3.13.

3.14.

Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ 1Ph, ∼220-240V, 50Hz не більше 41 не більше 801x280x202 Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ 1Ph, ∼220-240V, 50Hz не більше 41 не більше 801x280x202 Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ 1Ph, ∼220-240V, 50Hz не більше 41 не більше 801x280x202 Колір корпусу Білий Колір корпусу Білий Колір корпусу Білий Тип холодоагенту Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ Фреон R32 або кращий Тип холодоагенту Фреон R32 або R410A Тип холодоагенту Фреон R32 або кращий не більше 51 Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 51 Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 51 3.18.

Тихий режим Так Тихий режим Так Тихий режим Так 3.19 Антикорозійне покриття Так Антикорозійне покриття Так Антикорозійне покриття Так 3.20 Захист від цвілі Так Захист від цвілі Так Захист від цвілі Так 3.21 Захист від дітей Так Захист від дітей Так Захист від дітей Так 3.22 Авторестарт Так Авторестарт Так Авторестарт Так 3.23 Самоочищення Так Самоочищення Так Самоочищення Так 3.24 Память положення жалюзі Так Память положення жалюзі Так Память положення жалюзі Так 3.15.

3.16.

3.17.

Скаржник звертає увагу, що в таблиці у рядку під номером 3.5, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.16, не внесено зміни, стовпець "Нова редакція Замовника від 31 липня 2026 згідно рішення АМКУ №8860-р/пк-пз від 21.07.2026".

Замовник зазначає, що Скаржником заявлені більші номінальні споживання потужності Квт кондиціонерів, чим порушенні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 червня 2024 р. № 510-р "Деякі заходи щодо стабілізації роботи об’єднаної енергетичної системи України".

Замовником заявлено Тип холодоагенту Фреон R32 або кращий, а Скаржником тип холодоагенту фреон R32 або R410A (а саме конкретний, що свідчить про дискримінацію серед учасників). Головна різниця між холодоагентами полягає в тому, що R32 є сучаснішим, однокомпонентним та екологічним газом, тоді як R410A — це двокомпонентна суміш минулого покоління, яка поступово виводиться з виробництва. R32 значно ефективніший, зменшує витрату фреону в системі та чинить утричі менший вплив на глобальне потепління. .

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власної потреби та специфіки його використання.

Технічні вимоги, визначені у Додатку №2 Документації сформовані виключно виходячи з виробничої потреби Замовника та умов експлуатації кондиціонерів у приміщеннях закладу охорони здоров’я, де обладнання повинно забезпечувати безперервну, ефективну та безпечну роботу.

При цьому технічні характеристики сформульовані із застосуванням виразів "не менше", "не більше", "не гірше", що не обмежує учасників у можливості запропонувати товар із кращими технічними показниками.

Жодна із встановлених характеристик не містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника, модель, країну походження чи інші ознаки, які могли б свідчити про орієнтацію закупівлі на продукцію одного виробника.

Встановлені показники (холодопродуктивність, теплопродуктивність, енергоефективність, рівень шуму, діапазон робочих температур, габаритні розміри, тип холодоагенту та функціональні можливості) є об’єктивними технічними характеристиками предмета закупівлі, необхідними для забезпечення належної експлуатації обладнання в умовах діяльності Замовника.

Сам по собі факт визначення детальних технічних характеристик не свідчить про дискримінацію учасників, оскільки Закон не містить заборони на встановлення детальних технічних вимог за умови, що вони є об’єктивно обґрунтованими та не звужують конкуренцію до одного виробника або однієї моделі товару.

Скаржником у Скарзі не наведено жодного належного доказу того, що встановлена сукупність технічних характеристик відповідає виключно продукції одного виробника або унеможливлює участь інших суб’єктів господарювання.

Запропоноване Скаржником обладнання не відповідає встановленим технічним, якісним та експлуатаційним вимогам Документації за низкою ключових показників.

Зокрема, запропоновані кондиціонери мають нижчі показники енергоефективності, використовують холодоагент, що поступається за сучасними екологічними та експлуатаційними характеристиками, а також не забезпечують необхідних технічних параметрів, передбачених технічною специфікацією Замовника.

Використання обладнання з нижчими технічними характеристиками призведе до збільшення впливу на глобальне потепління, збільшення споживання електричної енергії, зростання експлуатаційних витрат, зниження ефективності роботи систем кондиціонування, а також не забезпечить досягнення цілей закупівлі щодо енергоефективності, надійності, довговічності та екологічності обладнання.

Технічні вимоги Замовника були сформовані виходячи з реальних потреб експлуатації об'єкта, необхідності забезпечення високої енергоефективності, мінімізації експлуатаційних витрат протягом усього строку служби обладнання та використання сучасних технологій. Тому пропозиція обладнання, технічні характеристики якого є нижчими за встановлені вимоги, не може вважатися такою, що відповідає предмету закупівлі.

Отже, твердження Скаржника про дискримінаційний характер технічної специфікації є припущенням, не підтвердженим належними та допустимими доказами, а тому не може бути підставою для задоволення скарги в цій частині, на що нижче подано порівняльну таблицю.

Своїм рішенням орган оскарження від 21.07.2026 №8860-р/пк-пз частково задовільним скаргу Скаржника від 11 липня 2026 року №UA-2026-07-07-007232-а.а1, яке було виконане Замовником в частині внесення змін в Документацію, а саме видалено вимогу що учасник зобов'язаний здійснити виїзд на об'єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з відповідальним працівником закладу, необхідно надіслати лист на адресу лікарняного закладу, або зателефонувати для узгодження зручної дати та часу прибуття представників учасника на територію закладу. Учасник повинен провести детальне обстеження місця встановлення кондиціонерів, виконати всі необхідні заміри, оцінити технічні умови виконання монтажних робіт, визначити місця встановлення внутрішніх та зовнішніх блоків, маршрути прокладання міжблочних комунікацій, дренажних трубопроводів та ліній електроживлення, оцінити матеріал та конструктивні особливості стін, перекриттів і фасаду, через які планується виконання свердління та прокладання комунікацій, а також переконатися у наявності необхідного спеціалізованого інструменту, обладнання та оснащення для виконання монтажних робіт без пошкодження будівельних конструкцій.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

1) порівняльну таблицю;

2) окрему сторінку"LOTUS INVERTER";

3) окрему сторінку "Специфікація європейської інверторної спліт-системи DC нового покоління";

4) окрему сторінку "Технічний паспорт кондиціонера Chigo CS-35V3G-G3B02A DC R32 WI-FI, серія Gloria 302";

5) окрему сторінку "Технічний паспорт кондиціонера Chigo CS-51V3G-G3C02A DC R32 WI-FI, серія Gloria 302";

6) окрему сторінку "Технічний паспорт кондиціонера Chigo CS-70V3G-G3C02A DC R32 WI-FI, серія Gloria 302".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 11.07.2026 № UA-2026-07-07-007232-a.a1, за результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 21.07.2026 №8860-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

"… Додаток 2 до тендерної документації МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ

ВИМОГИ…

… Замовник на розгляд Комісії надав порівняльну таблицю, яка містить посилання посилання на інтернет-сторінки та інформацію про "Пропозицію від виробника Chigo", "Пропозицію від виробника TCL", "Пропозицію від виробника Daiko".

Разом з тим, Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників, у тому числі на підтвердження інформації, що міститься у наданій ним порівняльній таблиці" та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації в цій частині.

Слід зазначити, що Комісією не приймалось рішень щодо виключення окремих положень та/або технічних характеристик до предмета закупівлі, а також не приймалось рішень щодо зобов'язання Замовника викласти умови тендерної документації в певній редакції, у тому числі, у відповідності до окремих стандартів.

Враховуючи зазначену у наведеному рішенні інформацію, Комісією встановлювалась відсутність інформації з документальним підтвердженням про наявність двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації за технічними характеристиками, у зв'язку з чим Замовнику необхідно внести відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення порушень в цій частині.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником, 31.07.2026 було внесено зміни до Документації та викладено додаток 2 Документації в новій редакції, зокрема:

Таблиця №1 № Найменування параметрів / одиниця виміру Вимоги замовника Кондиціонер - 8 шт.

1.

1.1.

Тип кондиціонера Спліт-система 1.2.

Тип компресора Інверторний 1.3.

Wifi керування Так 1.4.

Для кімнати, кв. м.

від 50 Пропозиція учасника (Відповідність, з посиланням на сторінку технічної документації) 1.5.

Холодопродуктивність, кВт не менше 5,2 1.6.

Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не більше 1,53 1.7.

Коефіцієнт SEER не менше 6,5 1.8.

Діапазон робіт (охолодження) від -15°C до +50°C 1.9.

Теплопродуктивність, кВт не менше 5,3 1.10.

Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не більше 1,35 1.11.

Діапазон робіт (обігрів) від -20°C до +24°C 1.12.

Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц 1Ph, ∼220-240V, 50Hz 1.13.

Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не більше 43 1.14.

Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ не більше 910x295x220 1.15.

Колір корпусу Білий 1.16.

Тип холодоагенту Фреон R32 або кращий 1.17.

Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 54 1.18.

Тихий режим Так 1.19 Антикорозійне покриття Так 1.20 Захист від цвілі Так 1.21 Захист від дітей Так 1.22 Авторестарт Так 1.23 Самоочищення Так 1.24 Память положення жалюзі Так Кондиціонер - 5 шт.

2.

2.1.

Тип кондиціонера Спліт-система 2.2.

Тип компресора Інверторний 2.3.

Wifi керування Так 2.4.

Для кімнати, кв. м.

від 70 2.5.

Холодопродуктивність, кВт не менше 7 2.6.

Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не більше 2,15 2.7.

Коефіцієнт SEER не менше 6,5 2.8.

Діапазон робіт (охолодження) від -15°C до +50°C 2.9.

Теплопродуктивність, кВт не менше 7,1 2.10.

Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не більше 1,89 2.11.

Діапазон робіт (обігрів) від -20°C до +24°C 2.12.

Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц 1Ph, ∼220-240V, 50Hz 2.13.

Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не більше 44 2.14.

Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ не більше 910x295x220 2.15.

Колір корпусу Білий 2.16.

Тип холодоагенту Фреон R32 або кращий 2.17.

Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 55 2.18.

Тихий режим Так 2.19 Антикорозійне покриття Так 2.20 Захист від цвілі Так 2.21 Захист від дітей Так 2.22 Авторестарт Так 2.23 Самоочищення Так 2.24 Память положення жалюзі Так Кондиціонер - 12 шт.

3.

3.1.

Тип кондиціонера Спліт-система 3.2.

Тип компресора Інверторний 3.3.

Wifi керування Так 3.4.

Для кімнати, кв. м.

від 35 3.5.

Холодопродуктивність, кВт не менше 3,6 3.6.

Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не більше 1,1 3.7.

Коефіцієнт SEER не менше 6,4 3.8.

Діапазон робіт (охолодження) від -15°C до +50°C 3.9.

Теплопродуктивність, кВт не менше 3,6 3.10.

Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не більше 0,97 3.11.

Діапазон робіт (обігрів) від -20°C до +24°C 3.12.

Напруга / Частота джерела живлення, ф./В/Гц 1Ph, ∼220-240V, 50Hz 3.13.

Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не більше 41 3.14.

Розмір внутрішнього блоку, ШхВхГ не більше 801x280x202 3.15.

Колір корпусу Білий 3.16.

Тип холодоагенту Фреон R32 або кращий 3.17.

Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше 51 3.18.

Тихий режим Так 3.19 Антикорозійне покриття Так 3.20 Захист від цвілі Так 3.21 Захист від дітей Так 3.22 Авторестарт Так 3.23 Самоочищення Так 3.24 Память положення жалюзі Так Разом з тим, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі, щодо відповідності зазначеним умовам Документації продукції одного виробника.

Відповідно до наданих Замовником матеріалів, а також пояснень, наданих у ході розгляду Скарги, Замовником не підтверджено наявність продукції щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Таким чином Замовник не виконав рішення органу оскарження від 21.07.2026 №8860-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384318) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "Кондиціонери з монтажем (за кодом ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади)(39717200-3-кондиціонери)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-07-007232-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог