Запасні частини

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11507-р/пк-пз від 23.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 14 вересня 2026 № UA-2026-07-02-008689-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.09.2026 № 11233-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець Белей Наталія Михайлівна (надалі – ФОП Белей Н.М., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Белей Н.М.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Белей Н.М. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 10.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 15 таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, учасник процедури закупівлі зобов'язаний надати лист довільної форми про наявність складу в місті Івано-Франківську, в якому обов'язково має бути вказане місце розташування складу саме в місті Івано-Франківську.

Пунктом 16 таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу про наявність на складі учасника саме в м. Івано-Франківськ повного переліку товару, зазначеного у переліку пропозиції, з можливістю його термінового придбання Замовником протягом трьох робочих днів з моменту отримання заявки, що підтверджується відповідним гарантійним листом.

Однак, як вбачається з тендерної пропозиції Переможця, оприлюдненої в електронній системі закупівель, згідно з гарантійними листами ФОП Белей Н.М. № 10 від 06.07.2026 та № 11 від 06.07.2026, склад запчастин учасника знаходиться за адресою:

Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, с. Угринів, вул. Галицька, 1/Г.

Зазначена адреса розташована в селі Угринів Івано-Франківського району ІваноФранківської області, тобто в іншому населеному пункті, а не в місті Івано-Франківську.

Село Угринів не є частиною міста Івано-Франківська та не належить до його меж, а розташоване в межах Івано-Франківського району (адміністративної одиниці обласного рівня, до якої входить, серед іншого, і саме місто Івано-Франківськ, і низка інших територіальних громад та населених пунктів).

Таким чином, Переможцем не виконано імперативну вимогу пункту 15 таблиці 1 додатку 2 тендерної документації щодо наявності складського приміщення саме у місті Івано-Франківську. Відповідно, гарантійний лист № 11 від 06.07.2026 про наявність повного переліку товару на складі також не може вважатися належним підтвердженням виконання вимоги пункту 16 таблиці 1 додатку 2 тендерної документації, оскільки товар за цим листом перебуває на складі, розташованому поза межами міста Івано-Франківська.

На підтвердження права користування складським приміщенням Переможцем подано Договір суборенди нерухомого майна № 01/03/2023 від 01.08.2023, укладений між ФОП Белей Андрієм Васильовичем (Орендар) та ФОП Белей Наталією Михайлівною (Суборендар), предметом якого є частина нежитлового приміщення площею 403,9 кв.м, розташованого за адресою: Івано-Франківська область, с. Угринів, вул. Галицька, 1/Г.

Оскільки подані ФОП Белей Н.М. документи не підтверджують наявність складського приміщення саме в місті Івано-Франківську (як імперативно вимагає пункт 15 таблиці 1 додатку 2 тендерної документації), тендерна пропозиція такого учасника підлягала відхиленню Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2 до Тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються тендерною документацією.

15.

Лист довільної форми про наявність складу в місті Івано-Франківську в якому обов’язково має бути вказане місце розташування складу в місті Івано-Франківську.

Учасник повинен мати складське приміщення у м. Івано-Франківську.

Для підтвердження місцезнаходження складу у місті Івано-Франківську Учасник має надати копію документів на право власності або договору оренди на складське приміщення. У випадку подання копії договору суборенди Учасник має надати копію договору оренди (тобто первинної оренди) та всі наступні договори суборенди. У випадку подання копії договору оренди (суборенди) термін його дії має бути не менше строку дії договору про закупівлю.

16. Весь перелік товару, який вказаний у переліку пропозиції повинен бути в наявності на складі Учасника в м. Івано-Франківськ з метою термінового придбання повного переліку товару протягом трьох робочих днів, з моменту отримання заявки, що підтверджується гарантійним листом про можливість на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, здійснення перевірки комісією Замовника щодо оцінки наявності повного переліку товару та його якості на складі Учасника, за результатом якої між Учасником та представником Замовника буде підписано відповідний Акт огляду. У разі не допуску на склад Учасника та/або відсутності повного переліку товару відповідно закупівлі, та/або не підписання Учасником Акту огляду – пропозиція такого Учасника буде відхилена.

У складі пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист щодо наявності складу.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Фізична особа-підприємець Белей Наталія Михайлівна повідомляє, що склад запчастин знаходиться в Івано-Франківській області Івано-Франківському районі за адресою: с. Угринів, вул. Галицька 1/Г";

- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист про наявність товару на складі.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Фізична особа-підприємець Белей Наталія Михайлівна гарантує, що весь перелік товару є в наявності на складі в Івано-Франківській області Івано-Франківському районі за адресою: с. Угринів, вул. Галицька 1/Г. Замовник може терміново його придбати протягом трьох робочих днів з моменту отримання заявки. Також Замовник на етапі кваліфікації пропозиції може оцінити наявність всього товару на складі учасника задля підписання відповідного Акту огляду";

- договір суборенди нерухомого майна від 01.03.2023 № 01/03/2023 (файл "Договір суборенди.pdf"), відповідно до якого:

1.1. Орендар передає, а Суборендар приймає у строкове платне користування частину об'єкту нерухомого майна, а саме:

- частину нежитлового приміщення будівлі, яка знаходиться за адресою: обл. ІваноФранківська, с. Угринів, вул. Галицька Г. (надалі Об'єкт суборенди).

Разом з тим, відповідно до наданих Переможцем документів відсутнє підтвердження наявності складу саме в місті Івано-Франківську, а також наявності товара на складі саме в місті Івано-Франківську.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону,.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Електроавтотранс" Івано-Франківської міської ради (код ЄДРПОУ: 00432426) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця Белей Наталії Михайлівни (код ЄДРПОУ: 3171404041) переможцем процедури закупівлі — "Запасні частини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-02-008689-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга