50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13033-р/пк-пз від 04.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРОК ІНЖИНІРІНГ" (код ЄДРПОУ:

44648016) від 26 жовтня 2026 № UA-2026-06-26-007251-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.10.2026 № 12775-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АНТ ГРУП ЮКРЕЙН" (надалі –

ТОВ "АНТ ГРУП ЮКРЕЙН")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 20.10.2026 № 117-01УО підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Згідно умов пункту 4.1 Розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації "Проект договору про закупівлю", що є невід’ємною частиною тендерної документації, передбачено: "4.1 Загальна вартість Договору згідно з Додатком № 1 (ПЕРЕЛІК ТА ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ), який складається з розрахунків (калькуляцій, кошторисів, тощо) (зазначити найменування документу), становить _______ грн (сума прописом) без ПДВ, крім того ПДВ _____ грн, загальна вартість Договору з ПДВ становить _______ грн (сума прописом) (застосовується у випадку сплати ПДВ), та включає в себе всі обґрунтовані витрати Виконавця, які пов’язані з наданням послуг." Тобто під час укладання договору переможець процедури закупівлі повинен надати Замовнику калькуляції, кошториси, тощо, які включають в себе всі обґрунтовані витрати Виконавця, які пов’язані з наданням послуг і є невід’ємними частинами Договору.

ТОВ "КРОК ІНЖИНІРІНГ" було визначено переможцем закупівлі 07.08.2026р.

Згідно пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. З 12.08.2026р. по 24.08.2026р. перебіг строків укладання договору з ТОВ "КРОК ІНЖИНІРІНГ" було зупинено у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону. Після поновлення перебігу строків укладання договору у замовника виникла обґрунтована необхідність щодо продовження строку для укладання договору за процедурою закупівлі 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, в зв’язку з чим уповноваженою особою замовника 04.09.2026р.

було прийнято рішення про подовження строку для укладання договору за цією процедурою закупівлі. З урахуванням наведених вище обставин останньою датою укладання договору згідно до Особливостей є 19.10.2026р.

Переможцем процедури закупівлі ТОВ "КРОК ІНЖИНІРІНГ" під час укладання договору, тобто до кінцевої дати укладання договору, передбаченої закупівельним законодавством, а саме до 19.10.2026 включно не було надано замовнику документів, передбачених пунктом 4.1 Розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації "Проект договору про закупівлю", а саме калькуляцій, кошторисів, тощо. Що унеможливило замовника скласти належним чином договір про закупівлю, умови якого б відповідали умовам Тендерної документації Замовника та в свою чергу змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Таким чином не надавши під час укладання договору документи, що є згідно до умов тендерної документації невід’ємною частиною договору, переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.

Вирішено …:

Керуючись підпунктом 3 пункту 44 Особливостей відхилити переможця процедури закупівлі ТОВ "КРОК ІНЖИНІРІНГ" (переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю)".

Скаржник зазначає, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками 4, 5 Документації, не є підставою для відхилення Замовником Пропозиції учасника процедури закупівлі.

Скаржник повідомляє, що вимогами Документації не передбачено жодного порядку підписання договору чи порядку надсилання документів при підписанні договору.

Скаржник зазначає, що ним 10.08.2026 було завантажено документи, що надаються Переможцем закупівлі, що підтверджує той факт, що Скаржник зацікавлений у укладанні договору та не відмовляється від його підписання.

Відповідно до пункту 17 Особливостей встановлено, зокрема, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Скаржник повідомляє, що ним 10.08.2026 та 11.08.2026 було підвантажено через електронну систему закупівель відповідну інформацію та документи.

Скаржник, посилаючись на пункт 4.1 додатку 3 Документації, зазначає, що Замовником не визначено, яка саме форма має бути у розрахунків. Замовник не встановив конкретної, імперативної форми для надання таких розрахунків. Використання формулювання "(калькуляцій, кошторисів, тощо)" вказує на альтернативність та довільність форми надання інформації, що підтверджує загальну вартість послуг.

Скаржник зазначає, що він 13.08.2026 завантажив оновлені розрахунки у файлі "пропозція.docx.p7s.zip".

Скаржник повідомляє, що 01.09.2026 ним було направлено лист на електронну пошту Замовника: port@port-yuzhny.com.ua (докази надаються у вигляді знімку з екрана), у вкладенні якого був заповнений договір на погодження разом з розрахунком (додаток 1 "Перелік та вартість послуг"), що підтверджує намір Скаржника укласти договір.

В свою чергу, Замовник в телефонному режимі повідомив, що йому не підходить розрахунок у вигляді, наданим Скаржником через електронну систему.

На думку Скаржника, дії Замовника, який спочатку взагалі не висунув чітку вимогу щодо форми розрахунків, а на етапі підписання договору повідомляє, а потім дискваліфікує Скаржника за те, що не було надано Замовнику документів, передбачених пунктом 4.1 розділу 4 додатку 3 Документації "Проект договору про закупівлю", а саме калькуляцій, кошторисів, тощо, є абсурдними та протиправним. Замовник не має правових підстав оцінювати правильність форми документа, надання якого він сам не передбачив та не вимагав у Документації. Скаржник вважає, що висунення таких прихованих вимог на етапі підписання договору є грубим порушенням принципів прозорості та недискримінації учасників.

Проте, хоча Документація й не передбачала форми розрахунку, Скаржник підготував новий розрахунок у вигляді кошторису, який також неодноразово повертався на доопрацювання.

Скаржник зазначає, що коли в телефонному режимі йому погодили договірну ціну, 14 жовтня 2026 року ним було направлено в договірний відділ Замовника погоджену остаточну договірну ціну на електронну адресу: elena.tkachenko@port-yuzhny.com.ua (докази надаються у вигляді знімку з екрана), але зворотнього зв’язку Скаржник не отримав.

Скаржник повідомляє, що через декілька днів в телефонному режимі йому повідомили, що тепер Замовник хоче помісячний розрахунок. Скаржник зазначає, що п. 4.1 додатку 3 не передбачає такої вимоги, Замовник чітко вимагає загальну вартість згідно з додатком 1. На питання, згідно з яким пунктом Документації ґрунтується дана вимога, також відповіді отримано не було.

Скаржник зауважує, що Замовник мав усі можливості самостійно виправити розрахунки, якщо, за його твердженням, там були присутні "помилки". Однак, незважаючи на те, що Скаржник неодноразово йшов назустріч Замовнику та виконував його прохання, Замовник відхилив Пропозицію Скаржника, аргументуючи це "відмовою від підписання договору", що повністю суперечить фактам.

Пунктом 49 Особливостей встановлено, зокрема, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі.

Формулювання "замовник укладає", а не "замовник має право укласти" свідчить, що дана норма покладає першочерговий обов`язок саме на замовника укласти договір з переможцем торгів.

Скаржник вважає, що дії Скаржника свідчать про його повну добросовісність, намір укласти договір та належне виконання всіх залежних від нього умов, що повністю спростовує будь-які твердження Замовника про "відмову" від підписання договору.

Скаржник наголошує, що відмова від підписання договору - це активна дія, яка повинна бути виражена документально. Скаржник повідомляє, що він не вчиняв жодних активних чи пасивних дій, спрямованих на відмову від підписання договору, навпаки - Скаржник, як переможець Процедури закупівлі, зацікавлений у підписанні цього договору.

Таким чином, на думку Скаржника, рішення Замовника щодо відхилення його Пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що згідно з технічною специфікацією (додаток 1 Документації) виконавець мав надати послуги Замовнику згідно з чітко визначеним переліком послуг, а в п.5 "Вимоги до послуг та умови надання послуг" технічної специфікації чітко зазначено:

"Послуги надаються згідно регламентів з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єктах ДП "МТП "Південний", наведених в Додатку 2 до технічної специфікації".

В додатку 2 до технічної специфікації наведені регламенти (регламент 1 та регламент 2) з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єктах Замовника. В зазначених регламентах чітко визначена періодичність виконання кожного виду послуг, зазначених в додатку 1 Документації. Замовник наголошує, що згідно з цими регламентами види послуг надаються частково щомісячно, частково раз в три місяці, частково один раз на пів року.

Замовник зазначає, що враховуючи ці вимоги Замовника, учасник мав надати Пропозицію з урахуванням цих вимог і, знаючи це, ціна пропозиції по-позиційно мала би бути різною, тому що склад кожної окремої послуги згідно з регламентами кожного місяця різний, враховуючи розподіл певних видів послуг помісячно, поквартально та раз на півріччя.

Замовник звертає увагу на те, що ТОВ "АНТ ГРУП ЮКРЕЙН" (другий учасник в даній закупівлі) надав Пропозицію саме так, врахувавши дані вимоги Замовника.

Замовник повідомляє, що згідно з пунктом 6 "Вимоги до послуг та умови надання послуг" додатку 1 Документації:

- вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охороннопожежної сигналізації, який затверджений наказом Міністерства промислової політики України від 25.06.2003 № 261 (далі - Тимчасовий порядок);

- ціни на матеріально-технічні ресурси не повинні перевищувати середньо-ринкові, що встановилися на дату подання пропозиції. Інші витрати (витрати на відрядження, та інш.) повинні бути розраховані в межах норм, встановлених законодавчими актами України, які регулюють ці витрати;

- при розрахунку вартості послуг учаснику необхідно врахувати, що для надання послуг, які безпосередньо надаються на об’єкті Замовника, вода та електроенергія постачаються за рахунок Замовника.

В Загальних положеннях вищезазначеного Тимчасового порядку чітко прописано:

1.1. Тимчасовий порядок установлює правила визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації при однорівневої системи ціноутворення.

1.2. Положення тимчасового порядку дозволяють визначити (до введення в дію ресурсних елементних кошторисних норм) вартість зазначених робіт на всіх стадіях їхнього виконання відповідно до "Правил визначення вартості робіт з ремонту основних фондів підприємств, підлеглих Міністерству промислової політики України" (ВБН Д.1.13.1-2001)(з урахуванням Доповнення №1) і Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), Доповнення №1 "Особливості визначення вартості пусконалагоджувальних робіт" (зі змінами, внесеними відповідно до Доповнення №3) з використанням прейскуранта № 2661001-92 "Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації" (далі "Прейскурант"), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992.

1.4. Порядок носить обов'язковий характер при визначенні вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації на підприємствах, підлеглих Міністерству промислової політики України, які здійснюються за рахунок державних коштів (державні централізовані фонди, кошти державних підприємств і організацій і змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка державних коштів).

1.6. Кошторисна документація, розроблена відповідно до положень цього порядку, надалі використовується як інвесторська кошторисна документація, а також для розрахунків за обсяги виконаних робіт до моменту введення в дію відповідних ресурсних елементних кошторисних норм.

Замовник зазначає, що згідно з розділом "Визначення кошторисної вартості робіт" Тимчасового порядку:

3.7. Для робіт, що здійснюються за рахунок державних коштів (кошти державних підприємств і організацій і змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка державних коштів), розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника, вираженого в гривнях із розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості:

- для ремонтних робіт - 1,1;

- для технічного обслуговування і пусконалагоджувальних робіт - 0,6.

Замовник вважає, що враховуючи все вищевикладене та умови пункту 4.1 розділу 4 додатку 3 Документації, Скаржник був зобов’язаний під час укладання договору надати розрахунки (калькуляції, кошториси, тощо) вартості кожної окремої послуги. Факт того, що Скаржник не зможе підтвердити визначену ним вартість кожної окремої послуги розрахунками, через те, що не врахував періодичність, зазначену в регламентах, і визначив вартість кожної окремої послуги (в різні місяці) однаковими, Замовник передбачити не міг. На думку Замовника, твердження Скаржника, що Документація не передбачає форми розрахунку і Скаржник пішов на зустріч Замовнику і не має зворотного зв’язку, не відповідають дійсності, так як всі вимоги Замовника були чітко передбачені і регламентовані умовами Документації, а контакти посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, містяться в Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.

Примітки: Послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту (автоматичних систем пожежогасіння) на об’єктах ДП "МТП "Південний".

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації переможець Процедури закупівлі повинен виконати вимоги, встановлені у додатку 5 Документації.

Відповідно до пункту 4 розділу 5 Документації Замовник відхиляє Пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема:

3) переможець процедури закупівлі:

- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог Документації або укладення договору про закупівлю.

Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками 4, 5 Документації, не є підставою для відхилення замовником Пропозиції такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 2 розділу 6 Документації з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Відповідно до пункту 3 розділу 6 Документації проект договору про закупівлю викладений в додатку 3 Документації.

Відповідно до пункту 4 розділу 6 Документації договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених у пункті 19 Особливостей.

Нікчемність договору про закупівлю передбачено у пункті 21 Особливостей.

Додаток 3 Документації містить проект договору, у якому зазначено, зокрема:

"1.1. Виконавець зобов'язується надати послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту (автоматичних систем пожежогасіння) на об’єктах ДП "МТП "Південний" (далі – послуги), згідно переліку та кількістю, зазначеними в Додатку № 1 (ПЕРЕЛІК ТА ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ), який є невід’ємною частиною цього Договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити такі послуги на умовах цього Договору.

… 4.1. Загальна вартість Договору згідно з Додатком № 1 (ПЕРЕЛІК ТА ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ), який складається з розрахунків (калькуляцій, кошторисів, тощо) (зазначити найменування документу), становить _______ грн (сума прописом) без ПДВ, крім того ПДВ _____ грн, загальна вартість Договору з ПДВ становить _______ грн (сума прописом) (застосовується у випадку сплати ПДВ), та включає в себе всі обґрунтовані витрати Виконавця, які пов’язані з наданням послуг.

4.2. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної та охороннопожежної сигналізації, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 25 червня 2003 року № 261.

… 11.1 Невід’ємними частинами цього Договору є:

11.1.1. Додаток № 1 – перелік та вартість послуг;

11.1.2. Додаток № 2 – регламенти з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єктах ДП "МТП

"ПІВДЕННИЙ";

11.1.3. Додаток № 3 – перелік обладнанння автоматичних систем пожежогасіння".

Додаток 3 Документації містить, зокрема, додаток № 2 "Регламенти з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єктах ДП "МТП "Південний" та додаток № 3 "Перелік обладнання Автоматичних систем пожежогасіння" до Договору.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем Процедури закупівлі.

Розділ І "Інформація та документи на підтвердження відповідності переможця процедури закупівлі вимогам, визначеним у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей":

1. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Розділ ІІ "Інформація та документи які повинен надати Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю":

1. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а саме:

1.1. Якщо переможець процедури закупівлі є юридичною особою:

- наказ на призначення на посаду та/або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення, або витяг з протоколу засновників про призначення і т.п. посадової особи переможця або довіреність на право підпису договору про закупівлю, видану посадовою особою іншій уповноваженій особі переможця, або інше;

- у разі наявності в установчих документах певних обмежень щодо права підписання договору на суму наданої пропозиції (за строком, сумою, тощо) надати документи, що надають право на підписання даного договору посадовій особі або іншій уповноваженій особі переможця, а саме: протокол/виписка/витяг з протоколу загальних зборів, наглядової ради або рішення засновників, тощо;

або у випадку, якщо в установчому документі обмеження щодо права підписання договору по сумі виражене не в грошовому еквіваленті, а в будь-якому іншому показнику (наприклад: відсоток від чистого прибутку, відсоток від вартості активів за даними останньої річної звітності та таке інше) переможець повинен надати відповідний документ, в якому міститься необхідна та достатня інформація для перевірки замовником повноважень посадової особи або іншої уповноваженої особи переможця на підписання договору (наприклад: річна звітність, аудиторський звіт та таке інше).

1.2. Якщо переможець процедури закупівлі є фізичною особою-підприємцем:

- довідку в довільній формі з інформацією про право підписання договору про закупівлю;

- копію з документа (сторінок паспорта) посадової особи переможця, уповноваженої на підписання договору, а саме сторінки 1-6 (якщо сторінка не містить ніякої інформації, її надання не обов’язкове) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки. Або двостороння копія паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 №5492-VI (зі змінами);

- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Вимоги до розміщення, зокрема:

Переможець процедури закупівлі повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель всі документи, передбачені цією Документацією.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2026 Замовником оприлюднено рішення про визначення Скаржника переможцем.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 11.08.2026 було завантажено, зокрема, архівну папку "2. пропозція.docx.p7s.zip" та 13.08.2026 було завантажено, зокрема, архівну папку "пропозція.docx.p7s.zip", у яких міститься форма "Пропозиція", у яких Скаржник зазначає інформацію, зокрема, про найменування послуг, одиницю виміру, кількість; ціну за одиницю, грн. без ПДВ; загальну вартість, грн, без ПДВ; загальну вартість пропозиції, грн, без ПДВ; загальну суму ПДВ.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Відповідно до пункту 67 Особливостей розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону, абзацом сорок четвертим пункту 13 і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей.

Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.

На розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "АНТ ГРУП ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ: 45363820) від 12 серпня 2026 № UA-2026-06-26007251-a.a2, в якій ТОВ "АНТ ГРУП ЮКРЕЙН" повідомляло про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просило, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "КРОК ІНЖИНІРІНГ" переможцем Процедури закупівлі.

За результатом розгляду наведеної вище Скарги Комісією прийнято рішення від 24.08.2026 № 10198-р/пк-пз, відповідно до якого Комісія постановила відмовити ТОВ "АНТ ГРУП ЮКРЕЙН" у задоволенні скарги від 12 серпня 2026 № UA-2026-06-26007251-a.a2.

За таких умов, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію щодо прийняття Замовником рішення про подовження строку для укладання договору за Процедурою закупівлі, наведену у протоколі від 20.10.2026 № 117-01УО, договір повинен бути підписаний до 19.10.2026 (включно).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, станом на 21.10.2026 статус Пропозиції Скаржника - "Рішення скасовано" та "Відхилено".

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- знімок екрану з електронної поштової скриньки, у якому зазначено, зокрема:

"від: ТОВ КРОК ІНЖИНІРІНГ <stepengineering2022@gmail.com> Кому: port@port-yuzhny.com.ua дата: 1 вер. 2026 р., 12:21 тема: для договірного відділу надіслано через: gmail.com.

для договірного відділу ТОВ КРОК ІНЖИНІРИНГ <stepengineering2022@gmail.com> кому: port на погодження договір на надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння.

Один вкладений файл Договір надання …";

- проект договору, у якому зазначено, зокрема: "Виконавець: ТОВ "КРОК

ІНЖИНІРІНГ";

- знімок екрану з електронної поштової скриньки, у якому зазначено, зокрема:

"від: ТОВ КРОК ІНЖИНІРІНГ <stepengineering2022@gmail.com> Кому: elena.tkachenko@port-yuzhny.com.ua дата: 14 жовт. 2026 р., 13:57 тема: остаточна погоджена договірна ціна ТОВ "КРОК ІНЖИНІРІНГ" надіслано через: gmail.com остаточна погоджена договірна ціна ТОВ "КРОК ІНЖИНІРІНГ" ТОВ КРОК ІНЖИНІРІНГ <Stepengineering2022@gmail.com> кому: elena.tkachenko Один вкладений файл ДЦ.167 998,30 (2)...

ср, 14 жовт., 13:57 (12 днів тому);

- кошторисну документацію, зокрема, договірну ціну на будівництво "Послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту (автоматичних систем пожежогасіння) на об’єктах ДП "МТП "Південний", що здійснюється в 2026 роцi", у якій зазначено, зокрема: "Вид договірної ціни: тверда.

Складена в поточних цінах станом на 24 вересня 2026 р.".

Документація не містить окремих вимог щодо порядку та способу підписання договору між Замовником та Переможцем.

Крім того, у Документації відсутня інформація про обставини, настання яких буде вважатися відмовою від підписання договору.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржник відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 20.10.2026 № 117-01УО.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 20.10.2026 № 117-01УО, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне підприємство "Морський торговельний порт "Південний" (код ЄДРПОУ: 04704790) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КРОК ІНЖИНІРІНГ" (код ЄДРПОУ:

44648016) за процедурою закупівлі — "50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-26-007251-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

на рішення Замовника