Рішення АМКУ № 9258-р/пк-пз: Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) – Арбузинський професійний аграрний ліцей

Рішення органу оскарження № 9258-р/пк-пз від 30.07.2026 за скаргою UA-2026-06-23-010620-a.a2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9258-р/пк-пз від 30.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" (код ЄДРПОУ: 46352474) від 21 липня 2026 № UA-2026-06-23-010620-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

"Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

"Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

"тендерна документація – Документація;

"тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.07.2026 № 8931 р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО-ПАЛИВОЗБУТ" (надалі – ТОВ "ЕКО-ПАЛИВОЗБУТ", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ" (надалі

– ТОВ "ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "МІКС СЕРВІС ГРУП" (надалі –

ТОВ "МІКС СЕРВІС ГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕКО-ПАЛИВОЗБУТ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.07.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.07.2026.

"ЕКО-ПАЛИВОЗБУТ"

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202606-23-010620-a від 16.07.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

1. Щодо документів, які стосуються предмета закупівлі:

У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня довідка про застосування заходів із захисту довкілля, що вимагалася Додатком 1 до тендерної документації. Зазначена вимога є складовою технічної специфікації відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Оскільки документ не надано, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, пропозиція підлягає відхиленню".

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги, у складі Пропозиції Скаржник завантажив відповідну довідку (№11 від 13 липня 2026 року). Окрім цього, в складі Пропозиції містяться й інші довідки щодо застосування заходів із захисту довкілля.

За таких умов Скаржнику не зрозуміло, що саме стало причиною для відхилення Пропозиції, якщо Скаржник завантажив довідку про застосування заходів із захисту довкілля, що вимагалася додатком 1 Документації. Окрім цього навіть, якщо б припустити, що в складі Пропозиції відсутня Довідка про яку вказує Замовник в протоколі то він повинен був дотримуватись положень пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що було детально опрацьовано вимоги/скарги учасника ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" на рішення уповноваженої особи про відхилення його Пропозиції.

Замовник повідомляє, що під час первинного розгляду Пропозиції вказаного учасника уповноваженою особою через неуважність (технічний фактор) не було в повному обсязі виявлено та досліджено всі документи, завантажені Скаржником в електронну систему закупівель. Через це було зроблено помилковий висновок про невідповідність Пропозиції вимогам Документації.

Після повторного перегляду файлів Скаржника в системі Prozorro, Замовником встановлено, що всі необхідні документи насправді були надані учасником вчасно та у повному обсязі.

Таким чином, уповноважена особа Замовника повністю визнає допущену помилку та погоджується з аргументами Скарги. Рішення про відхилення Пропозиції учасника було невірним.

Оскільки технічний функціонал Prozorro не дозволяє Замовнику самостійно скасувати протокол відхилення після оприлюднення, Замовник заявляє про готовність невідкладно виконати рішення Антимонопольного Комітету України щодо скасування оскаржуваного рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме документи зазначені в Додатках №1, №2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

2.Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час поставки товару ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля, в тому числі тих, що передбачені згідно Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про відходи".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка від 13.07.2026 №11 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник) повідомляє про те, що під час поставки товару ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля, в тому числі тих, що передбачені згідно Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про відходи";

- довідка від 13.07.2026 №19 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), повідомляє, про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля";

- довідка від 13.07.2026 №22 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), цією довідкою гарантує дотримання і застосування заходів із захисту довкілля під час поставки товару";

- лист-згода від 13.07.2026 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якого:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник) надає згоду що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Повідомляємо про нашу згоду на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних. Учасник (ТОВ "ПАЛИВО ОПТ") підтверджує та гарантує, що технічні та якісні характеристики Товару відповідають нормам діючого на території України законодавства, державним, міжнародним стандартам та вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля";

- довідка від 13.07.2026 №33 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

"Учасник (ТОВ "ПАЛИВО ОПТ") підтверджує та гарантує, що технічні та якісні характеристики Товару відповідають нормам діючого на території України законодавства, державним, міжнародним стандартам та вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля.

ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), повідомляє що застосовує у свої діяльності заходи із захисту довкілля";

- гарантійний лист від 13.07.2026 №38 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема: "ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), дає згоду та гарантує виконання наступних вимог тендерної документації:

… 3. На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України".

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Заявником підстави.

2. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202606-23-010620-a від 16.07.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

2. Щодо документів, які стосуються санкційних обмежень:

У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній гарантійний лист, що підтверджує, що учасник не є юридична особа створенною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та не пропонує в тендерній пропозиції товар походженням з російської федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, наявність якого була передбачена Додатком 1 до тендерної документації замовника. У зв'язку з ненаданням документа пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації. На підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, пропозиція підлягає відхиленню.

Вирішив: "Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".

Скаржник зазначає, що на виконання вказаної вимоги у складі Пропозиції завантажив відповідний гарантійний лист (№13 від 13 липня 2026 року).

Додатково до цього у складі Пропозиції міститься і гарантійний лист наступного змісту (№14 від 13 липня 2026 року): "ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник) надажє згоду та гарантує, що він не відноситься до нижчевказаної категорії учасників: - не є громадянином російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); - не є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; - не є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; - не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь , необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Скаржник додає, що додатково завантажив у складі Пропозиції інші документи.

Таким чином, Скаржник зазначає, що виконав вимогу Замовника і завантажив у складі Пропозиції гарантійний лист, що підтверджує, що учасник не є юридична особа створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та не пропонує в тендерній пропозиції товар походженням з російської федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, наявність якого була передбачена Додатком 1 до тендерної документації замовника.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

3. Гарантійний лист щодо того, що учасник закупівлі:

- не є громадянином російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);

- не є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;

- не є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;

не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь , необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист від 13.07.2026 №13 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено:

"Гарантійний лист щодо того, що учасник закупівлі:

- не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь , необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ".

- гарантійний лист від 13.07.2026 №14 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник) надажє згоду та гарантує, що він не відноситься до нижчевказаної категорії учасників:

- не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування";

- гарантійний лист від 13.07.2026 №7 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ " (учасник), гарантує, що він не відноситься до нижчевказаної категорії учасників:

є громадянином російської федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин російської федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з російської федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з російської федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)";

- гарантійний лист від 13.07.2026 №2 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), гарантує про те, що країнами походження запропонованого товару не є російська федерація/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран";

- гарантійний лист від 13.07.2026 №21 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник) гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі тендерної пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації або республіки білорусь/ісламської республіки іран".

3. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202606-23-010620-a від 16.07.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

3. Щодо непідписання додатка до договору (технічного завдання): Відповідно до умов Додатка 1 до тендерної документації, Учасник був зобов’язаний у складі своєї тендерної пропозиції надати заповнений та підписаний Додаток 3 до договору, що свідчить про його згоду на виконання вимог технічного завдання замовника. Проте, у складі тендерної пропозиції Учасника зазначений документ у заповненому та підписаному вигляді відсутній. Оскільки цей документ підтверджує згоду із технічними вимогами до предмета закупівлі, його ненадання свідчить про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) пропозиція підлягає відхиленню".

Скаржник зазначає, що пунктом 5 розділу 2 додатку 1 Документації вимагається надання учасниками наступного документа: "Заповнений та підписаний Додаток 3 тендерної документації, як згоду на виконання вимог технічного завдання".

По-перше, як можна побачити, додатком 1 Документації встановлена вимога про надання заповненого та підписаного додатку 3 Документації, як згоду на виконання вимог технічного завдання. Вимогами Документації не передбачено надання заповненого та підписаного Додатку 3 ДО ДОГОВОРУ.

Проєкт договору, який завантажений Замовник в електронну систему закупівель взагалі не передбачає додатку 3 до договору.

По-друге, якщо Замовник в протоколі мав на увазі, що Скаржник не надав заповнений та підписаний Додаток 3 Документації, як згоду на виконання вимог технічного завдання, то Скаржник з цим також категорично не погоджується.

На виконання вказаної вимоги в складі Пропозиції міститься Гарантійний лист (№38 від 13 липня 2026 року).

Додатково до цього в складі Пропозиції міститься гарантійний лист.

Додатково Скаржник звертає увагу, що єдина інформація, яка потребувала заповненню згідно з додатком 3 Документації знаходилась в кінці додатку, де необхідно було вказати назву учасника. Якщо уважно переглянути Гарантійний лист (№38 від 13 липня 2026 року) то вказана інформація була заповнена. З огляду на все вищевикладене, вся інформація, яка вимагалась згідно з Документацією Замовника міститься у складі Пропозиції, Скаржник в повній мірі підтвердив згоду на виконання вимог технічного завдання, а отже підстави для відхилення Пропозиції відсутні.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Заповнений та підписаний Додаток 3 тендерної документації, як згоду на виконання вимог технічного завдання.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закуп.

Технічне завдання щодо кількісних та якісних показників твердого палива, яке має бути поставлене згідно договору про закупівлю:

Товар повинен відповідати ДСТУ 3472:2015, ДСТУ 7146:2010 Зольність на Загальна волога Розмір Кількість, сухий стан на робочий стан Предмет закупівлі фракції, тон палива Ad, % палива Wrt, % мм не більше ніж не більше ніж Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100 13-100 Запропоновані учасником характеристики мають бути не гірші, ніж вказані в зазначеній вище інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

… Ми, _____________________________________(назва Учасника), уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів товару розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.

Якщо під час надання товару виникне необхідність одержання дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків або інших документів, то ми самостійно будемо нести всі витрати на їх отримання.

У разі укладення Договору із Замовником про поставку Товару згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій документації.* Керівник організації – учасника процедури закупівлі або інша уповноважена посадова особа * Обов’язково заповнюється учасником.

Додаток 4 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ, відповідно до якого зазначено, зокрема:

12.

ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

12.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:

Специфікація (Додаток №1 до договору).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист від 13.07.2026 №38 (файл "Пропозиція.pdf"), у якому міститься інформація, передбачена додатком 3 Документації та зазначено, зокрема:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), дає згоду та гарантує виконання наступних вимог тендерної документації:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Технічне завдання щодо кількісних та якісних показників твердого палива, яке має бути поставлене згідно договору про закупівлю:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ", уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів товару розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.

- гарантійний лист від 13.07.2026 №24 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), надає згоду та гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №3 до тендерної документації";

- гарантійний лист від 13.07.2026 №28 (файл "Пропозиція.pdf"), де зазначено:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), надає згоду та гарантує, що запропонований учасниками товар відповідає технічним вимогам Замовника".

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Арбузинський професійний аграрний ліцей (код ЄДРПОУ: 02546016) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" (код ЄДРПОУ: 46352474) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-ПАЛИВОЗБУТ" (код ЄДРПОУ:

46162253) переможцем за процедурою закупівлі - "Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-06-23-010620-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі · Інші дії чи бездіяльність замовника

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-06-23-010620-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.