ЦЗВ-26Т_198_ВО: Болт клемовий з гайкою, болт закладний з гайкою, болт для рейкових стиків з гайкою, шайба двовиткова (44530000-4 Кріпильні деталі)

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №9695-р/пк-пз від 11.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУРЖ-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42474978) від 31 липня 2026 № UA-2026-06-16-012744-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 №9393-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.08.2026 надав відповідь на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСІНВЕСТ" (надалі – ТОВ "УКРТРАНСІНВЕСТ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ХХІ" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРТРАНСІНВЕСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРТРАНСІНВЕСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовником було надано учаснику повідомлення про усунення виявлених невідповідностей, зокрема: "… 3.1. Учасник повинен привести колонку 7 цінової пропозиції у відповідність до інформації, зазначеної в порівняльній таблиці, та надати виправлену цінову пропозицію окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП".

На виконання вищезазначеної вимоги учасник завантажив оновлену цінову пропозицію. Однак інформація, наведена в ній, не відповідає інформації, зазначеній у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик.

Таким чином, наявні розбіжності в інформації, поданій учасником, щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Крім того, Замовником в Документації встановлено, що заповнена учасником порівняльна таблиця є документом, який підтверджує відповідність Пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим додатком А до додатку 1 Документації.

Також Скаржник зазначає, що гарантійний строк зберігання та гарантійний строк експлуатації є технічними та якісними характеристиками товару, оскільки визначає період, протягом якого товар зберігає свої споживчі властивості та придатність до експлуатації.

Відповідно, Замовник протиправно надав учаснику можливість змінити інформацію щодо технічних та якісних характеристик товару, що суперечить вимогам пункту 43 Особливостей.

Невідповідність гарантійного строку зберігання та експлуатації товару вимогам Документації є підставою для відхилення Пропозиції одразу.

Крім того, навіть після надання Замовником можливості усунути невідповідності інформація у виправленій ціновій пропозиції не відповідає інформації, зазначеній у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик.

Також у порівняльній таблиці Переможець прямо послався на стандарти, які на дату подання Пропозиції втратили чинність або були скасовані: ДСТУ ISO 898-1:2015, ДСТУ

ISO 898-2:2015, ДСТУ ISO 724:2005.

Відповідно до приміток Додатку 2 Документації у разі втрати чинності стандарту, на який посилається Документація, учасник зобов’язаний був підтвердити відповідність у спосіб, прямо визначений Замовником, а саме шляхом зазначення формулювання "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…".

Учасник цього порядку не дотрималося: замість застосування встановленої Замовником текстової форми підтвердження учасник продовжив деталізувати показники за скасованими стандартами, що свідчить про недотримання визначеного Замовником способу підтвердження відповідності.

Крім того, у порівняльній таблиці учасника в зазначеній інформації про болт для рейкових стиків М27х160 з гайкою в пункті 1 Конструкція та розміри болтів не зазначені характеристики сталі, а саме:

Найменування товару Болт для рейкових стиків М27х160 з гайкою Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик учасника Болти стикові виготовляють із сталі, передбаченої для класу міцності 8.8 згідно з ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 8981:2013, IDT).

Вимога Замовника Болти стикові виготовляють із з легованих та вуглецевих марок сталей класом міцності 8,8; 9,8;

10,9 згідно ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

Зазначена інформація (марки сталі) стосується матеріалу виготовлення болтів та їх технічних характеристик.

Отже, учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам Документації, оскільки не зазначив, що болти виготовляються саме з легованих та вуглецевих марок сталей, згідно з вимогами Замовника, що призводить до зміни предмета закупівлі.

Щодо характеристик "гарантійний строк зберігання", "умови зберігання", "умови транспортування", "умови пакування, тарування", а також "умови маркування" (для позицій № 3 та № 4) Замовник у додатку А до додатку 1 Документації визначив вимогу: "Відповідно до нормативного документу виробника".

Учасник у графі "Пропозиція учасника" порівняльної таблиці щодо позицій № 3 ("Шайба пружинна двовиткова") та № 4 ("Болт для рейкових стиків з гайкою") дослівно відтворив це саме формулювання Замовника, не зазначивши конкретних параметрів маркування шайби двовиткової, які пропонуються до постачання. Отже, Переможець не надав інформації про технічні характеристики продукції у відповідності до інструкцій Документації.

Посилання на нормативний документ виробника без зазначення конкретних показників є підставою для відхилення Пропозиції учасника, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що в таблиці про розбіжність інформації Скаржник порівнює два різних поняття "умови зберігання" та "гарантійний строк зберігання".

Замовником встановлено окремо вимогу щодо гарантійних зобов’язань (гарантійний термін експлуатації, гарантійний строк зберігання) та окремо вимогу щодо умов зберігання.

Окрему колонку щодо умов зберігання в ціновій пропозиції не передбачено.

В своїй порівняльній таблиці та ціновій пропозиції учасник повністю підтвердив вимоги Замовника щодо умов зберігання та гарантійних зобов’язань.

По-друге, щодо повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Згідно з пунктом 3 Додатку 2 Документації учасник має надати цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 Документації.

Відповідно до Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції (Додаток 4 тендерної документації) у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

У ціновій пропозиції № 681 від 14.07.2026 у колонці 7 Учасник зазначив формулювання "36 місяців або не менше 100 млн. т брутто пропущеного вантажу, що настане раніше", яке не повністю відповідало формулюванню, вже наданому ним же у порівняльній таблиці № 679 від 14.07.2026.

Замовник надав вимогу про усунення невідповідностей щодо вірного заповнення колонки 7 цінової пропозиції з метою приведення її у відповідність з інформацією, що вже була надана учасником у порівняльній таблиці.

Вимога Замовника не призвела до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі чи будь-яких технічних характеристик, запропонованих учасником. Вона лише усунула формальну розбіжність у формулюванні колонки 7 цінової пропозиції, привівши її у повну відповідність до даних порівняльної таблиці, яка є основним документом підтвердження технічних та якісних характеристик.

По-третє, щодо колонки 8 в ціновій пропозиції учасника (гарантійний строк зберігання), Замовник повідомляє, що наявна в ціновій пропозиції інформація повністю відповідає вимогам Замовника. Учасник також підтвердив дані вимоги Замовника в своїй порівняльній таблиці.

Щодо болтів (клемових М22×75 та закладних М22×175): у додатку А додатку 1 Документації Замовник встановив, що "Гарантійний строк зберігання болтів клемових /закладних, укомплектованих гайками – півроку, після чого необхідно виконати протикорозійний захист згідно з нормативним документом виробника".

Учасник у ціновій пропозиції від 14.07.2026 № 681 у колонці 8 зазначив "6 місяців", що повністю відповідає вимозі Замовника "півроку".

Щодо шайби пружинної двовиткової та болта стикового М27×160: у додатку А додатку 1 Документації Замовник вимагав гарантійний термін зберігання відповідно до нормативних документів виробника.

Учасник у колонці 8 цінової пропозиції щодо вказаних шайби та болта зазначив 12 місяців та 6 місяців відповідно. Це узгоджується з вимогами Замовника "відповідно до нормативних документів виробника".

Таким чином, гарантійний строк зберігання, зазначений учасником у колонці 8 цінової пропозиції, повністю відповідає вимогам Документації. Твердження Скаржника про невідповідність є безпідставними.

Щодо стандартів, Замовник зазначає, що Документація (Додаток А до Додатку 1) містить прямі посилання саме на ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT), ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT) та ДСТУ ISO 724:2005.

Учасник у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик № 679 від 14.07.2026 підтвердив відповідність продукції, саме тим стандартам і вимогам, які встановлені Замовником у Документації.

Крім того, станом на дату подання цього заперечення 06.08.2026 (та на дату подання Пропозиції 15.07.2026) зазначені стандарти є чинними. Це підтверджується даними офіційного каталогу національних стандартів України, розміщеного на сайті Національного органу стандартизації — ДП "УкрНДНЦ". Замовник надає посилання на чинні стандарти:

https://uas.gov.ua/standardscatalog/search?page=1&page_size=20&search=%D0%94%D0%A1%D0%A2%D0%A3+ISO+8 98-1:2015;

https://uas.gov.ua/standardscatalog/search?page=1&page_size=20&search=%D0%94%D0%A1%D0%A2%D0%A3+ISO+8 98-2:2015;

https://uas.gov.ua/standardscatalog/search?page=1&page_size=20&search=%D0%94%D0%A1%D0%A2%D0%A3+ISO+7 24:2005.

Таким чином, твердження Скаржника про те, що стандарти втратили чинність або були скасовані, не відповідає дійсності.

Щодо характеристик сталі болта для рейкових стиків М27х160, Замовник зазначає, що вимога у додатку А до додатку 1 Документації допускає класи міцності 8.8; 9.8; 10.9, учасник же запропонував конкретний допустимий клас міцності — 8.8 згідно з ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT). Це є конкретизацією в межах дозволеного Замовником діапазону і не звужує та не змінює предмет закупівлі.

Те що продукція виготовляється з легованих та вуглецевих марок сталей учасником підтверджено шляхом посилання на сам ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT), який називається "Механічні властивості кріпильних виробів із вуглецевої сталі й легованої сталі. Частина 1. Болти, ґвинти та шпильки. Механічні властивості та методи випробування" (додається). Тобто цей стандарт регламентує механічні властивості виробів із вуглецевої сталі й легованої сталі.

Окрім того, клас міцності 8.8 зазначено в таблиці 2 вказаного стандарту, та відноситься саме для вуглецевої сталі (Carbon steel) та легованої сталі (Alloy steel).

Також учасник підтвердив, що: хімічний склад сталі відповідає Таблиці 2 ДСТУ ISO 898-1:2015 та механічні та фізичні властивості болтів відповідають класу міцності відповідно до Таблиці 3 ДСТУ ISO 898-1:2015.

Таким чином, Пропозиція учасника відповідає вимогам Документації, а твердження Скаржника є безпідставними.

Щодо позицій 3 та 4 в частині параметрів маркування, Замовник зазначає, що сам встановив вимогу у формулюванні "Відповідно до нормативного документу виробника", не визначивши жодних конкретних параметрів. Тому відсутність у Пропозиції учасника додаткової конкретної інформації, якої Замовник сам не вимагав, не є невідповідністю вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються Замовником у Документації згідно з Додатком 2 Документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 Документації до кінцевого строку подання Пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з додатком 2 Документації після завершення кінцевого строку подання Пропозицій не приймаються до розгляду Замовником (крім випадків виправлення виявлених Замовником невідповідностей на виконання вимоги Замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

№ Найменування товару або еквівалент* 1) 2) Болт клемовий з гайкою М22х75 Болт закладний для рейкових скріплень М22х175 з гайкою Шайба пружинна двовиткова для залізничної колії діаметром 25 мм Болт для рейкових стиків М27х160 з гайкою 3) 4) Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** форма Додатку А Форма Додатку А Форма Додатку А Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в Документації.

Додаток А 1) Болт клемовий з гайкою М22х75 1.2. Болти повинні бути укомплектовані гайками.

Болти виготовляють із вуглецевої сталі, яка забезпечує виготовлення болтів з класом міцності 5.8 та хімічним складом відповідно до таблиці 2 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 8981:2013, IDT).

Механічні та фізичні властивості повинні відповідати класу міцності відповідно до таблиці 3 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

Крок різьби болта 2,5 мм з полем допуску 8 g відповідно до ДСТУ ISO 724:2005.

2.2. Гайки виготовляють із вуглецевої сталі, яка забезпечує виготовлення гайок з класом міцності 5 та хімічним складом відповідно до таблиці 3 ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT).

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації болтів клемових та гайок для болтів - не менше 100 млн.т. брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років з дати вкладання в колію.

Гарантійний строк зберігання болтів клемових, укомплектованих гайками – півроку, після чого необхідно виконати протикорозійний захист згідно з нормативним документом виробника.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

2) Болт закладний для рейкових скріплень М22х175 з гайкою 1.2. Болти повинні бути укомплектовані гайками.

Болти виготовляють із вуглецевої сталі, яка забезпечує виготовлення болтів з класом міцності 5.8 та хімічним складом відповідно до Таблиці 2 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 8981:2013, IDT).

Механічні та фізичні властивості болтів повинні відповідати класу міцності відповідно до Таблиці 3 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

Крок різьби болта 2,5 мм з полем допуску 8 g відповідно до ДСТУ ISO 724:2005.

2.2. Гайки виготовляють із вуглецевої сталі, яка забезпечує виготовлення гайок з класом міцності 5 та хімічним складом відповідно до Таблиці 3 ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT).

Крок різьби гайки 2,5 мм з полем допуску 7Н відповідно до ДСТУ ISO 724:2005.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації болтів закладних та гайок для болтів - не менше 100 млн.т. брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років з дати вкладання в колію.

Гарантійний строк зберігання болтів закладних, укомплектованих гайками – півроку, після чого необхідно виконати протикорозійний захист згідно з нормативним документом виробника.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

3) Шайба пружинна двовиткова для залізничної колії діаметром 25 мм Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації шайб - не менше 100 млн. тон брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років від дня вкладання в колію.

Гарантійний термін зберігання шайб - відповідно до нормативних документів виробника.

Умови зберігання Умови зберігання шайб повинні відповідати вимогам виробника, шайби без захисного покриття піддають консервації на термін, який забезпечує захист від корозії не менше одного року.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови маркування Відповідно до нормативного документу виробника.

4) Болт для рейкових стиків М27х160 з гайкою 1.2.

Болти стикові повинні бути укомплектовані гайками.

Болти стикові виготовляють із з легованих та вуглецевих марок сталей класом міцності 8,8; 9,8; 10,9 згідно ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

2.2. Гайки виготовляються з легованих та вуглецевих марок сталей.

Клас міцності гайки повинен відповідати вказаному класу міцності болта відповідно до Таблиці 2 ДСТУ ISO 898-2:2015(ISO 898-2:2012, IDT).

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації болтів стикових та гайок для болтів - не менше 100 млн.т. брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років з дати вкладання в колію.

Гарантійний термін зберігання - відповідно до нормативного документу виробника.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови маркування Маркування болта стикового виконується методом клеймування, що вміщає в себе умовне позначення підприємства-виробника, або товарний знак.

На болтах стикових класу міцності 10.9 додатково наноситься літера "П".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

Рекомендовано порівняльну таблицю надавати у форматі word з накладеним КЕП/УЕП.

Посилання в додатку 1, додатку А до додатку 1, додатку 2 Документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.

У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.

Підтвердження відповідності здійснюється учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією про технічні та якісні характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 1 Документації.

Зазначення учасником в порівняльній таблиці інформації наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…. (зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника") не є приводом для відхилення Пропозиції.

3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до Документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми, зокрема:

7) Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1.

8) Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)* .

*¹ заповнюється залежно від предмета закупівлі (учасник має зазначити гарантійний строк з урахуванням одиниці виміру, а саме вказати кількість днів/кількість місяців тощо).

Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової Пропозиції:

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог цієї Документації;

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "цінова пропозиція" (файл Цінова пропозиція.docx), у якому зазначено, зокрема:

1) Болт клемовий з гайкою М22х75;

колонка 7 "Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1": 1) та 2) та 3) 36 місяців або не менше 100 млн. т брутто пропущеного вантажу, що настане раніше;

колонка 8 "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1": 1) та 2) та 3) 6 місяців.

2) Болт закладний для рейкових скріплень М22х175 з гайкою;

колонка 7 "Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1": 1) та 2) та 3) 36 місяців або не менше 100 млн. т брутто пропущеного вантажу, що настане раніше;

колонка 8 "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1": 1) та 2) та 3) 6 місяців.

3) Шайба пружинна двовиткова для залізничної колії діаметром 25 мм.

колонка 7 "Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1": 36 місяців або не менше 100 млн. т брутто пропущеного вантажу, що настане раніше;

колонка 8 "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1": 12 місяців.

4) Болт для рейкових стиків М27х160 з гайкою.

колонка 7 "Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1": 1) та 2) 36 місяців або не менше 100 млн. т брутто пропущеного вантажу, що настане раніше. 2);

колонка 8 "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1": 1) та 2) 6 місяців.

- документ "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик" (файл Порівняльна таблиця.pdf), у якому зазначено, зокрема:

1) Болт клемовий з гайкою М22х75 1.2.Болти укомплектовані гайками Болти виготовляються із вуглецевої сталі, яка забезпечує виготовлення болтів з класом міцності 5.8 та хімічним складом відповідно до таблиці 2 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

Механічні та фізичні властивості відповідають класу міцності відповідно до таблиці

3 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

Крок різьби болта складає 2,5 мм, поле допуску - 8 g відповідно до ДСТУ ISO 724:2005.

2.2.Гайки виготовляються із вуглецевої сталі з класом міцності 5 та хімічним складом відповідно до таблиці 3 ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT).

Гарантійні зобов’язання:

Гарантійний термін експлуатації болтів клемових та гайок для болтів становить не менше 100 млн.т. брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років з дати вкладання в колію.

Гарантійний строк зберігання болтів клемових, укомплектованих гайками – півроку, після чого необхідно виконати протикорозійний захист згідно з нормативним документом виробника.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

2) Болт закладний для рейкових скріплень М22х175 з гайкою 1.2 Болти укомплектовані гайками.

Болти виготовляють із вуглецевої сталі, яка забезпечує виготовлення болтів з класом міцності 5.8 та хімічним складом відповідно до Таблиці 2 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 8981:2013, IDT).

Механічні та фізичні властивості болтів відповідають класу міцності відповідно до Таблиці 3 ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

Крок різьби болта складає 2,5 мм, поле допуску різьби - 8 g відповідно до ДСТУ ISO 724:2005.

2.2. Гайки виготовляють із вуглецевої сталі, яка забезпечує виготовлення гайок з класом міцності 5 та хімічним складом відповідно до Таблиці 3 ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT).

Крок різьби гайки складає 2,5 мм, поле допуску різьби - 7Н відповідно до ДСТУ ISO 724:2005.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації болтів закладних та гайок для болтів становить не менше 100 млн.т. брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років з дати вкладання в колію.

Гарантійний строк зберігання болтів закладних, укомплектованих гайками – півроку, після чого необхідно виконати протикорозійний захист згідно з нормативним документом виробника.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

3) Шайба пружинна двовиткова для залізничної колії діаметром 25 мм Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації шайб - не менше 100 млн. тон брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років від дня вкладання в колію.

Гарантійний термін зберігання шайб - відповідно до нормативних документів виробника.

Умови зберігання Умови зберігання шайб відповідно до нормативного документу виробника. Шайби без захисного покриття піддають консервації на термін, який забезпечує захист від корозії не менше одного року.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови маркування Відповідно до нормативного документу виробника.

4) Болт для рейкових стиків М27х160 з гайкою 1.2.

Болти стикові повинні бути укомплектовані гайками.

Болти стикові виготовляють із сталі, передбаченої для класу міцності 8.8 згідно з

ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT).

2.2.Гайки виготовляються із сталі, передбаченої для гайок класу міцності 8 згідно з

ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT).

Клас міцності гайки відповідає класу міцності болта 8.8 відповідно до Таблиці 2

ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT).

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації болтів стикових та гайок для болтів становить не менше 100 млн.т. брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років з дати вкладання в колію.

Гарантійний термін зберігання - відповідно до нормативного документу виробника.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови маркування.

Маркування болта стикового виконується методом клеймування, що вміщає в себе умовне позначення підприємства-виробника, або товарний знак. Оскільки до постачання пропонуються болти стикові класу міцності 8.8, додаткова літера "П", передбачена для болтів класу міцності 10.9, не наноситься.

Маркування гайок виконується методом клеймування та містить позначення класу міцності "8", а також товарний знак або умовне позначення підприємства-виробника".

Відповідно до каталогу національних НД ДП "УКРНДНЦ" за посиланням:

https://uas.gov.ua/standards-catalog/, щодо стандартів ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 8981:2013, IDT), ДСТУ ISO 898-2:2015 (ISO 898-2:2012, IDT) та ДСТУ ISO 724:2005 міститься наступна інформація, зокрема: "Чинний".

Таким чином Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вищенаведені стандарти не є чинними.

Також враховуючи зміст документа "порівняльна таблиця" в частині умов маркування шайби пружинної двовиткової для залізничної колії діаметром 25 мм, відповідно до нормативного документу виробника та Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Крім того, відповідно до вимог Документації зазначення учасником в порівняльній таблиці інформації наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…. (зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника") не є приводом для відхилення Пропозиції.

Враховуючи зміст документа "порівняльна таблиця", в частині болти стикові виготовляють із сталі, передбаченої для класу міцності 8.8 згідно з ДСТУ ISO 898-1:2015 (ISO 898-1:2013, IDT), Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової Пропозиції:

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог цієї Документації.

Разом з тим, Переможцем у колонці 7 "гарантійний строк експлуатації" документа "цінова пропозиція" зазначено, зокрема: "36 місяців або не менше 100 млн. т брутто пропущеного вантажу, що настане раніше", що не відповідає вимогам Документації:

"не менше 100 млн. тон брутто пропущеного вантажу але не менше трьох років від дня вкладання в колію".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4. Відповідно до інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог тендерної документації. Однак, у складі тендерної пропозиції Учасник надав цінову пропозицію з невідповідними даними у колонці 7, а саме, не зазначив гарантійний строк з урахуванням вимоги яка зазначена в тендерній документації".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем 24.07.2026 завантажено, зокрема, файл "Цінова пропозиція..docx".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 14.07.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" (код ЄДРПОУ: 40081347) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 36689854) переможцем процедури закупівлі — "ЦЗВ-26Т_198_ВО: Болт клемовий з гайкою, болт закладний з гайкою, болт для рейкових стиків з гайкою, шайба двовиткова (44530000-4 Кріпильні деталі)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-16-012744-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

щодо неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації