Капітальний ремонт із встановленням систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей з виведенням на пульт централізованого пожежного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8161-р/пк-пз від 06.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 25 червня 2026 № UA-2026-06-12-006544-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 29.06.2026 № 7788-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, щопідпунктом 1.2.1. пункту 1.2. розділу 1 таблиці, наведеної в додатку 1 Документації визначено наступне:

"Зважаючи на те, що предметом закупівлі є капітальний ремонт із встановленням систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей (роботи включають електромонтажні роботи та роботи на висоті), виконавці робіт (електромонтер, налагоджувальник) додатково надають:

– посвідчення про перевірку знань з питань електробезпеки з присвоєнням відповідної групи з електробезпеки;

– посвідчення (та/або витяг з протоколу) про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07)".

Пунктами 14-15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови), визначено кадрові вимоги для, зокрема, монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей:

"14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб".

Таким чином, Ліцензійними умовами для можливості здійснювати діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені:

– посвідчення про перевірку знань з питань електробезпеки з присвоєнням відповідної групи з електробезпеки;

– посвідчення (та/або витяг з протоколу) про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повністю відповідає кадровим вимогам, визначеним Ліцензійними умовами, має відповідну ліцензію, однак не має можливості взяти участь у закупівлі через вимогу надання зазначених у цьому пункту Скарги документів.

Замовник зазначає, що Ліцензійні умови, затверджені постановою КМУ № 852, встановлюють вимоги до суб’єкта господарювання як умову набуття ним права провадити певний вид діяльності (ліцензування) — зокрема кваліфікаційні вимоги до керівника робіт (пункт 14) та мінімальні вимоги до розряду й кількості виконавців робіт (пункт 15). Метою цього регулювання є доступ суб’єкта господарювання до ринку відповідних послуг.

Законодавство про охорону праці (Закон України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-XII, Кодекс законів про працю України, а також відповідні НПАОП) має цілком іншу мету та інший предмет регулювання — забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці конкретних працівників під час виконання ними конкретних видів робіт, незалежно від того, чи має роботодавець ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності. Це імперативні вимоги охорони життя і здоров’я, які не можуть бути "скасовані" чи "витіснені" наявністю ліцензії.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про охорону праці" посадові особи та інші працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, повинні щороку проходити спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці; допуск до виконання таких робіт без проходження навчання, інструктажу та перевірки знань з охорони праці забороняється. Відповідно до статті 153 Кодексу законів про працю України на всіх підприємствах і в організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці; забезпечення таких умов покладається на роботодавця.

Отже, той факт, що Ліцензійні умови не згадують конкретних НПАОП з електробезпеки чи робіт на висоті, жодним чином не звільняє виконавців робіт від обов’язку проходити відповідне навчання, встановленого окремим, самостійним законодавством про охорону праці. Аргумент Скаржника про "відсутність вимоги в Ліцензійних умовах" є юридично неспроможним, оскільки Ліцензійні умови й не покликані регулювати питання охорони праці — це прямо не їхній предмет.

Предметом закупівлі є капітальний ремонт із встановленням систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. Скаржником не заперечується і не може заперечуватися, що виконання робіт з монтажу таких систем об’єктивно передбачає:

– електромонтажні роботи (прокладання кабельних мереж, підключення сповіщувачів, приладів приймально-контрольних, джерел резервного живлення тощо), що є роботами в діючих або новостворюваних електроустановках і вимагають від виконавця відповідної групи з електробезпеки;

– роботи на висоті понад 1,3 метра (встановлення сповіщувачів на стелях, оповіщувачів, прокладання трас під стелею коридорів та у сходових клітинах), що є роботами підвищеної небезпеки в розумінні Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Держгірпромнагляду від 26.01.2005 № 15.

Таким чином, оскаржувана вимога не є довільною чи надлишковою — вона прямо випливає з фактичного характеру робіт за предметом закупівлі та є мінімально необхідною гарантією того, що роботи виконуватимуть особи, допущені до них відповідно до закону.

Замовник, який є розпорядником бюджетних коштів та коштів співфінансування Ukraine Facility і несе відповідальність за безпечне проведення робіт у приміщенні закладу загальної середньої освіти, де перебувають діти, зобов’язаний забезпечити, щоб роботи виконував персонал, до якого немає жодних застережень з точки зору охорони праці.

Навчання та перевірка знань з електробезпеки, а також навчання з охорони праці під час робіт на висоті є стандартною, загальнодоступною процедурою, яку проходить будьякий суб’єкт господарювання, що на законних підставах виконує електромонтажні роботи та роботи на висоті — незалежно від наявності ліцензії на провадження діяльності протипожежного призначення.

Ця процедура не вимагає акредитації у вузькоспеціалізованих органах, не обмежена територіально та не пов’язана з непропорційними витратами часу чи коштів. Отже, вимога є однаково доступною для необмеженого кола потенційних учасників, а її встановлення повністю узгоджується з принципом добросовісної конкуренції.

Скаржник посилається на лист ДСНС № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 та наказ ДСНС від 06.05.2019 № 277 як на докази того, що додаткові вимоги до персоналу є неправомірними. Проте зазначені документи ДСНС стосуються виключно сфери ліцензування діяльності протипожежного призначення (компетенції органу ліцензування) і жодним чином не регулюють та не можуть регулювати питання охорони праці, електробезпеки чи безпечного виконання робіт на висоті, оскільки це виходить за межі компетенції ДСНС як органу ліцензування у відповідній сфері. Посилання на ці документи є неналежним та не спростовує застосовність до спірних правовідносин Закону України "Про охорону праці" та відповідних НПАОП.

Твердження Скаржника про те, що ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" "повністю відповідає кадровим вимогам, визначеним Ліцензійними умовами", саме по собі підтверджує позицію Замовника, а не спростовує її: Скаржник підтверджує відповідність вимогам ліцензування, але жодним чином не доводить (і не надає жодних доказів) наявності у своїх працівників підготовки з електробезпеки та охорони праці на висоті, тобто не доводить готовності виконати роботи за предметом закупівлі у спосіб, що відповідає законодавству про охорону праці. Це є непрямим підтвердженням того, що Скаржник прагне не усунення дискримінації, а зниження вимог Документації до рівня, зручного для нього, що не є належною підставою для задоволення скарги.

Замовник звертає увагу на те, що первинна редакція підпункту 1.2.1 додатка 1 містила значно ширший перелік нормативно-правових актів з охорони праці. За результатами розгляду попередніх звернень учасників процедури закупівлі Замовник самостійно, добросовісно та ще до надходження цієї скарги виключив з переліку всі вимоги щодо навчання та перевірки знань, які за характером робіт за предметом закупівлі не мають визначального впливу (зокрема щодо роботи з інструментом, промислової безпеки у будівництві в цілому, експлуатації обладнання, що працює під тиском, загальних вимог до роботодавців, електрообладнання спеціальних установок), залишивши виключно дві вимоги, які є прямим і безпосереднім наслідком характеру робіт — електробезпеку та роботи на висоті.

Це свідчить про те, що чинна редакція оскаржуваного пункту є результатом виваженого, пропорційного підходу Замовника, а не свавільного встановлення надлишкових вимог. Подальше звуження цього мінімально необхідного переліку — про що по суті просить Скаржник — означало б повну відмову Замовника від контролю за безпекою виконання робіт з підвищеною небезпекою в закладі освіти, що є неприпустимим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Зважаючи на те, що предметом закупівлі є капітальний ремонт із встановленням систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей (роботи включають електромонтажні роботи та роботи на висоті), виконавці робіт (електромонтер, налагоджувальник) додатково надають:

– посвідчення про перевірку знань з питань електробезпеки з присвоєнням відповідної групи з електробезпеки;

– посвідчення (та/або витяг з протоколу) про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі:

Капітальний ремонт із встановленням систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей з виведенням на пульт централізованого пожежного спостереження в Уманській гімназії № 7 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, місто Умань, вул. Слонського Анатолія, 12 (код ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Вид предмета закупівлі: роботи.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 передбачено, зокрема:

Загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення 7. Для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність мінімальної кількості працівників, які відповідають освітнім та кваліфікаційним вимогам, визначеним цими Ліцензійними умовами, та пройшли навчання або підвищення кваліфікації щонайменше один раз на п’ять років.

Допускається залучення керівників та виконавців робіт (послуг) одночасно для кількох видів робіт (послуг) за умови, що їх ступінь вищої освіти та кваліфікаційний рівень відповідають вимогам для кожного відповідного виду робіт (послуг).

Керівник робіт у межах кожного виду робіт (послуг) може виконувати не більше ніж одну функцію виконавця робіт за умови, що його ступінь вищої освіти та/або кваліфікаційний рівень відповідають вимогам, встановленим цими Ліцензійними умовами для виконавця робіт.

Мінімальна кількість працівників (керівників та виконавців робіт (послуг), яка встановлена для певних видів робіт (послуг) цими Ліцензійними умовами, визначається штатним розписом ліцензіата або трудовим договором (контрактом).

У разі коли для провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат набирає працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) понад установлену цими Ліцензійними умовами для певних видів робіт (послуг) мінімальну кількість, ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим цими Ліцензійними умовами.

Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Вимоги щодо надання послуг протипожежного призначення Кадрові вимоги 33. Надавачі послуг протипожежного призначення повинні мати кваліфікаційні сертифікати експерта у сфері пожежної та техногенної безпеки, отримані відповідно до Порядку проведення професійної атестації експертів у сфері пожежної та техногенної безпеки та позбавлення кваліфікаційного сертифіката, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 травня 2023 р. № 426 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 48, ст.

2646).

Пунктом 7 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 передбачено, зокрема, що для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність мінімальної кількості працівників, які відповідають освітнім та кваліфікаційним вимогам, визначеним цими Ліцензійними умовами, та пройшли навчання або підвищення кваліфікації щонайменше один раз на п’ять років. Допускається залучення керівників та виконавців робіт (послуг) одночасно для кількох видів робіт (послуг) за умови, що їх ступінь вищої освіти та кваліфікаційний рівень відповідають вимогам для кожного відповідного виду робіт (послуг).

За таких умов, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 передбачено, зокрема, забезпечення ліцензіатом наявності мінімальної кількості працівників, які пройшли навчання або підвищення кваліфікації щонайменше один раз на п’ять років.

При цьому, встановлені Замовником наведені вище вимоги щодо конкретного напрямку навчання та переліку документів на підтвердження проходження навчання працівниками учасника не узгоджуються з положенням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852, в цій частині, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які нададуть наведені вище оскаржувані документи, що дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що підпунктом 1.4.1. пункту 1.4. розділу 1 таблиці, наведеної в додатку 1 Документації визначено наступне:

"Учасник процедури закупівлі вважатиметься таким, що відповідає встановленому цією документацією кваліфікаційному критерію "Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю", якщо, згідно з поданою Учасником процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю, як зазначено вище, Учасником процедури закупівлі підтверджено відповідність усім перерахованим нижче вимогам, а саме:

- Сума чистого річного доходу Учасника процедури закупівлі, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника процедури закупівлі (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника процедури закупівлі звітний період повинна бути не меншою ніж 50% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі".

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Тобто, нормою ч. 3 ст. 16 Закону передбачено надання підтвердження саме річного доходу, а не "чистого річного доходу", як вимагає Замовник.

Таким чином, встановлена підпунктом 1.4.1. пункту 1.4. розділу 1 таблиці, наведеної в додатку 1 Документації, вимога є неправомірною, оскільки не відповідає вимогам Закону.

Замовник зазначає, що частина 3 статті 16 Закону встановлює виключно верхню (максимально допустиму) межу вимоги: замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Замовник встановив вимогу на рівні 50 відсотків очікуваної вартості — тобто вдвічі менше граничної межі, дозволеної Законом. Це прямо зазначено і в самій примітці до пункту 1.4 Додатка 1 Документації. Відповідно, встановлена вимога апріорі перебуває в межах, дозволених Законом, і сам факт її встановлення не може розглядатися як порушення частини 3 статті 16 Закону.

Довід Скаржника ґрунтується на помилковому припущенні, що поняття "чистий дохід" нібито є вужчим за поняття "дохід (виручка)" та означає показник прибутку. Це не відповідає дійсності.

Відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73, показник, що відображається у рядку 2000 "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)" Звіту про фінансові результати (форма № 2), є доходом (виручкою) від реалізації продукції, товарів, робіт чи послуг, зменшеним на суму наданих знижок, вартість повернутих товарів, доходи, що за договорами належать комітентам, та суми непрямих податків (податку на додану вартість, акцизного податку тощо).

Тобто "чистий дохід від реалізації" — це саме дохід (виручка) від основної діяльності підприємства, очищений від суто технічних, невластивих учаснику як отримувачу коштів елементів (передусім ПДВ), а не показник прибутку чи фінансового результату. Показником прибутку (фінансового результату) за формою № 2 є зовсім інші рядки — "Фінансовий результат до оподаткування" та "Чистий фінансовий результат" (прибуток/збиток), які Замовником для цілей підтвердження фінансової спроможності не використовуються та в тендерній документації не згадуються.

Отже, вимога Замовника щодо підтвердження суми чистого річного доходу (виручки) за формою № 2 повністю відповідає за змістом поняттю "річний дохід (виручка)", вжитому в частині 3 статті 16 Закону. Використання Замовником точного бухгалтерського терміна, що відповідає найменуванню відповідного рядка офіційної форми фінансової звітності, встановленої Мінфіном, не може розцінюватися як встановлення іншої, такої, що не відповідає своєму сутнісному змісту вимоги.

Скаржник обмежився суто термінологічним, формальним запереченням, не навівши жодного розрахунку чи доказу того, що застосування показника "чистий дохід" замість "дохід" призводить до встановлення вимоги, яка перевищує очікувану вартість закупівлі, чи іншим чином обмежує конкуренцію. Скарга в цій частині не містить жодного доказу на підтвердження порушеного права Скаржника, що є самостійною підставою для відмови в її задоволенні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.4 Наявність фінансової спроможності* 1.4.1. Учасник для підтвердження обсягу річного доходу (виручки/чистого доходу) за 2025 рік повинен надати скан. копії підтверджуючих документів, засвідчених підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником), а саме:

- Баланс (форма №1);

- Звіт про фінансові результати (форма №2);

- Звіт про рух грошових коштів (форма №3).

Форми документів встановлені Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 №73 "Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності".

У разі якщо учасник є суб’єктом малого підприємства, для підтвердження наявності фінансової спроможності, учасник надає:

- Фінансові звіти суб’єкта малого підприємства в складі Балансу (форма №1-м) і Звіту про фінансові результати (форма №2-м) за 2025 рік;

- або Спрощеного фінансового звіту суб’єкта малого підприємства в складі Балансу (форма №1) і Звіту про фінансові результати (форма №2-м) за 2025 рік.

Форми документів встановлені Наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 № 39 Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність" Зазначені вище документи надаються з відміткою про отримання органом статистики або квитанцією №2 у разі подання електронної звітності.

Фізичні особи – підприємці надають копію податкової декларації за останній звітний період – за 2025 рік з відміткою органу статистики (або копію квитанції про підтвердження подачі декларації в електронному вигляді).

У випадку якщо Учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист – роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти.

Учасник процедури закупівлі вважатиметься таким, що відповідає встановленому цією документацією кваліфікаційному критерію "Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю", якщо, згідно з поданою Учасником процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю, як зазначено вище, Учасником процедури закупівлі підтверджено відповідність усім перерахованим нижче вимогам, а саме:

- Сума чистого річного доходу Учасника процедури закупівлі, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника процедури закупівлі (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника процедури закупівлі звітний період повинна бути не меншою ніж 50% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі.

Відповідно до частини другої статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема:

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

За таких умов, Замовник, встановивши наведені вимоги Документації в частині суми чистого річного доходу учасника в розмірі не менше ніж 50% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі, не порушив вимоги Закону в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 5.1. розділу 5 таблиці, наведеної в додатку 1 до Документації визначено наступне:

"У складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Учасник надає скановану з оригіналу, завірену підписом уповноваженої особи та інженера-кошторисника відповідно, повну кошторисну документацію, в тому числі:

● договірну ціну;

● пояснювальну записку;

● кошторисні розрахунки на окремі види витрат (при наявності таких витрат);

● об’єктні кошториси;

● локальні кошториси;

● підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів;

● розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;

● інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу, ● Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою Додатка до Настанови № 591, складений відповідно до розділів ІІІ–ІV Настанови № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (60 % сумарної вартості) та неціноутворюючі (40 %). До початку повноцінного функціонування бази даних цін Звіт подається у паперовій формі (як відсканована з оригіналу копія, завірена підписом уповноваженої особи учасника та інженера-кошторисника) відповідно до підпункту 11 пункту 1 Постанови № 1512…".

Пунктом 5.2. розділу 5 таблиці, наведеної в додатку 1 Документації передбачено:

"Аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться підрядником під час складання договірної ціни з урахуванням Настанови № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. Результати аналізу цін оформлюються у Звіті з аналізу цін за формою Додатка до Настанови № 591. Звіт з аналізу цін подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в одній з наступних форм залежно від технічного стану функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін):

- у паперовій формі (як відсканована з оригіналу копія, завірена підписом уповноваженої особи учасника та інженера-кошторисника) — відповідно до підпункту 11 пункту 1 Постанови № 1512 (зі змінами) до моменту початку повноцінного функціонування бази даних цін;

- у формі електронного документа, створеного засобами ЄДЕССБ та підписаного шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису — відповідно до підпункту 2 пункту 1 Постанови № 1512 — з моменту початку повноцінного функціонування бази даних цін".

Відповідно до пункту 5.1. Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова), дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови.

Додатком до Настанови затверджено форму звіту з аналізу цін. Форма звіту з аналізу цін, зокрема, містить такий реквізит: "[посада, підпис (ініціали, прізвище)]".

Тобто, Настановою передбачено лише один підпис у звіті з аналізу цін і цей підпис – це підпис уповноваженої особи суб’єкта, який складає такий звіт.

Таким чином, форма звіту з аналізу цін не передбачає підпису інженеракошторисника, отже встановлена пунктами 5.1.-5.2. розділу 1 таблиці, наведеної в додатку 1 Документації, вимога є неправомірною, оскільки не відповідає вимогам Настанови.

Замовник зазначає, що пунктами 5.1, 5.2 Додатка 1 Замовник жодним чином не вносить змін до форми Звіту з аналізу цін, затвердженої Додатком до Настанови № 591, не додає до неї нових рядків, граф чи реквізитів і не вимагає від суб’єкта аналізу цін (яким відповідно до Настанови № 591 є учасник-підрядник) проставляти у самій формі звіту підпис, не передбачений цією формою. Реквізит форми звіту "[посада, підпис (ініціали, прізвище)]" залишається повністю незмінним і стосується підпису уповноваженої особи учасника як суб’єкта аналізу цін.

Оскаржувані пункти 5.1, 5.2 Додатка 1 встановлюють порядок подання у складі Пропозиції не лише звіту з аналізу цін, а повного пакету кошторисної документації:

договірної ціни, пояснювальної записки, кошторисних розрахунків, об’єктних та локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат тощо.

Саме цей повний пакет документів — оскільки він подається у вигляді сканованої з оригіналу копії — засвідчується підписами уповноваженої особи учасника та інженеракошторисника як осіб, що відповідно до звичаїв ділового обороту у будівництві та вимог до складання кошторисної документації відповідають за повноту, достовірність і правильність кошторисних розрахунків у цілому.

Кошторисну документацію (договірну ціну, кошториси, відомості ресурсів) відповідно до кваліфікаційних вимог до такої діяльності складає саме інженеркошторисник — фахівець відповідної кваліфікації. Тому засвідчення поданого у складі тендерної пропозиції пакету кошторисної документації підписом інженера-кошторисника поряд з підписом уповноваженої особи учасника є звичайною, виправданою і поширеною практикою в будівельній галузі, спрямованою на підтвердження достовірності кошторисних розрахунків особою, яка має відповідну фахову кваліфікацію для їх складання, а не на встановлення додаткового та невиправданого обтяження для учасників.

Наявність у складі персоналу (штатного або залученого за договором) інженеракошторисника є об’єктивно необхідною умовою для будь-якого суб’єкта господарювання, що бере участь у процедурах закупівлі робіт з капітального ремонту, оскільки складання договірної ціни та кошторисної документації відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" вимагає відповідної фахової кваліфікації.

Скаржник не надав жодного доказу того, що засвідчення поданої копії кошторисної документації підписом інженера-кошторисника є для нього нездійсненним чи вимагає непропорційних витрат.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

5.1. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати, про що в складі пропозиції надає лист гарантію в довільній формі.

Технологія та якість виконаних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів і правил, будівельних, протипожежних і санітарних норм встановлених для даних видів робіт, в тому числі ДБН В.2.2-10:2022.

Організація робіт здійснюється відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016.

Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, у тому числі Зміною № 5, затвердженою наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456, та Зміною № 6, затвердженою наказом Мінрозвитку від 08.06.2026 № 1069), постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану" від 19.11.2025 № 1512 (із змінами, внесеними постановою КМУ від 24.04.2026 № 526), наказу Міністерства розвитку громад та територій України Про затвердження кошторисних норм України у будівництві "Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси" № 591 від 20.03.2026.

Аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться Учасником під час складання договірної ціни відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) та розділів III–IV Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. До початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва звіт з аналізу цін виготовляється у паперовій формі та підписується Учасником.

У складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Учасник надає скановану з оригіналу, завірену підписом уповноваженої особи та інженера-кошторисника відповідно, повну кошторисну документацію, в тому числі:

● договірну ціну;

● пояснювальну записку;

● кошторисні розрахунки на окремі види витрат (при наявності таких витрат);

● об’єктні кошториси;

● локальні кошториси;

● підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів;

● розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;

● інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу, ● Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою Додатка до Настанови № 591, складений відповідно до розділів ІІІ–ІV Настанови № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (60 % сумарної вартості) та неціноутворюючі (40 %). До початку повноцінного функціонування бази даних цін Звіт подається у паперовій формі (як відсканована з оригіналу копія, завірена підписом уповноваженої особи учасника та інженера-кошторисника) відповідно до підпункту 11 пункту 1 Постанови № 1512, а також календарний графік виконання робіт, складений відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, з урахуванням Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, затверджених наказом Мінрегіонбуду від 13.01.2009 № 2 (Таблиця 1), та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами).

Календарний графік має містити: найменування видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договірною ціною; дати початку та закінчення виконання кожного виду (етапу, комплексу) робіт; вартість робіт по кожному виду (етапу, комплексу) у поточних цінах.

Календарний графік підписується уповноваженою особою учасника.

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків, та надано у машинозчитувальному форматі. В складі тендерної пропозиції також необхідно надати:

договірну ціну з розрахунками у форматі обміну даними спеціалізованих електронних систем (.bdcu, .imd чи ін.) та/або у форматі .xls(x).

5.2. Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрозвитку від 25.06.2021 № 162, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану" (із змінами, внесеними постановою КМУ від 24.04.2026 № 526) (далі — Постанова № 1512), Кошторисних норм України у будівництві „Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Мінрозвитку від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, у тому числі Зміною № 5, затвердженою наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456), та Зміною № 6, затвердженою наказом Мінрозвитку від 08.06.2026 № 1069) (далі — Настанова № 281), та „Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси", затверджених наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 (далі — Настанова № 591), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується станом на момент подання тендерної пропозиції на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.

Договірна ціна повинна бути складена у програмному комплексі АВК-5 або іншому програмному комплексі, що взаємодіє з ним.

Аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться підрядником під час складання договірної ціни з урахуванням Настанови № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. Результати аналізу цін оформлюються у Звіті з аналізу цін за формою Додатка до Настанови № 591. Звіт з аналізу цін подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в одній з наступних форм залежно від технічного стану функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін):

- у паперовій формі (як відсканована з оригіналу копія, завірена підписом уповноваженої особи учасника та інженера-кошторисника) — відповідно до підпункту 11 пункту 1 Постанови № 1512 (зі змінами) до моменту початку повноцінного функціонування бази даних цін;

- у формі електронного документа, створеного засобами ЄДЕССБ та підписаного шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису — відповідно до підпункту 2 пункту 1 Постанови № 1512 — з моменту початку повноцінного функціонування бази даних цін.

Додаток 2 Документації містить аналогічні вимоги пунктів 5.1 та 5.2 додатку 1 Документації.

Документацією передбачено, що результати аналізу цін оформлюються у Звіті з аналізу цін за формою Додатка до Настанови № 591.

Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси передбачає, зокрема:

V. Документальне оформлення Звіту з аналізу цін 5.1. Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови.

У Звіті з аналізу цін зазначаються:

код ресурсу згідно з Кодифікатором;

найменування ресурсу згідно з Кодифікатором;

джерело (джерела) аналізу цін згідно з пунктами 4.3., 4.4. цієї Настанови;

комерційна назва ресурсу;

тип постачальника (виробник, офіційний представник, дистриб’ютор тощо);

код ЄДРПОУ / РНОКПП постачальника (за наявності);

найменування постачальника (або джерела аналізу цін);

країна виробник (для договірної ціни);

регіон, з якого відбувається поставка (КАТОТТГ);

одиниця виміру згідно з Кодифікатором;

відпускна ціна за одиницю виміру згідно з Кодифікатором, грн (без податку на додану вартість);

транспортні витрати, грн (за наявності);

обґрунтування (за потреби).

5.2. Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси створюється суб’єктом з аналізу цін у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. До початку функціонування бази даних цін такий звіт виготовляється та підписується в письмовій формі згідно з Додатком до цієї Настанови.

5.3. Строк дії звіту становить не більше трьох місяців з дати його складання. Звіт повинен бути чинним на дату отримання позитивного експертного звіту, підписання договірної ціни, підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за динамічною договірною ціною.

Втрата чинності звіту з аналізу цін не є підставою для коригування проектної документації, затвердженої відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560 "Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України".

Також містить додаток, яким передбачена ФОРМА Звіту з аналізу цін, якою передбачено місце для підпису та зазначено [посада, підпис (ініціали, прізвище)].

Вимогами Документації передбачено надати звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою Додатка до Настанови № 591, який подається, зокрема, у паперовій формі (як відсканована з оригіналу копія, завірена підписом уповноваженої особи учасника та інженера-кошторисника) відповідно до підпункту 11 пункту 1 Постанови № 1512.

При цьому, Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси не містить окремих вимог до завірення звіту з аналізу цін підписом саме інженеракошторисника, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі договірної ціни завірений підписом саме інженера-кошторисника звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою Додатка до Настанови № 591, який подається у паперовій формі завірений підписом саме інженера-кошторисника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ТА ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44308884) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт із встановленням систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей з виведенням на пульт централізованого пожежного спостереження в Уманській гімназії № 7 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, місто Умань, вул. Слонського Анатолія, 12 (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-12006544-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на умови тендерної документації