Закупівля вугілля кам’яного марки ДГ фракція (13-100) мм, пелетів паливних з деревини листяних поряд, 6-8мм

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8486-р/пк-пз від 13.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" (код ЄДРПОУ: 46352474) від 01 липня 2026 № UA-2026-05-29-007930-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.07.2026 № 8086-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою

ТОВ "ТОПОБЛПАЛИВО")

відповідальністю

"ТОПОБЛПАЛИВО"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "ТОПОБЛПАЛИВО" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.06.2026 № 46 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до пункту 8.2 Додатка 5 до тендерної документації переможець процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції "завірену копію сертифікату якості, або сертифіката відповідності або протоколу випробувань або інший документ, що засвідчує якість товару та підтверджує відповідність запропонованих паливних пелетів вимогам ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови.".

Відповідно до пункту 6.8 Розділу 6 "Вимоги щодо якості предмета закупівлі", Додатку 2 до тендерної документації "Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції завірену копію сертифікату якості, або сертифіката відповідності або протоколу випробувань або інший документ, що засвідчує якість товару та підтверджує відповідність паливних пелетів вимогам Замовника" запропонованих Як і Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на кам'яне вугілля, так і Сертифікат якості на пелети паливні повинен бути складений за установленою формою організацією уповноваженою на сертифікацію пелетів паливних з деревини з підтвердженням результатів досліджень фізичних та хімічних показників та порівнянням їх з вимогами до чотирьох груп пелетів паливних, наведених в Таблиці 1 Розділу 6 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови." Сертифікат якості (або протокол випробувань) на паливні пелети підтверджує фізико-хімічні характеристики продукту та його безпечність. Документ видається акредитованою лабораторією або органом сертифікації.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" використало в якості доказу якості пелетів паливних складену у довільній формі довідку від Постачальника пелетів паливних Товариства з обмеженою відповідальністю "Восток Антрацит".

Постачальник пелетів паливних Товариство з обмеженою відповідальністю "Восток Антрацит" додав в свою довідку, під назвою "Документ про якість №10/06. Пелети паливні з деревини листяних порід" точну копію частини Таблиці 1, а саме для 4-ї групи пелетів паливних, з Розділу 6 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови", як показник якості товару, який пропонується до закупівлі Замовнику.

Але ця таблиця, як будь-яка таблиця ДСТУ, лише регламентує вимоги до товару. В даному випадку регламентує фізико-хімічні характеристики пелетів паливних, але не підтверджує наявність виконання цих характеристик в товарі, який пропонується для придбання у відкритих торгах Замовнику. Постачальник пелетів паливних Товариство з обмеженою відповідальністю "Восток Антрацит" не показує в своєму документі реальних фізико-хімічних характеристик товару, наданих лабораторією підприємства., якщо така існує, та не порівнює їх з даними ДСТУ 8368:2015.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" пропонує до закупівлі 4-ту групу пелетів паливних з деревини листяних порід за ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА

ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ".

Групу, в якій ненормована кількість шкідливих домішок у вигляді сірки, азоту, хлору, арсеніуму, кадмію, хрому, міді, ртуті, цинку, свинцю.

Ця невизначеність у кількості домішок та відсутність висновків лабораторних досліджень може призвести до отруєння людей в процесі горіння пелетів паливних.

В 4-й групі не визначається насипна щільність пелет та вміст дрібних частинок, має найбільший показник з усіх груп вологості і зольності, має найменший показник теплоти згоряння за даними ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ

СИРОВИНИ".

2-а, 3-я, 4-а групи пелетів паливних згідно Таблиці 1 Розділу 6 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови", були внесені до тендерної документації 19.06.2026 на вимогу АМКУ у відповідь на скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОСТАЧ ФОРМ", щоб виключити дискримінацію та можливість цієї організації прийняти участь у відкритих торгах. Вимога була виконана. Але це не звільняє учасника відкритих торгів від надання сертифіката, який підтверджує якість запропонованого товару.

Замовник в особі уповноваженої особи несе відповідальність за якість придбаного товару. Товар призначається для використання в дошкільному дитячому закладу.

На вимогу абзацу 5 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей.

З огляду на зазначене замовник повинен відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" на підставі абзацу 5 підпункту 3 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 6.8 додатку 2 та пункту 8.2 додатку 5 Документації Замовник вимагає: "Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції завірену копію сертифікату якості, або сертифіката відповідності або протоколу випробувань або ІНШИЙ ДОКУМЕНТ, ЩО ЗАСВІДЧУЄ ЯКІСТЬ ТОВАРУ ТА

ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНИХ ПАЛИВНИХ ПЕЛЕТІВ

ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА".

Пунктом 6.10 додатку 2 передбачено: "Згідно пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови" кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують ДОКУМЕНТОМ ПРО ЯКІСТЬ УСТАНОВЛЕНОЇ ФОРМИ, в якому вказують:

назву й умовне позначення брикетів або гранул;

призначеність брикетів або гранул;

специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);

вид спожиткового паковання;

номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;

загальну масу партії (її частини) нетто;

номер партії;

дату виготовлення;

позначення цього стандарту;

номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;

вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;

гарантійний строк зберігання брикетів або гранул:

номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника".

На виконання вказаної вимоги у було завантажено файл, під назвою "Документ про якість.pdf" наступного змісту: "Документ про якість №10/06 Пелети паливні з деревини листяних порід".

Якщо б Замовник уважно ознайомився зі змістом вказаного документа то він би зрозумів, що він оформлений у повній відповідності з вимогами Документації Замовника, зокрема, пункту 6.8 додатку 2 та пункту 8.2 додатку 5 Документації, а також вимогам ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови" про який Замовник неодноразово згадує в технічній частині Документації.

Окрім цього в протоколі про відхилення Замовник вказує, що Скаржник завантажив документ про якість на паливні пелети, виданий ТОВ "ВОСТОК АНТРАЦИТ", однак в документі чітко вказано, що виробником та власником документу виступає ТОВ "ЕНЕРГО

ВОСТОК АНТРАЦИТ".

В протоколі Замовник зазначає: "Як і Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на кам'яне вугілля, так і Сертифікат якості на пелети паливні повинен бути складений за установленою формою організацією уповноваженою на сертифікацію пелетів паливних з деревини з підтвердженням результатів досліджень фізичних та хімічних показників та порівнянням їх з вимогами до чотирьох груп пелетів паливних, наведених в Таблиці 1 Розділу 6 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови" Сертифікат якості (або протокол випробувань) на паливні пелети підтверджує фізико-хімічні характеристики продукту та його безпечність. Документ видається акредитованою лабораторією або органом сертифікації".

Вимогами пункту 6.8. додатку 2 та пункту 8.2. додатку 5 Документації вимагається надання сертифікату якості, або сертифіката відповідності або протоколу випробувань або

ІНШИЙ ДОКУМЕНТ, ЩО ЗАСВІДЧУЄ ЯКІСТЬ ТОВАРУ ТА ПІДТВЕРДЖУЄ

ВІДПОВІДНІСТЬ

ЗАПРОПОНОВАНИХ

ПАЛИВНИХ

ПЕЛЕТІВ

ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА.

В складі Пропозиції міститься ДОКУМЕНТ ПРО ЯКІСТЬ, а отже незрозуміло про який сертифікат якості, який виданий акредитованою лабораторією йде мова.

Додатково звертає увагу, що Замовник вказує, що завантажений документ про якість не підтверджує наявність виконання цих характеристик в товарі, який пропонується для придбання Замовнику.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовником закуповуються Пелети паливні з деревини листяних порід, 6-8мм чотирьох груп якості, відповідно до ДСТУ 8358:2015.

Скаржник, як учасник Закупівлі, пропонує Замовнику пелети паливні четвертої групи якості, технічні, якісні характеристики яких зазначені в Документі про якість, який завантажено в складі Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України. 4.

Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам 4.1. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

4. Детальний опис предмета закупівлі Назва предмета закупівлі Пелети паливні з деревини листяних порід, 6-8мм 5. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови." ДСТУ 8358:2015 Назва показника, Одиниця вимірювання, Нормативи за групами якості, група 4 Щільність кг/м3 Не менше ніж 650 Насипна щільність кг/м3 Не нормують Вміст дрібних частинок роз¬міром менше ніж 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготов¬лення) % Не нормують Вологість % Не більше ніж 16 Зольність % Не більше ніж 12,0 Найнижча пито¬ма теплота зго¬ряння робочої маси гранул та брикетів МДж/кг Не менше ніж 14,5 Вміст хлору % Не нормують Вміст арсеніуму мг/кг Не нормують Вміст кадмію мг/кг Не нормують Вміст хрому мг/кг Не нормують Вміст міді мг/кг Не нормують Вміст ртуті мг/кг Не нормують Вміст цинку мг/кг Не нормують Вміст свинцю мг/кг Не нормують Вміст домішок* % Не більше ніж 10 % 6. Вимоги щодо якості предмета закупівлі 6.8 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції завірену копію сертифікату якості, або сертифіката відповідності або протоколу випробувань або інший документ, що засвідчує якість товару та підтверджує відповідність запропонованих паливних пелетів вимогам Замовника.

6.10 Згідно пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови." кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:

— назву й умовне позначення брикетів або гранул;

— призначеність брикетів або гранул;

— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);

— вид спожиткового паковання;

— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;

— загальну масу партії (її частини) нетто;

— номер партії;

— дату виготовлення;

— позначення цього стандарту;

— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;

— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;

— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;

— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 8. Технічні документи на вугілля та пелети паливні з деревини листяних порід.

8.2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції завірену копію сертифікату якості, або сертифіката відповідності або протоколу випробувань або інший документ, що засвідчує якість товару та підтверджує відповідність запропонованих паливних пелетів вимогам ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Гарантійний лист від 23.06.2026 № 22 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

"ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), надає згоду та гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №2 до тендерної документації" -Гарантійний лист від 23.06.2026 № 26 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якого:

ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), надає згоду та гарантує, що запропонований учасниками товар відповідає технічним вимогам Замовника -ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 23.06.2026 №37 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує, зокрема:

2 Пелети паливні з деревини листяних порід, 6-8мм, ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ", Україна -Технічна специфікація від 23.06.2026 №41 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує, зокрема:

Найменування товару, Технічні характеристики товару, Виробник товару*, Країна походження товару**:

Пелети паливні з деревини листяних порід, 6 -8мм Щільність: кг/м³ — Не менше ніж 650 Насипна щільність: кг/м³ — Не нормують Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення): % — Не нормують Вологість: % — Не більше ніж 16 Зольність: % — Не більше ніж 12,0 Найнижча питома теплота згоряння робочої маси гранул та брикетів: МДж/кг — Не менше ніж 14,5 Вміст хлору: % — Не нормують Вміст арсеніуму: мг/кг — Не нормують Вміст кадмію: мг/кг — Не нормують Вміст хрому: мг/кг — Не нормують Вміст міді: мг/кг — Не нормують Вміст ртуті: мг/кг — Не нормують Вміст цинку: мг/кг — Не нормують Вміст свинцю: мг/кг — Не нормують Вміст домішок* — % — Не більше ніж 10 %

ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ"

Україна.

-Гарантійний лист 23.06.2026 №42 (файл "Пропозиція.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" (учасник), дає згоду та гарантує виконання наступних вимог тендерної документації" та міститься інформація, передбачена додатком 2 Документації.

-Документ про якість №10/06 (файл "Документ про якість.pdf"), відповідно до якого:

Пелети паливні з деревини листяних порід Видане: Товариству з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ"

Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГО

ВОСТОК АНАТРАЦИТ"

Назва й умовне позначення брикетів: Пелети паливні з деревини листяних порід, група якості 4 Призначеність брикетів: Пелети паливні з деревини листяних порід, група якості 4 Дата виготовлення: 02 лютого 2026 року Позначення стандарту (якому відповідають Пелети паливні з деревини листяних порід): ДСТУ 8358:2015, ДСТУ 8368:2015 Номер і дата висновку санітарно-епідеміологічної експертизи: №12.1-18-1/10729 від 04.08.2023 року Номер партії: № 10.11/5п Загальна маса партії нетто: 50 тонн Гарантійний строк зберігання брикетів: 1 рік від дати виготовлення Номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника: 183.314.9-1 Вид спожиткового паковання: полімерні мішки Вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції: Пелети транспортують у сухих транспортних засобах з обовʼязковим запобіганням їх зволоження, забруднення та механічних пошкоджень відповідно до правил перевезення вантажів, чинних для відповідного виду транспорту.

Пелети треба зберігати у запакованому стані окремо за їх позначеннями у критих складських приміщеннях.

Не допускається зберігання пелетів навалом, в умовах дії вологи в краплиннорідкому стані та у приміщеннях з вологістю повітря вище ніж 80 %.

Специфічні показники пелетів (номінальні габаритні розміри та маса спожиткового паковання): Група якості – 4 Розмір паливних пелетів (мм): 6-8мм. Сировина – деревина листяних порід.

Технологічна ознака: — без зв’язувальної речовини. Маса нетто спожиткового пакування – від 3 кг до 45 кг, номінальні габаритні розміри паковання - довжина (висота мішка): 750–850 мм, ширина: 450–500 мм Назва показника Одиниця вимірювання Нормативи за групами якості, група 4 Щільність кг/м3 Не менше ніж 650 Насипна щільність кг/м3 Не нормують Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення) % Не нормують Вологість % Не більше ніж 16 Зольність % Не більше ніж 12,0 Найнижча питома теплота згоряння робочої маси гранул та брикетів МДж/кг Не менше ніж 14,5 Вміст хлору % Не нормують Вміст арсеніуму мг/кг Не нормують Вміст кадмію мг/кг Не нормують Вміст хрому мг/кг Не нормують Вміст міді мг/кг Не нормують Вміст ртуті мг/кг Не нормують Вміст цинку мг/кг Не нормують Вміст свинцю мг/кг Не нормують Вміст домішок* % Не більше ніж 10 % Країна походження товару: Україна.

Партію брикетів відвантажено 10 червня 2026 року.

Документацією передбачено надати сертифікат якості, або сертифікат відповідності або протокол випробувань або інший документ, що засвідчує якість товару та підтверджує відповідність запропонованих паливних пелетів вимогам Замовника та ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови".

За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку документів, що засвідчують якість товару та підтверджують відповідність запропонованих паливних пелетів вимогам Замовника та ДСТУ 8368:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови".

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником, наведені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Первомайської міської ради в Миколаївській області (код ЄДРПОУ: 02144996) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" (код ЄДРПОУ: 46352474) за процедурою закупівлі — "Закупівля вугілля кам’яного марки ДГ фракція (13-100) мм, пелетів паливних з деревини листяних поряд, 6-8мм", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-29-007930-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі