Послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7262-р/пк-пз від 16.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:

40109016) від 05 червня 2026 № UA-2026-05-29-006401-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 № 6885-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, щодо протиправного дозволу залучення субпідрядників без ліцензійної перевірки.

У розділі ІІІ (п. 8) Документації та у п. 5.2.3 проєкту договору Замовник встановив право Учасника залучати до виконання договору субпідрядників/співвиконавців. При цьому в додатку 2 (вимога № 13) Замовник вимагає надання ліцензії на охоронну діяльність тільки від самого Учасника.

Охоронна діяльність є ліцензованим видом діяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону, якщо учасник залучає спроможності інших суб'єктів як субпідрядників, Замовник зобов'язаний перевірити їх на відповідність вимогам. Дозвіл залучати невідомих співвиконавців без надання їхніх ліцензій у складі Пропозиції дозволяє перемогти фірмі, яка передасть охорону стратегічного порту третім особам без належних дозволів. Це дискримінує професійних ліцензованих учасників (зокрема, поліцію охорони), які виконують послуги виключно власними силами.

Замовник зазначає, що відповідно до п.13 додатку 2 Документації учасник закупівлі повинен подати у складі Пропозиції чинну ліцензію (або наказ про її видачу, або витяг з ліцензійного реєстру, або лист – роз’яснення в довільній формі з посиланням на ліцензійний реєстр (у разі безперешкодного доступу до відомостей реєстру) (згідно із Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року №4616-VІ зі змінами) або декларацію на провадження охоронної діяльності, або лист – роз’яснення в довільній формі з посиланням на Перелік поданих суб’єктами господарювання до МВС декларацій про провадження охоронної діяльності (у разі безперешкодного доступу до відомостей) (згідно із Постановою КМУ "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" від 18 березня 2022 № 314 зі змінами).

Відповідно до вимог п.п. 2.1 таблиці п. 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" учасник, зокрема, повинен надати посвідчення на кожного працівника (охоронника) учасника, зазначеного у довідці, оформлені відповідно до вимог ст. 11 ЗУ "Про охоронну діяльність". Також, на виконання вимоги тендерної документації, зазначеної у цьому абзаці, учасник повинен надати, зокрема, повідомлення про прийняття на роботу працівника/-ів (охоронника) учасника, зазначених в довідці, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту" та підтвердження про отримання органами ДПС України (надати до повідомлення про прийняття на роботу другу квитанцію (квитанція №2), сформовану відповідно до наказу № 557, або наказ про прийняття на роботу працівника/-ів у випадку прийняття на роботу до 17.06.2015).

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Отже, зазначаючи про право залучення до виконання договору субпідрядника/співвиконавця, Замовник керувався виключно положеннями абзацу другого частини третьої статті 16 Закону.

Відповідно до п. 4 ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" персонал охорони під час виконання функціональних обов’язків повинен мати при собі посвідчення з підписом керівника суб’єкта охоронної діяльності, в якому зазначаються прізвище, ім'я, по батькові особи, яка належить до персоналу охорони, дата видачі і термін дії посвідчення та міститься фотокартка особи, якій видано посвідчення.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про охоронну діяльність" суб'єкт охоронної діяльності – суб’єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії.

Отже із змісту Пропозиції учасника (посвідчення охоронника, повідомлення про прийняття на роботу працівника/-ів (охоронника), або наказ про прийняття на роботу працівника/-ів) можливо буде встановити конкретного співвиконавця/субпідрядника, якого він планує залучити навіть в обсязі до 20 відсотків вартості договору про закупівлю та який повинен бути суб’єктом охоронної діяльності відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" і відповідно мати ліцензію. Замовник має права не вимагати надання ліцензії співвиконавця/субпідрядника, у разі планування його залучення учасником, оскільки з метою встановлення відповідності документів, наданих учасником на виконання вимог абзаців 7, 9 п.п. 2.1 таблиці п. 1 додатку 2 Документації перевірятиме наявність відповідної ліцензії у Ліцензійному реєстрі "Охоронна діяльність", доступ до якого є вільним.

Відповідно до п. 5.1.3 проєкту договору про закупівлю виконавець зобов’язаний надавати послуги у відповідності до вимог міжнародних і національних законодавчих та інших нормативно-правових актів з морської безпеки, в тому числі, але не виключно Закону України "Про охоронну діяльність".

Згідно з п. 5.1.7. проєкту договору про закупівлю виконавець зобов’язаний перед початком надання послуг та у разі залучення нових охоронників надавати до служби морської безпеки МФ ДП "АМПУ" (адміністрації миколаївського МП), зокрема:

посвідчення на кожного працівника (охоронника) Виконавця, оформлені відповідно до вимог ст. 11 ЗУ "Про охоронну діяльність".

Виконавець зобов’язаний залучати (допускати) до роботи при наданні Послуг за цим Договором працівників, що мають кваліфікацію охоронника не нижче 3 (третього) розряду, пройшли попередній, періодичний та позачерговий психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, пройшли обов’язковий медичний огляд щодо відсутності обмежень для роботи в охороні, не притягувались до кримінальної відповідальності, не мають не зняту чи непогашену судимість, не перебувають в розшуку, мають посвідчення, оформлені відповідно до вимог ст. 11 ЗУ "Про охоронну діяльність" та мають належним чином оформлені та актуальні військово-облікові документів (у паперовій або електронній формі) із відображенням чинного правового статусу особи, що виключає перебування працівника у статусі порушника правил військового обліку чи мобілізаційного законодавства.

Отже, із системного аналізу положень тендерної документації вбачається, що у разі планування учасником залучення співвиконавця/субпідрядника, або у разі залучення нових охоронників при виконанні договору про закупівлю зазначені працівники повинні мати документи, видані суб’єктом охоронної діяльності, що спростовує твердження Скаржника про можливість залучення необмеженого кола невідомих співвиконавців. Наявність ліцензії у залучених співвиконавців можливо перевірити у Ліцензійному реєстрі "Охоронна діяльність", доступ до якого є вільним.

Враховуючи зазначене, твердження скаржника про можливість залучення невідомих субпідрядників/співвиконавців, які не мають ліцензії, є хибним та спростовується положеннями тендерної документації. Вимога Скаржника в частині "Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: - Виключити з тендерної документації та проєкту договору можливість залучення субпідрядників (співвиконавців) на ліцензовані охоронні послуги, або зобов'язати учасників надавати ліцензії на кожного залученого субпідрядника у складі пропозиції" безпідставна і не підлягає задоволенню, оскільки фактичні обставини, зазначені у скарзі не відповідають дійсності та суперечать змісту тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації У разі закупівлі робіт або послуг учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

Додаток 2 Документації перелік містить документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно з умовами тендерної документації, а саме:

1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності субпідрядників/співвиконавців.

інших суб’єктів господарювання як За таких умов, Замовник, передбачивши вимоги про залучення субпідрядника/співвиконавця, не порушив вимоги законодавства в цій частині.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, щодо штучного заниження матеріально-технічних вимог (відсутність вимог про спецзасоби активної оборони / вогнепальну зброю).

У додатку 2 (п. 1.1) Замовник визначив вичерпний перелік спецзасобів: "гумові кийки, газові балончики".

Згідно з Додатком 4 (Технічні вимоги), надання послуг здійснюється у пункті пропуску через державний кордон України "Миколаївський морський торговельний порт".

Об'єкт, що потребує охорони, є об'єктом критичної інфраструктури в умовах правового режиму воєнного стану. Відповідно до Постанови КМУ від 21.11.2018 № 975 та Закону України "Про критичну інфраструктуру", охорона таких об'єктів потребує підвищених заходів безпеки.

Окремо Скаржник наголошує, що під час дії правового режиму воєнного стану, а також протягом 12 місяців з дня його припинення чи скасування, органи поліції охорони здійснюють охорону об'єктів, які включені до Реєстру об'єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об'єкта критичної інфраструктури, на підставі договорів про надання охоронних послуг, укладених з операторами критичної інфраструктури.

Всупереч цим імперативним вимогам законодавства, Замовник встановив обмеження матеріальної бази виключно кийками та газовими балончиками.

Це повністю унеможливлює належне відбиття диверсійних та терористичних загроз на державному кордоні та стратегічному об'єкті.

Замовник штучно занизив вимоги до матеріально-технічного забезпечення, щоб обійти встановлений державою особливий режим безпеки та дозволити участь у тендері приватним структурам, які за законом не мають права на використання вогнепальної зброї чи спецзасобів вищих категорій, та не наділені повноваженнями щодо охорони таких об'єктів у період воєнного стану.

Зазначені дії Замовника штучно звужують коло учасників та ставлять під пряму загрозу національну безпеку держави.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 11 Статуту державного підприємства "Адміністрація морських портів України", затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.05. 2013 № 301 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 07.11.2025 № 1581), підприємство діє на принципах повної господарської самостійності та самоокупності, самостійно планує свою діяльність, несе відповідальність за її наслідки та виконання зобов’язань перед бюджетами, державними цільовими фондами та контрагентами.

Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2016 № 250 "Про покладання обов’язків на визнані організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі", серед основних завдань державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (далі – ДП "АМПУ", Підприємство), як визнаної організації, є участь у межах компетенції у здійсненні необхідних заходів щодо впровадження в морських портах та портових засобах вимог глави XI-2 Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року.

Згідно з частиною 3 статті 10 Закону України "Про морські порти України" від 17.05.2012 № 4709-VI (із змінами) підтримання режиму перебування в морському порту із залученням сторонніх охоронних послуг здійснюється на договірних засадах відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до пункту 8.2 Порядку організації охорони морських та річкових портів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.03.2013 № 198 (далі Порядок), у морських портах охорону майна, що є власністю держави і не підлягає приватизації та передачі в концесію, здійснюють підрозділи визнаної організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі, тобто служби морської безпеки, загони охорони морських портів.

Згідно з пунктом 8.3 Порядку, для забезпечення підтримання необхідного рівня морської безпеки в порту можуть залучатися згідно з чинним законодавством на договірних засадах охоронні організації будь-якої форми власності.

Таким чином, відповідно до законодавства України (в тому числі міжнародного законодавства із забезпечення вимог з морської безпеки) охорону майна та об’єктів портової інфраструктури здійснюють відомчі підрозділи – служба морської безпеки та загін охорони морського порту адміністрації морського порту.

У звіті Антимонопольного комітету України "Про результати дослідження впливу постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 937 на економічну конкуренцію на ринку охоронних послуг", схваленому Антимонопольним комітетом України від 23.05.2016 року протоколом № 35, зазначено, що при перегляді постанови Кабінету Міністрів України "Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності" від 11.11.2015 № 937 (далі – Постанова КМУ № 937) та інших нормативно-правових актів, з урахуванням пропозицій, викладених у пунктах 1 і 2, необхідно врахувати закріплені у законодавстві повноваження публічних юридичних осіб та/або їх структурних підрозділів (відомча воєнізована охорона, відомча охорона, спеціалізоване охоронне підприємство, спеціальні відомчі підрозділи охорони, служби морської безпеки тощо) й Національної гвардії щодо здійснення ними охорони.

Наведена позиція відображена в таких судових рішеннях (додає): Рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 № 320/8530/24;

Рішення Шостого Київського адміністративного суду від 16 квітня 2021 № 826/8855/17;

Рішення Третього Дніпровського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 № 160/10531/24; Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26 січня 2022 № 826/8855/17.

З урахуванням вищезазначеного, в примітках до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах" від 21.11.2018 № 975 (далі – Постанова КМУ № 975) зазначено, що об’єкти, що охороняються відомчими (спеціальними, спеціалізованими, воєнізованими) підрозділами охорони або військовими формуваннями, які створені та діють відповідно до законодавства, за рішенням керівництва органу, підприємства, установи, організації, у віданні яких перебувають такі об’єкти, можуть охоронятися (посилюватися) органами поліції охорони на договірних засадах (крім підприємств, установ, організацій, які перебувають у сфері управління Держрезерву).

Отже, у морських портах охорона майна першочергово здійснюється відомчими підрозділами: службою морської безпеки та загонами охорони морських портів. У разі недостатності ресурсів вказаних підрозділів, до охорони нерухомого майна Замовника можуть на договірних засадах залучатись органи (підрозділи) підрозділи поліції охорони.

Враховуючи викладене вище, залучення Замовником поліції охорони для охорони об’єктів портової інфраструктури є правом, а не обов’язком Підприємства.

Предметом закупівлі, оголошеної МФ ДП "АМПУ" Адміністрації Миколаївського МП), послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги, а не послуги з охорони майна (охорони об’єктів).

Відповідно до роз’яснень, наданих Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом до Федерації роботодавців України від 06.02.2019 №3301-04/5435-07, Закон України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII не визначає виключень або пріоритетів в реалізації господарської діяльності органів поліції охорони у порівнянні з іншими суб’єктами охоронної діяльності під час їх участі у публічних закупівлях охоронних послуг.

Тому твердження Скаржника, спростовується вищенаведеними нормами чинного законодавства та судовою практикою.

Враховуючи зазначене, Замовнику незрозуміло яким саме чином дії Замовника "штучно звужують коло учасників та ставлять під пряму загрозу національну безпеку держави", що може бути усунуто, на думку Скаржника, шляхом доповнення "технічних вимог додатку 4 та кваліфікаційних критеріїв додатку 2 обов’язковою наявністю у підрозділів охорони права на використання вогнепальної зброї чи нарізних спецзасобів для забезпечення безпеки на об’єкті державного кордону".

Варто зазначити, що задоволення вимоги у спосіб, зазначений Скаржником, суттєво обмежить конкуренцію, оскільки участь у цій закупівлі зможуть прийняти виключно правоохоронні органи. Також скаржником взагалі не доведено та документально не підтверджено в чому саме Замовник обмежив його право прийняти участь у цій закупівлі, яка саме, на його думку, дискримінаційна вимога Документації обмежує право Скаржника прийняти участь у цій закупівлі.

Варто зазначити, що Замовником укладено з Управління поліції охорони в Миколаївській області договір, який діє до 31.12.2026 та виконується сторонами належним чином: 121-В-МИФ від 19.12.2025, предметом якого є послуги з охорони (тривожна кнопка) за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги. Відповідно до пунктів 2, 3, 4 Додатку 1 до Договору 121-В-МИФ від 19.12.2025 Замовнику надаються послуги цілодобово з 01.01.2026 по 31.12.2026 на Об’єкті (територія Миколаївського морського порту, розташованого за адресою: вул. Заводська, 23, м. Миколаїв). Послуга включає:

- підключення на пульт центрального спостереження (далі – ПЦС) Виконавця встановлених на Об’єктах Замовника тривожних кнопок та здійснення спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень Замовника і реагування Виконавцем (негайного виїзду) на Об’єкт охорони, у разі надходження на ПЦС сигналу тривоги;

- результати виїзду негайно повідомляються Замовнику;

- у разі виявлення порушення цілісності Об’єкта - забезпечується його фізична охорона з метою здійснення заходів з охорони майна Замовника, а у разі виявлення на Об’єкті правопорушників - їх затримання.

- технічне обслуговування встановлених на Об’єктах тривожних кнопок.

Відповідно до ч. 2 ст.16 Закону Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до переліку ст.16 цього Закону. Закон не містить вимоги встановлювати певну кількість або види кваліфікаційних критеріїв, так і не регламентує спосіб документального підтвердження відповідності зазначеним критеріям.

Замовник наголошує, що шляхом укладення договору про надання послуг з охорони № 121В-МИФ від 19.12.2025 виконав положення Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах" від 21.11.2018 № 975. Одночасно, враховуючи вище надані пояснення, Замовник може залучати згідно з чинним законодавством на договірних засадах охоронні організації будьякої форми власності. Тому твердження Скаржника про необхідність усунути порушення шляхом "доповнення кваліфікаційних критеріїв обов’язковою наявністю вогнепальної зброї чи нарізних спецзасобів", що виключить можливість участі у цій процедурі закупівлі юридичних осіб приватної форми власності, є безпосереднім втручанням у господарську діяльність Замовника, враховуючи наявність укладеного договору відповідно до виробничої потреби Замовника.

Отже, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати оскаржувані умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови тендерної документації порушують його права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим, на думку Замовника, у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації перелік містить документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно з умовами тендерної документації, а саме:

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Довідка у довільній формі з інформацією про наявність в Учасника необхідних для надання послуг за предметом закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (вказати перелік обладнання та матеріально – технічної бази з обов’язковим зазначенням інформації про: власне, орендоване, залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців).

У довідці Учасник повинен зазначити інформацію про наявність наступного обладнання та матеріально-технічної бази:

1.1. Відомості про спеціальні засоби захисту (гумові кийки, газові балончики) та спорядження до них (не менше 16 одиниць), мобільні телефони (не менше 9 одиниць) та радіостанції (не менше 9 одиниць), аптечки медичні (не менше 14 одиниць);

1.2. Відомості про фактичну наявність форменого одягу-однострою (не менш 64 комплектів) зі знаками розрізнення Учасника (відповідно до сезону, з елементами підвищеної видимості, наявністю на одязі персоналу охорони ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності – Учасника).

Склад літнього комплекту форменого одягу:

- куртка (легка) або сорочка або футболка;

- штани;

- головний убір (кепка).

Склад зимового комплекту форменого одягу:

- утеплена куртка;

- утеплені штани або комбінезон;

- светр;

- головний убір (тепла шапка).

Додатково надати зображення (у форматі PDF) комплектів форменого одягу.

Зазначене зображення повинно відтворювати наявні знаки розрізнення Учасника та елементи підвищеної видимості;

1.3. Відомості про фактичну наявність взуття не менш 64 комплектів відповідно до сезону (літнє - туфлі або кросівки, зимове - черевики або берці).

В якості документального підтвердження наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази, зазначеного у п. 1.1.-1.3., надати видаткові накладні та/або акти приймання– передачі, що підтверджують придбання Учасником майна.

1.4. Відомості про наявність пульту централізованого спостереження Учасника, для використання Замовником у разі виникнення позаштатних ситуацій.

В якості документального підтвердження наявності пульту централізованого спостереження надати паспорт і видаткові накладні або акти приймання–передачі, що підтверджують придбання Учасником майна.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити УПРАВЛІННЮ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40109016) у задоволенні скарги від 05 червня 2026 № UA-2026-05-29006401-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації закупівлі