Текст рішення
РІШЕННЯ
№7092-р/пк-пз від 11.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 02 червня 2026 № UA-2026-05-27-012932-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 04.06.2026 № 6727-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до титульної сторінки Документації зазначено, - ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зі змінами) ПО ПРОЦЕДУРІ – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару: Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно до коду ДК 021:2015-77220000-8 Послуги з просочування деревини м. Одеса2025 Відповідно до п. 1.1 додатку 2 Документації (зі змінами) "1.1. Виконавець зобов’язується у 2025 році надати Замовникові Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, а Замовник – прийняти та оплатити такі послуги".
Предметом закупівлі є послуги, а не товар, тому у документації наявна невідповідність, також Закупівлю оголошено у 2026 році, тому вказана інформація стосовно 2025 року, що міститься у тендерній документації є некоректною та потребує виправлення.
Замовник зазначає, що ним внесено зміни до Документації.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Відповідно до титульної сторінки Документації:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зі змінами) ПО ПРОЦЕДУРІ – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару: Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно до коду ДК 021:2015-77220000-8 Послуги з просочування деревини м. Одеса-2025 Додаток 2 Документації містить проєкт договору№____, відповідно до якого, зокрема:
1.
ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Виконавець зобов’язується у 2025 році надати Замовникові Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, а Замовник – прийняти та оплатити такі послуги.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 04.06.2026 та 08.06.2026 вніс зміни до Документації та додатку 2 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Відповідно до титульної сторінки Документації:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зі змінами) ПО ПРОЦЕДУРІ – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю: Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно до коду ДК 021:2015-77220000-8 Послуги з просочування деревини м. Одеса-2026 Додаток 2 Документації містить проєкт договору№____, відповідно до якого, зокрема:
1.
ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Виконавець зобов’язується у 2026 році надати Замовникові Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, а Замовник – прийняти та оплатити такі послуги.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Оголошення про проведення Процедури закупівлі оприлюднено 27 травня 2026.
Інформація про предмет закупівлі Вид предмету закупівлі: послуги Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 77220000-8 — Послуги з просочування деревини Назва Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області.
Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5 додатку 4 Документації (зі змінами), одиницею виміру є послуга - Найменування предмета закупівлі, Одиниця виміру, Кількість, м2.
Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області, послуга, 9107,50.
Відповідно до таблиці наведеної в додатку 3 Документації (зі змінами) (сторінка 1 без пункту), одиницею виміру є м2.
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ відповідно до коду ДК 021:2015:
77220000-8 Послуги з просочування деревини Найменування предмета закупівлі, Од. виміру, Кількість Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області, м2, 9107,50 Як зазначає Замовник, умови Документації щодо одиниці виміру не узгоджуються між собою.
Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ відповідно до коду ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини Найменування предмета закупівлі Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області Од. виміру м2 Кількість 9107,50 Додаток 4 Документації містить форму цінової пропозиції, яка подається учасником, яка передбачає, зокрема:
Найменування предмета закупівлі Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області Одиниця виміру послуга Кількість, м2 9107,50 Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 04.06.2026 та 08.06.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатків 3 та 4 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ відповідно до коду ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини Найменування предмета закупівлі Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області Загальна площа, що потребує обробки, м2 9125,50 м2 Додаток 4 Документації містить форму цінової пропозиції, яка подається учасником, яка передбачає, зокрема:
Найменування предмета закупівлі Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області Одиниця виміру м2 Кількість 9125,50.
Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.6 додатку 2 Документації при виявленні Замовником недоліків (дефектів) у наданих Виконавцем Послугах в період гарантійного строку, Виконавець зобов’язаний за свій рахунок усунути виявлені недоліки (дефекти) у строки погоджені Сторонами, але не більше 5 (п'яти) робочих днів, з дня отримання Виконавцем відповідної вимоги від Замовника про виявлені недоліки (дефекти).
Відповідно до п. 6.3.6. додатку 2 Документації забезпечити усунення всіх недоліків протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання від Замовника відповідного письмового або усного повідомлення, якщо такі недоліки виявлені впродовж гарантійного строку, встановленого пунктом 2.4 цього Договору.
Умови тендерної документації щодо строку усунення недоліків не узгоджуються між собою. Враховуючи вищенаведене, зазначена невідповідність може бути усунена шляхом видалення або зміни Документації.
Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить проєкт договору№____, відповідно до якого, зокрема:
5. ЯКІСТЬ ТА ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ
5.6. При виявленні Замовником недоліків (дефектів) у наданих Виконавцем Послугах в період гарантійного строку, Виконавець зобов’язаний за свій рахунок усунути виявлені недоліки (дефекти) у строки погоджені Сторонами, але не більше 5 (п'яти) робочих днів, з дня отримання Виконавцем відповідної вимоги від Замовника про виявлені недоліки (дефекти).
6.
ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН
6.3. Виконавець зобов’язаний:
6.3.6. Забезпечити усунення всіх недоліків протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання від Замовника відповідного письмового або усного повідомлення, якщо такі недоліки виявлені впродовж гарантійного строку, встановленого пунктом 2.4 цього Договору.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 04.06.2026 та 08.06.2026 вніс зміни до Документації та додатку 2 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Додаток 2 Документації містить проєкт договору№____, відповідно до якого, зокрема:
5. ЯКІСТЬ ТА ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ
5.6. При виявленні Замовником недоліків (дефектів) у наданих Виконавцем Послугах в період гарантійного строку, Виконавець зобов’язаний за свій рахунок усунути виявлені недоліки (дефекти) у строки погоджені Сторонами, але не більше 5 (п'яти) робочих днів, з дня отримання Виконавцем відповідної вимоги від Замовника про виявлені недоліки (дефекти).
6.
ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН
6.3. Виконавець зобов’язаний:
6.3.6. Забезпечити усунення всіх недоліків протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання від Замовника відповідного письмового або усного повідомлення, якщо такі недоліки виявлені впродовж гарантійного строку, встановленого пунктом 2.4 цього Договору.
Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
4. Скаржник зазначає, що відповідно п. 3,4 додатка 1 Документації передбачено надати "3. Завірена виробником копія протоколу випробувань вогнезахисного засобу від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України.
4.
….
Всі документи, що учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції, мають бути чинні на момент подання пропозиції. Документи, що підтверджують якість вогнезахисної речовини мають бути завірені додатково виробником вогнезахисної речовини та містити найменування учасника, якому надається зазначений документ." По-перше, як зазначає Скаржник, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вказаної завіреної виробником копії протоколу випробувань вогнезахисного засобу від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України.
Для безпосереднього виконання робіт завіряння протоколу виробником не потрібне.
Встановлення такої вимоги створює необґрунтовану перевагу для учасників, які можуть мати попередні домовленості з виробником, та обмежує участь інших суб’єктів господарювання, які можуть належним чином виконати договір без отримання такого протоколу.
По-друге, Скаржник звернувся до виробника з проханням надати вищевказані документи. Поки за відправленим запитом на день подання скарги Скаржник не отримав відповіді. Вимога Документації розрахована на учасників торгів, які отримають вказаний протокол, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі та за наявності вказаної вимоги не має жодних шансів бути обраним переможцем у цих торгах.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить, зокрема, документи, які вимагаються додатком 3 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги.
3.
Завірена виробником копія протоколу випробувань вогнезахисного засобу від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України.
… Всі документи, що учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції, мають бути чинні на момент подання пропозиції. Документи, що підтверджують якість вогнезахисної речовини мають бути завірені додатково виробником вогнезахисної речовини та містити найменування учасника, якому надається зазначений документ.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 04.06.2026 та 08.06.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Додаток 1 Документації містить, зокрема, документи, які вимагаються додатком 3 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги.
3.
Копію сертифікату відповідності на речовину просочувальну для деревини та виробів з неї.
… Всі документи, що учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції, мають бути чинні на момент подання пропозиції Враховуючи викладене, Замовником виключено оскаржувані Скаржником вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
С. ШЕРШУН
Б.
ГОРОБОрган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 02 червня 2026 № UA-2026-05-27012932-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга на умови
Відповідно до Титульної сторінки тендерної документації зазначено, - ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зі змінами) ПО ПРОЦЕДУРІ – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару: .....відповідно до п. 1.1 Додатку 2 до Тендерної документації (зі змінами) «1.1. Виконавець зобов’язується у 2025 році · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до Титульної сторінки тендерної документації зазначено, -
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зі змінами) ПО ПРОЦЕДУРІ – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару: Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно до коду ДК 021:2015-77220000-8 Послуги з просочування деревини м. Одеса-2025
Разом із тим, відповідно до п. 1.1 Додатку 2 до Тендерної документації (зі змінами)
«1.1. Виконавець зобов’язується у 2025 році надати Замовникові Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області відповідно ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, а Замовник – прийняти та оплатити такі послуги.»
Предметом закупівлі є послуги, а не товар, тому у документації наявна невідповідність, також Закупівлю оголошено у 2026 році, тому вказана інформація стосовно 2025 року, що міститься у тендерній документації є некоректною та потребує виправлення.
На підтвердження надаємо документи (докази) – тендерну документацію.
Відповідно до п. 5 Додатку 4 до тендерної документації (зі змінами), - одиницею виміру є послуга · Умови проєкту договору
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до п. 5 Додатку 4 до тендерної документації (зі змінами), - одиницею виміру є послуга,
«…..
№ з/п
Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість, м2 Ціна за м2 з ПДВ, грн. Сумаз ПДВ, грн.
1 Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області послуга 9107,50
ВСЬОГО:
Відповідно до таблиці наведеної в Додатку 3 до Тендерної документації (зі змінами) (сторінка 1 без пункту), одиницею виміру є м2 -
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ відповідно до коду ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини
Найменування предмета закупівлі Од. виміру Кількість Технічні характеристики
Послуги з проведення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій покрівель адміністративних будівель ГУНП в Одеській області м2 9107,50 Нанесення вручну чи механізованим способом не менше 2-х шарів покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій
Умови тендерної документації щодо одиниці виміру не узгоджуються між собою.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Відповідно до п. 5.6 Додатку 2 до Тендерної документації (зі змінами), -
5.6. При виявленні Замовником недоліків (дефектів) у наданих Виконавцем Послугах в період гарантійного строку, Виконавець зобов’язаний за свій рахунок усунути виявлені недоліки (дефекти) у строки погоджені Сторонами, але не більше 5 (п'яти) робочих днів, з дня отримання Виконавцем відповідної вимоги від Замовника про виявлені недоліки (дефекти).
Відповідно до п. 6.3.6. Додатку 2 до Тендерної документації (зі змінами), -
6.3.6. Забезпечити усунення всіх недоліків протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання від Замовника відповідного письмового або усного повідомлення, якщо такі недоліки виявлені впродовж гарантійного строку, встановленого пунктом 2.4 цього Договору.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації. Умови тендерної документації щодо строку усунення недоліків не узгоджуються між собою.
Враховуючи вищенаведене, зазначена невідповідність може бути усунена шляхом видалення або зміни тендерної документації.
Відповідно п. 3, 4 додатка 1 до тендерної документації (зі змінами): «3. Завірена виробником копія протоколу випробувань вогнезахисного засобу від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України. · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно п. 3, 4 додатка 1 до тендерної документації (зі змінами):
«3. Завірена виробником копія протоколу випробувань вогнезахисного засобу від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України.
4. ….
Всі документи, що учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції, мають бути чинні на момент подання пропозиції. Документи, що підтверджують якість вогнезахисної речовини мають бути завірені додатково виробником вогнезахисної речовини та містити найменування учасника, якому надається зазначений документ.»
По-перше, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вказаної завіреної виробником копії протоколу випробувань вогнезахисного засобу від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України.
Для безпосереднього виконання робіт завіряння протоколу виробником не потрібне. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Встановлення такої вимоги створює необґрунтовану перевагу для учасників, які можуть мати попередні домовленості з виробником, та обмежує участь інших суб’єктів господарювання, які можуть належним чином виконати договір без отримання такого протоколу.
По-друге, Скаржник звернувся до виробника з проханням надати вищевказані документи. Поки за відправленим запитом на день подання скарги Скаржник не отримав відповіді. Запит додається.
Вимога тендерної документації розрахована на учасників торгів, які отримають вказаний протокол, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі та за наявності вказаної вимоги не має жодних шансів бути обраним переможцем у цих торгах.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.