Суміш вугілля

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6955-р/пк-пз від 09.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ:

35536333) від 29 травня 2026 № UA-2026-05-26-008160-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.06.2026 № 6627-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що 29.05.2026 уповноваженою особою оприлюднено перелік змін до Документації та зазначено лише зміни до Технічної специфікації, де 50 тонн замінено на 46,15 тонн.

Проте в додаток 3 Документації не внесено зміни й він залишився оприлюдненим в редакції від 26.05.2026 та містить кількість 50 т.

Також Замовником оприлюднено в новій редакції додатки 1, 2, 4 та 5 Документації, про що не зазначено в змінах.

Вказані дії є порушениям чинного законодавства та не дозволяють належним чином підготувати пропозицію учасникам, у т.ч. Скаржнику. Враховуючи вище викладене, Скаржник просить зобов'язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації та оприлюднення змін.

Замовник в цій частині пояснень не надав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Замовником 29.05.2026 оприлюднено перелік змін, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Технічна специфікація, Додаток 3 до тендерної документації (редакція від 26.05.2026 року):

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару Суміш вугілля Г/А (6-13) (Г(Г1)/А (613) або Г(Г2)/А (6-13)) Зольність на сухий стан палива, % не більше ніж 23,5 Загальна волога на робочий стан палива, % не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг не менше ніж 5405 Кількість, тонн Технічна специфікація, Додаток 3 до тендерної документації (нова редакція від 29.05.2026 року).

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару Суміш вугілля Г/А (6-13) (Г(Г1)/А (613) або Г(Г2)/А (6-13)) Зольність на сухий стан палива, % не більше ніж 23,5 Загальна волога на робочий стан палива, % не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг не менше ніж Кількість, тонн 5405 46,15 ПЕРЕЛІК ЗМІН до Оголошення про проведення відкритих торгів (№ оголошення UA-2026-05-26-008160-a) редакція від 26.05.2026 року Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 50 тонна нова редакція від 29.05.2026 року Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 46,15 тонна Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі "Тендерна документація" міститься інформація щодо кількості/одиниць виміру:

46.15 тонна.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 26.05.2026 оприлюднив Документацію, зокрема, додаток 3 Документації., відповідно до якого, зокрема, міститься наступна інформація:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару Суміш вугілля Г/А (6-13) (Г(Г1)/А (613) або Г(Г2)/А (6-13)) Зольність на сухий стан палива, % не більше ніж 23,5 Загальна волога на робочий стан палива, % не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг не менше ніж 5405 Кількість, тонн Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 29.05.2026 оприлюднив зміни до Документації, зокрема, файл "додаток_1.pdf", "додаток_2.pdf", "додаток_4.pdf", "додаток_5.pdf", "додаток_6.pdf", зміст яких є ідентичним оприлюдненим Замовником 26.05.2026.

Крім того, Замовник 29.05.2026 також оприлюднено файл "Тендерна_документацiя.pdf", відповідно до якого до титульної сторінки тендерної документації додано ""ЗАТВЕРДЖЕНО" Рішенням Уповноваженої особи від "26" травня 2026 року (із змінами від "29" травня 2026 року)".

За таких умов, Замовником не оприлюднено додаток 3 Документації в новій редакції від 29.05.2026, у тому числі, зі змінами, наведеними у переліку змін.

Відповідно до пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.

Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Враховуючи викладене, Замовником порушено порядок оприлюднення інформації, у зв'язку з чим Замовник повинен усунути невідповідності в частині оприлюднення інформації по відношенню до прийнятого рішення про внесення змін до умов Документації.

2. Скаржник зазначає, що додатком 3 до Документації Замовником передбачена технічна специфікація, яка містить, зокрема, вимогу:

"Суміш вугілля, що є предметом закупівлі, повинно відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надаються, відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010, сканкопія чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ВП "УКРИДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕННОВАЦІЯ" на виробника товару що є предметом закупівлі".

Скаржник, посилаючись на пункт 29 Особливостей, зазначає, що на кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30312 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик чотири роки. ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація" передбачає, зокрема, сферу застосування, відповідно до якої цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.

Скаржник зазначає, що ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015 не передбачають, зокрема, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має бути виданий саме на ім'я виробника. За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Щодо органу, який видав сертифікат Скаржник зазначає, що ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕННОВАЦІЯ" станом на дату оприлюднення оголошення та Документації не здійснює видачу сертифікатів генетичних.

технологічних та якісних характеристик. Ці функції передано до ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "Інститут "УКРНДІПРОЕКТ". Так, вже в травні поточного року Скаржник отримав документ додаток А до сертифікату. виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "Інститут "УКРНДІПРОЕКТ".

Таким чином, участь у закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, що мають у володінні сертифікати, видані в період функціонування ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції наведеного вище документа суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої пропозиції та є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Враховуючи вище викладене, Скаржник просить зобов'язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до вимог технічної специфікації додаток 3 Документації встановлено вимогу придбання товару - суміш вугілля Г/А (6-13) (Г(Г1)/А (613) або Г(Г2)/A (6-13)).

По-перше, Скаржник, посилаючись на пункт 29 Особливостей, зазначає, що на кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010. Відповідно до Зміни №1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", розділ 3, підрозділ 3.1 доповнено приміткою такого змісту, зокрема, "за згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г. Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків, погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм". Також таблицю 1 ДСТУ 7146:2010 доповнено показниками для збагаченого та незбагаченого розсортованого вугілля Г/А 6-13.

Скаржник додає, що встановлені Замовником технічні вимоги фактично передбачають постачання суміші вугілля Г/А (6-13), Г(Г1)/А (6-13) або Г(Г2)/А (6-13), щодо якої зареєстровано патент на корисну модель, - №128364 "Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб", права на яку належать конкретному власнику патенту.

Листом від 22.05.2023 № 86 ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" зазначила, що для отримання сертифікату технічних, технологічних та якісних характеристик на суміш вугілля потрібно надати серед іншого копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту. Таким чином, з урахуванням вказаної інформації та вимог 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" отримання сертифіката на відповідні суміші можливе лише за згодою власника патенту.

По-друге, Скаржник зазначає, що суміш вугілля містить у своєму складі антрацит.

Згідно з офіційними джерелами та публікаціями, з 2014 року антрацит не видобувається на території, підконтрольній Україні. Ще у 2015 році за запит АМКУ Міністерством енергетики та вугільної промисловості України було надано лист-відповідь з аналогічного питання, про що зазначено в тексті рішення від 05.03.2015 № 245-р/пк-ск. Скаржник також звернувся листом від 27.05.2026 до ДП "УКРВУГІЛЛЯ", як до володільця ресурсної бази розміщення товарної вугільної продукції виробництва вугледобувних підприємств між її потенційними покупцями, з приводу постачання антрациту. У відповідь отримано лист про відсутність даних щодо видобутку такої марки вугілля та її реалізації.

По-третє Скаржник зазначає, що у відповідь на скаргу, де ще один бюджетний заклад відділу освіти Вінницької області обгрунтовував відсутність звернень до володільців/виробників вказаної суміші, Скаржником було направлено запити до ТОВ "ГЗФ "ЦЕНТР", ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ", ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА", ТОВ "СЛАВРЕСУРС" щодо укладання договору на постачання суміші та з приводу походження її складової (антрациту). Скаржник зазначає, що станом на 29.05.2026 жодної відповіді від жодного із вказаних ТОВ не отримано.

По-четверте, у 2025 році Замовник закуповував вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100). За період 2025-2026 року за інформацією на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник не закуповував нові котли та не здійснював переобладнання діючих. Таким чином, обладнання Замовника дозволяє йому використовувати не суміш, а вугілля кам'яне марки Г ще й іншою фракцією. Також Скаржник зазначає про аналогічне, на його думку, рішення Комісії.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки." Аналізуючи даний пункт ДСТУ, Замовнику стає зрозуміло, що в будь-якому випадку саме виробник першочергово зобов’язаний отримати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для того, щоб мати можливість реалізувати вугілля постачальнику, який далі буде здійснювати перепродаж іншим постачальникам, учасникам, споживачам. Які, в свою чергу, за власним бажанням, оскільки необхідність відсутня, несучи додаткові витрати (вартість послуги 60 000,00 грн з ПДВ за даними ВП "УкрНДІвуглезбагачення" ДП "УкрНДІпроект"), надавши пробу купленого вугілля в уповноважену організацію, можуть замовити для себе сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Тобто вартість автоматично зростає, оскільки крім свого закладеного прибутку, додатково несе витрати на отримання сертифікату, в якому необхідності немає.

Вимога надати сканкопію чинного сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на виробника товару, по-перше, на думку Замовника, повністю відповідає ДСТУ 7146:2010, та навпаки, збільшує коло потенційних учасників, не вимагаючи додаткових витрат і саме така редакція сприяє зменшенню вартості пропонованого товару, що відповідає фундаментальний принципу публічних закупівель.

Щодо органу, який видав сертифікат Замовник зазначає, що немає жодної невідповідності у Документації, оскільки пункт 7.10 ДСТУ містить посилання (*) про те, сертифікат має бути виданий ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".

Відповідно до наказу № 284 від 30.05.2015 Міністерство енергетики та вугільної промисловості України відбулася реорганізація ДП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" у ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Наказом № 284 від 30.05.2015 Міністерство енергетики та вугільної промисловості України Установили, що ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" є правонаступником усіх прав та обов’язків ДП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ", що дає право видавати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля кам’яного.

Технічний комітет ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" на теперішній час є громадською організацією без статусу юридичної особи та працює над розробкою, прийняттям та перевіркою нормативної документації, ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" виконує функції секритаріату у відповідності до Наказу № 98 від 16.06.2022 "Про уповноваження на виконання функцій секретаріату ТК 92 та внесення змін до складу ТК 92" ДП "УкрНДНЦ". Що документально підтверджується відповіддю ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ"( додається).

Також, на думку Замовника, документальним підтвердження є і сам завантажений Скаржником сертифікат №35 виданий ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ ”ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” з додатком А, виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "Інститут "УКРНДІПРОЕКТ", що є комплектом документів з підтвердженням правонаступництва, що як раз таки підтверджує відсутність дискримінації умов тендерної документації.

Саме виконання вимоги, яку Скаржник вважає невідповідністю, було б дискримінацією по відношенню до інших часників, які отримали сертифікати раніше, адже термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Вимога в повній мірі узгоджується з ДСТУ 7146:2010. Але найбільший парадокс виник, коли було проаналізовано інформацію розміщену на веб-порталі та отримано документальне підтвердження, що Скаржник є виробником вугільної продукції, інформація про нього міститься в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля , наявний дозвіл №1413.20.32 з Головного управління держпраці в Київській області, наявні сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля різних марок, а технічні умови ТУ У 05.1-35536333-002:2019 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ СПОЖИВАЧІВ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ із 6 змінами на вугілля марок ДГ, Г(Г1), Г(Г2),Д, Г, Ж, ГЖП, ГЖ, Т, П, А, сумішей Г(Г2)/Ж, Д/Г(Г2) 13-100, ДГ/Ж та інші, висновки санітарноепідеміологічної експертизи на вугілля кам’яне та антрацит.

Щодо товару Замовник зазначає, що у 2019 році Скаржник розробляє власні технічні умови ТУ У 05.1 -35536333-002:2019, що набирають чинності 15.04.2019 згідно яких особисто виробляє марку А (антрацит), відповідно таблиці 1 ТУ вугілля А (6-300), А (25200), А (100-200), АКОМС (6-100), АОМС (6-50), АМС (6-25), АС (6-13), АОМ (13-50), АКОМ (13-100), АКО (25-100), АО (25-50), АКО (25-100 мм), АО (25-50 мм), АМ (13-25 мм), АС (6-13 мм), АК (50-100 мм). Крім того, зміною 1 до ТУ У 05.1 -35536333-002:2019 з 26.07.2019 доповнює виключно, ще антрацитом АО (25-70). Зміною №6 від 03.07.2020 Скаржник підтвердив можливість виробництва антрациту А (16-40) та ще раз антрациту АО (25-70) з іншими якісними показниками. Додатковим підтвердженням є висновки санітарно-епідеміологічної експертизи видані Скаржнику №12.2-18-1/18970 від 14.08.2020 де зазначено об’єкт експертизи вугілля для шарового спалювання антрацит А(0-13), А(0-6) згідно ще одних ТУ У 05.1 -35536333-001:2019 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ДЛЯ ШАРОВОГО СПАЛЮВАННЯ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ." та №12.2-18-1/18933 від 14.08.2020 року де зазначено об’єкт експертизи вугілля для побутових потреб антрацит А (6-300), А (25-200), А (100-200), А (6-100), А (6-50), А (6-25), А (6-13), А (13-50), А (13-100), А (25-100), А (2550), А (25-70), А (13-25), А (50-100 ) згідно ТУ У 05.1 -35536333-002:2019 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ СПОЖИВАЧІВ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ ЗІ ЗМІНАМИ №1,2,3,4,5".

Також Замовник зазначає, що невідповідність полягає в тому, що ТОВ "ГЗФ "ЦЕНТР", ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" жодних звернень від Скаржника взагалі не отримували, лише звернення від Замовника, яким додатково підтвердили можливість поставки вугільної продукції. Що документально підтверджується їх відповідями. Лише ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" підтвердила наявність звернення, яке на розгляді, а НЕ ВІДМОВУ. Щодо ТОВ "СЛАВРЕСУРС", то відповідно до договору поставки №15 від 20 червня 2020 року саме Скаржник є постачальником вугілля антрацитової групи для ТОВ "СЛАВРЕСУРС" і згідно специфікації від 24 грудня 2021 року поставив вугілля марки А 13-25 в кількості 1000 т та АКО 25-100 в кількості 1000 т до 31 грудня 2022 року. Скаржник мабуть, сподівався, що його контрагент не оприлюднював зазначений договір, посилаючись на комерційну таємницю.

Тобто фактично Скаржник спершу сам поставив постачальнику/виробнику сумішей ТОВ "СЛАВРЕСУРС" антрацит у 2022 році у кількості аж 2000 тонн , який можливо використовується для виробництва сумішей у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" і дотепер, а потім надсилає йому запит, щодо його походження, з формулюванням щодо його відсутності з 2014 року.

Тому твердження і докази Скаржника є маніпулятивними, а походження антрациту після 2014 року добре відоме самому Скаржнику. А також Скаржник може звернутися до іншого Скаржника ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ" (код ЄДРПОУ: 46074618) та у разі потреби закупити його. Оскільки, згідно наданої інформації ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" дане підприємство здійснює постачання вугілля марки А різних фракцій бюджетним установам у 2026 році.

Аналізуючи документально підтверджену інформацію, скаржники здійснювали та здійснюють продаж антрациту протягом 2014-2026 рр, в тому числі і інших марок Г(Г1) Г(Г2). Тобто мають необхідний вугільний ресурс для виробництва суміші вугілля передбаченої зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010.

За змістом скарги Скаржник пов’язує дискримінаційність документації з тим, що щодо відповідної суміші наявний патент України № 128364, а для отримання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик може вимагатися ліцензійний договір.

З цього Скаржник робить висновок, що участь у закупівлі нібито можлива лише для обмеженого кола суб’єктів. По-перше, Замовник зазначає, що Скаржником не надано жодного доказу того, що власник патенту здійснює заборону використання відповідної технології, відмовляє суб'єктам господарювання у співпраці або створює штучні перешкоди для обігу відповідної продукції на ринку.

Навпаки, практика проведення закупівель твердого палива в Україні свідчить про багаторічне використання сумішей вугілля для потреб бюджетних установ, закладів освіти та комунального сектору.

Крім того, патент №128364 прямо зазначає, що створення відповідної суміші було спрямоване саме на вирішення проблеми дефіциту високометаморфізованого вугілля марки А та підвищення промислової придатності палива для комунально-побутових потреб. У самому патенті зазначено, що використання виключно антрациту є проблематичним через обмеження його видобутку та постачання.

Отже, суміш вугілля фактично є альтернативним видом палива, який був створений для забезпечення стабільного функціонування комунально-побутового сектору в умовах дефіциту високоякісного вугілля марки А. Також після втрати Україною доступу до значної частини родовищ антрацитової групи питання використання сумішевих видів палива набуло особливої актуальності для бюджетної сфери та закладів соціальної інфраструктури.

Замовник, визначаючи технічні характеристики предмета закупівлі, керувався виключно власними потребами щодо забезпечення ефективного теплопостачання об'єктів освіти та не встановлював вимог з метою надання переваги будь-якому окремому учаснику.

Таким чином, твердження Скаржника про монополізацію ринку, недоступність суміші вугілля або неможливість її законного придбання є необґрунтованими припущеннями, що не підтверджені жодними належними доказами. Право на об'єкт захищено патентом, але доступ до нього відкритий для багатьох через невиключні ліцензії. Патентовласник надає невиключну ліцензію, яка є найпоширенішим видом дозволу на використання патенту чи іншого об'єкта інтелектуальної власності. Вона є ключовим інструментом, який свідчить про відсутність дискримінації на ринку.

Замовник наводить таблицю порівняння видів ліцензій у контексті дискримінації в державних закупівлях, зокрема, наступного змісту:

Критерій Згідно позиції Скаржника Документально підтверджена Замовником Рівень конкуренції Відповідність ст. 5 Закону Ризик оскарження в

АМКУ

Дискримінація учасників Обґрунтування потреби ВИКЛЮЧНА ліцензія Мінімальний. Ринок закривається лише для одного "обраного" учасника.

Містить високий ризик порушення принципу добросовісної конкуренції.

Високий. Учасники часто оскаржують такі вимоги як "заточку" під конкретну фірму.

Пряма, якщо вимога виключає участь інших легальних постачальників.

Потребує залізобетонних доказів НЕВИКЛЮЧНА ліцензія (проста) Максимальний. Дозволяє брати участь усім суб’єктам, які мають право на товар.

Повністю відповідає принципам недискримінації та рівного ставлення.

Низький. Майже ніколи не стає підставою для скасування тендеру.

Відсутня, оскільки права на використання об'єкта доступні багатьом учасникам.

Легко обґрунтувати як стандартну потребу в отриманні прав на продукт, передбачений НД Також Замовник наодить наступні таблицю, зокрема:

Аргумент скаржника Марка Г/А (6-13), Г(Г1)/А (6-13), Г(Г2)/А (6-13) дискримінаційна, бо пов’язана з патентом Для отримання сертифіката потрібна згода патентовласника, тому участь обмежена Отримання сертифіката можливе лише за згодою патентовласника Контраргумент Замовника Сам скаржник визнає, що Г/А 6-13 і її показники передбачені Зміною № 1 до ДСТУ 7146:2010; отже, сама марка є стандартною і пункт 29 Особливостей не порушено Документація вимагає сертифікат на виробника(який першочергово зобовязаний його отримати), а не на учасника; постачальник може брати участь через виробника/документи виробника; скаржник не довів, що не міг цього зробити Лист 2023 року стосується ТОВ "Промтопресурс", а не Скаржника;

він не доводять відмову саме скаржнику і не підтверджують його власної неможливості участі Наявність патенту обмежує конкуренцію Патент реалізується через невиключні ліцензії, тому дискримінація відсутня.

"відсутність обґрунтування"

Замовник закуповує товар з конкретними характеристиками, які передбачені Таблиці 1 Зміни № 1 до

ДСТУ 7146:2010.

Джерела / докази Зміною № 1 до ДСТУ 7146:2010 Лист № 87 від 22.05.2023;/ Лист/відповідь від 22.05.2026 ВП "УкрНДІвуглезбагачення" ДП "УкрНДІпроект".

Лист/відповідь ВП "УкрНДІвуглезбагачення" ДП "УкрНДІпроект".

Публікація на біржі промислової власності.

Листи/відповіді постачальників виробників

ТОВ "СЛАВРЕСУРС"

ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ"

ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА"

ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП"

ТОВ "ГЗФ "ЦЕНТР"

Технічне обґрунтування потреби саме в таких характеристиках. Лист виробника котла трубчастого опалювальний КТО-14.166 заводський номер 1132 ТОВ "ЗАВОД МЕТАЛІСТ-ШАБО" та довідка Замовника Ключовим для розгляду Скарги є те, що Документація Замовника не передбачає обов’язку учасника подати у складі Пропозиції ліцензійний договір з патентовласником, згоду власника патенту, договір із конкретним виробником, сертифікат, виданий саме на ім’я учасника, або інший документ, який ставив би участь у процедурі закупівлі у залежність від волі конкретного суб’єкта господарювання. У отриманій відповіді профільної організації ВП "УкрНДІвуглезбагачення" ДП "УкрНДІпроект" від травня 2026 року "чорним по білому" зазначено, навіть : "Приклад умовного позначення суміші вугілля кам’яного марки Г(Г2) згідно з ДСТУ 3472:2015 та вугілля марки А (антрациту) згідно з ДСТУ 3472:2015 з розмірами кусків (6-13) мм при замовленні та для посилання в інших нормативних документах (НД): суміш вугілля Г(Г2)/А (6-13) така суміш відповідає якісним характеристикам зазначеним у Таблиці 1 Зміни 1 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови".

Та те, що: "Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні №1 ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, після укладання ліцензійного договору та договору на створення (передачу) науково-технічної продукції.

Для отримання сертифікату на зазначену вугільну продукцію потрібно надати наступні документи:

Лист від замовника на проведення;

Акт відбору проби Копія ліцензійного договору Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб).

Документи, що підтверджують оплату." Де тут є відмова від видачі сертифікату скаржнику-виробнику? Чому Скаржник ігнорує експертну оцінку єдиного уповноваженого реорганізованого органу? Хоча йому, очевидно добре відомий порядок видачі документів, та їх вартість , які передбачені для виробництва та продажу вугільної продукції маючі навіть власні технічні умови ТУ У 05.135536333-002:2019 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ СПОЖИВАЧІВ.

ТЕХНІЧНІ УМОВИ, ТУ У 05.1 -35536333-001:2019 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ДЛЯ ШАРОВОГО СПАЛЮВАННЯ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ." на вугілля та суміші стандартизованих та ексклюзивних марок та фракцій. А також власні сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на них. Чому ігнорує зміни Національних стандартів України, нормативних документів, ДСТУ щодо зазначення предмету закупівлі та його характеристик. Залишається загадкою, чому Скаржник зазначає що у 2025 році Замовник закупляв вугілля марки Г(Г2) 13-100, а ігнорує той факт що у попередні роки предметом закупівлі була саме Суміші вугілля Г(Г2)/А, (6-13), ДСТУ 7146 та 3472, можливість закупівлі якої була передбачена через електронний каталог Prozorro Market. І саме ця вугільна продукція виявилася найбільш ефективною для опалення.

Отже, використання в Документації позначення Г/А 6-13 із можливістю зазначення Г(Г1)/А 6-13 або Г(Г2)/А 6-13 не є довільним формулюванням Замовника. Це приведення технічної специфікації у відповідність до чинної класифікації вугілля за ДСТУ 3472:2015 з врахуванням інших передбачених ДСТУ.

Замовник також наголошує, що потреба Замовника у відповідній суміші є технічно обґрунтованою. Згідно з п. 24 Особливостей, Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власних потреб. Потреба у закупівлі саме такого товару обґрунтована та передбачена Зміною № 1 до ДСТУ 7146:2010.

Довідкою щодо необхідності закупівлі відповідної суміші підтверджено, що у закладі всановлено встановлено котел трубчастий опалювальний КТО-14.166 заводський номер 1132. Для забезпечення безперебійного опалення приміщення у опалювальний період Замовником визначено потребу у закупівлі суміші вугілля Г/А 6-13, Г(Г1)/А 6-13 або Г(Г2)/А 6-13. У довідці зазначено, що використання такої суміші забезпечує безперебійну роботу системи опалення закладу, зменшує перевитрати палива, забезпечує стабільне горіння в котлі та досягнення необхідної тепловіддачі. Йдеться про практичну потребу закладу дошкільної освіти, а не про формальне бажання закупити товар певного виробника.

Лист виробника ТОВ "ЗАВОД МЕТАЛІСТ-ШАБО" встановленого котла також рекомендує та підтверджує доцільність використання для такого обладнання суміші вугілля Г/А 6-13, Г(Г1)/А 6-13 або Г(Г2)/А 6-13. У листі зазначено, що при використанні цієї суміші зменшується спікання, підвищується калорійність палива, оптимізуються викиди летких речовин, забезпечується рівномірний процес горіння в камері згоряння, зменшується кількість залишкового недопалу та тепловтрати. Таким чином, технічна специфікація сформована з урахуванням характеристик котельного обладнання, потреби в енергоефективності та безпечному опаленні закладу, а також практичного досвіду використання. Таке обґрунтування є належним і пропорційним предмету закупівлі.

Таким чином, технічна специфікація сформована з урахуванням характеристик котельного обладнання, потреби в енергоефективності та безпечному опаленні закладу, а також практичного досвіду використання. Таке обґрунтування є належним і пропорційним предмету закупівлі.

Замовник також зазначає, що товар є ринково доступним і може постачатися різними суб’єктами, оскільки на веб-порталі розміщені листи та комерційні пропозиції суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво та/або постачання сумішей вугілля, передбачених Зміною № 1 до ДСТУ 7146:2010. Завантажені документи підтверджують, що відповідна суміш не є товаром, доступним лише одному суб’єкту.

Документ Лист ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" від 03.06.2026 № 03/06-01 Комерційна пропозиція ТОВ "ШАХТА ПЕТРІВСЬКА" від 20.05.2026 № 20/05-1 Комерційна пропозиція ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" від 15.05.2026 № 8 Лист ТОВ "СЛАВРЕСУРС" від 22.05.2026 № 44 Лист ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" від 03.06.2026 № 28.

Комерційна пропозиція ТОВ "ГЗФ "ЦЕНТР" від 02.06.2026 № 22/06-01 Листи ТОВ "ГЗФ "ЦЕНТР" 02.06.2026 № 02/06-01 та інші матеріали виробників/постачальників Зміст, що має значення для розгляду скарги Підтверджено технічну та виробничу можливість виробництва та/або постачання суміші Г/А 6-13, Г(Г1)/А 6-13, Г(Г2)/А 6-13, надання документів якості покупцю, невиключний характер ліцензії та відсутність відмови Скаржнику Підтверджено готовність до прямих поставок твердого палива, зокрема суміші Г/А 6-13, а також інших сумішей, передбачених Зміною № 1 до ДСТУ 7146:2010, із зазначенням якісних показників.

Підтверджено можливість забезпечити постачання суміші вугілля кам’яного марки Г/А 6-13 протягом опалювального періоду 2026 року.

Підтверджено можливість постачання суміші Г/А 6-13, що після набрання чинності ДСТУ 3472:2015 позначається як Г(Г1)/А 6-13 або Г(Г2)/А 6-13, надання документів якості покупцю .

Підтверджено можливість виробництва та постачання суміші Г/А 6-13, Г(Г1)/А 6-13 або Г(Г2)/А 6-13, наявність законних підстав для виробництва/постачання продукції та відсутність звернення Скаржника Додатково зазначено, що товариство не відмовляло Скаржнику у поставці, оскільки звернення не надходили.

Підтверджено можливість виробництва та постачання суміші вугілля кам’яного марки Г(Г2)/А 6-13 для потреб опалювального сезону та відповідність такої суміші ДСТУ 7146:2010 і ДСТУ 3472:2015.

Підтверджують, що відповідна продукція перебуває у господарському обороті, може постачатися різними суб’єктами та супроводжується документами якості, передбаченими національними стандартами.

Замовник наголошує, що наведені документи є важливими не лише як підтвердження формальної наявності суміші у стандарті. Вони підтверджують практичну можливість її постачання у господарському обороті, наявність кількох суб’єктів на ринку та відсутність фактичної монополізації відповідного товару одним виробником або постачальником.

Останні підписані документи додатково усувають сумнів щодо практичної доступності предмета закупівлі. Зокрема, ТОВ "СЛАВРЕСУРС" і ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" прямо підтвердили можливість постачання/виробництва суміші Г/А 6-13 у чинному позначенні Г(Г1)/А 6-13 або Г(Г2)/А 6-13, а ТОВ "ГЗФ "ЦЕНТР" надало комерційну пропозицію щодо поставки суміші Г(Г2)/А 6-13. Це свідчить, що Замовник не сформував умову під одного виробника чи постачальника, а визначив стандартизований товар, який фактично пропонується на ринку.

Замовник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.1. Щодо інших процедур закупівлі.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 29 травня 2026 року та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-008160-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-008160-a Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2.2. Щодо дискримінаційних умов Документації.

Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару Суміш вугілля Г/А (6-13) (Г(Г1)/А (6-13) або Г(Г2)/А (6-13)) Зольність на сухий стан палива, % не більше ніж 23,5 Загальна волога на робочий стан палива, % не більше ніж 9 Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг не менше ніж 5405 Кількість,тонн 50 Вимоги до суміші вугілля кам’яного:

Суміш вугілля, що є предметом закупівлі, повинно відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надаються, згідно вимог ДСТУ 7146:2010, сканкопія чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" на виробника товару що є предметом закупівлі. Для підтвердження гарантій та дотримання виробником пропонованого товару вимог розділу 4 ДСТУ 7146:2010 та чинного законодавства України , зокрема Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" №2059-VIII від 23.05.2017 р., Закону України "Про охорону атмосферного повітря" надається підтвердження, у довільній формі. Відповідно до пункту 8 ДСТУ 7146:2010 виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту, про що учасник надає документальне підтвердження у довільній формі.

2.3. Щодо органу, який видав сертифікат Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №35, виданий на вугільну продукцію вугілля кам'яне, Г(Г2) (13100) ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕННОВАЦІЯ", додаток А до сертифікату містить, зокрема, наступну інформацію:

Результати випробувань стосуються тіль Назва зразків вказана згідно акту відбору, який надано ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ (№3-05-03 від 20.05.2026), а додаток до сертифікату є цілісним документом, який може бути відтворений повністю або частково лише з дозволу науково-дослідної вуглехімічної лабораторії відокремленого підрозділу "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ".

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником на розгляд Комісії сертифікат генетичних, технолог технологічних та якісних характеристик №35, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.4. Щодо інших дискримінаційних (на думку Скаржника) вимог Документації.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" від 22.05.2023 № 87, де зазначено: "ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" виконує дослідження якісних, генетичних та технологічних характеристик товарної продукції, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", з метою видачі сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.

На товарну продукцію, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, є чинні наступні патенти:

Паливо для комунально-побутових потреб пат. 77741 Україна: B01F 3/18, № u 2012 09759; заявл. 13.08.2012; опубл. 25.02.2013, Бюл. № 4.

Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб пат. 128364 Україна:

B01F 3/18, № u 2018 04394; заявл. 20.04.2018; опубл. 10.09.2018, Бюл. № 17.

Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, але за згодою власника патенту.

Для отримання сертифікату на зазначені суміші потрібно надати наступні документи:

Завірену копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту.

Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб).

Сировинна база для виготовлення суміші (вказати постачальників сировини, НД на сировину та надати копії сертифікатів). Якщо вугілля імпортного походження треба надати завірену копію сертифікату походження (СТІ), завірену копію договору на постачання, завірену копію сертифікату випробувань вугілля, надану постачальником вугілля).

Опис технології виготовлення суміші, режимні карти шихтування.

Лист від замовника на проведення досліджень.

Акт відбору проби";

ОПИС ДО ПАТЕНТУ НА КОРИСНУ МОДЕЛЬ UA 128364, у якому, зокрема, зазначено наступне:

(57) Реферат:

Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб являє собою суміш вугілля з різними стадіями метаморфізму. Основним компонентом суміші є низькометаморфізоване вугілля марок Д та/або ДГ, та/або Г, та/або ГЖП, та/або ГЖ, та/або Ж (Д та/або ДГ, та/або Г(Г1), та/або Г(Г2), та/або ГЖП, та/або ГЖ, та/або Ж). Додатковим компонентом суміші є високометаморфізоване вугілля марок А та/або П.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- довідка щодо необхідності закупівлі суміші вугілля закладом освіти від 29.05.2026 наступного змісту: " У Хоменківському ліцеї Джуринської сільської ради встановлено КОТЕЛ ОПАЛЮВАЛЬНИЙ ТВЕРДОПАЛИВНИЙ (зі сталевим теплообмінником).

Для забезпечення безперебійного опалення приміщення у опалювальний період прийнято рішення про закупівлю суміші вугілля Г/А 6-13 (Г(Г1)/А(6-13) або Г(Г2)/А (6-13)), для забезпечення економного і ефективного процесу опалення згідно рекомендації виробника даного котла.

Даний вид палива передбачений Національними стандартами України ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація" та ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" із Зміною №1. Використання суміші вугілля забезпечує безперебійну роботу системи опалення закладу, зменшення перевитрат палива, стабільне горіння в котлі, досягнення необхідної тепловіддачі.

Якісні характеристики суміші визначені відповідно Таблиці 1 Зміни ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови":

Зольність на сухий стан палива Ad, не більше ніж 23,5%, Загальна волога на робочий стан палива Wrt, не більше ніж 9% Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 5405 ккал/кг.

Закупівля здійснюється відповідно до фактичних потреб закладу";

- лист "Рекомендація" від 01.06.2026 № 139, виданий ТОВ "Теплолідер", відповідно до якого, зокрема: "На Ваш запит ТОВ "ТЕПЛОЛІДЕР" повідомляє, як виробник котла водогрійного НДІСТУ-5 рекомендує для опалення використовувати саме суміш вугілля Г/А 6-13 (Γ(Γ1)/Α (6-13) або Г(Г2)/А (6-13)), яка є позначенням товарної вугільної продукції, а саме суміші вугілля кам'яного марки Г (газове, Г1 або газове, Г2) та вугіллям марки А (антрацит) відповідно до ДСТУ 3472:2015, з розміром кусків (6-13). Оскільки існує ряд переваг зокрема: під час опалення сумішшю вугілля зменшується спікання та підвищується калорійність палива, оптимізовуються викиди летких речовин, забезпечується процес горіння безпосередньо в камері згоряння а не поза її межами, завдяки чому забезпечується підтримка оптимального рівня кисню для безпечного процесу використання, зменшується провал дрібної фракції мінеральної маси при використанні, завдяки чому зменшується кількість залишкового недопалу та зменшуються тепловтрати при використанні.

Оскільки суміш вугілля являє собою збалансовану суміш різнометаморфізованих марок вугілля та враховуючи зазначені переваги та практичний досвід, являється найбільш ефективним видом палива для котлів нашого виробництва. Яка передбачено Національними стандартами України ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне і антрацит.

Класифікація" та ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб.

Технічні умови" із Зміною №1";

- лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" від 08.04.2026 № 021, де зазначено: "На Ваш лист №149/01-14 від 07 квітня 2026 року повідомляємо:

У відповідності до ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів виданий ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ".

Згідно наказу № 284 від 30.05.2015 Міністерство енергетики та вугільної промисловості України відбулася реорганізація ДП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" У ВП

"УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".

Наказом № 284 від 30.05.2015 Міністерство енергетики та вугільної промисловості України Установили, що ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" Є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ", що дає право видавати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля кам'яного Технічний комітет ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" на теперішній час є громадською організацією без статусу юридичної особи та працює над розробкою, прийняттям та перевіркою нормативної документації, ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" виконує функції секритаріату у відповідності до Наказу № 98 від 16.06.2022 "Про уповноваження на виконання функцій секретаріату ТК 92 та внесення змін до складу ТК 92" ДП "УкрНДНЦ";

- лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "ІНСТИТУТ "УКРНДІПРОЕКТ" від 01.05.2026 № 031, де зазначено: "1. У ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб, Технічні умови" зазначено ДСТУ 3472-96 "Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація", який на цей час не чинний та замінено на ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація".

2. 3 набуттям чинності ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне і антрацит.

Класифікація" від 01.18.2016 року у позначенні марки повинно вказуватися позначения групи (там де вона с) у всіх нормативних документах.

3. У разі використання суміші вугілля кам'яного марки Г (газове) обов'язково зазначається група Гі або 12 згідно з ДСТУ 3472-2015 "Вугілля буре, кам'яне і антрацит.

Класифікація", 4. Наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 14.12.205 року № 185 "Про скасування національних стандартів, які розроблені на основі міждержавних стандартів, що розроблені до 1992 року" скасовано з 01.01.2019 року чинність міждержавних стандартів в Україні, зокрема ГОСТ 19242-73 "Угли бурые, каменные и антрацит Классификация по размеру кусков", тому літерне позначення класу вугілля за розміром кусків не застосовується.

5. Приклад умовного позначення сумішей вугілля кам'яного марки Г(12) згідно 3.

ДСТУ 3472:2015 та вугілля марки А (антрациту) згідно з ДСТУ 3472:2015 розмірами кусків (6-13) мм при замовлені та для посилання в інших нормативних документах (НД): суміш вугілля Г(Г2)/А (6-13) така суміш відповідає якісним характеристикам зазначеним у Таблиці 1 Зміни № 1 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб.

Технічні умови", Приклад умовного позначення суміші вугілля кам'яного марки ДГ. Ж та А згідно з ДСТУ 3472:2015 з розміром кусків (13/100) мм при замовлені та для посилання в інших нормативних документах: суміш вугілля ДГ/Ж/А (13-100).

6.

ВП

"УКРАЇНСЬКИЙ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ

І ПРОЕКТНОКОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ ДП" ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ 1 ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ "УКРНДІПРОЕКТ" виконує дослідження якісних, генетичних та технологічних характеристик товарної продукції, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", з метою видачі сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.

Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні №1 ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, після укладання ліцензійного договору та договору на створення (передачу) науково-технічної продукції.

Для отримання сертифікату на зазначену вугільну продукцію потрібно надати наступні документи:

Лист від замовника на проведення досліджень;

Акт відбору проби;

Копію ліцензійної угоди;

Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з единого державного реєстру юридичних осіб).

Документи, що підтверджують оплату".

На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".

Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30312 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 не передбачає, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має бути виданий саме на виробника.

Також, відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент (патент на винахід, патент на секретний винахід, патент на корисну модель, патент на секретну корисну модель) - охоронний документ, що засвідчує пріоритет, авторство і права на винахід (корисну модель).

Ліцензія - дозвіл володільця патенту (ліцензіара), що видається іншій особі (ліцензіату), на використання винаходу (корисної моделі) на певних умовах.

Згідно із частиною другою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" володілець патенту має право використовувати винахід (корисну модель) на свій розсуд, якщо таке використання не порушує прав інших володільців патенту.

Згідно з частиною п'ятою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент надає його володільцю виключне майнове право перешкоджати використанню винаходу (корисної моделі), у тому числі забороняти таке використання, крім випадків, якщо таке використання не визнається згідно з цим Законом порушенням прав, що випливають з державної реєстрації винаходу (корисної моделі).

Враховуючи викладене, а також надані документи Скаржником та Замовником, Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть запропонувати для участі у закупівлі суміш вугілля Г/А (613) (Г(Г1)/А (6-13) або Г(Г2)/А (6-13)), яке є запатентованим, та зможуть надати на вищезазначену суміш вугілля суміш вугілля сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" саме на виробника товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п.3 Додатку 3 Документації до ціни пропозиції включаються наступні витрати: податки і збори, обов'язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством; витрати на поставку до місця поставки (передачі) товару; навантаження, розвантаження, контрольне зважування при прийманні товару, в присутності матеріально-відповідальної особи отримувача товару;

інші витрати, передбачені чинним законодавством та тендерною документацією на закупівлю товару даного виду. Відповідно до п. 2.4 Проекту Договору (Додаток 4 Документації) Покупець має право звернутись до акредитованої лабораторії з метою провести випробування якісних характеристик поставленого товару/партії товару. Строк, протягом якого Покупець може звернутись до лабораторії не повинен перевищувати десяти робочих днів після поставки товару. Витрати пов'язані з проведенням випробування сплачує Постачальник. Після виставлення рахунку Покупцю Постачальник бере на себе обов'язок сплатити його протягом трьох робочих днів. Сума проведення випробування не може перевищувати 50000,00 грн. У разі порушення строків оплати за проведення випробування Покупець мас право достроково розірвати договір в односторонньому порядку, повідомивши Постачальника письмово про розірвання договору протягом 3-х робочих днів з дня настання підстави (кінцева дата строку оплати рахунку) без підписання угоди про розірвання договору. Перевірка якісних характеристик поставленого товару партії товару буде здійснюватися Покупцем вибірково з поширенням результатів перевірки якості будь-якої частини товару на всю партію.

Також Замовник не встановлює мінімальний розмір партії поставки.

Скаржник зазначає, що він не погоджується з такою редакцією, та зазначає, що вказаний пункт не містить жодної конкретики та є суто маніпулятивним через:

1. Відсутній конкретний перелік лабораторій їх адреси, вартість доставки проб вугілля та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень;

2. Відсутній конкретний перелік показників, які підлягають випробуванню;

3. Відсутня кількість випробувань з кожної партії чи після завершення поставки;

4. Відсутнє посилання на нормативний документ щодо відбору проб, їх кількості та зберігання арбітражної проби;

5. Наявна умова щодо відбору проби протягом 10 робочих днів, а не в момент поставки;

6. Необ'єктивне застосування одного результату до всієї поставки (кількості товару).

Скаржник вважає, що така невизначеність критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеності переліку якісних показників, затримка відбору проб (не під час поставки, а протягом 10 днів) може призвести до застосування Замовником різних підходів до учасників торгів.

Крім того, якщо учасник торгів додатково повинен буде оплачувати вартість експертизи та лабораторних досліджень, а саму вартість цих робіт він не знає, то учасник не зможе остаточно розрахувати вартість своєї пропозиції. Так само. як постачальник не відповідає за умови зберігання товару протягом 10 днів після поставки.

За таких умов Замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може встановлювати необхідність відбору проб, обрати лабораторію, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників, визначити самостійно перелік таких показників (максимально можливий), не зробити арбітражну пробу, а учасник зобов'язаний оплатити всі лабораторні дослідження, що перешкоджас учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції, та є дискримінаційною умовою для таких суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Отже оскаржувана вимога фактично передбачає покладення на учасника невизначених та необмежених фінансових витрат, виникнення яких не залежить від дій чи бездіяльності постачальника. Необхідність виникнення таких витрат прямо пов'язана виключно з рішенням Замовника провести лабораторні дослідження товару, тобто с результатом реалізації контрольних повноважень самого Замовника. Учасник не має можливості впливати на прийняття такого рішення, строки проведення досліджень, місце зберігання товару, умови його утримання або швидкість проведення перевірки, однак саме на нього покладаються всі фінансові наслідки, пов'язані із зберіганням, охороною, можливим псуванням чи засміченням вугілля під впливом атмосферних факторів.

Ще й результат випробування напряму залежить від умов зберігання товару протягом 10 робочих днів на території Замовника. невизначені Відповідно, учасник змушений закладати у свою Пропозицію економічні ризики, розмір яких неможливо прогнозувати, що призводить або до штучного збільшення ціни закупівлі, або до відмови потенційних учасників від участі у процедурі. Це безпосередньо суперечить принципу максимальної економії бюджетних коштів та звужує рівень конкуренції. Крім того, відповідно до загальних положень цивільного законодавства України ризик випадкового пошкодження або псування товару пов'язується з фактичним володінням та контролем над товаром. У ситуації, коли товар поставлений Замовнику та перебуває у сфері його контролю з метою проведення досліджень, покладення ризиків атмосферного впливу або зберігання на постачальника не має правового обгрунтування та створює істотний дисбаланс договірних прав і обов'язків сторін. Замовник взагалі не розглядає та не дотримується вимог ДСТУ 4096-2002 "Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань" при складанні проєкту договору.

Скаржник вважає, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права таа законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону, що підтверджується рішенням №5987-р/пк-пз від 19.05.2026. Ураховуючи вказане вище, просимо зобов'язати Замовника унести зміни до Документації (проекту договору), зокрема, зобов'язати визначити кількість партій до поставки, визначити порядок відбору проб згідно з ДСТУ 4096-2002 "Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань", конкретизувати перелік показників і вимоги до лабораторій.

Замовник зазначає, що Документація взагалі не передбачає, та не може передбачати обов’язку постачальника самостійно забезпечити процес перевірки фактичної якості поставленої ним вугільної продукції, оскільки результати з великою ймовірності не будуть відповідати дійсності. Лише працівники акредитованих лабораторій знають яким чином, звідки і де , мають бути відібрані проби. Яке для цього необхідне обладнання, кваліфікація персоналу , методи відбору, опломбування, доставка. Крім того, Скаржнику як виробнику, добре відомо про всі технічні, правові, дозвільні аспекти даного процесу. Розуміючи, що навіть відібрати пробу спеціальним обладнанням та документально оформити передачу до лабораторії потрібен спеціаліст, який має на це право, якого немає у Замовника, та очевидно і у Скаржника. Оскільки у офіційному національному реєстрі лабораторій, акредитованих за стандартом ISO 17025 (ДСТУ EN ISO/IEC 17025), який ведеться Національним агентством з акредитації України (НААУ) відсутня інформація про наявність у Скаржника власної акредитованої лабораторії. Тому для забезпечення такої можливості при фактичній поставці партії товару, постачальник зобов’язується оплатити рахунок від вуглехімічної лабораторії, яка має законодавчі підстави, обладнання, кваліфікацію, відповідну акредитацію в даній галузі, який не перевищує зазначену конкретно суму, що спростовує будь-яку невизначеність і необмежені фінансові витрати, як зазначає Скаржник. Своїми маніпулятивними твердженнями Скаржник, ще на етапі подання пропозиції, звинувачує Замовника у можливому неналежному зберіганні, псуванні чи засміченням вугілля, яке він планує поставити.

Відповідно до тверджень Скаржника, Замовник має "повірити на слово", що якість вугілля відповідає ДСТУ 7146:2010, тобто прийняти за істину без жодних доказів чи перевірки, спираючись лише на чесність того, хто це зазначає, що враховуючи вищевикладене, підлягає сумніву. Фактично легалізує можливість поставки неякісного товару, що має значно нижчу ринкову вартість, усвідомлюючи можливі правові наслідки та підстави для розірвання договору, у разі невиконання ним умов договору.

Не бере до уваги факт, що відповідно до Документації місце поставки (передачі) товарів за місцезнаходженням Замовника та вимагається гарантійний лист з зобов’язанням забезпечити за власний рахунок зважування товару в межах Жмеринського району Вінницької області, за присутності представника Замовника та представника Учасника, при кожній поставці товару. Тобто відбір проби буде здійснюватися в присутності представників усіх сторін, для забезпечення легітимності та вимог законодавства.

Виходячи з логіки Скаржника, вимогу забезпечити за власний рахунок зважування товару в межах Жмеринського району Вінницької області, за присутності представника Замовника та представника Учасника теж є дискримінаційною, оскільки не зазначено дату поставки, місце зважування, вид транспорту, яким буде здійснюватися доставка товару та яким має прибути представник Учасника/Постачальника, вартість палива, вартість харчування, вартість зважування в межах Жмеринського району Вінницької області.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

3. До ціни пропозиції включаються наступні витрати:

- податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;

- витрати на поставку до місця поставки (передачі) товару;

- навантаження, розвантаження, контрольне зважування при прийманні товару, в присутності матеріально-відповідальної особи отримувача товару;

- інші витрати, передбачені чинним законодавством та тендерною документацією на закупівлю товару даного виду.

Додаток 4 Документації містить проєкт договору.

II. ЯКІСТЬ ТОВАРУ

2.4. Покупець має право звернутись до акредитованої лабораторії з метою провести випробування якісних характеристик поставленого товару/партії товару. Строк, протягом якого Покупець може звернутись до лабораторії не повинен перевищувати десяти робочих днів після поставки товару. Витрати пов’язані з проведенням випробування сплачує Постачальник. Після виставлення рахунку Покупцю Постачальник бере на себе обов’язок сплатити його протягом трьох робочих днів. Сума проведення випробування не може перевищувати 50000,00 грн. У разі порушення строків оплати за проведення випробування Покупець має право достроково розірвати договір в односторонньому порядку, повідомивши Постачальника письмово про розірвання договору протягом 3-х робочих днів з дня настання підстави (кінцева дата строку оплати рахунку) без підписання угоди про розірвання договору. Перевірка якісних характеристик поставленого товару/партії товару буде здійснюватися Покупцем вибірково з поширенням результатів перевірки якості будьякої частини товару на всю партію.

Слід зазначити, що Документація не містить переліку лабораторій, їх адреси, вартість доставки проб та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може обрати лабораторію, що здійснюватиме випробування якісних характеристик поставленого товару/партії товару, а учасник зобов’язаний оплатити відповідні лабораторні випробування, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції, що є дискримінаційною умовою для таких суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Також Документація не містить інформації щодо кількості випробувань лабораторних досліджень, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Крім того, за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть при цьому забезпечити оплату непередбачуваних додаткових витрат (зберігання, охорона, ризики псування та/або засмічення товарів під дією атмосферних факторів тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

1. Зобов’язати ХОМЕНКІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ДЖУРИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 26228982) усунути порушення порядку оприлюднення інформації, наведеної в мотивувальній частині рішення за процедурою закупівлі – "Суміш вугілля", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-008160-a.

2. Зобов'язати ХОМЕНКІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ДЖУРИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 26228982) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Суміш вугілля", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-008160-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації