Обладнання для стоматологічного кабінету КНП «Обласна дитяча лікарня» ЗОР: Лот 1- Панорамна рентгенівська система з функцією 3D обстеження в комплекті з комп’ютером і монітором...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10486-р/пк-пз від 28.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Інкос лайн" (код ЄДРПОУ: 39459829) від 19 серпня 2026 № UA-2026-05-25-014273-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.08.2026 № 10145-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 26.08.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"ХЕЛСІМЕД"

(надалі –

ТОВ "ХЕЛСІМЕД")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРДМЕД" (надалі –

ТОВ "ФОРВАРДМЕД")

4) товариство з обмеженою відповідальністю

"ІВОДЕНТ"

(надалі –

ТОВ "ІВОДЕНТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ХЕЛСІМЕД" було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ФОРВАРДМЕД" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 14.08.2026 б/н зазначено, зокрема:

"… 24 липня 2026 о 12:51 годин по Лоту 1 "Панорамна рентгенівська система з функцією 3D обстеження в комплекті з комп’ютером і монітором та система рентгенівська панорамна 2D в комплекті з комп’ютером і монітором" завершився електронний аукціон. За оцінкою тендерних пропозицій проведеною автоматично електронною системою закупівель зг. п. 1 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон) найбільш економічно вигідною пропозицією після відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388, визнано пропозицію Учасника ТОВ "Інкос лайн", код ЄДРПОУ 39459829, адреса: 02140, Україна, місто Київ, вулиця Вишняківська, будинок 3, телефон +380938716768, E-mail: inkosline.ua@gmail.com … Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації Замовника, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.

За результатами розгляду пропозиції Учасника ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388, встановлено що:

- Учасник ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388 надав всі документи передбачені Тендерною документацією;

- Не встановлено підстав для відмови в участі учаснику ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388, у процедурі закупівлі та відхиленні тендерної пропозиції згідно ст. 17 Закону;

- Учасник ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388 відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним у тендерній документації;

- Пропозиція учасника ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388 не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме:

У якості підтведження пропонованого товару стосовно Панорамної рентгенівської системи з функцією 3D обстеження в комплекті з комп’ютером і монітором типу X-VIEW 3D PAN "або еквівалент" Учасником надано Технічний рпспорт на Стоматологічну рентгенівську систему Eco x AI HDX WILL CORP.

Згідно наданого Технічного паспорту "Розмір зони сканування (FOV) в режимі 3D обстеження. Багатокутне поле зору (3 х 3 — 12 х 10 см) Вільний вибір поля зору. (Опція)." Згідно Технічного завдання, викладеного Замовником в Додатку 1 до Тендерної документації, Розмір зони сканування (FOV) в режимі 3D обстеження: Multi FOV (11 х 14, 11 х 11, 9 х 9, 6 х 11, 5 х 5 см ). (Опція).

Враховуючи вищевикладене, заявлені Учасником значення розмірів не відповідають медико-технічним вимогам Замовника.

Параметр 14x11 см забезпечує значно більше покриття, ніж варіант 12 х 10 см (який пропонує Учасник), що робить його придатним для ширшого спектру клінічних застосувань.

Що стосується поля зору 3 х 3 см, його дуже обмежений розмір може ускладнити позиціонування. Навіть незначна зміна кута нахилу зуба може призвести до того, що частина анатомічної ділянки, такої як корінь або коронка, випаде за межі сканованого об'єму.

Щодо функції "Вільний вибір поля зору", то Замовник не вимагав цієї функції, бо більші, чітко визначені поля зору забезпечують більшу гнучкість і допомагають забезпечити послідовне отримання зображень.

Замовником в Технічному завданні чітко визначені параметри об'єму сканування, задля того щоб надати спеціалісту, який буде використовувати дане обладнання легко вибрати найбільш підходяще сканування для кожного клінічного показання, що робить робочий процес ефективнішим, зберігаючи при цьому відмінну якість діагностики.

У Учасника відсутній параметр 11х14, який є дуже важливим, оскільки дозволяє зробити ширше обстеження щелепно-лицевої ділянки за один знімок (один цикл обстеження), що дозволяє зменшити променеве навантаження на пацієнта.

А враховуючи, що пацієнтами будуть діти, то проведення якісного обстеження за один цикл є дуже важливим.

Підстави для відхилення зазначеної тендерної пропозиції відповідно пункту 44 Особливостей - 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Враховуючи викладене, Вирішила:

1. Відхилити пропозицію Учасника ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388 на підставі: частини 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.08.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовником 14.08.2026 було прийнято рішення про відхилення його Пропозиції, затверджене протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-05-25-014273-a, дата підпису 14.08.2026, в якому зазначено підставу для відхилення: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Замовником також 14.08.2026 було завантажено протокольне рішення уповноваженої особи від 14.08.2026, в якому описані конкретні підстави для відхилення, але при обґрунтуванні підстав для відхилення назва учасника в даному протокольному рішенні вказана - ТОВ "ХЕЛСІМЕД" (код ЄДРПОУ 43197388), хоча мова йдеться про назву товару, що запропонований Скаржником.

Скаржник, посилаючись на пункти 31 та 46 Особливостей, зазначає, що в протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-05-25-014273-a (далі – Протокол відхилення), що сформований на підставі дії (дій) уповноваженої особи Замовника в електронній системі закупівель та автоматично оприлюдненому електронною системою закупівель після накладення такою особою свого кваліфікованого електронного підпису, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

При цьому, в протокольному рішенні уповноваженої особи з проведення закупівель Установи "Агенція регіонального розвитку Закарпатської області" від 14.08.2026 (далі – Протокольне рішення), яке завантажено Замовником 14-08-2026, 16:55:58 у вигляді документу "Протокол відхилення У 2.pdf.asice", зазначено, що "24 липня 2026 о 12:51 годин по Лоту 1 "Панорамна рентгенівська система з функцією 3D обстеження в комплекті з комп’ютером і монітором та система рентгенівська панорамна 2D в комплекті з комп’ютером і монітором" завершився електронний аукціон. За оцінкою тендерних пропозицій проведеною автоматично електронною системою закупівель зг. п. 1 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) найбільш економічно вигідною пропозицією після відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388, визнано пропозицію Учасника ТОВ "Інкос лайн", код ЄДРПОУ 39459829, адреса: 02140, Україна, місто Київ, вулиця Вишняківська, будинок 3, телефон +380938716768, Email: inkosline.ua@gmail.com".

Проте, далі за текстом даного Протокольного рішення при обґрунтуванні підстав для відхилення Замовник зазначає про невідповідність Пропозиції ТОВ "ХЕЛСІМЕД", код ЄДРПОУ 43197388, а не Скаржника, хоча опис технічних характеристик, які, на думку Замовника, не відповідають медико-технічним вимогам Замовника, зазначено для товару "Стоматологічна рентгенівська система Eco x AI HDX WILL CORP", що запропонований Скаржником.

Скаржник повідомляє, що Замовником допущено порушення норм пункту 46 Особливостей при складанні Протоколу про відхилення та Протокольного рішення від 14.08.2026.

Скаржник зазначає, що Замовником на виконання рішення Комісії від 02.07.2026 № 8076-р/пк-пз було внесено зміни в Документацію та оприлюднено 15.07.2026 Документацію зі змінами від 15.07.2026, усунувши зазначені в рішенні від 02.07.2026 № 8076-р/пк-пз невідповідності, в результаті чого обладнання виробництва HDX WILL CORP повністю відповідає медико-технічним вимогам замовника в якості другого виробника, разом з обладнанням виробника X-VIEW.

Скаржник повідомляє, що ним в складі Пропозиції надані документи, зокрема, але не виключно:

- 3-1-1 Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі_ЛОТ 1 (№ СН-22/07/10 від 22.07.2026);

- 3-1-2 ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ_ЛОТ 1 (№ СН-22/07/11 від 22.07.2026);

- 3-2-1 Технічний паспорт Eco x AI;

- 3-2-2 Технічний паспорт DENTIO III;

- 6-1 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (№ СН-18/06/18 від 18.06.2026).

Скаржник зазначає, що згідно з тендерною пропозицією (6-1 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ) він запропонував за лотом № 1:

- панорамна рентгенівська система з функцією 3D обстеження в комплекті з комп’ютером і монітором, система рентгенівська панорамна 2D в комплекті з комп’ютером і монітором (НК 024:2023: 43369 — Стаціонарна панорамна стоматологічна рентгенівська система, цифрова: НК 031:2024 Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), код за ДК 021:2015 - 33111000-1 Рентгенологічне обладнання:

Стоматологічна рентгенівська система Eco-X AI; HDX WILL CORP, Республіка Корея;

- система рентгенівська панорамна 2D в комплекті з комп’ютером і монітором (НК 024:2023: 43369 — Стаціонарна панорамна стоматологічна рентгенівська система, цифрова; НК 031:2024 Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), код за ДК 021:2015 - 33111000-1 Рентгенологічне обладнання:

Стоматологічна рентгенівська система DENTIO III; HDX WILL CORP, Республіка Корея.

Скаржник повідомляє, що в документі "3-1-1 Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі_ЛОТ 1" (№ СН-22/07/10 від 22.07.2026) зазначено у відповідності: "Так, Розмір зони сканування (FOV) в режимі 3D обстеження. Багатокутне поле зору (3 × 3 – 12 × 10 см) Можливий Вільний вибір поля зору (Опція), відповідно вимог (11 × 14, 11 × 11, 9 × 9, 6 × 11, 5 × 5 см ), сторінка 2 технічного паспорту*", де технічний паспорт * - це технічний паспорт Eco x AI, як зазначено в таблиці за лотом 1.1 п.1.

При цьому, на сторінці 2 документу "3-2-1 Технічний паспорт Eco x AI" наявне наступне підтвердження: "Розмір зони сканування (FOV) в режимі 3D обстеження.

Багатокутне поле зору (3 × 3 – 12 × 10 см). Вільний вибір поля зору. (Опція)".

Скаржник зазначає, що наявне підтвердження вимоги Замовника, що опціонально можливий вільний вибір поля зору, тобто опціонально виробник може реалізувати вибір поля зору з розмірами (11 × 14, 11 × 11, 9 × 9, 6 × 11, 5 × 5 см), як того вимагає Замовник.

Скаржник зазначає, що під час розгляду його Пропозиції Замовник визначив цей пункт як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На думку Скаржника, Замовник своїм рішенням про відхилення його Пропозиції, у якій запропоновано обладнання виробництва HDX WILL CORP, протирічить сам собі, коли Замовник заявляв на розгляд скарги № UA-2026-05-25-014273-a.a1 на дискримінаційні умови Документації, що обладнання виробників X-VIEW та HDX WILL CORP є максимально подібним до реальних потреб КНП "Обласна дитяча лікарня" ЗОР і відповідає медико-технічним вимогам предмету закупівлі за лотом № 1.

Скаржник вважає відхилення його Пропозиції із зазначеної вище причини неправомірним.

Замовник зазначає, що наступною найбільш економічно вигідною Пропозицією після відхилення Пропозиції ТОВ "ХЕЛСІМЕД" (код ЄДРПОУ 43197388) визнано Пропозицію Скаржника (код ЄДРПОУ 39459829), однак під час розгляду документів учасника було виявлено невідповідності пропозиції учасника реальним потребам Замовника, передбачених додатком 1 Документації (технічне завдання), у зв’язку з чим Пропозицію учасника було відхилено на підставі пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник повідомляє, що розглянувши зауваження щодо відповідності Пропозиції, поданої Скаржником, вимогам Документації щодо технічної помилки при складанні протоколу відхилення, де було допущено формальну помилку з вказанням реквізитів іншого учасника, визначальним фактором, на думку Замовника, є все-таки інше невідповідність поданого обладнання технічним характеристикам, визначеним медикотехнічними характеристиками (далі - МТХ) даної Документації.

Замовник зазначає, що він надає наступні роз'яснення, в чому саме полягає невідповідність запитаним вимогам Пропозиції від Скаржника:

1) щодо вказаних параметрів про позиціонування за допомогою лазерних променів та параметрів напруги і струму на рентгенівській трубці як до системи 3D так відповідно і до системи 2D: подані Учасником параметри мають характеристики, що не є гірші за запитані. Але, для підтвердження відповідності поданих параметрів Скаржник подав у складі Пропозиції під іменем "Технічний паспорт" документ, що, на думку Замовника, по суті не є технічним паспортом чи інструкцією користувача на обладнання такого класу.

Вивчивши подані технічні паспорти на обладнання від інших учасників процедури закупівлі, Замовник вважає, що наданий документ може являти собою технічну частину комерційної пропозиції, складеної для ознайомлення з загальними технічними характеристиками обладнання, це також пояснюється наявністю в цьому ж документі останнього пункту "Інструкція користувача українською мовою", але жодним чином не технічним паспортом для такої складної та багатофункціональної системи. На думку Замовника, набір технічних параметрів викладений на 3-х сторінках, не може вважатись технічним паспортом обладнання такого класу.

Замовник вважає, що враховуючи відсутність реального технічного паспорта чи інструкції користувача, складеного виробником та перекладеного українською мовою, а також оформленого згідно з вимогами українського законодавства щодо технічної документації, неможливо визначити, чи надана інформація відповідає заявленій виробником.

Згідно п.1 вимог до лоту 1.1 та п.1 вимог до лоту 1.2 додатку 1 Документації міститься вимога: "Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико - технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної документації.

Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічної специфікації повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням копії документів".

Замовник зазначає, що керівництво з експлуатації (інструкція із застосування) медичного обладнання регламентується Технічними регламентами щодо медичних виробів, Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" та профільними стандартами (постанова Кабміну № 753), Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", а також стандартами ДСТУ EN (зокрема EN 1041 та EN ISO 15223-1), які визначають вимоги до інформації від виробника. Вони визначають обов’язковий склад супровідної документації та правила безпечного використання техніки. Основні вимоги до керівництва з експлуатації: Безпека пацієнта і персоналу:

Опис запобіжних заходів, можливих ризиків, впливу електромагнітних полів або зовнішніх чинників. Цільове призначення: Чіткі правила використання апаратури за прямим призначенням від моменту введення в експлуатацію. Технічне обслуговування:

Регламент перевірок, періодичність сервісного обслуговування та методи попередження поломок. Мова та доступність: Наявність інформації державною (українською) мовою, розбірливість маркування;

2) Замовник зазначає, що:

- по-перше, надані до розгляду технічні характеристики запропонованого обладнання, а саме - реалізація вибору поля зору з замовленими параметрами не може бути здійснена, так як максимальний параметр максимального розміру знімку (що є важливим параметром при проведенні діагностики і дає можливість отримати максимальну клінічну картину дослідження без проведення додаткових чи повторних процедур сканування і відповідно рентгенівського опромінення пацієнтів) не відповідає запитаному і дає меншу зону сканування, ніж зазначено у МТХ Документації;

- по-друге, Замовник звертає увагу на попередньо зазначене роз'яснення щодо підтвердження поданих параметрів у технічному керівництві до обладнання. Як зазначено вище, наданий документ не відповідає вимогам технічної специфікації. Коли в інструкціях, поданих іншими учасниками, це прописано з відповідністю та прив'язкою до підтверджених виробником параметрів згідно "таблиць відповідності" та "налаштування" відповідних параметрів в меню управління чи на панелі управління, поданий Скаржником "технічний паспорт" не має відповідної інформації і інструкції з встановлення даних параметрів. Це викликає більше запитань, ніж підтверджень тверджень Скаржника.

Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що поданий параметр є невідповідним замовленим характеристикам, а наданий "Технічний паспорт" таким, що не може являти собою достовірне джерело на підтвердження відповідності медико-технічним вимогам.

Згідно п.1 вимог до лоту 1.1 та п.1 вимог до лоту 1.2 додатку 1 Документації міститься вимога: "Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико - технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної документації.

Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічної специфікації повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням копії документів).

Замовник зазначає, що керівництво з експлуатації (інструкція із застосування) медичного обладнання регламентується Технічними регламентами щодо медичних виробів, Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" та профільними стандартами (постанова Кабміну № 753), Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", а також стандартами ДСТУ EN (зокрема EN 1041 та EN ISO 15223-1), які визначають вимоги до інформації від виробника. Вони визначають обов’язковий склад супровідної документації та правила безпечного використання техніки. Основні вимоги до керівництва з експлуатації: Безпека пацієнта і персоналу:

Опис запобіжних заходів, можливих ризиків, впливу електромагнітних полів або зовнішніх чинників. Цільове призначення: Чіткі правила використання апаратури за прямим призначенням від моменту введення в експлуатацію. Технічне обслуговування:

Регламент перевірок, періодичність сервісного обслуговування та методи попередження поломок. Мова та доступність: Наявність інформації державною (українською) мовою, розбірливість маркування.

Скаржник 26.08.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що Замовник в поясненні по суті Скарги зазначає нову підставу, про яку не було зазначено в документі "Протокольне рішення уповноваженої особи з проведення закупівель Установи "Агенція регіонального розвитку Закарпатської області" від 14.08.2026 ("Протокол відхилення У 2"), що у складі Пропозиції Скаржника під іменем "Технічний паспорт" надано документ, що по суті не є технічним паспортом чи інструкцією користувача на обладнання такого класу.

Скаржник звертає увагу, що в підставах для відхилення в документі "Протокольне рішення уповноваженої особи з проведення закупівель Установи "Агенція регіонального розвитку Закарпатської області" від 14.08.2026 ("Протокол відхилення У 2") Замовник не зазначав про таку невідповідність, яку вигадує для свого пояснення по суті Скарги.

Скаржник повідомляє, що ним надано документи:

- "3-2-1 Технічний паспорт Eco x AI";

- "3-2-2 Технічний паспорт DENTIO III", в яких підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованих Скаржником товарів медико-технічним вимогам Документації.

Скаржник зазначає, що в Документації не було встановлено вимог, як саме має виглядати документ виробника, зокрема, технічний паспорт, тому припущення Замовника не є обґрунтованими. Замовник не довів, що в наданих Скаржником документах виробника ("3-2-1 Технічний паспорт Eco x AI" та "3-2-2 Технічний паспорт DENTIO III") відсутнє підтвердження технічних характеристик запропонованого Скаржником товару вимогам технічної специфікації і що ці документи не відповідають вимогам Документації.

Крім того, Замовник не зазначав про це в протоколі відхилення Пропозиції Скаржника.

Скаржник щодо розміру зони сканування (FOV) зазначає, що в запропонованому обладнанні за лотом 1.1 - Стоматологічна рентгенівська система Eco-X AI, виробника HDX WILL CORP, Республіка Корея, в технічному паспорті Eco x AI підтверджено, що опціонально реалізується вільний вибір поля зору, тобто, опціонально виробник може реалізувати вільний вибір поля зору, зокрема з розмірами (11 × 14, 11 × 11, 9 × 9, 6 × 11, 5 × 5 см), як того вимагає Замовник.

Скаржник вважає, що Замовник намагається вигадувати якісь обґрунтування і щодо того, що наданий "Технічний паспорт" є таким, що не може являти собою достовірне джерело на підтвердження відповідності медико-технічним вимогам.

Скаржнику незрозуміло, якими висновками чи експертизами керується Замовник, стверджуючи подібне. Скаржник вважає пояснення Замовника необґрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що у наведеному вище протокольному рішенні від 14.08.2026 б/н відсутня інформація про невідповідності Пропозиції саме Скаржника вимогам Замовника, а міститься інформація про невідповідності вимогам Замовника Пропозиції

ТОВ "ХЕЛСІМЕД" .

Крім того, Замовником у протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.08.2026 не зазначено, у чому саме полягає невідповідність (на думку Замовника) Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника за лотом № 1 була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника за лотом № 1 була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.08.2026.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника за лотом № 1 з підстав, наведених у протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.08.2026, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати установу "Агенція регіонального розвитку Закарпатської області" (код ЄДРПОУ: 41152738) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Інкос лайн" (код ЄДРПОУ: 39459829) за процедурою закупівлі — "Обладнання для стоматологічного кабінету КНП "Обласна дитяча лікарня" ЗОР: Лот 1-Панорамна рентгенівська система з функцією 3D обстеження в комплекті з комп’ютером і монітором та система рентгенівська панорамна 2D в комплекті з комп’ютером і монітором, Лот 2 - Сканер стоматологічний, інтраоральний для зняття відбитків зубів та щелеп у комплекті з ПК (код за ДК 021:2015 – 33110000-4 візуальне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202605-25-014273-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства в сфері публічних закупівель