«Реконструкція покрівлі будівлі фізіотерапевтичного відділення №1, №3 пошкодженої внаслідок збройної агресії КНТ «ДОСРЦ «Солоний Лиман» ДОР» за адресою: вул.Лиманська, 94...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8119-р/пк-пз від 03.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СКС МОНОЛІТ" (код ЄДРПОУ: 39766763) від 15 червня 2026 № UA-2026-05-22-010851-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.06.2026 № 7300-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 24.06.2026 та 01.07.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БІГСТЕЙДЖ" (надалі – ТОВ "БІГСТЕЙДЖ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БІГСТЕЙДЖ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.1. таблиці 1 у додатку 2 Документації учасник мав підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, із зазначенням правової підстави користування відповідним обладнанням, будівельними машинами та механізмами.

У складі Пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. У зазначеній довідці значна частина техніки та обладнання вказана як орендована на підставі договору оренди №28/08-25 від 28.08.2025 з ТОВ "Дніпроенергомеханізація" та договору оренди обладнання №01/08-25 від 01.08.2025 з ТОВ "Світ будівельної техніки".

Сам факт укладення договору оренди не є безумовним підтвердженням фактичної наявності у розпорядженні учасника відповідної техніки на період виконання робіт за конкретним предметом закупівлі.

Зокрема, договір оренди №28/08-25 від 28.08.2025 з ТОВ "Дніпроенергомеханізація" передбачає, що акти передачі орендованої техніки складаються щомісячно, а оплата оренди проводиться до 5 числа поточного місяця на підставі погодженого сторонами переліку та кількості орендованих машин і механізмів.

Отже, умови такого договору свідчать про те, що фактична передача техніки залежить від подальшого погодження сторін, складання актів та здійснення оплати за конкретний період.

Так само, відповідно до договору оренди №01.08.2025 з ТОВ "Світ будівельної техніки" Факт передачі узгодженого переліку Обладнання в оренду засвідчується підписанням представниками Сторін Акту передачі обладнання в оренду (п.2.4. договору №01.08.2025).

У складі пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" відсутні акти передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "БІГСТЕЙДЖ" вказаної у вищезазначених договорах оренди техніки та обладнання.

Таким чином, на дату подання Пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" не підтвердило безумовну фактичну наявність усієї заявленої у довідці про наявність обладнання техніки саме для виконання робіт за цією закупівлею у необхідний період до 01.09.2026.

Документація вимагала не абстрактного декларування можливості отримати техніку в майбутньому, а підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт. У такому випадку Замовник мав перевірити, чи підтверджують подані документи фактичну та гарантовану доступність відповідної техніки на весь період виконання робіт.

Разом з цим, ТОВ "БГСТЕИДЖ" не надано жодного документа, який би підтверджував наявність у ТОВ "Дніпроенергомеханізація" та ТОВ "Світ будівельної техніки" на праві власності чи іншому речовому праві, вказаних в договорах оренди № 28/08-25 від 28.08.2025 та № 01/08-25 від 01.08.2025, будівельної техніки та обладнання.

Тому неможливо стверджувати що ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надано підтверджуючи документи (володіння/ користування/залучення) я вимагалось у Додатку 2 Документації.

Крім того у наданій ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відсутня інформація про наявність у ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" технологій необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, а також відсутня інформація про механізми/обладнання, які необхідні для виконання договору про закупівлю відповідно до документів пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ", а саме - ті механізми та обладнання які ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" включив до підсумкової відомості ресурсів яку будо надано ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" у складі пропозиції, зокрема але не виключно відсутня інформація про: крани на гусеничному ходу вантажопідйомність 40 т., Крани на гусеничному ходу вантажопідйомність 25 т., Крани баштові вантажопідйомність 5 т., Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т., Автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т., Крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомність 32 т., Крани баштові, вантажопідйомність 8 т., Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т., Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м., підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м., котел електричний бітумний, місткість 1 м³, термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг., а також інше обладнання зазначене у Підсумковій відомості ресурсів наданій ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" у складі пропозиції, наявність якого у ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" жодним чином не підтверджено документами пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" до цієї закупівлі.

Замовник, порушуючи вимоги пункту 43 Особливостей, не розмістив вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин, а одразу визнав пропозицію Учасника ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" такою, що відповідає вимогам Документації. Таке рішення Замовника є упередженим, протиправним та підлягає скасуванню.

Замовник без належної перевірки прийняв документи ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" як достатнє підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію. Такий підхід є формальним та суперечить обов'язку Замовника об'єктивно і неупереджено розглядати тендерні пропозиції.

Замовник зазначає, що ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" у складі Пропозиції надало довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за встановленою формою.

У довідці зазначено 34 позиції обладнання, будівельної техніки, механізмів та інвентарю із зазначенням правових підстав користування, зокрема договорів оренди від 28.08.2025 № 28/08-25 та від 01.08.2025 № 01/08-25.

На підтвердження зазначеної інформації ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надало відповідні договори оренди. Документація не встановлювала вимоги щодо обов’язкового подання актів приймання-передачі орендованої техніки саме на дату подання тендерної пропозиції, документів про право власності орендодавців на кожну одиницю обладнання або окремих гарантійних листів про доступність техніки на весь строк виконання робіт.

Доводи скаржника про необхідність подання актів приймання-передачі, підтвердження права власності орендодавця чи інших додаткових документів фактично розширюють вимоги Документації після розкриття Пропозицій. Замовник не має права оцінювати пропозицію учасника за вимогами, які не були встановлені Документацією.

Кваліфікаційний критерій щодо матеріально-технічної бази не вимагав дослівного дублювання кожної позиції з підсумкової відомості ресурсів кошторисної документації.

Учасник підтвердив наявність/залучення матеріально-технічної бази у спосіб, прямо передбачений Документацією.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що додатком 2 Документації для підтвердження критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій було передбачено подання довідки за формою таблиці 1.1 із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння, користування або залучення відповідного обладнання, а також надання підтвердних документів щодо такого володіння, користування або залучення.

Водночас Документація не містила вимоги про те, що кожна позиція машин, механізмів або обладнання, зазначена у підсумковій відомості ресурсів кошторисної документації, має бути окремо продубльована у довідці про матеріально-технічну базу та підтверджена окремим договором оренди, актом приймання-передачі, документом про право власності орендодавця або іншим окремим документом.

Підсумкова відомість ресурсів відображає розрахункову потребу у ресурсах для визначення вартості робіт відповідно до кошторисної документації. Така відомість не є самостійним документом, яким тендерна документація встановлювала вичерпний перелік обладнання, обов’язкового до підтвердження в межах кваліфікаційного критерію щодо матеріально-технічної бази.

ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надало довідку про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій за формою, визначеною тендерною документацією, а також договори оренди обладнання та техніки. Замовник перевірив ці документи саме в межах вимог, установлених тендерною документацією.

Доводи Скаржника фактично зводяться до необхідності застосування до учасника додаткової вимоги - підтвердити окремими документами кожну ресурсну позицію з підсумкової відомості ресурсів. Однак така вимога Документацією не встановлювалася, а Замовник не має права оцінювати Пропозицію учасника за критеріями або документами, які не були передбачені Документацією.

Крім того, проєкт договору підряду покладає на Генпідрядника обов’язок забезпечити виконання робіт відповідно до проєктно-кошторисної документації, календарного графіка та умов договору, а також нести відповідальність за належне виконання робіт, залучення необхідних ресурсів, працівників, техніки, механізмів та дотримання вимог безпеки під час виконання робіт. Отже, питання фактичного використання конкретної техніки на етапі виконання договору не може підміняти собою перевірку тендерної пропозиції на відповідність документам, прямо передбаченим тендерною документацією.

Таким чином, доводи Скаржника щодо кранів, підіймачів, бортових автомобілів та іншої техніки не підтверджують невідповідності пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" вимогам Документації, а є розширеним тлумаченням вимог Документації після розкриття Пропозицій.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що додаток 2 Документації вимагав від учасника надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння, користування або залучення, а також підтвердні документи щодо такого володіння, користування або залучення. Водночас Документація не містила вимоги про обов’язкове повне дублювання кожної позиції з підсумкової відомості ресурсів у довідці про матеріально-технічну базу.

Підсумкова відомість ресурсів є частиною кошторисного пакета та використовується для розрахунку вартості робіт. Вона не була визначена тендерною документацією як окремий перелік техніки, кожна позиція якого має бути самостійно підтверджена в межах кваліфікаційного критерію щодо матеріально-технічної бази.

ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надало довідку про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, а також договори оренди техніки та обладнання. Замовник перевірив ці документи саме за вимогами тендерної документації. Вимоги щодо актів приймання-передачі на кожну одиницю техніки, документів про право власності орендодавців або окремих гарантійних листів тендерна документація не містила.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та інформації викладених в Додатку 2.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям зазначений в Додатку 2 тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ, зокрема:

V) Інформацією та документами відповідно таблиці 1 цього додатку Таблиця 1 містить, зокрема:

Розділ І. Документи для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям Критерій 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, зокрема:

1.1 Довідка за формою таблиці 1.1 цього додатку щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/ користування/залучення, з наданням підтверджуючих документів (володіння/ користування/залучення).

Таблиця 1.1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка передбачає:

Назва обладнання, будівельних машин, механізмів Власне, орендоване або інша підстава користування Кількість наявних одиниць.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БІГСТЕЙДЖ" повідомляє про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт згідно з вимогами тендерної документації.

Назва обладнання, будівельних машин, механізмів:

1. Екскаватор DOOSAN S-180 W-V, додатково може бути обладнаний гідромолотом 2. Універсальний екскаватор-навантажувач JCB 3CX SM 3. Кран автомобільний КТА-25 на шасі КрАЗ 65101 4. Самоскид КрАЗ 25651 5. Бульдозер ДТ-75 6. Віброкаток ЈСB VM 115D 7. Глибинний вібратор для бетону RVMU 8. Віброрейка для роботи по направляючих R21 e 9. Бетономішалка об'ємом готової суміші 85 л 10. Бетономішалка об'ємом до 200 л 11. Дриль-міксер МД1-11Е 12. Нарізувач швів з бензиновим двигуном для різання глибиною до 15 см 13. Нарізувач швів з бензиновим двигуном для різання глибиною до 22 см 14. Кутова шліфмашина під диск 230 мм 15 Болгарка під диск 230 мм 16. Вібротрамбівка з бензиновим двигуном Honda GXR120, 3 кВт 17. Віброплита прямого ходу з бензиновим двигуном 90 кг 18. Віброплита прямого ходу з бензиновим двигуном 100 кг 19. Віброплита прямого ходу з бензиновим двигуном 130 кг 20. Відбійний молоток ВOSCH GSH16 21. Бетонолом BOSCH GSH 27 22. Перфоратор BOSCH GBH 11 DE 23. Перфоратор BOSCH GBH 3-28 24 Промисловий пилосос Bosch GAS 20 25. Промисловий пилосос Bosch GAS 35 26. Сходи універсальні з трьох частин 3х10 27. Бензиновий генератор потужністю до 8,5 кВт 3 фази (380 B) 28. Бензиновий генератор потужністю до 8,5 кВт 29. Компресоp ZA 65-50 30. Компресоp FL 50 31. Зварювальний інвертор Kaiser 250 32. Зварювальний напівавтомат Kaiser 195 33. Пневматичний краскопульт з компресором 34. Водоструминний апарат 200 бар Щодо позицій 1-6 зазначено орендоване, договір оренди №28/08-25 від 28.08.2025 з ТОВ "Дніпроенергомеханізація"

Щодо позицій 7-34 зазначено орендоване, договір оренди обладнання №01/08-25 від 01.08.2025 3 ТОВ "Світ будівельної техніки" (файл "Довідка про наявність МТБ.pdf");

- Договір оренди від 28.08.2025 №28/08-25, укладений з ТОВ "Дніпроенергомеханізація", відповідно до якого:

1.1. "Орендодавець" передає, а "Орендар" приймає дорожні машини та механізми для виконання загально будівельних та земляних робіт.

1.2. Оренда машин та механізмів передбачає роботу на них механізаторів (водіїв) Орендодавця.

1.3. Місце виконання робіт: м. Дніпро та Дніпропетровська область.

2. Ціна і порядок розрахунків 2.1. Вартість оренди визначається згідно Додатку №1.

2.2. Оплата оренди техніки проводиться до 5-го числа поточного місяця на підставі узгодженого сторонами переліку та кількості орендованих машин та механізмів.

2.3. Оплата за цим Договором проводиться грошовими коштами або в інший спосіб, не заборонений діючим законодавством України.

3. Порядок передачі техніки в оренду 3.1. Акти передачі орендованої техніки складаються і підписуються щомісяця до 5го числа поточного місяця.

3.2. Акти передачі орендованої техніки складаються в двох примірниках.

- Додаток №1 До договору №28/08-25 від 28.08.2025 міститься Вартість оренди машин та механізмів міститься 6 позицій (файл "Договір оренди техніки копія.pdf");

- ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ від 01.08.2025 № 01/08-25, укладений з ТОВ "СВІТ БУДІВЕЛЬНОЇ ТЕХНІКИ", відповідно до якого:

1.1. Орендодавець протягом дії Договору надає Орендарю в оренду (тимчасове оплатне користування) будівельне та інше обладнання (надалі Обладнання), яке є об'єктом власності Орендодавця.

1.2. Перелік обладнання, що може бути передано в оренду, його короткі технічні характеристики, вартість орендної плати за добу зазначаються Орендодавцем у рахунках та цінових листах. Перелік може бути розширений або скорочений Орендодавцем без обов'язкового сповіщення Орендаря.

2.4. Факт передачі узгодженого переліку Обладнання в оренду засвідчується підписанням представниками Сторін Акту передачі обладнання в оренду. Підписання уповноваженим представником Орендаря Акту передачі обладнання в оренду засвідчує:

факт передачі Орендодавцем технічно справного обладнання;

факт ознайомлення Орендаря із всіма особливими властивостями роботи обладнання;

факт проведення інструктажу з використання Обладнання в роботі та правил безпеки при його застосуванні.

- Додаток №1 до Договору №01/08-25 від 01.08.2025 містить Обладнання, що надається в оренду 76 позицій (файл "Договір Світ буд техники.pdf");

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої містить розділ II. Будівельні машини і механізми (файл " 2000_ДЦ_ПВР.pdf").

Документація не містить вимог зазначати в довідці щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій будівельні машини і механізми, які зазначені в підсумковій відомості ресурсів.

Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції на обладнання зазначене в довідці документи, які засвідчують передачу такого обладнання, а також документи, які підтверджують право власності чи інше речове право орендодавців.

Слід зазначити, що надана в складі Пропозиції Переможця довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій містить інформацію, зокрема, про наявність технологій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Переможця довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та надані підтверджуючі документи на вказане обладнання, а саме - договір оренди від 28.08.2025 №28/08-25 та договір оренди обладнання від 01.08.2025 № 01/08-25, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що учасник повинен був надати у складі Пропозиції посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки та витяг з протоколу навчання на інженера з охорони праці та виконроба.

У складі Пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надано посвідчення № 000443 від 28.04.2021 видане Переута О.П. інженеру з ОП та посвідчення №000444 від 28.04.2021 видане Рибалко О.О. виконроб (файл "Посвідчення Переута Рибалко") та виписку з протоколу № 0016 від 28.04.2021 (файл "Витяг пож тех мінімум") на підтвердження виконання вимоги пункту 2.1 Таблиці 1 Додатку 2 Документації.

Але, відповідно до чинного законодавства України, зокрема Порядку затвердження програм навчання з питань пожежної безпеки, затвердженого Наказом МВС України від 05.12.2019 № 1021, строк дії навчання з пожежної безпеки для посадових осіб та спеціалістів становить 3 роки.

Таким чином, строк дії наданих ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" посвідчення на інжеренера з ОП та виконроба закінчився у 2024 році. На момент подання Пропозиції та її розгляду Замовником вказані документи є простроченим, нечинним та не підтверджує належну кваліфікацію персоналу Учасника.

Крім того, для виконроба (виконавця робіт) на будівництві навчання з пожежної безпеки є обов'язковим, оскільки він належить до категорії посадових осіб і безпосередньо керує процесами на будівельному майданчику, відповідно до Наказу МВС № 1021, виконроб проходить загальне навчання та перевірку знань з пожежної безпеки для посадових осіб 1 раз на 3 роки та оскільки виконроб організовує та контролює вогневі, зварювальні, гідроізоляційні та інші пожежонебезпечні роботи на будівництві, він зобов'язаний проходити перевірку знань (пожежно-технічний мінімум) 1 раз на рік.

Крім того, пунктом 4.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затверджене наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, визначено, що працівники, зайняті на роботах підвищеної небезпеки, проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці. Професія стропальника внесена до Переліку робіт з підвищеною небезпекою (роботи на висоті, обслуговування вантажопідіймальних кранів та машин) відповідно до Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, затверджених наказом Мінсоцполітики 19.01.2018 № 62 та наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15.

Пункт 1.4 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці визначає, що спеціальне навчання щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

ТОВ "БІГСТЕЙДЖ в складі Пропозиції надано виписку з протоколу № 39-1 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 05.05.2021 (файл "Витяг стропальник2").

Таким чином, ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" не надано документів про проходження стропальником відповідного навчання.

Надання прострочених посвідчень інженера з охорони праці та виконроба за 2021 рік про проходження навчання з пожежної безпеки та на стропальника про проходження навчання з охорону праці за 2021 рік є очевидною невідповідністю у документах, що підтверджують кваліфікацію персоналу ТОВ "БІГСТЕЙДЖ". Замовник, порушуючи вимоги пункту 43 Особливостей, не розмістив вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин, а одразу визнав пропозицію Учасника ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" такою, що відповідає вимогам ТД. Таке рішення Замовника є упередженим, протиправним та підлягає скасуванню Замовник зазначає, що ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" у складі Пропозиції надало довідку про працівників, документи, що підтверджують трудові правовідносини, кваліфікаційний сертифікат інженера з проєктно-кошторисної документації, посвідчення стропальника, а також документи щодо навчання та перевірки знань працівників. Отже, Замовник перевіряв Пропозицію в межах переліку та способу документального підтвердження, прямо визначених тендерною документацією, і не мав правових підстав установлювати після розкриття тендерних пропозицій додаткові, не передбачені нею вимоги.

Відповідно до пунктів 3.9 та 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, перевірка знань з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією, склад якої затверджується наказом роботодавця, а її результати оформлюються протоколом засідання комісії. Питання щодо необхідності видачі працівникам посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності мати такі посвідчення при собі під час виконання трудових обов’язків, за загальним правилом, вирішується роботодавцем.

Наведені положення регулюють внутрішню організацію навчання, перевірки знань і допуску працівників до роботи, однак самі по собі не розширюють перелік документів, установлених Документацією. Тому протоколи перевірки знань з питань охорони праці, оформлені на підприємстві, можуть додатково підтверджувати проходження працівниками відповідної перевірки знань та їх допуск роботодавцем до виконання трудових функцій, але відсутність окремого протоколу, подання якого прямо не вимагалося тендерною документацією, не може самостійно утворювати підставу для відхилення Пропозиції.

Документація не встановлювала окремої затвердженої форми протоколу або витягу з протоколу з питань пожежної безпеки, переліку його обов’язкових реквізитів, спеціального способу засвідчення чи вимоги щодо подання документа виключно під певною назвою. Тому оцінка наданих документів мала здійснюватися за їх змістом та призначенням, без встановлення додаткових формальних умов, яких тендерна документація не містила.

Закупівля проводиться під час дії правового режиму воєнного стану та відповідно до Особливостей. Замовник не стверджує, що воєнний стан скасовує вимоги законодавства з охорони праці чи пожежної безпеки або автоматично продовжує строк дії документів про навчання. Водночас застосування законодавства у цей період має враховувати запроваджений спеціальний порядок закупівель, фактичні обставини організації навчання та документообігу, а також передбачений пунктом 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей. Саме такий підхід забезпечує пропорційність оцінки та не допускає відхилення пропозиції виключно з формальних підстав, які можуть бути усунені без зміни її суті.

Крім того, проєкт договору покладає на Генпідрядника відповідальність за залучення працівників у достатній кількості та відповідної кваліфікації, дотримання вимог охорони праці й пожежної безпеки та безпечне виконання робіт. Фактичний допуск працівників до виконання робіт контролюватиметься також на стадії виконання договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ, зокрема:

V) Інформацією та документами відповідно таблиці 1 цього додатку Таблиця 1 містить, зокрема:

Розділ І. Документи для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям Критерій 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

2.1. Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, подається за формою таблиці 1.2 цього додатку.

У довідці зазначаються лише ті працівники, які будуть безпосередньо залучені до виконання робіт за предметом даної закупівлі.

На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає документи, що підтверджують залучення працівників відповідно до законодавства України, а саме:

паперові трудові книжки або записи трудової книжки за спеціалізованим персональним обліком відомостей електронної трудової книжки зазначені у вкладці "Електронна трудова книжка" порталу Пенсійного фонду України, накази про прийняття на роботу, трудові договори, цивільно-правові договори, договори про надання послуг або інші документи, що підтверджують правовідносини між учасником та відповідними працівниками.

Учасник повинен підтвердити наявність або залучення на договірних засадах:

інженера з проектно-кошторисної документації (для підтвердження кваліфікації зазначеного працівника учасник у складі тендерної пропозиції надає кваліфікаційний сертифікат, виданий уповноваженим органом;

• не менше 1 (одного) виконроба;

• інженера з охорони праці;

• не менше 3 (трьох) працівників робітничих спеціальностей.

Серед працівників робітничих спеціальностей обов’язкова наявність стропальника.

Для підтвердження кваліфікації зазначеного працівника учасник у складі тендерної пропозиції надає сканкопію посвідчення стропальника та протокол/витяг з протоколу про проходження відповідного навчання.

Для інженера з охорони праці та виконроба учасник надає посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання з питань пожежної безпеки.

До довідки учасник додає листи-згоди на обробку та зберігання персональних даних від усіх осіб, зазначених у довідці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка з інформацією про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання повного обсягу робіт за Договором про закупівлю, та ті, що будуть залучені до виконання робіт, відповідно до якої:

2. Виконавець робіт (Виконроб) Рибалка Олексій Олександрович 3. Інженер з охорони праці Переута Олександр Петрович 6. Стропальник Журавель Дмитро Юрійович (файл "Довідка працівники.pdf");

- Виписка з протоколу від 05.05.2021 № 39-1 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці, відповідно до якого:

Комісія … створена на підставі наказу від 05.05.2021р. № 0072-1 перевірила знання Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18.

Журавель Дмитро Юрійович стропальник (файл "Витяг стропольник2.pdf");

- Виписка з протоколу від 05.058.2021 № 39-1 засідання державної кваліфікаційної комісії ТОВ "УК СПЕКТР", відповідно до якого:

Комісія розглянула підсумкові оцінки успішності, результати виконання кваліфікаційних пробних робіт, письмових екзаменаційних робіт (творчих, дипломних робіт, проектів), виробничі характеристики, провела перевірку знань осіб, які здобувають професійно-технічну освіту і постановила:

1. Зазначеним у списку особам присвоїти кваліфікацію і видати документи про професійно-технічну освіту ТОВ "УК СПЕКТР" Журавель Дмитро Юрійович Професія, спеціальність, спеціалізація та кваліфікація (розряд, клас, категорія), що присвоюється стропальник 2 (другого) розряду - ПОСВІДЧЕННЯ від 05.05.2021 № 0393 про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, видане Журавлю Д. Ю. про те, що він закінчив ТОВ "УК СПЕКТР" за професією стропальник.

РІШЕННЯМ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ (ЕКЗАМЕНАЦІЙНОЇ) KOMICI

Журавель Дмитро Юрійович присвоєна кваліфікація стропальник 2 (другого розряду.

Підстава: Протокол кваліфікаційної (екзаменаційної) комісії від 05.058.2021 № 39-1 (файл "Посвідчення стропольник.pdf" та "Посвідчення стропольник2.pdf");

- Виписка з протоколу від 28.04.2021 № 0016 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки, виданий ТОВ "УК СПЕКТР", відповідно до якого:

Комісія … створена на підставі наказа від 04.05.2020 р. № 054 перевірила знання Правил пожежної безпеки в Україні згідно наказу МВС України № НАПБ А.01.001-2014 в обсязі програми спеціального навчання посадових осіб Переута Олександр Петрович інженер з ОП Рибалко Олексій Олександрович виконроб (файл "Витяг пож тех минимум.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ про проходження навчання з питань пожежної безпеки від 28.04.2021 № 000443 видане Переуті О. П. інженер з ОП ТОВ "БІГСТЕЙДЖ", який пройшов навчання у ТОВ "УК СПЕКТР" за програмою навчання посадових осіб (файл "Посвідчення Переута, Рибалко.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ про проходження навчання з питань пожежної безпеки від 28.04.2021 № 000444 видане Рибалці О. О. виконроб ТОВ "БІГСТЕЙДЖ", який пройшов навчання у ТОВ "УК СПЕКТР" за програмою навчання посадових осіб (файл "Посвідчення Переута, Рибалко.pdf").

Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання з питань пожежної безпеки на стропальника.

При цьому, для інженера з охорони праці та виконроба передбачено, що учасник надає посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання з питань пожежної безпеки.

Комісія листом від 25.06.2026 № 20-29.1/11-220ПЗе направила запит в Міністерство внутрішніх справ України з необхідністю надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням, посиланнями на нормативно-правові акти) щодо строку чинності вищенаведеного посвідчення від 28.04.2021 № 000443 та посвідчення від 28.04.2021 № 000444, які видані на підставі виписки з протоколу від 28.04.2021 № 0016.

Міністерство внутрішніх справ України та Управління взаємодії з Державною службою України з надзвичайних ситуацій надано відповідь від 29.06.2026 № 1617379/163-1, відповідно до якої:

"Державна служба України з надзвичайних ситуацій на виконання доручення Міністерства внутрішніх справ України щодо розгляду листа Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно строків дії документів про проходження навчання з питань пожежної безпеки в межах компетенції повідомляє.

Відповідно до вимог статті 40 Кодексу цивільного захисту України, Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444, та Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом МВС від 05.12.2019 № 1021, зареєстрованим у Мін’юсті 3 лютого 2020 р. за № 108/34391 (далі – Порядок), посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з пожежної безпеки.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки.

Відповідно до пункту 5 Порядку навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки за формою, наведеною у додатку до Порядку.

Також згідно з пунктом 6 Порядку звільнення від проходження навчання за програмами з питань пожежної безпеки може надаватися особам, які за попереднім місцем роботи вже проходили його (відповідно до посадових обов’язків, спеціальності або виду роботи, на яку їх приймають).

Додатково інформуємо, що відповідно до пункту 7 Порядку позачергова перевірка знань з питань пожежної безпеки проводиться в разі:

технічного переоснащення підприємства, пов’язаного з підвищенням пожежної небезпеки;

переміщення посадової особи або працівника на іншу посаду, яка потребує додаткових знань з пожежної безпеки".

Також Комісія листом від 25.06.2026 № 20-29,3/11224ПЗе направила запит ТОВ "УК СПЕКТР" з необхідністю надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням чи проходили працівники ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" Переута О. П. та Рибалко О. О. навчання в період з 2021 по 2026 роки.

ТОВ "УК СПЕКТР" надало відповідь від 26.06.2026 № 1021, відповідно до якої:

"Щодо вашого запиту повідомляємо:

У квтні 2021р. робітники ТОВ "БІГСИТРЕЙДЖ" Переута Олександр Петрович (інженер з охорони праці) та Рибалко Олексій Олександрович (виконроб) проходили навчання "Правилам пожежної безпеки України" в обсязі програми спеціального навчання посадових осіб в ТОВ "УК СПКТР". Іспити відбувалися 28 квітня 2021 р.

-Згідно Правилам пожежної безпеки України посвідчення дійсні 3 роки. Тобто посвідчення За номерами 000443 видане Переуті О.П. та 000444 видане Рибалко О.О.

дійсні до 28 квітня 2024 р.

Посвідчення дійсно заповнені співробітником ТОВ "УК СПКТР" з специфічним нахилом почерку".

Також ТОВ "УК СПЕКТР" надало виписку з протоколу від 28.04.2021 № 0016 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки.

Відповідно до наданого на запит Комісії листа від 29.06.2026 № 16-17379/163-1 зазначено, що посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з пожежної безпеки.

Також відповідно до листа від 26.06.2026 № 1021 посвідчення за номерами 000443 видане Переуті О.П. та 000444 видане Рибалко О.О. дійсні до 28 квітня 2024.

За таких умов, надані в складі Пропозиції Переможця посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки від 28.04.2021 № 000443, видане Переуті О. П. та посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки від 28.04.2021 № 000444, видане Рибалці О. О. дійсні до 28.04.2024.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що розділом III Додатку 2 Документації було передбачено перелік документів, які учасник повинен надати, зокрема повинен надати Декларацію про провадження господарської діяльності Дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

ТОВ "БІГСТЕЙДЖ в складі Пропозиції надано Декларацію про провадження господарської діяльності №162632/26 (файл "Декларацію про провадження господарської діяльності"), але не надано дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Замовник, порушуючи вимоги пункту 43 Особливостей, не розмістив вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин, а одразу визнав пропозицію Учасника ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" такою, що відповідає вимогам Докуменації. Таке рішення Замовника є упередженим, протиправним та підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що вимагав документальне підтвердження права учасника провадити відповідну діяльність/виконувати відповідні роботи у спосіб, передбачений чинним законодавством. Документація не містила уточнення, що учасник має подати виключно дозвіл і що подання декларації про провадження господарської діяльності не допускається.

ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" у складі Пропозиції надало декларацію про провадження господарської діяльності № 162632/26, отриману через Портал "Дія". Зазначений документ за своїм змістом підтверджує повідомлення учасником дозвільного органу про відповідність вимогам законодавства щодо провадження відповідного виду господарської діяльності та містить посилання на документи дозвільного характеру, пов’язані з роботами підвищеної небезпеки.

Скаржник не довів, що поданий документ не охоплює предмет закупівлі, не відповідає вимозі Додатку 2 або не дає учаснику права виконувати відповідні роботи. При цьому скаржник фактично тлумачить вимогу як обов’язок подання виключно дозволу, хоча буквальне формулювання тендерної документації містить посилання і на декларацію, і на дозвіл.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ, зокрема:

ІІІ) іншими документами, які надають Учасниками у складі пропозиції, зокрема:

Декларацію про провадження господарської діяльності - Дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Декларація про провадження господарської діяльності від 01.05.2026 № 162632/26 сформована у застосунку "Дія", відповідно до якої:

Відомості про заявника Назва ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІГСТЕЙДЖ" Дозвільні документи Дозвільний документ Декларація безпеки об'єкта підвищеної небезпеки Дозвільний документ Дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (файл "Декларація про провадження господарської діяльності (3).pdf").

Документацією передбачено надати "Декларацію про провадження господарської діяльності - Дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки".

Враховуючи надану в складі Пропозиції Переможця декларацію про провадження господарської діяльності, яка містить інформацію про дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що Документація передбачала, що договірна ціна та її структура мають бути сформовані відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512.

У складі Пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" подано кошторисну документацію, сформовану у програмному комплексі АВК-5. Згідно з пояснювальною запискою до договірної ціни ТОВ "БІГСТЕЙДЖ", договірна ціна складає 9 013 927,20 грн, загальна кошторисна трудомісткість 10,56481 тис. люд.-год, загальна кошторисна заробітна плата 1612,885 тис. грн, а середньомісячна заробітна плата прийнята на рівні 27 000 грн.

Водночас у документі "Загальновиробничі витрати на будову" зазначено: прямі витрати 5 927 667 грн, заробітна плата у прямих витратах 1 612 885 грн, заробітна плата в загальновиробничих витратах - 0 грн, трудомісткість у загальновиробничих витратах 0 люд.-год, при цьому загальновиробничі витрати визначені у сумі 592 761 грн.

Крім того, у розрахунках загальновиробничих витрат до локальних кошторисів наявні позиції, за якими відсутні показники заробітної плати та трудомісткості, але при цьому відображаються відповідні нарахування у складі кошторисної вартості.

Зокрема, у розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на вентиляцію по позиції "Вентилятор витяжний з ел.дв. ВЦ 4-75 №3,15" при прямих витратах 9 807 грн, нульовій заробітній платі та нульовій трудомісткості відображено загальновиробничі витрати у сумі 981 грн.

Скаржник вважає, що зазначені обставини свідчать про наявність ознак некоректного формування кошторисної частини Пропозиції та потребували належної перевірки Замовником.

Скаржник не просить орган оскарження здійснювати експертну кошторисну перевірку замість Замовника. Скаржник звертає увагу на те, що Замовник, маючи обов'язок перевірити відповідність пропозиції умовам Документації, не встановив та не оцінив очевидні ризики некоректного формування договірної ціни.

Окремо Скаржник звертає увагу органу оскарження на питання обгрунтованості показника середньомісячної заробітної плати, прийнятого ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" у складі кошторисної частини тендерної пропозиції.

У пояснювальній записці до договірної ціни ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" зазначено, що середньомісячна заробітна плата на одного робітника в режимі повної зайнятості при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.-год та розряді робіт 3,8 прийнята на рівні 27 000 грн.

При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" відсутні документи або розрахунки, які дозволяють перевірити обгрунтованість застосування саме такого рівня заробітної плати з урахуванням фактичної структури персоналу учасника, заявлених у пропозиції працівників, їх трудових відносин із учасником та фактичного рівня оплати праці на підприємстві.

Скаржник не стверджує, що Документація прямо вимагала подання податкової звітності, звітності з ЄСВ, штатного розпису або розрахунково-платіжних відомостей.

Водночас, оскільки учасник самостійно включив до кошторисної частини пропозиції показник середньомісячної заробітної плати на рівні 27 000 грн, такий показник не може бути виключно декларативним і повинен бути належним чином обгрунтований у складі розрахунків договірної ціни.

Замовник у протоколі №11 від 10.06.2026 про визначення ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" переможцем не навів жодної оцінки обгрунтованості такого показника, не зазначив, яким чином перевірено відповідність кошторисної заробітної плати вимогам тендерної документації, Настанови з визначення вартості будівництва та постанови КМУ №1512.

Зазначене додатково підтверджує формальний характер розгляду Пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" та передчасність рішення Замовника про визначення цього учасника переможцем процедури закупівлі.

Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додатку 2 Документації у складі пропозиції надається розрахунок договірної ціни, який повинен бути розрахований відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281. Додатком 30 до Настанови затверджено форму Договірної ціни, за якою, з урахуванням зміни №5 до Настанови затвердженої наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456, встановлено рядки які заповнюються учасником.

Відповідно до п. 6.3. Зміни №5 до Настанови затвердженої наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456, у додатках 30, 31, 31.2 слова "Визначена згідно з" виключено. Проте ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" при складанні Договірної ціни не було враховано зміни до Настанови і у Договірній ціні ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" наявне поле "Визначена згідно з" заповнене учасником.

Таким чином, надана у складі пропозиції Договірна ціна не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, і не відповідає вимогам додатку 2 до Документації.

Скаржник звертає увагу органу оскарження на обставини оголошення цієї закупівлі. До оголошення закупівлі UA-2026-05-22-010851-а Замовником уже була оголошена інша процедура щодо того самого об'єкта, того самого предмета закупівлі та фактично тієї самої очікуваної вартості.

Повторна Документація була затверджена 22.05.2026 по тому самому об'єкту будівництва. Якщо на момент оголошення повторної закупівлі попередня процедура ще не була належним чином завершена або скасована, це створювало правову невизначеність для учасників та свідчило про непослідовність планування закупівельної потреби.

Скаржник розуміє, що зазначена обставина сама по собі може не бути достатньою підставою для скасування рішення про визначення переможця, однак у сукупності з іншими встановленими обставинами вона підтверджує формальний і непослідовний підхід Замовника до проведення закупівлі.

Замовник зазначає, що Скаржник посилається на обставини, пов’язані з іншою процедурою закупівлі щодо цього об’єкта. Замовник зазначає, що попередня процедура закупівлі UA-2026-05-19-014231-a була відмінена протокольним рішенням від 21.05.2026 № 21 відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Отже, проведення цієї процедури не створює процедурної невизначеності та не впливає на відповідність тендерної пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що Документацією передбачалося, що договірна ціна та її структура мають бути сформовані відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512. Аналогічний підхід закріплено у пункті 2.2 проєкту договору, відповідно до якого порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно з Настановою з визначення вартості будівництва з урахуванням постанови КМУ № 1512 на підставі проєктної документації.

У складі Пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" подано кошторисну документацію, сформовану у програмному комплексі АВК-5, зокрема договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, інформацію про ціни на матеріальні ресурси та інші документи кошторисного пакета.

Згідно з пояснювальною запискою до договірної ціни ТОВ "БІГСТЕЙДЖ", договірна ціна становить 9 013 927,20 грн, загальна кошторисна трудомісткість - 10,56481 тис. люд.-год, загальна кошторисна заробітна плата - 1 612,885 тис. грн, а середньомісячна заробітна плата прийнята на рівні 27 000 грн.

Доводи скаржника щодо нібито некоректного формування окремих кошторисних показників мають характер припущень та не підтверджують невідповідності пропозиції конкретній вимозі тендерної документації. Скаржник не довів, що поданий кошторисний пакет є неповним або що конкретний розрахунок суперечить прямо визначеній вимозі тендерної документації.

Щодо показника середньомісячної заробітної плати 27 000 грн Замовник зазначає, що Документація не вимагала подання окремого штатного розпису, звітності з ЄСВ, розрахунково-платіжних відомостей або іншого окремого документа для підтвердження саме цього показника. Відсутність документів, які прямо не вимагалися Документацією, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Розгляд скарги органом оскарження не є проведенням будівельно-кошторисної експертизи. За наявності у складі пропозиції кошторисного пакета, передбаченого тендерною документацією, незгода скаржника з окремими економічними показниками або його альтернативне бачення розрахунку не свідчать про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.

Додатком 2 Документації встановлено, що фінансова спроможність учасника підтверджується обсягом річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 100 % від очікуваної вартості закупівлі. Для юридичних осіб річний дохід визначається відповідно до показника "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)" за кодом рядка 2000 Звіту про фінансові результати.

ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надало фінансову звітність за 2025 рік та квитанцію № 2 про її прийняття. Згідно з поданою фінансовою звітністю чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рядком 2000 становить 12 492,4 тис. грн, що перевищує очікувану вартість предмета закупівлі 9 023 618,60 грн.

Обставина подання звітності до органів статистики із запізненням, зазначена у квитанції, не була визначена Документацією як підстава для відхилення тендерної пропозиції та не спростовує факту надання учасником фінансової звітності з необхідним показником річного доходу.

Додаток 5 Документації містить проєкт договору підряду, за яким предметом договору є виконання інженерних та будівельних робіт за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція саме на об’єкті, що є предметом цієї закупівлі. Проєкт договору передбачає виконання робіт відповідно до проєктно-кошторисної документації, динамічну договірну ціну, строк завершення робіт до 01.09.2026 та обов’язок Генпідрядника розпочати роботи у строк, що не перевищує 10 днів з дня укладення договору.

Проєкт договору також містить умови про відповідальність Генпідрядника за залучення працівників достатньої кількості та відповідної кваліфікації, якість виконаних робіт, застосовуваних матеріалів та устаткування, охорону майна, безпеку руху і належне виконання договірних зобов’язань. Ці умови підтверджують, що після визначення переможця та укладення договору Замовник матиме правові механізми контролю якості, строків, ресурсного забезпечення та безпечного виконання робіт.

Зазначені умови проєкту договору не замінюють вимоги Документації, але підтверджують, що скаржник безпідставно намагається перенести питання майбутнього виконання договору та господарської організації робіт на стадію оцінки тендерної пропозиції, вимагаючи документи, які тендерною документацією не були встановлені.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що Документація передбачала, що структура договірної ціни визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом від 01.11.2021 № 281, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512, змін і доповнень. У складі тендерної пропозиції учасник мав надати договірну ціну, пояснювальну записку, об’єктний кошторис, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, графік виконання робіт та інші документи кошторисного пакета.

ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надало кошторисну документацію, сформовану у програмному комплексі АВК-5, зокрема договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, інформацію про ціни на матеріальні ресурси та інші документи кошторисного пакета.

Доводи Скаржника щодо окремих формулювань, реквізитів або особливостей відображення інформації у кошторисних документах мають формальний характер та не підтверджують невідповідності Пропозиції конкретним вимогам Документації.

Скаржник не довів, що зазначені ним обставини призвели до зміни ціни тендерної пропозиції, зміни обсягів робіт, зміни технічних або якісних характеристик предмета закупівлі, невключення передбачених робіт чи ресурсів або спотворення змісту кошторисної документації.

Саме по собі посилання на редакційні особливості форми договірної ціни, формулювання окремих полів або технічні аспекти відображення кошторисних документів у програмному комплексі не є самостійною підставою для відхилення Пропозиції, якщо учасник надав передбачений Документацією кошторисний пакет, а його зміст дає можливість перевірити ціну, обсяги робіт, ресурсну складову та відповідність пропозиції предмету закупівлі.

Замовник також звертає увагу, що очікувана вартість, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт.

Відповідно, перевірка Пропозиції здійснювалася Замовником у межах вимог Документації та наданого учасником кошторисного пакета, а не шляхом проведення нової кошторисної експертизи в межах процедури розгляду Пропозиції.

Крім того, Документація містить положення про формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками не призводить до відхилення тендерних пропозицій, якщо такі помилки пов’язані з оформленням документів та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Доводи Скаржника щодо окремих реквізитів або формулювань кошторисних документів не свідчать про невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації та не доводять впливу таких зауважень на ціну, предмет закупівлі або обсяг робіт.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надало у складі Пропозиції кошторисний пакет документів, передбачений тендерною документацією, зокрема договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, інформацію про ціни на матеріальні ресурси та інші документи.

Доводи Скаржника щодо окремих змін до Настанови з визначення вартості будівництва мають оцінюватися не ізольовано та не формально, а з огляду на те, чи доведено реальний вплив таких зауважень на зміст тендерної пропозиції. Скаржник не довів, що зазначені ним обставини призвели до зміни ціни тендерної пропозиції, зміни обсягів робіт, зміни технічних або якісних характеристик предмета закупівлі, невключення передбачених робіт чи ресурсів або спотворення кошторисного розрахунку.

Під час розгляду Пропозиції Замовник перевіряє наявність кошторисного пакета документів, передбаченого Документацією, та його відповідність установленим вимогам.

Проведення повторної експертизи проєктної документації або окремої експертної оцінки кожного кошторисного показника учасника в межах розгляду Пропозиції Документацією не передбачалося.

Очікувана вартість, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником на підставі проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт. Пропозиція ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" за ціною не перевищує очікувану вартість закупівлі та містить передбачений тендерною документацією кошторисний пакет.

Документація також містить положення про формальні (несуттєві) помилки, допущення яких не призводить до відхилення тендерних пропозицій, якщо такі помилки пов’язані з оформленням документів та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Зауваження Скаржника щодо окремих реквізитів, формулювань або способу відображення кошторисних документів не доводять впливу на ціну, предмет закупівлі, обсяг робіт або технічні та якісні характеристики робіт.

Предмет закупівлі стосується реконструкції покрівлі будівлі фізіотерапевтичного відділення № 1, № 3 реабілітаційного центру, пошкодженої внаслідок збройної агресії.

Роботи мають бути виконані у визначений тендерною документацією строк - до 01.09.2026.

Подальше затягування процедури закупівлі або її скасування за відсутності доведених істотних невідповідностей тендерної пропозиції переможця створює ризик невиконання робіт у передбачений строк та подальшого погіршення стану пошкодженого об’єкта. Саме тому Замовник просить орган оскарження оцінювати доводи скарги з урахуванням принципу пропорційності та фактичного впливу наведених Скаржником зауважень на результат процедури закупівлі.

Замовник не просить орган оскарження ігнорувати вимоги законодавства або тендерної документації. Навпаки, Замовник просить оцінити, чи доведено Скаржником конкретну, істотну та неусувну невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "БІГСТЕЙДЖ".

На переконання Замовника, таких обставин Скаржником не доведено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

4.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 15.06.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-010851-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-010851-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

4.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ, зокрема:

ІІ) інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених в технічній частині тендерної документації, з дотриманням вимог щодо ресурсів, які зазначені у Додатку 3.

До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть). Тендерна пропозиція Учасника, в ціну якої включено будь – які витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, що безпосередньо не стосуються виконання робіт з реконструкції, відхиляється замовником. Зазначені витрати (якщо такі будуть) сплачуються Учасником за рахунок його прибутку.

У разі, якщо у пропозиції Учасника не включені будь-які обсяги робіт або обсяги ресурсів, передбачені умовами цієї тендерної документації або обсяги робіт з реконструкції/відомість ресурсів відрізняються від технічного завдання - така пропозиція відхиляється.

Структура договірної ціни визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281 (надалі – Настанова) з урахуванням положень постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами).

У складі пропозиції надається розрахунок договірної ціни, який повинен бути розрахований відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 року №281;

До розрахунку договірної ціни мають бути надані у складі тендерної пропозиції підтверджуючі розрахунки договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме:

- договірна ціна;

- пояснювальна записка;

- об’єктний кошторис;

- локальний (- і) кошторис (- и);

- відомість (- і) ресурсів;

- розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат;

- графік виконання робіт з реконструкції, передбачених предметом даної закупівлі, із зазначенням всіх видів, обсягів та етапів.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ: "Реконструкція покрівлі будівлі фізіотерапевтичного відділення №1, №3 пошкодженої внаслідок збройної агресії КНТ "ДОСРЦ "Солоний Лиман" ДОР" за адресою: вул.Лиманська, 94 с.Новотроїцьке Самарівського району Дніпропетровської області" Коригування. (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція).

Примітка: Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень.

Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Вартість тендерної пропозиції включає вартість всіх робіт з ремонту, передбачених у зазначеному Додатком цієї тендерної документації..

Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на послуги, запропоновані на торги та самостійно несе витрати на їх отримання.

Будь-які посилання в технічних, якісних та кількісних характеристиках на технічні регламенти та умови, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, передбачає можливість включення Учасником еквівалентів зазначених позицій, тобто вважається, що технічні вимоги по кожній позиції містять вираз "або еквівалент". При цьому, запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати вказаному замовником товару або мати кращі характеристики та виконувати призначення, визначене технічною документацією.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА, відповідно до якої:

Загальна кошторисна трудомiсткiсть 10,56481 тис.люд.год Загальна кошторисна заробiтна плата 1612,885 тис.грн.

Середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8) 27000,00 грн.

Всього договiрна цiна: 9013,9272 тис.грн (файл " 2000_ДЦ_ДЦ.pdf");

- ДОГОВІРНА ЦІНА, відповідно до якої:

Вид договірної ціни: динамiчна.

Визначена згідно з "Настановою з визначення вартості будівництва" (КНУ), затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад і територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (з урахуванням останніх змін) та Постановою від 19.11.2025 № 1512 (з урахуванням останніх змін) Складена в поточних цінах станом на 1 червня 2026 р.

Найменування витрат, зокрема:

Розр. №4 Загальновиробничi витрати 592,76100 Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ) 9013,92720 (файл " 2000_ДЦ_ДЦ.pdf");

- Загальновиробничі витрати на будову, відповідно до яких:

Прямі витрати, грн 5927667 Заробiтна плата в прямих витратах, грн 1612885 Заробітна плата в загальновиробничих витратах, грн. 0 Трудомісткість в загальновиробничих витратах, люд.год 0 Всього загальновиробничих витрат, грн 592761 (файл "2000_ДЦ_ЗВВ.pdf");

- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на вентиляцію, відповідно до якого:

Найменування кошторисної позиції 2. С130-59 Вентилятор витяжний з ел.дв.ВЦ 4-75 №3,15 (або аналог) шт 1 Прямі витрати, грн 9806,81 9807 Заробітна плата в прямих витратах, (зарплата робітників - будівельників і робочих, що обслуговують машини), грн Заробітна плата в загальновиробничих витратах, грн гр.7 * Н19 / 100 0 Тарифна ставка, по якій розраховується заробітна плата в загальновиробничих витратах, грн 0 Трудомісткість в загальновиробничих витратах, люд.год. гр.8 / гр.9 249,39 Загальновиробничі витрати, грн, гр.6 * Н20 / 100 980,68 981 (файл "2000_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-03.pdf").

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (пункт 5.2) передбачено, зокрема: ФОРМУ договірної ціни.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01 листопада 2021 року № 281, що додається.

Відповідно до зміни № 5 до Настанови, зокрема:

6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова "Визначена згідно з" виключити.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця наведеної вище договірної ціни з інформацією, визначеною додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Скаржник не зазначає, яку умову Документації порушено Переможцем в частині трудомісткості та загальновиробничих витратах.

Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції документи або розрахунки, які дозволяють перевірити обгрунтованість застосування саме такого рівня заробітної плати з урахуванням фактичної структури персоналу учасника, заявлених у пропозиції працівників, їх трудових відносин із учасником та фактичного рівня оплати праці на підприємстві.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ТОВАРИСТВО

"ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ

ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 01988692) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БІГСТЕЙДЖ" (код ЄДРПОУ: 42178920) переможцем за процедурою закупівлі — "Реконструкція покрівлі будівлі фізіотерапевтичного відділення №1, №3 пошкодженої внаслідок збройної агресії КНТ "ДОСРЦ "Солоний Лиман" ДОР" за адресою: вул.Лиманська, 94 с.Новотроїцьке Самарівського району Дніпропетровської області" Коригування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-010851-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга