Медичне страхування працівників АТ «Укрнафта»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10673-р/пк-пз від 02.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "Страхова група "ТАС" (код ЄДРПОУ: 30115243) від 21 серпня 2026 № UA-2026-05-19-011531-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10227-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІКА"

(код ЄДРПОУ: 20033533) (надалі - ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІКА", Переможець)

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"СТРАХОВА

КОМПАНІЯ

"ТРАНСМАГІСТРАЛЬ"

(надалі ПрАТ

"СТРАХОВА

КОМПАНІЯ

"ТРАНСМАГІСТРАЛЬ")

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (надалі - ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС") Скаржник

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ССТРАХОВА КОМПАНІЯ "ВУСО"

(надалі - ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ВУСО") АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (надалі - АТ

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА")

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ"

(надалі - ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІКА".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пп. 3.3.3 п. 3.3 додатку 2 Документації учасник у складі Пропозиції повинен надати Довідку складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника дійсного на дату оголошення процедури закупівлі рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика на рівні не нижче ніж UaAA "-" та/або UaAАifr та/або UainsAA. Для підтвердження відповідності учасник зазначає пряме посилання на публікацію та/або рейтинг-лист, на офіційному веб-сайті уповноваженого рейтингового агентства про присвоєння (оновлення) такого рейтингу або надає відповідне свідоцтво про присвоєння зазначеного у довідці рейтингу.

Таким чином, встановлена Замовником вимога передбачала необхідність підтвердження двох взаємопов’язаних обставин: наявності відповідного рейтингу саме у учасника процедури закупівлі та відповідності такого рейтингу встановленому Замовником рівню.

Отже, вимога Документації стосується наявності рейтингу саме в Учасника страховика, який подає тендерну пропозицію, тобто ПрАТ "СК "УНІКА".

Відповідно до Пропозиції ПРАТ "СК "УНІКА" на підтвердження вимоги пп. 3.3.3 п.

3.3 додатку 2 Документації було надано Довідку № 1063 від 28.05.2026, якою зазначила, що на дату оголошення закупівлі Компанія входить до складу UNIQA Insurance Group AG, рейтинг стабільності (стійкості) якої, згідно з даними міжнародного рейтингового агентства S&P Global Ratings, становить "А+". Для підтвердження відповідності надає пряме посилання на публікацію.

Однак зазначене твердження не відповідає змісту самого рейтингового документа S&P Global Ratings на який посилається Учасник, та який було надано ПРАТ "СК "УНІКА" додатком до Довідки № 1063 від 28.05.2026.

Так, у документі S&P Global Ratings від 24.11.2025 "Основним компаніям групи UNIQA підвищено рейтинг до "A+"..." прямо зазначено, що рейтингові дії стосувалися:

UNIQA Insurance Group AG;

UNIQA Oesterreich Versicherungen AG;

UNIQA Re AG;

UNIQA Towarzystwo Ubezpieczen S.A.

При цьому у розділі "Список рейтингів" документа S&P Global Ratings зазначено:

UNIQA Insurance Group AG — кредитний рейтинг емітента: A/Stable;

UNIQA Insurance Group AG — рейтинг фінансової стійкості: A/Stable;

UNIQA Oesterreich Versicherungen AG — A+;

UNIQA Re AG — A+;

UNIQA Towarzystwo Ubezpieczen S.A. — A+.

ПрАТ "СК "УНІКА" у зазначеному переліку рейтингованих суб'єктів відсутнє.

Отже, з наданого самим Учасником рейтингового документа S&P Global Ratings неможливо встановити факт присвоєння рейтингу A+ саме ПрАТ "СК "УНІКА", як того вимагає Замовник відповідно до пп. 3.3.3 п. 3.3 Додатку 2 Документації.

Більше того, документ S&P Global Ratings чітко розмежовує рейтинг UNIQA Insurance Group AG та рейтинги окремих операційних підрозділів групи.

Таким чином, твердження Учасника, а саме: "Таким чином Учасник ПрАТ "СК "УНІКА" у складі групи UNIQA Group отримав відповідний рейтинг" не підтверджується наданим рейтинговим документом.

Відповідно до п. 43 Особливостей під час розгляду Пропозиції ПРАТ "СК "УНІКА", Замовник самостійно встановив наявність невідповідності вимогам тендерної документації та 13.08.2026 оприлюднив повідомлення до ПРАТ "СК "УНІКА" з вимогою про усунення невідповідностей, у якій прямо зазначив, зокрема: Учасник, на виконання вимог пп.3.3.3 п.3.3 додатку 2 Документації надав Довідку про наявність рейтингу фінансової надійності (стійкості) та рейтинг-лист, за якими не підтвердив, що саме Учасник - ПРАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІКА" має присвоєння (оновлення) такого рейтингу, що не відповідає встановленим вимогам Замовника в Документації. На виконання вимог, що встановлені Замовником в пп.3.3.3 п.3.3 Додатку 2 до ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

Довідку складена в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника дійсного на дату оголошення процедури закупівлі рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика на рівні не нижче ніж UaAA "-" та/або UaAАifr та/або UainsAA. Для підтвердження відповідності учасник зазначає пряме посилання на публікацію та/або рейтинг-лист, на офіційному веб-сайті уповноваженого рейтингового агентства про присвоєння (оновлення) такого рейтингу або надає відповідне свідоцтво про присвоєння зазначеного у довідці рейтингу.

Отже, Замовник прямо встановив, що надані ПРАТ "СК "УНІКА" документи не підтверджують наявність рейтингу саме у Учасника.

На виконання зазначеної вимоги ПРАТ "СК "УНІКА" надало лист №1465 від 14.08.2026 "Щодо підтвердження відповідності вимогам пункту 3.3.3 тендерної документації".

Однак зазначений лист не усуває встановлену Замовником невідповідність. Навпаки, зі змісту самого листа ПРАТ "СК "УНІКА" вбачається, що рейтинг, на який посилається Учасник, присвоєний не ПРАТ "СК "УНІКА", а UNIQA Group. Зокрема, Учасник прямо зазначає: "У складі тендерної пропозиції ПрАТ "СК "УНІКА" надано підтвердження чинного рейтингу фінансової стійкості UNIQA Group, присвоєного міжнародним рейтинговим агентством Standard & Poor's Global Ratings на рівні A+".

Також Учасник зазначає: "Рейтинг A+, присвоєний агентством Standard & Poor's Global Ratings, є рейтинговою оцінкою фінансової стійкості UNIQA Group, до складу якої входить ПрАТ "СК "УНІКА"...".

Отже, самим Учасником підтверджено, що суб’єктом, якому присвоєно рейтинг A+, є UNIQA Group, а не ПРАТ "СК "УНІКА".

При цьому сам факт входження ПРАТ "СК "УНІКА" до складу UNIQA Group не свідчить про присвоєння ПРАТ "СК "УНІКА" відповідного рейтингу та не може ототожнювати юридичну особу - учасника процедури закупівлі з іншою юридичною особою, якій рейтинговим агентством безпосередньо присвоєно відповідний рейтинг.

Таким чином, надані Учасником документи підтверджують фінансову стійкість іншої юридичної особи, а саме - UNIQA Group, однак не підтверджують виконання встановленої Замовником вимоги щодо наявності відповідного рейтингу саме у ПРАТ "СК

"УНІКА".

Посилання ПРАТ "СК "УНІКА" на те, що Документація не містить прямої вимоги щодо використання виключно рейтингу за національною рейтинговою шкалою, не спростовує зазначеної невідповідності. Скаржник не стверджує, що тендерна документація забороняла використання міжнародного рейтингу як такого. Предметом невідповідності є те, що рейтингове підтвердження повинно стосуватися саме учасника процедури закупівлі, оскільки пп. 3.3.3 п. 3.3 Додатку 2 до Документації прямо встановлює вимогу щодо наявності рейтингу "в учасника".

Отже, навіть за умови допустимості використання міжнародного рейтингу, такий рейтинг повинен бути присвоєний саме ПРАТ "СК "УНІКА" або іншим чином прямо підтверджувати наявність відповідного рейтингу саме у ПРАТ "СК "УНІКА". Натомість наданий Учасником документ підтверджує рейтинг іншої юридичної особи -UNIQA Group.

Так само не може свідчити про виконання вимоги Документації твердження Учасника про те, що фінансова надійність ПРАТ "СК "УНІКА" підтверджується фінансовою стійкістю UNIQA Group, оскільки Замовником була встановлена конкретна вимога щодо наявності в учасника рейтингу фінансової надійності (стійкості), а не можливості опосередкованого підтвердження фінансової надійності учасника показниками іншої юридичної особи.

Фактично ПРАТ "СК "УНІКА", замість усунення встановленої Замовником невідповідності, намагалася обґрунтувати можливість використання рейтингу іншої юридичної особи для підтвердження відповідності власної Пропозиції.

При цьому особливо важливим є те, що сам Замовник до надання Учасником відповіді на вимогу про усунення невідповідностей встановив і прямо зафіксував, що надані документи не підтверджують, що саме ПРАТ "СК "УНІКА" має відповідний рейтинг.

Отже, після надання Учасником відповіді від 14.08.2026 зазначена Замовником невідповідність фактично залишилася неусунутою.

В інших положеннях цієї ж тендерної документації Замовник прямо передбачив можливість використання рейтингу материнських іноземних банківських груп для підтвердження відповідності вимогам щодо банківської гарантії.

Так, у Розділі ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", пункті 2 "Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій" (стор. 9 ТД), а також у Розділі VI "Результати торгів та укладання договору про закупівлю", пункті 6 "Розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю" (стор. 20-21 ТД), Замовник прямо визначив, що для банків, які не мають власного кредитного рейтингу за національною рейтинговою шкалою, може використовуватися рейтинг материнської іноземної банківської групи.

Отже, Замовник усвідомлював різницю між власним рейтингом суб'єкта господарювання та рейтингом його материнської структури та, у разі необхідності, прямо передбачав можливість використання рейтингу материнської компанії.

Водночас підпунктом 3.3.3 пункту 3.3 додатку 2 Документації щодо страховиків встановлено іншу вимогу - наявність у учасника дійсного рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика на визначеному рівні, жодних положень щодо можливості підтвердження такої вимоги рейтингом материнської компанії, міжнародної групи чи іншої пов'язаної особи тендерна документація не містить.

Таким чином, якщо Замовник прямо передбачив можливість використання рейтингу материнської структури для банків та одночасно не передбачив аналогічного правила для страховиків, вимога підпункту 3.3.3 Додатку 2 повинна тлумачитися як така, що вимагає наявності відповідного рейтингу саме в учасника процедури закупівлі.

З огляду на викладене, Пропозиція ПРАТ "СК "УНІКА" не відповідає вимогам пп.

3.3.3 п. 3.3 додатку 2 Документації, оскільки Учасником не підтверджено наявність у нього, тобто саме у ПРАТ "СК "УНІКА", дійсного на дату оголошення процедури закупівлі рейтингу фінансової надійності (стійкості) на встановленому Замовником рівні.

Відтак Замовник, встановивши зазначену невідповідність, не мав правових підстав вважати її усунутою лише на підставі посилання Учасника на рейтинг UNIQA Group, оскільки такий рейтинг не є рейтингом ПРАТ "СК "УНІКА" та не підтверджує виконання вимоги, встановленої пп. 3.3.3 п. 3.3 Додатку 2 до ТД.

Таким чином, прийнявши рішення про відповідність Пропозиції ПРАТ "СК "УНІКА" вимогам Документації та визначивши його переможцем процедури закупівлі, Замовник порушив власні вимоги Документації та принципи здійснення публічних закупівель, оскільки визнав належним підтвердженням рейтингу Учасника рейтинг, присвоєний іншій юридичній особі. Відтак зазначена невідповідність не була належним чином оцінена та врахована Замовником під час розгляду тендерної пропозиції та визначення ПРАТ "СК "УНІКА" переможцем процедури закупівлі, що призвело до порушення вимог пункту 41 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також принципів здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", щодо рівного ставлення, об’єктивного й неупередженого визначення переможця.

Замовник зазначає, що Документація не встановлювала конкретного рейтингового агентства; не встановлювала виключно національну рейтингову шкалу; не містила заборони на використання міжнародної рейтингової оцінки; не встановлювала заборони на використання рейтингової оцінки, сформованої за груповою методологією.

При цьому Скаржник не стверджує, що тендерна документація забороняла використання міжнародного рейтингу як такого, про що зазначено в тексті скарги Скаржника.

Скаржник безпідставно робить висновок, що отримання відповідного рейтингу реалізується виключно по коду ЄДРПОУ або найменуванню, яке має співпадати з відповідними реквізитами учасника. В даному випадку, вимога полягає в підтвердженні факту наявності в Учасника відповідного рейтингу, а не конкретний спосіб його отримання.

Отже, під час розгляду Пропозиції Замовник перевіряв відповідність учасника саме тим вимогам, які були встановлені пп.3.3.3 п.3.3 додатку 2 Документації.

Наданий глобальний рейтинг А+ суттєво перевищую вимогу замовника, оскільки рейтинг "uaAA" є рейтинговою оцінкою за національною шкалою. Відповідно до законодавчого визначення Національна рейтингова шкала використовується для оцінки кредитного ризику та характеризує кредитоспроможність відповідного суб’єкта в межах визначеної національної шкали.

Аналогічний підхід прямо закріплений у методології S&P Global Ratings. S&P (General Criteria: National And Regional Scale Cre | S&P Global Ratings) зазначає, що рейтинги за національною шкалою характеризують кредитоспроможність суб’єкта відносно інших емітентів та зобов’язань у межах конкретної країни, тоді як глобальна шкала призначена для міжнародного порівняння кредитного ризику. У зв’язку із цим національні рейтинги не є безпосередньо зіставними з рейтингами глобальної шкали лише на підставі схожості їх літерних позначень.

Більше того, методологія S&P містить окрему таблицю співвідношення глобальної та української національної шкал. Відповідно до такої таблиці для України глобальному рівню "B+" орієнтовно відповідають рейтинги "uaAA+", "uaAA" та "uaAA-", тоді як рівню "uaAAA" відповідає глобальна кредитна якість на рівні "BB-" і вище.

Таким чином, навіть у межах методології одного й того самого міжнародного рейтингового агентства позначення "uaAA" не є еквівалентом "A+" глобальної шкали. Це різні рівні різних шкал оцінювання, для яких застосовуються різні порівняльні бази та методологічні підходи.

При цьому рейтинг "A+" за глобальною шкалою S&P належить до інвестиційного рівня, оскільки за класифікацією S&P інвестиційним вважається рейтинг від "BBB-" і вище.

Категорія "A" характеризує сильну здатність суб’єкта виконувати свої фінансові зобов’язання.

Для ілюстрації суттєвої різниці між національною та глобальною шкалами слід також врахувати актуальний суверенний рейтинг України. 22 січня 2026 року S&P Global Ratings підвищило довгостроковий суверенний рейтинг України в іноземній валюті з "SD" до "CCC+", одночасно підтвердивши рейтинг у національній валюті на рівні "CCC+" та рейтинг України за національною шкалою на рівні "uaBB". Прогноз визначено як стабільний. Рейтингова дія була здійснена після завершення наприкінці грудня 2025 року обміну ВВП-варіантів України на нові боргові інструменти. У базовому сценарії S&P також виходило з припущення про продовження бойових дій високої інтенсивності протягом 2026 року.

Наведене додатково демонструє, що однакові або подібні літерні позначення в різних рейтингових шкалах не означають однакового рівня кредитного ризику та не можуть механічно прирівнюватися одне до одного.

Отже, саме по собі надання учасником документа, у якому зазначено рейтинг "A+", не підтверджує виконання встановленої Замовником вимоги щодо наявності рейтингу фінансової надійності (стійкості) на рівні не нижче "uaAA-" / "uaAAifr" / "UainsAA", якщо учасником не підтверджено, що відповідний рейтинг присвоєний за тією самою шкалою, яка передбачена тендерною документацією, або що методологією відповідного рейтингового агентства прямо встановлено його еквівалентність необхідному рівню.

Інший підхід фактично означав би самостійне прирівнювання Замовником різних рейтингових продуктів та різних шкал оцінювання без передбаченої методологією рейтингового агентства конвертації, що не відповідає змісту встановленої тендерною документацією вимоги.

У складі Пропозиції ПрАТ "СК "УНІКА" надало довідку №1063 від 28.05.2026 (Додаток 1), в якій зазначило про належність до UNIQA Insurance Group AG та навело посилання на офіційне повідомлення про перегляд рейтингу фінансової стійкості S&P Global Ratings.

Разом із цим ПрАТ "СК "УНІКА" надала документи, з яких випливає її належність до відповідної групи, зокрема:

схематичне зображення структури власності ПрАТ "СК "УНІКА" (Додаток 2);

витяг з ЄДР ПрАТ "СК "УНІКА" (Додаток 3);

Отже, Замовник мав можливість встановити реальний корпоративний зв'язок між ПрАТ "СК "УНІКА" та UNIQA Insurance Group AG, а не лише отримав посилання на рейтинг сторонньої юридичної особи.

Крім того факт перебування ПрАТ "СК "УНІКА" в групі UNIQA Insurance Group AG підтверджується даними відкритих джерел, зокрема на сайтах: "Головне про страхову компанію "УНІКА" та "Україна | Група UNIQA" Крім того, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань засновником ПрАТ "СК "УНІКА" є UNIQA Insurance Group AG (УНІКА Іншуранс Груп АГ), що також є підтвердженням перебування в групі компаній.

Також, доцільно звернутись до нормативних визначень, зокрема, згідно з Положенням про структуру власності юридичних осіб, процедуру та умови отримання погодження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку істотної участі у професійних учасниках ринків капіталу та організованих товарних ринків, затвердженого рішенням НКЦПФР від 14.11.2025 № 09/21/3187/К03, група компаній по відношенню до певної юридичної особи (група компаній) – група юридичних осіб, частиною якої є певна юридична особа, що складається з материнської компанії, її дочірніх компаній, інших юридичних осіб, в яких материнська компанія або її дочірні компанії мають участь, або група юридичних осіб, які мають спільного контролера. Таким чином, Замовник має достатньо повноту даних для встановлення членства ПрАТ "СК "УНІКА" в групі UNIQA Group.

Отже, присвоєння рейтингу UNIQA Group свідчить про присвоєння відповідного рейтингу всім учасникам групи, в тому числі і Переможцю.

Замовник не заперечує, що у наведеному Скаржником рейтинговому документі безпосередньо зазначені UNIQA Insurance Group AG та окремі операційні компанії групи, а ПрАТ "СК "УНІКА" окремо в переліку рейтингових суб'єктів не зазначено.

Проте саме ця обставина не дає підстав зробити висновок про невідповідність тендерної пропозиції, оскільки необхідно оцінювати порядок формування рейтингу та методологію рейтингового агентства.

Замовник при розгляді пропозиції ПрАТ "СК "УНІКА" самостійно дослідив офіційні матеріали S&P Global Ratings, у тому числі методологію групової рейтингової оцінки (Додаток 4), з метою встановлення критеріїв щодо групової рейтингової оцінки та її впливу на окремі юридичні особи групи.

Як зазначає Замовник, S&P Global Ratings прямо зазначає, що для частини компаній групи окрема індивідуальна оцінка взагалі може не визначатись. Отже відсутність окремого рейтингу ПрАТ "СК "УНІКА" само по собі не означає відсутність належної рейтингової оцінки. Відповідно, висновок Скаржника про те, що відсутність назви ПрАТ "СК "УНІКА" у конкретному рейтинговому списку автоматично означає відсутність підтвердження фінансової стійкості ПрАТ "СК "УНІКА", є невірним. Питання про те, як відповідно до методології S&P Global Ratings застосовується групова рейтингова оцінка до компаній групи, було предметом САМОСТІЙНОЇ перевірки Замовника під час оцінки первинних документів та додаткових документів, наданих ПрАТ "СК "УНІКА" в рамках тендерного процесу та встановлених законодавством строків для цього.

Підсумком цієї перевірки став висновок Замовника про те, що методологія прямо передбачає застосування групової оцінки до окремого члена групи; S&P Global Ratings прямо зазначає, що аналіз проводиться на рівні всієї групи, а не обов'язково на рівні кожної юридичної особи. групова оцінка є базою для оцінки дочірніх компаній, членів групи;

надається чітке пояснення причин присвоєння оцінки окремим членам групи; групова оцінка включає всіх членів групи та оцінка проводиться так, ніби вони є однією юридичною особою; принцип застосування окремого чи групового рейтингування визначається рейтинговим агентством S&P Global Ratings, виходячи та спираючись на зазначені критерії методології групової оцінки, а не рішенням UNIQA Insurance Group AG або ПрАТ "СК "УНІКА"; S&P Global Ratings прямо зазначає, що для частини компаній групи окрема індивідуальна оцінка взагалі може не визначатись, а відсутність окремого рейтингу ПрАТ "СК "УНІКА" само по собі НЕ ОЗНАЧАЄ відсутність належної рейтингової оцінки.

Таким чином, учасник ПрАТ "СК "УНІКА" отримала рейтингу оцінку у складі усіє групи UNIQA Insurance Group AG.

Враховуючи зазначене, Замовник дійшов висновку про відповідність учасника вимозі Документації щодо наявності рейтингу фінансової надійності на рівні не нижче встановленого пп.3.3.3 п.3.3.

Законодавство про публічні закупівлі не встановлює правила, відповідно до якого Замовник під час оцінки пропозиції повинен обмежуватися виключно механічним зіставленням назв документів або назв юридичних осіб у таких документах.

У даному випадку Замовник проаналізував подані ПрАТ "СК "УНІКА" первинні документи; перевірив корпоративну структуру групи; дослідив офіційне джерело присвоєння відповідного рейтингу, який зазначив Учасник; самостійно дослідив методологію групової рейтингової оцінки S&P Global Ratings; зіставив отриману інформацію з вимогою Документації; додатково здійснював перевірку інформації щодо застосування групового рейтингу до ПрАТ "СК "УНІКА".

Таким чином, рішення Замовника було результатом самостійної оцінки сукупності інформації, а не безумовного прийняття пояснень учасника.

Замовник, у зв’язку з подачею скарги, додатково звернувся до UNIQA INSURANCE GROUP AG шляхом офіційного запиту № 01/01/10/01-02/01/18618 від 25.08.2026.

У відповідь Замовник отримав офіційний лист від UNIQA INSURANCE GROUP AG ID: 6BD79B73-24FF-8ED5-8317-7E74601EDD14 від 25.08.2026.

Лист-відповідь від UNIQA INSURANCE GROUP AG підтверджує факти, що були встановлені Замовником під час самостійної перевірки офіційних матеріалів S&P Global Ratings, а саме: методологію групової рейтингової оцінки, що відбувалась після отримання додаткових документів від ПрАТ "СК "УНІКА" на вимогу про усунення невідповідностей у встановлений Законом строк.

Важливо, що відповідне підтвердження НЕ СТВОРЮЄ нової обставини та не змінює Пропозицію до ПрАТ "СК "УНІКА".

Йдеться про підтвердження обставин, які існували на дату подання пропозиції, а саме - про корпоративну структуру групи та порядок застосування до її учасників відповідної рейтингової методології.

Це також підтверджується п.4 листа-відповіді UNIQA INSURANCE GROUP AG:

"UNIQA Insurance Group AG підтверджує, що описані вище корпоративна структура та підхід до рейтингування вже діяли та були застосовними станом на 19 травня 2026 року.

Зазначені вище корпоративна структура та система рейтингування існували до 19 травня 2026 року і не були створені, запроваджені, змінені чи адаптовані у зв’язку з процедурою закупівлі UA-2026-05-19-011531-a або внаслідок будь-якого запиту, звернення чи дій АТ "УКРНАФТА" або будь-якої іншої сторони.

Інформація, що міститься в цьому листі, лише підтверджує фактичні обставини, які існували станом на 19 травня 2026 року, і не створює жодних нових фактів, прав, зобов’язань, рейтингів чи правових підстав після цієї дати." Тому отримання такого підтвердження НЕ МОЖЕ розглядатися, як надання ПрАТ "СК "УНІКА" нового рейтингу після завершення строку подання тендерних пропозицій.

Лист-відповідь від UNIQA Insurance Group AG також підтверджує коректність джерела інформації, яким користувався Замовник під час оцінки методології групової рейтингової оцінки S&P Global Ratings. Відповідні джерела посилання вказані в п. 5., а також додані окремими Додатками до листа.

Скаржник посилається на окремі формулювання листа ПрАТ "СК "УНІКА" №1465 від 14.08.2026 (Додаток 5), зокрема: "підтвердження чинного рейтингу фінансової стійкості UNIQA Insurance Group AG", та робить із цього висновок, що ПрАТ "СК "УНІКА" сама підтвердила відсутність у неї рейтингу.

Лист ПрАТ "СК "УНІКА" був наданий не ізольовано, а в сукупності з іншими документами Пропозиції: документами щодо структури групи, випискою з ЄДР та офіційними матеріалами рейтингового агентства S&P Global Ratings.

ПрАТ "СК "УНІКА" фактично ПОЯСНИЛА Замовнику МЕХАНІЗМ, за допомогою якого вона підтверджує свій рейтинг фінансової стійкості через належність до UNIQA Insurance Group AG.

При цьому п. 43 Особливостей передбачає можливість учаснику усунути невідповідності шляхом подання документів та/або інформації, передбачених повідомленням Замовника.

Відповідь ПрАТ "СК "УНІКА" НЕ ЗМІНЮВАЛА предмет закупівлі, ціну пропозиції чи інші істотні умови тендерної пропозиції, а була спрямована на уточнення та документальне підтвердження обставин, які існували на дату подання тендерної пропозиції.

Тобто, ПрАТ "СК "УНІКА" не набула відповідного статусу або рейтингу після закінчення строку подання пропозицій, та не надавала неправдивої інформації щодо її рейтингу фінансової стійкості.

Також, Замовник мав право оцінити, перевірити та самостійно встановити факти та обставини, які б надали можливість зробити висновок щодо відповідності учасника умовам ТД згідно наданих ним документів.

Додаткова перевірка Замовником інформації щодо методології рейтингової оцінки та отримання підтвердження від UNIQA INSURANCE GROUP AG не є внесенням змін до тендерної пропозиції ПрАТ "СК "УНІКА".

Предметом такої перевірки є обставини, які існували до та на дату подання тендерної пропозиції, а саме структура групи; належність ПрАТ "СК "УНІКА", як дочірньої компанії UNIQA INSURANCE GROUP AG; правила застосування групової рейтингової методології S&P Global Ratings; наявність/відсутність відповідної індивідуальної рейтингової оцінки ПрАТ "СК "УНІКА", та, у разі її відсутності, пояснення причини.

Таким чином, така перевірка має характер перевірки достовірності та підтвердження вже наявної та встановленої самостійно Замовником інформації, а не формування ПрАТ "СК "УНІКА" нової відповідності після закінчення строку подання пропозицій.

Замовник дійсно направив ПрАТ "СК "УНІКА" повідомлення про усунення невідповідностей.

Проте сам факт направлення такого повідомлення не означає автоматичного обов'язку Замовника після отримання відповіді учасника визнати невідповідність неусунутою.

У даному випадку ПрАТ "СК "УНІКА" надала відповідь та додаткові матеріали, після чого Замовник здійснив самостійно їх оцінку, перевірку і додаткове уточнення, та дійшов висновку про відповідність пропозиції вимогам Документації.

Отже, Скаржник фактично ототожнює: первинний висновок Замовника про наявність невідповідності з остаточним висновком про невідповідність після розгляду та перевірки пояснень учасника. Таке ототожнення є необґрунтованим. Саме для цього пункт 43 Особливостей і передбачає механізм усунення невідповідностей, а Замовник самостійно проводить оцінку відповідних фактів та обставин.

Замовник не підмінив собою рейтингове агентство S&P Global Ratings та не визначив самостійно, чи поширюється рейтинг на члена групи. Замовник перевірив офіційну методологію групового рейтингування агентства S&P Global Ratings і встановив, що рейтинг групи поширюється на всіх учасників групи та характеризує їх фінансову надійність, як єдиного суб'єкта рейтингування/юридичної особи, а також встановив допустимість відсутності/необов’язковість наявності окремого рейтингу члена групи, що оцінюється.

Скаржник зазначає, що в інших положеннях Документації Замовник прямо передбачив можливість використання рейтингу материнської іноземної банківської групи, а щодо страховиків такого положення не передбачив. Цей аргумент не може бути підставою для задоволення скарги. Положення Документації щодо банківської гарантії регулюють інший предмет та іншу правову ситуацію, а саме вимоги до банку, який надає забезпечення тендерної пропозиції або забезпечення виконання договору Учаснику.

Вимога пп.3.3.3 п.3.3 додатку 2 регулює фінансову надійність Учасника (страховика). Наявність спеціального регулювання для банків НЕ ОЗНАЧАЄ, що Замовник встановив заборону на застосування міжнародної групової рейтингової методології визначення фінансової стійкості та присвоєння відповідного рейтингу щодо учасникастраховика.

Законодавство не передбачає правила, відповідно до якого відсутність спеціальної фрази "допускається рейтинг материнської групи" автоматично означає заборону відповідного способу оцінювання.

Пунктом 41 Особливостей встановлено порядок розгляду тендерних пропозицій, а підпунктом 2 пункту 44 Особливостей передбачено відхилення пропозиції, зокрема у випадку її невідповідності вимогам тендерної документації. У даному випадку Замовник після отримання від ПрАТ "СК "УНІКА" додаткових документів, пояснень та самостійної перевірки НЕ ВСТАНОВИВ остаточної невідповідності пропозиції Учасника вимогам ТД.

Відтак правова підстава для застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей була відсутня. Закон не передбачає обов'язку Замовника відхиляти пропозицію виключно тому, що первинно було виявлено невідповідності, яке потребувало уточнення та додаткового документального підтвердження або перевірки. Навпаки, пункт 43 Особливостей передбачає механізм усунення таких невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель:

шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про:

- ціну (ціна - загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ, яка включає усі витрати Учасника, зокрема, пов’язані з постачанням товару/ наданням послуг /виконанням робіт; у разі подання пропозиції Учасником-нерезидентом - приведена ціна, визначена відповідно до п.6.1 Розділу І цієї ТД), яка не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів;

- інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);

- відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення);

- відсутність підстав для відмови в участі, установлених пунктом 47 Особливостей та цією ТД;

та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Документи та/або інформація, які передбачені цією ТД, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям(-ю) встановленим(-ному) відповідно до ст. 16 Закону та з врахуванням положень Особливостей згідно з Додатком 2 до цієї ТД.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ

Розділ ІІІ Інші вимоги до Учасників закупівель 3.3. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 3.3.3. Довідка складена в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника дійсного на дату оголошення процедури закупівлі рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика на рівні не нижче ніж UaAA "-" та/або UaAАifr та/або UainsAA. Для підтвердження відповідності учасник зазначає пряме посилання на публікацію та/або рейтинг-лист, на офіційному веб-сайті уповноваженого рейтингового агентства про присвоєння (оновлення) такого рейтингу або надає відповідне свідоцтво про присвоєння зазначеного у довідці рейтингу.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА від 28.05.2026 №1063 (файл "3.3.3. Dovidka pro pidtverdzhennia reitynhu.pdf"), відповідно до якої:

"Цією довідкою ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ"УНІКА" (ЄДРПОУ 20033533), підтверджує, що на дату оголошення закупівлі Компанія входить до складу UNIQA Insurance Group AG, рейтинг стабільності (стійкості) якої, згідно з даними міжнародного рейтингового агентства S&P Global, становить "А+".

Для підтвердження відповідності надається пряме посилання на публікацію:

https://irnews.uniqagroup.com/news-uniqa-sp-upgrades-ratings-of-operating-companies-to-athanks-to-strong-performance-andimproveddiversification?id=226673&menueid=5400&l=english Додаток: рейтинг-лист з перекладом українською мовою".

-документ "Оновлення результатів дослідження", відповідно до якого, зокрема:

"Основні підрозділи групи UNIQA отримали підвищення рейтингу до "A+" завдяки високим результатам діяльності та покращенню диверсифікації; прогноз — стабільний Огляд Ми вважаємо, що поєднання дисциплінованого розподілу капіталу UNIQA, її операційних переваг та сильної ринкової позиції в Австрії та ключових країнах ЦСЄ забезпечує їй хороші передумови для збереження результатів на рівні інших компаній з рейтингом "A+".

Тому ми підвищили рейтинги основних операційних підрозділів UNIQA з "A" до "A+". Ми також підвищили довгостроковий кредитний рейтинг емітента операційної холдингової компанії UNIQA Insurance Group AG (UIG) з "A-" до "A".

… Рейтингові дії ФРАНКФУРТ (S&P Global Ratings) 24 листопада 2025 р. — S&P Global Ratings підвищило довгострокові рейтинги кредитоспроможності емітента та фінансової стійкості австрійської групи UNIQA та її основних підрозділів — UNIQA Oesterreich Versicherungen AG, UNIQA Towarzystwo Ubezpieczen S.A. та UNIQA Re AG — з "A" до "A+". Ми також підвищили довгостроковий кредитний рейтинг емітента операційної холдингової компанії UIG з "A-" до "A". Прогноз для всіх компаній є стабільним. Ми підвищили рейтинги двох випусків субординованих облігацій UNIQA з "BBB" до "BBB+", а рейтинг старшого боргу — з "A-" до "A".

… Список рейтингів Підвищено До UNIQA Insurance Group AG Кредитний рейтинг емітента Місцева валюта А/Стабільний/-Рейтинг фінансової стійкості Місцева валюта А/Стабільний/-UNIQA Oesterreich Versicherungen AG UNIQA Re AG Кредитний рейтинг емітента Місцева валюта А+/Стабільний/-UNIQA Oesterreich Versicherungen AG UNIQA Re AG UNIQA Towarzystwo Ubezpieczen S.A.

Рейтинг фінансової стійкості Місцева валюта А+/Стабільний/-UNIQA Insurance Group AG Старші незабезпечені A Молодший субординований BBB+".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"3. Учасник, на виконання вимог пп.3.3.3 п.3.3 Додатку 2 до ТД надав Довідку про наявність рейтингу фінансової надійності (стійкості) та рейтинг-лист, за якими не підтвердив, що саме Учасник - ПРАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІКА" має присвоєння (оновлення) такого рейтингу, що не відповідає встановленим вимогам Замовника в ТД. На виконання вимог, що встановлені Замовником в пп.3.3.3 п.3.3 Додатку 2 до ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає: Довідку складена в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника дійсного на дату оголошення процедури закупівлі рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика на рівні не нижче ніж UaAA "-" та/або UaAАifr та/або UainsAA. Для підтвердження відповідності учасник зазначає пряме посилання на публікацію та/або рейтинг-лист, на офіційному веб-сайті уповноваженого рейтингового агентства про присвоєння (оновлення) такого рейтингу або надає відповідне свідоцтво про присвоєння зазначеного у довідці рейтингу".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- лист "Щодо підтвердження відповідності вимогам пункту 3.3.3 тендерної документації" від 14.08.20206 №1465 (файл "Lyst UNIKA reitynh.pdf"), відповідно до якого:

Відповідно до пункту 3.3.3 тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника дійсного на дату оголошення процедури закупівлі рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика на рівні не нижче ніж UaAA-та/або UaAAifr та/або UalnsAA, а також підтвердити відповідність шляхом надання прямого посилання на публікацію та/або рейтинг-лист на офіційному веб-сайті уповноваженого рейтингового агентства або відповідного свідоцтва про присвоєння рейтингу.

Водночас зазначена вимога не містить:

прямої вимоги щодо надання виключно рейтингу за національною рейтинговою шкалою;

вимоги щодо присвоєння рейтингу виключно українським рейтинговим агентством;

заборони на використання рейтингів міжнародних рейтингових агентств;

визначення вичерпного переліку рейтингових агентств, рейтинги яких можуть бути використані для підтвердження фінансової надійності страховика.

Таким чином, тендерна документація не встановлює обмеження щодо можливості підтвердження відповідності виключно національним рейтингом та не виключає можливість подання міжнародної рейтингової оцінки, якщо така оцінка підтверджує рівень фінансової надійності не нижчий за встановлений Замовником.

Щодо міжнародного рейтингу UNIQA Group У складі тендерної пропозиції ПрАТ "СК "УНІКА" надано підтвердження чинного рейтингу фінансової стійкості UNIQA Group, присвоєного міжнародним рейтинговим агентством Standard & Poor's Global Ratings на рівні А+.

Офіційне підтвердження рейтингу розміщене за посиланням:

https://www.spglobal.com/ratings/en/regulatory/article/-/view/type/HTML/id/3484976 ПрАТ "СК "УНІКА" є компанією міжнародної страхової групи UNIQA Group та здійснює діяльність відповідно до єдиних корпоративних стандартів фінансового управління, ризик-менеджменту, внутрішнього контролю та комплаєнсу, встановлених на рівні Групи. Рейтинг А+, присвоєний агентством Standard & Poor's Global Ratings, є рейтинговою оцінкою фінансової стійкості UNIQA Group, до складу якої входить ПрАТ "СК "УНІКА", та формується з урахуванням консолідованих фінансових показників і ризикового профілю Групи. Таким чином, фінансова надійність ПрАТ "СК "УНІКА" підтверджується не лише власними показниками компанії, але й фінансовою стійкістю міжнародної групи UNIQA Group, рейтинг якої відповідає рівню иаААА та перевищує мінімальні вимоги тендерної документації.

ПрАТ "СК "УНІКА" є частиною міжнародної страхової групи UNIQA Group, яка входить до числа провідних страхових груп Центральної та Східної Європи. Див структура нижче та додаток до даного листа ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Таким чином Учасник ПрАТ "СК "УНІКА" у складі групи UNIQA Group отримав отримав відповідний рейтинг.

Відповідно до рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2025 №09/21/3403/КОЗ міжнародні рейтингові агентства Standard & Poor's Global Ratings, Moody's Investors Service та Fitch Ratings визнаються такими, що можуть використовуватись в Україні під час дії воєнного стану (посилання:

https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v3403863-25#Text).

Таким чином, рейтингові оцінки, присвоєні агентством Standard & Poor's Global Ratings, є належним, допустимим та законним інструментом оцінки фінансової надійності для цілей застосування законодавства України.

Щодо відповідності рейтингу А+ вимогам пункту 3.3.3 тендерної документації Відповідно до офіційної Методології кредитних рейтингів за національною та регіональною шкалою Standard & Poor's Global Ratings міжнародним рейтингам від ВВ-і вище відповідає національний рейтинг uaAAA (посилання /view/sourceld/12717521).

https://www.spglobal.com/ratings/en/regulatory/article/Наведене підтверджується також таблицею (Табл. 1) співставлення глобальної та національної рейтингових шкал Standard & Poor's для України, відповідно до якої всім довгостроковим рейтингам глобальної шкали на рівні ВВ-і вище відповідає національний рейтинг цаААА.

Рейтинг А+ належить саме до цієї категорії та, відповідно до офіційної методології Standard & Poor's, відповідає рівню иаААА, що є вищим за мінімальний рівень UaAА-, встановлений пунктом 3.3.3 тендерної документації.

Специфікація картографії України Глобальний масштаб довгострокової кредитної якості в національній валюті Індикативний довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою ВВ-і вище uaAAA B+ uaAA+, uaAA, uaAAБ uaA+, uaA, uaAБ-uaBBB+, uaBBB, uaBBBККЦ+ uaBB+, uaBB, uaBBKTC uaB+, uaB, uaBССС-uaCCC+, uaCCC, uaCCCКопія uaCC C UC Отже, рейтинг А+, присвоєний UNIQA Group агентством Standard & Poor's Global Ratings, за рівнем фінансової надійності відповідає цаААА та суттєво перевищує вимогу Замовника щодо рейтингу не нижче UaAA-.

Метою пункту 3.3.3 тендерної документації є підтвердження фінансової надійності та платоспроможності страховика, необхідних для належного виконання зобов'язань за договором страхування.

Наданий рейтинг А+, присвоєний міжнародним рейтинговим агентством Standard & Poor's Global Ratings, підтверджує саме зазначену обставину та, з огляду на його відповідність рівню иаААА, демонструє рівень фінансової стійкості, який перевищує мінімальні вимоги Замовника.

Відповідно, надана рейтингова оцінка не лише відповідає вимогам пункту 3.3.3 тендерної документації, а й підтверджує значно вищий рівень фінансової стійкості та надійності.

ПрАТ "СК "УНІКА" надало виключно достовірну та документально підтверджену інформацію, зокрема:

1. офіційне підтвердження рейтингу; https://ir-news.uniqagroup.com/news-uniqa-spupgrades-ratings-of-operating-companies-to-a-thanks-to-strong-performance-and-improveddiversification?id=226673&menueid=5400&l=english 2. рішення НКЦПФР щодо визнання Standard & Poor's Global Ratings авторизованим міжнародним рейтинговим агентством; Про окремі питання ви... І від 19.12.2025 № 09/21/3403/K03 3. офіційну методологію Standard & Poor's щодо співставлення міжнародної та національної рейтингових шкал; https://www.spglobal.com/ratings/en/requlatory/article//view/sourceld/12717521 4. підтвердження відповідності рейтингу А+ рівню иаААА. Табл. 1 З огляду на викладене:

міжнародний рейтинг А+, присвоєний агентством Standard & Poor's Global Ratings, є належним та законним підтвердженням фінансової стійкості;

рейтинг А+ відповідає рівню иаААА;

рівень иаААА перевищує мінімальний рівень UaAA-, встановлений Замовником;

тендерна документація не містить вимоги щодо подання виключно національного рейтингу;

неврахування міжнародного рейтингу за відсутності прямої заборони у тендерній документації суперечило б принципам недискримінації та рівного ставлення до учасників;

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист від 25.08.2026 №01/01/10/01-02/01/18618, оформлений на бланку Замовника, адресований UNIQA Insurance Group AG, відповідно до якого, зокрема:

З метою документального підтвердження фактичних обставин, пов'язаних із корпоративною структурою Групи "УНІКА" та застосовуваним підходом до рейтингової оцінки, просимо надати офіційну відповідь на питання, наведені нижче.

1. Належність ПрАТ "Страхова компанія "УНІКА" до Страхової Групи "УНІКА" ("UNIQA Insurance Group") Просимо підтвердити, чи є ПрАТ "Страхова компанія "УНІКА" (Україна) членом Страхової Групи "УНІКА" ("UNIQA Insurance Group") станом на 19 травня 2026 року.

2. Наявність окремого рейтингу "S&P Global Ratings" Просимо повідомити, чи отримала ПрАТ "Страхова компанія "УНІКА" станом на 19 травня 2026 року окремий індивідуальний рейтинг фінансової стійкості, безпосередньо присвоєний "S&P Global Ratings" або отримала рейтинг у складі групи. У разі якщо окремий рейтинг ПрАТ "Страхова компанія "УНІКА" не присвоювався, просимо підтвердити цей факт.

3. Причина відсутності окремого рейтингу У разі відсутності окремого рейтингу ПрАТ "Страхова компанія "УНІКА" просимо пояснити, чи пов'язана така відсутність із підходом до рейтингової оцінки, який застосовується "S&P Global Ratings" до Страхової Групи "УНІКА" ("UNIQA Insurance Group") та її відповідних операційних компаній.

4. Статус зазначеного підходу станом на 19 травня 2026 року Просимо підтвердити, що зазначена корпоративна структура та відповідний підхід до рейтингової оцінки існували та застосовувалися станом на 19 травня 2026 року. Також просимо підтвердити, що вони не були створені, запроваджені або змінені у зв'язку з тендерної процедурою UA-2026-05-19011531-a або будь-якими запитами АТ "УКРНАФТА".

5. Підтверджувальні документи Можливою мірою просимо надати посилання на відповідну методологію "S&P Global Ratings", офіційні документи Групи "УНІКА" ("UNIQA Group") або інші публічні джерела, які дозволяють підтвердити наведені у відповіді обставини. Просимо надати відповідь на офіційному бланку Страхової Групи АТ "УНІКА" ("UNIQA Insurance Group AG") із зазначенням дати, номера документа, П.І.Б. та посади уповноваженої особи, яка підписує відповідь.

-ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ від 25.08.2026, оформдений на бланку UNIQA Insurance Group AG, адресований Замовнику, відповідно до якого, зокрема:

1. Належність ПрАТ "Страхова компанія "УНІКА" до Страхової Групи "УНІКА" ("UNIQA Insurance Group") Підтверджуємо, що станом на 19 травня 2026 року ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) була учасником UNIQA Insurance Group. ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) функціонувала як інтегрована дочірня Страхова Компанія Групи та входила до складу консолідованої страхової діяльності UNIQA Insurance Group. Крім того, ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) здійснювала свою діяльність у межах єдиної для Групи системи корпоративного управління, комплаєнсу, управління ризиками, управління капіталом, фінансового контролю та нагляду за платоспроможністю, яка застосовується в усій UNIQA Insurance Group.

2. Наявність окремого рейтингу "S&P Global Ratings" Станом на 19 травня 2026 року ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) не мала окремого індивідуального рейтингу фінансової стійкості, присвоєного безпосередньо агентством S&P Global Ratings. Водночас UNIQA Insurance Group підлягала рейтинговій оцінці з боку S&P Global Ratings відповідно до методології рейтингування, яку агентство застосовує до міжнародних страхових Груп та їхніх операційних компаній. Згідно з таким підходом, зовнішні кредитні рейтинги зазвичай присвоюються на рівні Групи, а також, за необхідності, тим ключовим компаніям, які рейтингове агентство визначає відповідно до власної методології рейтингування та аналітичної системи як такими, що мають значення з точки зору страхувальників, кредиторів і ринків капіталу. Таким чином, ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) не мала окремого індивідуального рейтингу, безпосередньо присвоєного S&P Global Ratings, компанія була учасником UNIQA Insurance Group, діяльність якої підлягала рейтинговій оцінці з боку S&P Global Ratings. Разом з тим Компанія користується перевагами своєї інтегрованості до UNIQA Group та здійснює діяльність у межах систем корпоративного управління, управління ризиками та управління капіталом Групи.

Відсутність окремого індивідуального рейтингу не варто розглядати як відображення фінансової стійкості або операційного становища Компанії, а радше як наслідок підходу до визначення охоплення рейтингування, який застосовується міжнародними рейтинговими агентствами.

3. Причина відсутності окремого рейтингу Відсутність окремого рейтингу, безпосередньо присвоєного ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна), зумовлена виключно методологією та підходом до рейтингування, які застосовує S&P Global Ratings щодо UNIQA Insurance Group та її операційних компаній. Відповідно до зазначеної методології, присвоєння окремого індивідуального рейтингу кожній операційній компанії міжнародної страхової Групи не є обов’язковою складовою рейтингового процесу. UNIQA Insurance Group AG додатково підтверджує, що відсутність такого окремого рейтингу жодним чином не пов’язана з фінансовим станом, платоспроможністю, кредитоспроможністю, фінансовою стійкістю, надійністю чи результатами операційної діяльності ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна). Зазначену обставину не потрібно тлумачити як негативну оцінку ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) з боку S&P Global Ratings. Крім того, станом на 19 травня 2026 року ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) здійснювало діяльність у межах єдиної для Групи системи управління ризиками, управління капіталом та контролю фінансової стабільності, а також входило до корпоративного та фінансової складової UNIQA Insurance Group, який був предметом аналізу та оцінки з боку S&P Global Ratings. UNIQA Insurance Group AG також підтверджує, що станом на 19 травня 2026 року їй не було відомо про будь-які рейтингові дії, рейтингові звіти, аналітичні публікації або висновки, підготовлені S&P Global Ratings, які містили б негативну оцінку фінансової стійкості, платоспроможності, кредитоспроможності чи фінансової надійності ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна).

4. Статус зазначеного підходу станом на 19 травня 2026 року UNIQA Insurance Group AG підтверджує, що описані вище корпоративна структура та підхід до рейтингування вже діяли та були застосовними станом на 19 травня 2026 року. Зазначені вище корпоративна структура та система рейтингування існували до 19 травня 2026 року і не були створені, запроваджені, змінені чи адаптовані у зв’язку з процедурою закупівлі UA-2026-05-19011531-a або внаслідок будь-якого запиту, звернення чи дій АТ "УКРНАФТА" або будьякої іншої сторони. Інформація, що міститься в цьому листі, лише підтверджує фактичні обставини, які існували станом на 19 травня 2026 року, і не створює жодних нових фактів, прав, зобов’язань, рейтингів чи правових підстав після цієї дати.

5. Підтверджувальні документи Інформація, наведена в цьому листі, може розглядатися разом із відповідною методологією S&P Global Ratings та публічно доступними рейтинговими публікаціями, що стосуються UNIQA Insurance Group та її операційних компаній. До відповідних джерел належать:

Публікації S&P Global Ratings щодо рейтингових дій стосовно UNIQA Insurance Group та окремих операційних компаній Групи;

Офіційні публікації з питань взаємодії з інвесторами (Investor Relations) UNIQA Insurance Group;

Методології S&P Global Ratings, що застосовуються до страхових Груп та страхових компаній;

Офіційна корпоративна документація та/або річні звіти UNIQA Insurance Group, які підтверджують входження ПрАТ "Страхова Компанія "UNIQA" (Україна) до складу UNIQA Insurance Group та її консолідованих страхових операцій.

Заключне підтвердження UNIQA Insurance Group AG цим підтверджує, що:

ПрАТ "Страхова Компанія "УНІКА" (Україна) було учасником UNIQA Insurance Group станом на 19 травня 2026 року;

відсутність індивідуального рейтингу фінансової стійкості, безпосередньо присвоєного S&P Global Ratings, була зумовлена виключно методологією рейтингування та рейтинговою структурою, що застосовуються до UNIQA Insurance Group:

така відсутність не свідчить про недостатню фінансову надійність, фінансову стійкість, платоспроможність або кредитоспроможність ПрАТ "Страхова Компанія "УНІКА" (Україна).

ПрАТ "Страхова Компанія "УНІКА" (Україна) входило до складу страхових операцій UNIQA Insurance Group, які станом на 19 травня 2026 року були предметом рейтингової оцінки S&P Global Ratings на рівні Групи.

ПрАТ "Страхова Компанія "УНІКА" (Україна), як інтегрована дочірня компанія UNIQA Insurance Group, здійснювало діяльність у межах загальногрупової системи корпоративного управління, управління ризиками та капіталом, яка входила до аналітичного периметра, що враховувався S&P Global Ratings під час оцінювання UNIQA Insurance Group.

Обставини, описані в цьому листі, існували станом на 19 травня 2026 року та не були створені, змінені або встановлені у зв'язку з процедурою закупівлі UA-2026-05-19-011531a.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Замовником на розгляд Комісії документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що рейтингове підтвердження, надане Переможцем не стосується Переможця, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному акціонерному товариству "Страхова група "ТАС" (код ЄДРПОУ: 30115243) у задоволенні скарги від 21 серпня 2026 № UA-2026-05-19-011531a.a5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця