Рішення АМКУ · 2026

Тверде паливо (Вугілля кам'яне)

Рішення органу оскарження № 6553-р/пк-пз від 01.06.2026 за скаргою UA-2026-05-19-005289-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 19.06.2026
Замовник
РІВНЯНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 13760801 · Кіровоградська область
Скаржник
ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" · 44432238
Закупівля
UA-2026-05-19-005289-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 100 000,00 грн
Код ДК 021
09110000-3 Тверде паливо
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 21.05.2026 · прийнято до розгляду 25.05.2026 · розгляд 01.06.2026 · рішення 01.06.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 300,00 грн
Дії замовника
Відповідно до рішення АМКУ від 01.06.2026 №6553 Рівнянська спеціальна школа кіровоградської обласної ради (Замовник) внесла зміни до тендерної документації до закупівлі твердого палива. Перелік змін додається.
Документи органу оскарження
рішення від 25.05.2026 №6212.pdf (25.05.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 01.06.2026 №6553.pdf (02.06.2026)
рішення від 01.06.2026 №6553.pdf (03.06.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-05-19-005289-a.a2 (скаргу задоволено, 01.06.2026) · UA-2026-05-19-005289-a.a3 (скаргу задоволено, 20.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6553-р/пк-пз від 01.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 44432238) від 21 травня 2026 № UA-2026-05-19-005289-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 25.05.2026 №6212-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації запропонований учасником предмет закупівлі повинен бути сумішшю вугілля марки ДГ/Ж/А, клас/фракція 13-100 та вугілля кам’яне марки Г, клас/фракція 13-50, згідно з ДСТУ 7146:2010. Інші марки вугілля у межах цієї технічної специфікації Замовником не передбачаються. Основні технологічні характеристики суміші вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 зі Зміною №1 та таким якісним і технічним характеристикам:

№ Марка вугілля/суміш вугілля згідно зі Зміною №1 до ДСТУ 7146:2010 Розмір кусків, мм Кількість Зольність на сухий стан палива Ad, не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива Wrt, не більше ДГ/Ж/А 13-100 50т 27 % 12 % Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 22 % Г 13-50 50т 10 % 12 % 17 % Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 21,047 МДж/кг (5027 ккал/кг) 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг) На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".

Встановлені Замовником технічні вимоги фактично передбачають постачання суміші вугілля марки ДГ/Ж/А, клас/фракція 13-100, щодо якої зареєстровано патент на корисну модель.

Відповідно до патенту України №128364 "Вугільна паливна суміш для комунальнопобутових потреб" на відповідну суміш зареєстровано патент на корисну модель, права на яку належать конкретному власнику патенту.

При цьому реферат до патенту передбачає використання у складі суміші, зокрема, вугілля марок вугілля марки ДГ/Ж/А, що відповідає предмету закупівлі, визначеному Замовником.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент (патент на винахід, патент на секретний винахід, патент на корисну модель, патент на секретну корисну модель) - охоронний документ, що засвідчує пріоритет, авторство і права на винахід (корисну модель). Ліцензія - дозвіл володільця патенту (ліцензіара), що видається іншій особі (ліцензіату), на використання винаходу (корисної моделі) на певних умовах.

Згідно із частиною другою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" володілець патенту має право використовувати винахід (корисну модель) на свій розсуд, якщо таке використання не порушує прав інших володільців патенту.

Згідно з частиною п’ятою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент надає його володільцю виключне майнове право перешкоджати використанню винаходу (корисної моделі), у тому числі забороняти таке використання, крім випадків, якщо таке використання не визнається згідно з цим Законом порушенням прав, що випливають з державної реєстрації винаходу (корисної моделі).

Крім того, відповідно до листа ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", на суміші вугілля, зазначені у Зміні №1 до ДСТУ 7146:2010, зокрема ДГ/Ж/А, зареєстровано патенти України на корисну модель, у тому числі патент №128364 "Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб".

У зазначеному листі також вказано, що для отримання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідну суміш необхідно надати:

• Завірену копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту.

• Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб).

• Сировинна база для виготовлення суміші (вказати постачальників сировини, НД на сировину та надати копії сертифікатів). Якщо вугілля імпортного походження треба надати - завірену копію сертифікату походження (СТ1), завірену копію договору на постачання, завірену копію сертифікату випробувань вугілля, надану постачальником вугілля). Опис технології виготовлення суміші, режимні карти шихтування.

При цьому у листі прямо зазначено, що отримання сертифіката на відповідні суміші можливе лише за згодою власника патенту.

ДСТУ 7146:2010 є нормативним документом, що встановлює вимоги до товарної вугільної продукції для побутових потреб.

Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен надаватись сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30312 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії такого сертифіката становить чотири роки.

Відповідно до Зміни №1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", розділ 3, підрозділ 3.1 доповнено приміткою такого змісту:

"За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків, погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм". Також таблицю 1 ДСТУ 7146:2010 доповнено показниками для збагаченого та незбагаченого розсортованого вугілля ДГ/Ж/А, а саме:

зольність на сухий стан палива Ad - не більше ніж 27%;

загальна волога на робочий стан палива Wrt — не більше ніж 12%;

масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 22%;

нижча теплота згорання на робочий стан палива Qr і не менше ніж 21,047 МДж/кг (5027 ккал/кг).

Таким чином, можливість постачання відповідної суміші та участі у Процедурі закупівлі поставлена у залежність від рішення конкретного власника патенту, що створює нерівні умови для потенційних учасників процедури закупівлі та обмежує конкуренцію.

Отже, встановлення Замовником вимоги щодо постачання суміші вугілля ДГ/Ж/А, стосовно якої зареєстровано патент на корисну модель, а також необхідність отримання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик за умови надання погодження або ліцензії від власника патенту, призводить до необґрунтованого обмеження кола учасників процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є товар (тверде паливо), а не патент, ліцензія чи спосіб виробництва, тому вимоги Документації не порушують принципів недискримінації учасників.

Документацією передбачено постачання суміші вугілля марки ДГ/Ж/А, фракції 13– 100, що прямо передбачено Зміною №1 до ДСТУ 7146:2010.

Зазначений стандарт допускає застосування сумішей вугілля марок ДГ, Г, Ж та А за погодженням зі споживачем, із встановленими показниками якості.

Таким чином, технічні вимоги Замовника:

відповідають національним стандартам;

не містять довільних або дискримінаційних параметрів;

не встановлюють вимог, які виходять за межі ДСТУ.

Визначення саме суміші вугілля ДГ/Ж/А (13–100) обумовлено технічною необхідністю забезпечення ефективної роботи котельного обладнання закладу.

Застосування даної суміші забезпечує:

стабільний процес горіння;

достатню теплотворну здатність;

зменшення утворення шлаку;

ефективне використання енергоресурсів.

Отже, вимоги Документації обумовлені виключно господарською потребою Замовника, а не наміром обмежити конкуренцію.

У 2023 році Замовником вже здійснювалась закупівля суміші вугілля ДГ/Ж/А (13– 100) за процедурою закупівлі UA-2023-05-17-010232-a, у межах якої було придбано відповідне тверде паливо (звіт додається).

За результатами її використання встановлено, що вугілля відповідало заявленим технічним характеристикам; забезпечувало необхідний температурний режим у приміщеннях закладу; підтвердило свою ефективність та економічність в експлуатації.

Таким чином, обрана специфікація предмета закупівлі у 2026 році базується на позитивному практичному досвіді Замовника, що є об’єктивним і обґрунтованим фактором при формуванні Документації.

Документація:

не містить вимог щодо конкретного виробника;

не вимагає наявності ліцензійного договору з власником патенту;

не встановлює обов’язку отримання будь-яких погоджень від третіх осіб;

не обмежує можливість постачання товара суб’єктами господарювання.

Відсутні будь-які докази того, що Скаржник не може отримати або поставити такий товар.

Додатково Замовником зібрано матеріали аналогічних закупівель у системі Prozorro, у яких закуповувалися суміші кам’яного вугілля ДГ/Ж/А 13-100, а також наявні сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик, листи виробників і постачальників. Ці матеріали підтверджують сталість ринкової практики та фактичну наявність таких товарів на ринку.

Ключовим для розгляду Скарги є те, що Документація не передбачає обов’язку учасника подати у складі тендерної пропозиції ліцензійний договір з патентовласником, згоду власника патенту, договір із конкретним виробником, сертифікат, виданий саме на ім’я учасника, або інший документ, який ставив би участь у процедурі закупівлі у залежність від волі конкретного суб’єкта господарювання.

Умови Замовника сформульовані як вимоги до товару та його якісних характеристик. Документація не містить умов щодо конкретного виробника, місця походження товару, конкретного патентовласника або конкретного способу виробництва.

Наявність патенту України № 128364 або існування ліцензійних правовідносин між виробниками і правоволодільцем не є самостійним доказом дискримінаційності Документації. Навпаки, отримані Замовником листи і комерційні пропозиції підтверджують, що різні суб’єкти господарювання мають можливість виробляти та/або постачати відповідну продукцію, а ліцензійні правовідносини не мають виключного характеру, що виключав би конкуренцію на ринку.

Відповідь профільного технічного комітету/ВП "УкрНДІвуглезбагачення" підтверджує, що отримати сертифікати на суміші, зазначені у Зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, може будь-який замовник після укладення відповідних договорів і подання передбаченого пакета документів. Така відповідь не містить висновку про те, що відповідна продукція може вироблятися або постачатися лише одним суб’єктом господарювання.

Листи та комерційні пропозиції виробників/постачальників підтверджують, що документи якості, зокрема сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик і посвідчення якості, надаються покупцю у межах господарсько-договірних відносин під час укладення договору або поставки продукції. Тому доводи Скаржника про неможливість участі ґрунтуються не на умовах тендерної документації, а на припущенні про порядок отримання документів, який сам по собі не доводить дискримінації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема: Запропонований Учасником предмет закупівлі повинен бути сумішшю вугілля марки ДГ/Ж/А, клас/фракція 13-100 та вугілля кам’яне марки Г, клас/фракція 13-50, згідно з ДСТУ 7146:2010. Інші марки вугілля у межах цієї технічної специфікації Замовником не передбачаються. Основні технологічні характеристики суміші вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 зі Зміною №1 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 № Марка вугілля/суміш вугілля згідно зі Зміною №1 до ДСТУ 7146:2010 Розмір кусків, мм Кількість Зольність на сухий стан палива Ad, не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива Wrt, не більше ДГ/Ж/А 13-100 50т 27 % 12 % Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 22 % Г 13-50 50т 10 % 12 % 17 % Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 21,047 МДж/кг (5027 ккал/кг) 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг) Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".

Відповідно до зміни № 1 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови":

"Розділ 3 Таблицю 1 доповнити:

Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля ДГ/Ж/А 13-100:

Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж 27;

Загальна волога на робочий стан палива Wrt, %, не більше ніж 12;

Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 22;

Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qrі, МДж/кг (ккал/кг), не менше ніж 21,047(5027)".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", де зазначено:

"ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" виконує дослідження якісних, генетичних та технологічних характеристик товарної продукції, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", з метою видачі сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.

На товарну продукцію, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, є чинні наступні патенти:

Паливо для комунально-побутових потреб пат. 77741 Україна: B01F 3/18, № u 2012 09759; заявл., 13.08.2012; опубл. 25.02.2013, Бюл. № 4.

- Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб пат. 128364 Україна:

B01F 3/18, № и 2018 04394; заявл. 20.04.2018; опубл. 10.09.2018, Бюл. № 17.

Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, але за згодою власника патенту.

Для отримання сертифікату на зазначені суміші потрібно надати наступні документи:

Завірену копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту.

Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб).

Сировинна база для виготовлення суміші (вказати постачальників сировини, НД на сировину та надати копії сертифікатів). Якщо вугілля імпортного походження треба надати завірену копію сертифікату походження (СТІ), завірену копію договору на постачання, завірену копію сертифікату випробувань вугілля, надану постачальником вугілля).

Опис технології виготовлення суміші, режимні карти шихтування.

Лист від замовника на проведення досліджень.

Акт відбору проби";

- лист ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", де зазначено:

"ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовується для побутових потреб та за якісними, технологічними та фізикомеханічними показниками повинно відповідати вимогам, що зазначені у таблиці 1.

ДСТУ 7146:2010 є нормативним документом, що встановлює вимоги до товарної вугільної продукції для побутових потреб.

На зазначені у листі від 25.05.2023 № 06 суміші вугілля Г/А (6-13), Γ/Α (13-25), Γ/Α (13-100), ДГ/Ж/А (13-100) встановлені вимоги у ДСТУ 7146:2010, але на цю продукцію зареєстровані патенті України на корисну модель";

- опис до патенту № 128364 на корисну модель, відповідно до якого міститься інформація, зокрема:

"Номер заявки: и 2018 04394 Дата подання заявки: 20.04.2018 Дата, з якої є чинними права на корисну модель: 10.09.2018.

Публікація відомостей про видачу патенту: 10.09.2018, Бюл. № 17.

Винахідник(и): Свердлик Руслан Анатолійович (UA) Власник(и): Свердлик Руслан Анатолійович, вул. Червоноармійська, 1, кв. 16, м.

Вінниця, 21000 (UA) Представник: Дроздович Ольга Олегівна, реєстр. №454.

Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб.

Реферат:

Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб являє собою суміш вугілля з різними стадіями метаморфізму. Основним компонентом суміші є низькометаморфізоване вугілля марок Д та/або ДГ, та/або Г, та/або ГЖП, та/або ГЖ, та/або Ж (Д та/або ДГ, та/або Г(ГІ), та/або Г(Г2), та/або ГЖП, та/або ГЖ, та/або Ж). Додатковим компонентом суміші є високометаморфізоване вугілля марок А та/або П".

Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент (патент на винахід, патент на секретний винахід, патент на корисну модель, патент на секретну корисну модель) - охоронний документ, що засвідчує пріоритет, авторство і права на винахід (корисну модель).

ліцензія - дозвіл володільця патенту (ліцензіара), що видається іншій особі (ліцензіату), на використання винаходу (корисної моделі) на певних умовах.

Згідно із частиною другою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" володілець патенту має право використовувати винахід (корисну модель) на свій розсуд, якщо таке використання не порушує прав інших володільців патенту.

Згідно з частиною п’ятою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент надає його володільцю виключне майнове право перешкоджати використанню винаходу (корисної моделі), у тому числі забороняти таке використання, крім випадків, якщо таке використання не визнається згідно з цим Законом порушенням прав, що випливають з державної реєстрації винаходу (корисної моделі).

Враховуючи викладене, а також надані документи Скаржником та Замовником, Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть запропонувати для участі у закупівлі вугілля марки ДГ/Ж/А, клас/фракція 13-100, яке є запатентованим, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати РІВНЯНСЬКУ СПЕЦІАЛЬНУ ШКОЛУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 13760801) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Тверде паливо (Вугілля кам'яне)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-19-005289-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Щодо встановлення Замовником дискримінаційних технічних вимог до предмета закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних технічних вимог до предмета закупівлі та приведення тендерної документації у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.

Відповідно до п. ІІ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Замовником встановлено наступну вимогу:

Запропонований Учасником предмет закупівлі повинен бути сумішшю вугілля марки ДГ/Ж/А, клас/фракція 13-100 та вугілля кам’яне марки Г, клас/фракція 13-50, згідно з ДСТУ 7146:2010. Інші марки вугілля у межах цієї технічної специфікації Замовником не передбачаються.

Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо постачання суміші вугілля марки ДГ/Ж/А 13-100, щодо якої зареєстровано патент на корисну модель. Отримання необхідного сертифіката на відповідну суміш можливе лише за наявності згоди або ліцензії власника патенту, що ставить можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від третіх осіб та обмежує конкуренцію. Вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними та такими, що суперечать статті 5, частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.