Рішення АМКУ · 2026

26П-199_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажних транспортних засобів обладнаних крано-маніпуляторною установкою)...

Рішення органу оскарження № 8622-р/пк-пз від 15.07.2026 за скаргою UA-2026-05-13-005199-a.a4

Відмовлено в задоволенні
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДРАЙВЕЗА" · 43410098
Предмет
26П-199_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажних транспортних засобів обладнаних крано-маніпуляторною установкою) ЛОТ №1 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідельного тягача з крано-маніпуляторною установкою та напівпричепом); ЛОТ №2 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля обладнаного крано-маніпуляторною установкою); ЛОТ №3 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля на шасі з колісною формулою 4х4 та/або 6х6, обладнаного крано-маніпуляторною установкою)
Закупівля
UA-2026-05-13-005199-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
13 997 199,78 грн
Код ДК 021
60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші дії чи бездіяльність замовника
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 05.07.2026 · прийнято до розгляду 07.07.2026 · розгляд 15.07.2026 · рішення 15.07.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
11 490,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 07.07.2026 № 8190.pdf (07.07.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2026 № 8622.pdf (16.07.2026)
рішення від 15.07.2026 № 8622.pdf (20.07.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-05-13-005199-a.a1 (залишено без розгляду, 25.05.2026) · UA-2026-05-13-005199-a.a3 (відмовлено в задоволенні, 15.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8622-р/пк-пз від 15.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) від 05 липня 2026 № UA-2026-05-13-005199-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 № 8190-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 14.07.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №1 подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ВБМ ТРАНССЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

45486902) (надалі – ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦВАНТАЖ" (надалі – ТОВ

"СПЕЦВАНТАЖ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 30.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що 17.06.2026 Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей до лоту №1, зокрема, в наступній частині: "… 3.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником надано скановану копію паспорту кранманіпуляторної установки PALFINGER PK 27000 з відмітками про проходження ЧТО та/або ПТО* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки термін дії яких сплив 23.05.2026.

3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пп.1 п.14. частини ІІ Додатку № 1 до тендерної документації.

3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вказаних вимог учаснику в складі тендерної пропозиції потрібно завантажити до Системи скановану копію паспорту кранманіпуляторної установки PALFINGER PK 27000 з чинними відмітками про проходження ЧТО та/або ПТО* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки …".

На виконання зазначеної частини повідомлення про усунення невідповідностей учасником звантажено документ: Свідоцтво ВІ 2169 НВ +паспорт PK27000 Маніпулятор тягач (Додаток 3 до скарги), який не підтверджує виконання повідомлення про усунення невідповідностей.

Відповідно до вимог тендерної документації, п.14 розділу ІІ додатку 1 учасник повинен надати скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду та/або періодичного технічного огляду (часткового технічного огляду (ЧТО) та/або повного технічного огляду (ПТО)) та/або позачергового технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки.

Наданий Учасником документ, у складі Пропозиції не містить відомостей, які підтверджують проведення проходження первинного технічного огляду та/або періодичного технічного огляду (часткового технічного огляду (ЧТО) та/або повного технічного огляду (ПТО)) та/або позачергового технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки, в обсязі, визначеному НПАОП 0.00-1.80-18 для краново-маніпуляторної устанвки PALFINGER PK 27000.

В рамках повідомлення про усунення невідповідностей учасником надано документ, в якому зазначено, що вантажопідіймальному крану PALFINGER PK 27000 проведено повний технічний огляд, однак його зміст обмежується оглядом з випробуванням контрольними вантажами, а також описом результатів статичних і динамічних випробувань.

Пункт 9 НПАОП 0.00-1.80-18 визначає, що повний технічний огляд має включати:

• вивчення експлуатаційної документації;

• аналіз умов і режимів експлуатації;

• огляд і перевірку роботи обладнання;

• статичне випробування;

• динамічне випробування;

• оцінку технічного стану;

• визначення умов експлуатації;

• визначення строку чергового періодичного технічного огляду.

Тобто статичні та динамічні випробування є лише двома елементами повного технічного огляду.

Особливу увагу слід звернути на те, що за результатами проведеного технічного огляду експертною організацією не підтверджено безумовний допуск крана до експлуатації. Навпаки, у висновку прямо зазначено, що подальша експлуатація можлива лише після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації "… ВИСНОВКИ Технічний стан вантажопідіймального крана, на час проведення робіт відповідає вимогам НПАОП 0.00-1.80.18 і він може бути допущений до подальшої експлуатації після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації. …".

Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 позачерговий повний технічний огляд проводиться лише у визначених нормативним актом випадках:

"… 5. Позачерговий повний технічний огляд обладнання належить здійснювати у разі:

1) проведення ремонту, зазначеного в пункті 1 глави 1 розділу V цих Правил;

2) проведення модифікації (реконструкції або модернізації) обладнання;

3) перерви в експлуатації більш як на 12 місяців;

4) демонтажу та встановлення на новому місці;

5) після заміни на мобільних підйомниках лебідок, обмежувача граничного вантажу, стріли або її секцій;

6) після установлення змінного стрілового обладнання або заміни стріли вантажопідіймальних кранів;

7) після заміни несучих або вантових канатів кабельних кранів;

8) за ініціативою роботодавця. …".

Отже, якщо експертна організація у своєму висновку вважає необхідним проведення позачергового технічного огляду, то така вимога не може вважатися формальною, а є юридично значимою умовою для подальшої експлуатації обладнання.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможець не надав документального підтвердження виконання вимоги повідомлення про усунення невідповідностей та вимог пункту 14 розділу II додатку 1 Документації, оскільки поданий документ містить умову про необхідність проведення позачергового технічного огляду, однак документального підтвердження проведення такого огляду у складі Пропозиції не надано, та не було підтверджено виконання кваліфікаційних вимог Документації в цілому, а саме - не було надано скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду та/або періодичного технічного огляду (часткового технічного огляду (ЧТО) та/або повного технічного огляду (ПТО)) та/або позачергового технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки.

Замовник зазначає, що відповідно до оприлюдненого Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Переможцем було надано паспорт на кран маніпуляторну установку PALFINGER РК27000 із відміткою про проведення повного технічного огляду із випробуванням контрольними вантажами (Додаток № 1).

Документацією передбачено вимогу: 1). Учасник надає скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду* та/або періодичного технічного огляду* (частковий технічний огляд (ЧТО) та/або повний технічний огляд (ПТО))* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки. Тобто на момент повторної кваліфікації вимога про проведення ЧТО та\або ПТО та\або ПО - була виконана.

У висновку також вказано про те, що технічний стан кран-установки - відповідає вимогам НПАОП 0.00-1.80-18, і він може бути допущений до експлуатації після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації. Фактично це додаткова вимога експерта технічного ПП "Сервіс-Комплект" (ЄДРПОУ 32317314).

Підсумовуючи вищенаведене, Замовник вважає скаргу безпідставною, не підтвердженою належними доводами, та такою, що не містить в собі аргументованого підґрунтя для її задоволення, тому відсутні підстави для скасування рішення щодо визначення переможця ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС", оскільки його прийнято за результатом повного та всебічного розгляду пропозиції Учасника після вжиття всіх визначених Особливостями заходів.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що пунктом 14 Додатку №1 до тендерної документації передбачено не лише обов'язок учасника надати документи про проходження відповідного технічного огляду, але й прямо встановлено, що "Документи повинні бути чинними на дату подання".

Отже, предметом перевірки Замовника є не лише сам факт подання документа, а й його чинність, яка повинна підтверджуватися змістом такого документа та відсутністю будь-яких умов чи застережень, що впливають на можливість його застосування.

Водночас Замовник обмежився виключно констатацією факту подання паспорта з відміткою про проведення повного технічного огляду (лише в окремій його частині), не надавши жодної оцінки тому, чи відповідає поданий документ вимозі тендерної документації щодо його чинності з урахуванням усіх висновків та умов, зазначених уповноваженим експертом.

По-друге, Замовник у своїх поясненнях довільно тлумачить зміст експертного висновку, стверджуючи, що вимога щодо проведення позачергового технічного огляду є лише "додатковою вимогою експерта". Водночас із тексту самого висновку такого не випливає. Навпаки, експерт однозначно зазначає:

"Технічний стан вантажопідіймального крана ... відповідає вимогам НПАОП 0.001.80-18 і він може бути допущений до подальшої експлуатації після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації." Якби експерт вважав, що жодних додаткових дій не потрібно, він би написав: "може бути допущений до подальшої експлуатації" або інший висновок, який вбачав його чинність та не потребував додаткових дій.

Саме тому наведене формулювання повинно оцінюватися, як єдина завершена частина експертного висновку технічного огляду, а не окремими фрагментами, які Замовник довільно визнав обов'язковими або необов'язковими.

При цьому Замовник не навів жодної норми законодавства, яка б надавала йому право ігнорувати частину висновку уповноваженого експерта або самостійно визначати, що зазначена у висновку умова є лише "додатковою вимогою".

Таким чином, пояснення Замовника ґрунтуються не на змісті експертного документа, а виключно на його власному тлумаченні. В той же час учасник ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС" не надав в рамках повідомлення про усунення невідповідностей документ, який підтверджує проведення цього позачергового технічного огляду, як і іншого чинного технічного контролю.

Замовник жодним чином не спростував положення пункту 9 НПАОП 0.00-1.80-18, відповідно до якого повний технічний огляд є комплексом взаємопов'язаних заходів, що включає, зокрема: вивчення експлуатаційної документації, аналіз умов і режимів експлуатації, огляд і перевірку роботи обладнання, статичні та динамічні випробування, оцінку технічного стану, визначення умов експлуатації, а також визначення строку чергового періодичного технічного огляду.

Таким чином, статичні та динамічні випробування, які були зазначені експертом, є лише окремими складовими повного технічного огляду і самі по собі не можуть свідчити про завершення всієї процедури технічного огляду без урахування інших його результатів, насамперед остаточних висновків уповноваженого експерта щодо умов подальшої експлуатації обладнання.

Саме тому Замовник був зобов'язаний оцінювати висновок експерта у повному обсязі, а не обмежуватися лише тими його положеннями, які підтверджують факт проведення окремих етапів технічного огляду, залишаючи поза увагою визначені експертом умови подальшої експлуатації вантажопідіймального крана.

Замовник, маючи досвід проведення аналогічних процедур закупівель та оцінки документів щодо проходження технічних оглядів устаткування підвищеної небезпеки, не міг не бути обізнаним із практикою оформлення результатів експертних обстежень у випадках, коли висновком експерта визначається необхідність проведення позачергового технічного огляду. Зокрема, Скаржником у скарзі наведено три приклади, які підтверджують, що після виконання такої умови оформлюється відповідне документальне підтвердження (відмітка, штамп або інший документ), що засвідчує проходження позачергового технічного огляду.

Незважаючи на це, після надання ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС" документів на виконання повідомлення про усунення невідповідностей Замовник визнав виконаною вимогу тендерної документації щодо надання чинного документа про проходження первинного, періодичного або позачергового технічного огляду, хоча у складі тендерної пропозиції відсутнє документальне підтвердження чинного документа, у тому числі виконання умови/висновку, визначеної експертом, а саме проведення позачергового технічного огляду.

За таких обставин пояснення Замовника не містять належного правового та фактичного обґрунтування причин, з яких ним було визнано тендерну пропозицію ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС" такою, що відповідає вимогам тендерної документації, попри відсутність документального підтвердження виконання вимоги тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник гарантує надання послуг/виконання робіт у строки на умовах, що передбачені умовами цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції І. Кваліфікаційні критерії.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази (далі – МТБ) 1.1. Учасником надається довідка за формою, згідно Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, із зазначенням наявності достатньої та необхідної кількості матеріально-технічних ресурсів для виконання договору, а саме:

*Обирається 1 із варіантів ЛОТ№1* - Сідельний тягач з нетентованим напівпричепом бортовим та/або напівпричепомплатформою, вантажопідйомністю не менше 14,0 т та довжиною не менше 10 м та краноманіпуляторною установкою вантажопідйомністю не менше 5 т (може бути встановлена на тягачі та/або напівпричепі) кількості не менше однієї одиниці 1.2. Учасником, на підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів, зазначених у довідці згідно з п.п. 1 зазначеного критерію, надаються наступні документи:

скановані оригінали та/або скановані копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ та/або договорів оренди (найму)/лізингу* з актами приймання-передачі (якщо передбачено договорами оренди (найму)/лізингу), що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг.

У разі якщо строк дії договорів оренди (найму) менший за строк надання послуг за договором про закупівлю, Учасником надається гарантійний лист щодо обов`язку продовження діючого/укладення нового договору оренди (найму) на весь строк надання послуг за договором про закупівлю.

Документи повинні бути чинними на дату подання.

* у випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу транспортних засобів до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідного(-их) транспортного (-их) засобу(-ів). Документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та можуть бути належним чином заретушовані.

Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.

Таблиця № фірмовий бланк учасника (при наявності) *Обирається 1 із варіантів ЛОТ№1* Довідка відомість про матеріально-технічні ресурси Тип транспортного засобу (зазначається у відповідності до реєстраційного документу) Марка, модель, державний номер, рік випуску Технічні характеристики:

Учасником обов’язково зазначається наступна інформація з технічними характеристиками транспортного засобу:

*для сідельного тягача:

- наявність справної системи GPS моніторингу;

- марка крано-маніпуляторної установки:_________; (Зазначається учасником) - модель крано-маніпуляторної установки:_________; (Зазначається учасником) - вантажопідйомність крано-маніпуляторної установки кг. (Зазначається учасником) Інструкція щодо заповнення:

1) У даній формі перераховуються матеріально-технічні ресурси, які будуть використані при виконанні договору.

2) Довідка має бути підписана особою уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

14. Застосування заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці:

1). Учасник надає скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду* та/або періодичного технічного огляду* (частковий технічний огляд (ЧТО) та/або повний технічний огляд (ПТО))* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки.

2). Учасник надає копії актів та/або протоколів* перевірки технічного огляду транспортних засобів у відповідності до наданої учасником довідки "Відомості про матеріально-технічні ресурси", згідно Додатку №1.1. до Додатку №1 до тендерної документації.

Документи повинні бути чинними на дату подання.

* тип документу може відрізнятися від зазначених у тендерній документації (залежно від часу видачі зазначених документів) або відповідно до визначення, що зазначалося у попередніх редакціях законодавчих актів але за умови чинності дозвільного(их) документів).

У складі Пропозиції Переможця (архівна папка"Документи Лот 1.zip") містяться, зокрема:

-Довідка відомість про матеріально-технічні ресурси від 27.05.2026 №1 (файл "Довідка про МТР лот 1.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1 Спеціалізований вантажний сідловий тягач (з краном-маніпулятором) марка: MAN модель: 26.513 державний номер: B12169HB рік випуску: 2003 для сідельного тягача:

наявність справної системи GPS моніторингу;

марка крано-маніпуляторної установки: PALFINGER PK 27000;

модель крано-маніпуляторної установки: PALFINGER PK 27000;

вантажопідйомність крано-маніпуляторної установки 6500 кг.

-свідоцтвво про реєстрацію транспортного засобу (файл "Свідоцтво ВІ 2169 НВ +паспорт PK27000 Маніпулятор тягач .pdf"), у якому зазначено, зокрема:

Марка MAN Комерційний опис 26.513 Реєстраційний номер BI2169HВ Особливі відмітки: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ СІДЛОВИЙ ТЯГАЧ (3 КРАНОМ-МАНІПУЛЯТОРОМ) ПЕРЕОБЛАДНАННЯ ПОЛЯГАЄ У ВСТАНОВ НА ШАСІ ТЗ ЗА КАБІНОЮ КРАНА МАНІПУЛЯТОРА PALFINGER PK 27000 3 ПІДРАВЛІЧНИМ

КЕРУВАННЯМ

-ЖУРНАЛ НАГЛЯДУ (ПАСПОРТ) PALFINGER PK 27000 ПС (файл "Свідоцтво ВІ 2169 НВ +паспорт PK27000 Маніпулятор тягач .pdf"), у якому зазначено, зокрема:

КРАН-МАНІПУЛЯТОР

СТРІЛОВИЙ САМОХІДНИЙ

PALFINGER PK 27000 0512243 (заводський номер) 10 запис результатів технічного огляду, експертного обстеження Дата огляду 23.05.2025 Результати огляду Згідно вимог НПАОП 0.00-1.80-18 проведено експертне обстеження. Одночасно вантажопідіймальному крану проведений повний технічний огляд з випробуванням контрольними вантажами.

Оглядом після статичного випробування з вантажем, що перевищує номінальну вантажопідіймальність крана на 25% та дорівнює 1725* кг, залишкових деформацій, появи тріщин, відшарування фарби, послаблення або ушкодження з'єднань не виявлено.

У процесі динамічних випробувань з вантажем, що перевищує номінальну вантажопідіймальність крана на 10% та дорівнює 1520* кг, усі механізми та їх гальма, прилади та пристрої безпеки апарати керування працювали надійно і знаходились у справному стані.

ВИСНОВКИ Технічний стан вантажопідіймального крана на час проведення робіт, відповідає вимогам НПАОП 0.00-1.80-18 і він може бути долущений до подальшої експлуатації після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації Термін наступного огляду (часткового і повного) ТО 23.05.2025 ЧТО ТО 23.05.2026 ЕО.

-ПРОТОКОЛ перевірки технічного стану транспортного засобу від 01.09.2025 №200887-02867-25 (файл "Свідоцтво ВІ 2169 НВ +паспорт PK27000 Маніпулятор тягач .pdf"), відповідно до якого:

Дата складення протоколу: 01.09.2025 Дата наступного проходження обов'язкового технічного контролю не пізніше:

01.09.2026 VIN або номер кузова (рами): WMAH29ZZZ3M366986 Категорія, марка, модель: N3, MAN 26.513 Номерний знак: BI2169НВ Дата державної реєстрації: 12.05.2011 Екологічний рівень за реєстраційними документами: Євро-3 Транспортний засіб після технічного контролю визнано технічно справним.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, у якій зазначив, зокрема:

"3.1. Перелік виявлених невідповідностей:

Учасником надано скановану копію паспорту кран-маніпуляторної установки PALFINGER PK 27000 з відмітками про проходження ЧТО та/або ПТО* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки термін дії яких сплив 23.05.2026.

3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

пп.1 п.14. частини ІІ Додатку № 1 до тендерної документації.

3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

На виконання вказаних вимог учаснику в складі тендерної пропозиції потрібно завантажити до Системи скановану копію паспорту кран-маніпуляторної установки PALFINGER PK 27000 з чинними відмітками про проходження ЧТО та/або ПТО* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

-ЖУРНАЛ НАГЛЯДУ (ПАСПОРТ) PALFINGER PK 27000 ПС (файл "Свідоцтво ВІ 2169 НВ +паспорт PK27000 Маніпулятор тягач.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

КРАН-МАНІПУЛЯТОР

СТРІЛОВИЙ САМОХІДНИЙ

PALFINGER PK 27000 0512243 (заводський номер) 10 запис результатів технічного огляду, експертного обстеження Дата огляду 05.05.2026 Результати огляду Згідно вимог НПАОП 0.00-1.80-18 проведено експертне обстеження. Одночасно вантажопідіймальному крану проведений повний технічний огляд з випробуванням контрольними вантажами.

Оглядом після статичного випробування з вантажем, що перевищує номінальну вантажопідіймальність крана на 25% та дорівнює 1725* кг, залишкових деформацій, появи тріщин, відшарування фарби, послаблення або ушкодження з'єднань не виявлено.

У процесі динамічних випробувань з вантажем, що перевищує номінальну вантажопідіймальність крана на 10% та дорівнює 1520* кг, усі механізми та їх гальма, прилади та пристрої безпеки апарати керування працювали надійно і знаходились у справному стані.

ВИСНОВКИ Технічний стан вантажопідіймального крана на час проведення робіт, відповідає вимогам НПАОП 0.00-1.80-18 і він може бути долущений до подальшої експлуатації після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації Термін наступного огляду (часткового і повного) ТО 05.05.2027 ЧТО ТО 05.05.2028 ЕО.

Враховуючи наведене, у тому числі наведений вище, наданий Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей результат огляду від 05.05.2026, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ:

43410098) у задоволенні скарги від 05 липня 2026 № UA-2026-05-13-005199-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

Вважаємо рішення про визначення переможця незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження · Інші дії чи бездіяльність замовника

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Акціонерним Товариством «Укргазвидобування» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями, до лоту №1, за предметом 26П-199_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажних транспортних засобів обладнаних крано-маніпуляторною установкою) ЛОТ №1 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідельного тягача з крано-маніпуляторною установкою та напівпричепом); ЛОТ №2 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля обладнаного крано-маніпуляторною установкою); ЛОТ №3 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля на шасі з колісною формулою 4х4 та/або 6х6, обладнаного крано-маніпуляторною установкою), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-13-005199-a. 3. Зобов’язати Акціонерне Товариство «Укргазвидобування» скасувати ПРОТОКОЛ №291 від 30.06.2026 рішення Уповноваженою особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м.Київ

30 червня 2026 року Замовником в електронній системі закупівель було прийнято рішення визначити тендерну пропозицію - ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС" переможцем та оприлюднено Протокол №291 від 30.06.2026 року, відповідно до якого уповноваженою особою Замовника прийнято наступне рішення:

Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження рішення Замовника щодо визначення тендерної пропозиції - ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС" переможцем.

ТОВ "ДРАЙВЕЗА" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "ДРАЙВЕЗА" подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника.

1. 17.06.2026 Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей до лоту №1, зокрема в наступній частині:

«…

3.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником надано скановану копію паспорту кран-маніпуляторної установки PALFINGER PK 27000 з відмітками про проходження ЧТО та/або ПТО* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки термін дії яких сплив 23.05.2026.

3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пп.1 п.14. частини ІІ Додатку № 1 до тендерної документації.

3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вказаних вимог учаснику в складі тендерної пропозиції потрібно завантажити до Системи скановану копію паспорту кран-маніпуляторної установки PALFINGER PK 27000 з чинними відмітками про проходження ЧТО та/або ПТО* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки.

…»

На виконання зазначеної частини повідомлення про усунення невідповідностей учасником звантажено документ: Свідоцтво ВІ 2169 НВ +паспорт PK27000 Маніпулятор тягач (Додаток 3 до скарги), який не підтверджує виконання повідомлення про усунення невідповідностей.

Відповідно до вимог тендерної документації, п.14 розділу ІІ Додатку №1 Учасник повинен надати скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду та/або періодичного технічного огляду (часткового технічного огляду (ЧТО) та/або повного технічного огляду (ПТО)) та/або позачергового технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки.

Наданий Учасником документ, у складі тендерної пропозиції не містить відомостей, які підтверджують проведення проходження первинного технічного огляду та/або періодичного технічного огляду (часткового технічного огляду (ЧТО) та/або повного технічного огляду (ПТО)) та/або позачергового технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки, в обсязі, визначеному НПАОП 0.00-1.80-18 для краново-маніпуляторної устанвки PALFINGER PK 27000.

В рамках повідомлення про усунення невідповідностей учасником надано документ, в якому зазначено, що вантажопідіймальному крану PALFINGER PK 27000 проведено повний технічний огляд, однак його зміст обмежується оглядом з випробуванням контрольними вантажами, а також описом результатів статичних і динамічних випробувань.

Пункт 9 НПАОП 0.00-1.80-18 визначає, що повний технічний огляд має включати:

вивчення експлуатаційної документації;

аналіз умов і режимів експлуатації;

огляд і перевірку роботи обладнання;

статичне випробування;

динамічне випробування;

оцінку технічного стану;

визначення умов експлуатації;

визначення строку чергового періодичного технічного огляду.

Тобто статичні та динамічні випробування є лише двома елементами повного технічного огляду.

Особливу увагу слід звернути на те, що за результатами проведеного технічного огляду експертною організацією не підтверджено безумовний допуск крана до експлуатації. Навпаки, у висновку прямо зазначено, що подальша експлуатація можлива лише після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації (Додаток 4 до скарги):

«…

ВИСНОВКИ

Технічний стан вантажопідіймального крана, на час проведення робіт відповідає вимогам НПАОП 0.00-1.80.18 і він може бути допущений до подальшої експлуатації після проведення позачергового технічного огляду силами уповноваженої організації.

…»

Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 позачерговий повний технічний огляд проводиться лише у визначених нормативним актом випадках:

«…

5. Позачерговий повний технічний огляд обладнання належить здійснювати у разі:

1) проведення ремонту, зазначеного в пункті 1 глави 1 розділу V цих Правил;

2) проведення модифікації (реконструкції або модернізації) обладнання;

3) перерви в експлуатації більш як на 12 місяців;

4) демонтажу та встановлення на новому місці;

5) після заміни на мобільних підйомниках лебідок, обмежувача граничного вантажу, стріли або її секцій;

6) після установлення змінного стрілового обладнання або заміни стріли вантажопідіймальних кранів;

7) після заміни несучих або вантових канатів кабельних кранів;

8) за ініціативою роботодавця.

…»

Отже, якщо експертна організація у своєму висновку вважає необхідним проведення позачергового технічного огляду, то така вимога не може вважатися формальною, а є юридично значимою умовою для подальшої експлуатації обладнання.

Таким чином, учасник ТОВ "ВБМ ТРАНССЕРВІС" не надав документального підтвердження виконання вимоги повідомлення про усунення невідповідностей та вимог пункту 14 розділу II Додатку №1 тендерної документації, оскільки поданий документ містить умову про необхідність проведення позачергового технічного огляду, однак документального підтвердження проведення такого огляду у складі тендерної пропозиції не надано, та не було підтверджено виконання кваліфікаційних вимог тендерної документації в цілому, а саме не було надано скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду та/або періодичного технічного огляду (часткового технічного огляду (ЧТО) та/або повного технічного огляду (ПТО)) та/або позачергового технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки.

Отже, наведені вимоги порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи, добросовісної конкуренції та об’єктивної та неупередженої оцінки, у зв’язку з чим підлягає відновленню порушених прав Скаржника.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.