Текст рішення
РІШЕННЯ
№6190-р/пк-пз від 25.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) від 21 травня 2026 № UA-2026-05-13-005199-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №3 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
Відповідно до пункту 60 Особливостей, якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 21.05.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 13.05.2026 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 21.05.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 19.05.2026 оприлюднив зміни до Документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 26.05.2026.
При цьому, наведені зміни (від 19.05.2026) не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині.
Відповідно до інформації, у Документації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу від 13.05.2026, умови якої оскаржує Скаржник в цій частині, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 21.05.2026.
За таких умов, скарги щодо положень Документації у редакції від 13.05.2026 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 21.05.2026.
Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.
Крім того, відповідно до частини другої статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.
Відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ:
43410098) від 21 травня 2026 № UA-2026-05-13-005199-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини другої статті 18 Закону та абзацу другого пункту 56 Особливостей (зокрема, відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [зокрема, відсутній перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ:
43410098) від 21 травня 2026 № UA-2026-05-13-005199-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Дискримінаційні вимоги тендерної докуменції
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Встановити порушення, допущені Акціонерним Товариством «Укргазвидобування» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом 26П-199_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажних транспортних засобів обладнаних крано-маніпуляторною установкою) ЛОТ №1 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідельного тягача з крано-маніпуляторною установкою та напівпричепом); ЛОТ №2 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля обладнаного крано-маніпуляторною установкою); ЛОТ №3 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля на шасі з колісною формулою 4х4 та/або 6х6, обладнаного крано-маніпуляторною установкою), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-13-005199-a. 2. Зобов’язати Акціонерне Товариство «Укргазвидобування» внести зміни до тендерної документації лот №3, процедури відкритих торгів з особливостями за предметом 26П-199_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажних транспортних засобів обладнаних крано-маніпуляторною установкою) ЛОТ №1 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідельного тягача з крано-маніпуляторною установкою та напівпричепом); ЛОТ №2 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля обладнаного крано-маніпуляторною установкою); ЛОТ №3 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги вантажного автомобіля на шасі з колісною формулою 4х4 та/або 6х6, обладнаного крано-маніпуляторною установкою), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-13-005199-a.
відповідності до вимог тендерної документації, Додатків №1, №3 та проєкту договору до тендерної документації до лоту №3 Замовником було встановлено наступну технічну та кваліфікаційну вимогу:
«Технічні вимоги до транспортних засобів: вантажних автомобілів на шасі з колісною формулою 4х4 та/або 6х6»
На порушення ч.4 ст.5 Закону, Замовником у технічній та кваліфікаційній документації, та проєкті договору визначено технічні характеристики предмету закупівель, які обмежують учасника для прийняття участі в закупівлі, в частині не можливості залучення вантажних автомобілів на шасі з колісною формулою 6×4.
Встановлення у тендерній документації вимоги щодо постачання шасі виключно з колісною формулою 4×4 та/або 6×6 є необґрунтованим та таким, що має обмежувальний характер, оскільки не враховує технічні та експлуатаційні характеристики шасі з колісною формулою 6×4, які у ряді випадків є функціонально та технічно еквівалентними або навіть кращими для виконання аналогічних завдань.
Шасі з колісною формулою 6×4 має низку конструктивних переваг, зокрема підвищену вантажопідйомність, кращий розподіл навантаження на осі, а також більшу стійкість при транспортуванні важких технологічних надбудов. Наявність додаткової осі забезпечує зменшення питомого навантаження на дорожнє покриття та підвищує ресурс ходової частини.
При цьому прохідність шасі 6×4 у більшості умов експлуатації (зокрема на дорогах загального користування, технологічних майданчиках та під’їзних шляхах) є достатньою для виконання функціонального призначення обладнання та не поступається шасі 4×4 у контексті заявлених замовником потреб.
Таким чином, шасі 6×4 не є технічно гіршим або менш придатним у порівнянні з шасі 4×4, а встановлення виключної вимоги щодо 4×4 без належного технічного обґрунтування звужує коло потенційних учасників та суперечить принципам недискримінації та максимальної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, вимога щодо виключного використання шасі 4×4 та/або 6×6 є необґрунтованою, а технічні рішення на базі шасі 6×4 повинні визнаватися допустимими як рівноцінні за функціональним призначенням.
В свою чергу Замовник міг встановити вимогу, в якій передбачалось наступне: «…вантажні автомобілі на шасі з колісною формулою не гірше 4х4», та дана вимога включає крім шасі з колісною формулою 4×4, також 6×4, 6×6, тощо.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію для розширення технічного і кваліфікаційного критерію та виключення дискримінаційних вимог.