Трансформатори

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №7509-р/пк-пз від 22.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПАУЕРГАЗ" (код ЄДРПОУ: 43722465) від 11 червня 2026 № UA-2026-05-08-009426-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.06.2026 №7148-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Особливостей та Закону не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТАЛЕВ-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "СТАЛЕВ-ЕНЕРГО", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НІК-ЕЛЕКТРОНІКА" 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТАЛЕВ-ЕНЕРГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТАЛЕВ-ЕНЕРГО" оприлюднено 09.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до наданого Переможцем паспорта АИАН.671211.002-01 ПС Трансформатор струму ТОПА-0,66 (Сертифікат перевірки типу (Модуль В) No UA.TR.001 103-18 Rev.5 номер для посилання 29/3/В/12/039-26):

"Трансформатор виготовляється у виконанні категорії розміщення В2 по ДСТУ EN 606541:2022 і призначений для роботи в наступних умовах: "температура навколишнього повітря - від мінус 45 °С до плюс 40 °С".

Крім того, відповідно до наданого Переможцем сертифікату перевірки типу UA.TR.001 103-18 Rev.5 щодо трансформатор струму типу ТОПА-0,66 (ТОВ "ЕЛЕМАРК ЕНЕРГООБЛІК") п. 2.2. Інші умови експлуатації: "Робочий діапазон експлуатації від мінус 45 °С до плюс 40 °С", що не відповідає вимогам Документації щодо робочого діапазону температур -45˚С…+70 ˚С.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з додатком 2 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії.

Учасник повинен надати документи, що повністю підтверджують відповідність продукції технічним вимогам Замовника згідно з вимогами додатку 2.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Найменування товару:

Трансформатор струму 0.4 кВ TOPN-0.66-0.5S-200/5 У3 або з аналогічними характеристиками Трансформатор струму 0.4 кВ TOPN-0.66-0.5S-300/5 У3 або з аналогічними характеристиками Трансформатор струму 0.4 кВ TOPN-0.66-0.5S-400/5 У3 або з аналогічними характеристиками Трансформатор струму 0.4 кВ TOPN-0.66-0.5S-600/5 У3 або з аналогічними характеристиками Критерії:

Робочий діапазон температур: - 45˚С…+ 70 ˚С.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "технічна специфікація" (файл Додаток 2 Техніка.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар: Трансформатори струму ТОПА-0,66-0,5S виробництва ТОВ "Елемарк енергооблік" Україна";

- Паспорт АИАН.671211.002-01 ПС (файл Паспорт ТОПА-0,66-0,5S 100-1200А з мідною луженою шиною що повертається.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Трансформатор виготовляється у виконанні категорії розміщення В2 по ДСТУ EN 606541:2022 і призначений для роботи в наступних умовах:

- температура навколишнього повітря - від мінус 45 °С до плюс 40 °С";

- сертифікат перевірки типу на трансформатори струму ТОПА-0,66…, у якому зазначено, зокрема: "Робочий діапазон температури від мінус 45 °С до плюс 40 °C";

- Довідка робочий діапазон температур (файл Довідка Робочий діапазон температур.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 1. Загальні вимоги" п. 4.2.1 встановлено, що максимальні нормовані значення температури експлуатації для трансформаторів:

мінімальна температура – 40 С, максимальна температура +40 С.

Гармонізований стандарт не передбачає значення -45 + 70 С і іде всупереч Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016р. №94".

Разом з тим, наведені вище документи не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам додатку 2 Документації, в частині: "Робочий діапазон температур: - 45˚С…+ 70 ˚С".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

00130725) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТАЛЕВ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 38959083) переможцем процедури закупівлі — Трансформатори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-08-009426-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможцем