код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8315-р/пк-пз від 08.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО ДИСТРИБ'ЮШН" (код ЄДРПОУ:

42753120) від 26 червня 2026 № UA-2026-05-04-012914-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 №7855-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"СМАРТФІЛ"

(надалі – ТОВ "СМАРТФІЛ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТФІЛ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТФІЛ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 23.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 2 розділу ІІ додатку 3 Документації Замовником було передбачено технічні характеристики, зокрема до товару Водолічильник DN 50.

Пунктами 1, 2 та 5 частини 5 додатку 1 Документації передбачено документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі зазначені в додатку 3 Документації, а саме:

1.ВИМОГА:

Відповідність лічильників води вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №163.

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Надання сканованої копії декларації про відповідність або іншого документа, оформленого відповідно до вимог зазначеного Технічного регламенту, виданого виробником або його уповноваженим представником.

2.ВИМОГА:

Наявність сертифіката перевірки типу засобу вимірювальної техніки (модуль В).

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Сканована копія чинного сертифіката перевірки типу (модуль В), виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, що підтверджує допуск типу засобу вимірювальної техніки до застосування.

5.ВИМОГА:

Надання інформації про технічні та якісні характеристики запропонованого товару з обов’язковим зазначенням конкретних параметрів по кожному діаметру.

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Заповнена таблиця технічних характеристик із зазначенням конкретних значень показників, марки, моделі, виробника та інших ідентифікуючих характеристик товару.

Додатково надається технічний паспорт, технічний опис або інший документ, що підтверджує зазначені характеристики та дозволяє ідентифікувати запропонований товар.

Учасником у складі Пропозиції було надано:

1) Декларація відповідності від 03.08.2023 щодо товару "Лічильник води WPD…" у якій вказано, що призначений орган у разi залучення ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", 4, вул. Метрологічна, Київ, 03143, Україна UA.TR.001 провів оцінку відповідності засобу вимiрювальної технiки (Лiчильник води WPD ... ) Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України вiд 24 лютого 2016 р. № 163 i видав: Сертифікат Перевірки типу № UA.TR.001 68-19 Сертифікат Схвалення системи управління якiстю № UA.TR.001 AQ 41 вiд 03.08.2023;

2) Сертифікат Перевірки типу № UA.TR.001 68-19 щодо товару "Лічильник води WPD, WPHD";

3) Заповнену таблицю технічних характеристик № 1506/3 від 15.06.2026;

4) ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ПРИЛАДУ "Лічильники холодної води турбінні Тип WPD..." (клас "С").

Під час аналізу вищенаведених документів Скаржником було встановлено:

Таблицею 2 розділу ІІ додатку 3 Документації, щодо товару "Водолічильник DN 50" встановлено вимогу: Монтажна довжина, мм - 200 У Заповненій таблиці № 1506/3 від 15.06.2026 учасником вказано щодо товару "Водолічильник DN 50 (Водолічильник ХВ WPD DN=50mm Q3=40 L=200mm R=250 ZENNER)" монтажна довжина, мм – 200.

У технічному паспорті приладу "Лічильники холодної води турбінні Тип WPD..." (клас "С") вказано монтажну довжину (L), мм – 200.

Згідно з пунктом 2.3 "Додаткові технічні характеристики" Сертифікату Перевірки типу № UA.TR.001 68-19 щодо товару "Лічильник води WPD, WPHD" габаритні, приєднувальні розміри та маса лічильників наведені в таблицях 3 та 4.

У таблиці 3 "Габаритні, приєднувальні розміри та маса лічильників WPD" (сторінка 8 сертифікату) вказано приєднувальну довжину (L) Лічильника води WPD DN50 – 300 мм.

Отже, Сертифікату Перевірки типу № UA.TR.001 68-19 щодо товару "Лічильник води WPD, WPHD" видавався на товар "Лічильник води WPD DN50" із приєднувальною довжиною (L) – 300 мм, а не на приєднувальну довжину (L) – 200 мм, як те декларується учасником та вказується у наданому у складі Пропозиції технічному паспорті приладу.

Враховуючи вищенаведене, учасником у складі Пропозиції не надано щодо запропонованого товару "Водолічильник DN 50 (Водолічильник ХВ WPD DN=50mm Q3=40 L=200mm R=250 ZENNER)" із монтажною довжиною, мм – 200:

- сканованої копії декларації про відповідність або іншого документа, оформленого відповідно до вимог зазначеного Технічного регламенту, виданого виробником або його уповноваженим представником (пункт 1 частини 5 додатку 1 Документації);

- сканованої копії чинного сертифіката перевірки типу (модуль В), виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, що підтверджує допуск типу засобу вимірювальної техніки до застосування (пункт 2 частини 5 додатку 1 Документації).

Також Скаржник зазначає, що до товару "Водолічильник DN 50" встановлено вимогу: Номінальна витрата Q3, м³/год - -.

Отже, згідно з вимогами таблиці 2 розділу ІІ додатку 3, а саме - щодо товару "Водолічильник DN 50" встановлено вимоги, що запропонований товар не мав номінальну витрату Q3, м³/год.

У Заповненій таблиці № 1506/3 від 15.06.2026 учасником вказано щодо товару "Водолічильник DN 50 (Водолічильник ХВ WPD DN=50mm Q3=40 L=200mm R=250 ZENNER)" має номінальні витрати Q3, м³/год – 40.

Скаржник зазначає, що учасником надано заповнену таблицю технічних характеристик із зазначенням конкретних значень показників, марки, моделі, виробника та інших ідентифікуючих характеристик товару, що не відповідає таблиці 2 розділу ІІ додатку 3 Документації.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про те, що сертифікат перевірки типу № UA.TR.001 68-19 поширюється виключно на лічильник води WPD DN50 з приєднувальною довжиною 300 мм, не відповідає змісту самого сертифіката та ґрунтується на його неправильному тлумаченні.

У складі Пропозиції переможцем надано декларацію про відповідність, сертифікат перевірки типу (модуль В) та технічний паспорт виробника, як того вимагали пункти 1, 2 та 5 частини 5 додатка 1 Документації.

При цьому Скаржник, посилаючись на таблицю 3 Сертифіката перевірки типу № UA.TR.001 68-19, помилково ототожнює зазначене у ній значення 300 мм із єдино допустимою монтажною довжиною лічильника.

Водночас зі змісту таблиці 3 Сертифіката перевірки типу № UA.TR.001 68-19 вбачається, що для типорозміру DN50 встановлено нормоване значення габаритного розміру L – "не більше 300 мм". Таким чином, сертифікат визначає максимально допустиму приєднувальну (монтажну) довжину лічильника, а не встановлює її єдине або фіксоване значення.

Отже, виконання лічильника води WPD DN50 із монтажною довжиною 200 мм повністю відповідає вимогам Сертифіката перевірки типу, оскільки зазначена довжина є меншою за максимально допустиме значення 300 мм. Технічним паспортом виробника, наданим у складі Пропозиції, також підтверджено, що запропонований учасником лічильник WPD DN50 має монтажну довжину 200 мм, яка повністю відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.

Так, у заповненій таблиці технічних характеристик Пропозиції Переможець для позиції "Водолічильник ХВ WPD DN=50mm Q3=40 L=200mm R=250 ZENNER" зазначив монтажну довжину 200 мм, що додатково підтверджується технічним паспортом приладу.

Сертифікат перевірки типу № UA.TR.001 68-19 виданий на тип засобу вимірювальної техніки "Лічильник води WPD, WPHD" та містить граничні (максимальні) значення габаритних і приєднувальних розмірів, застосовні до всіх нормованих типорозмірів у межах цього типу. Натомість технічний паспорт приладу "Лічильники холодної води турбінні Тип WPD" стосується конкретного виконання лічильника й визначає його фактичні, а не граничні параметри. Тому зазначення в паспорті монтажної довжини 200 мм повністю узгоджується із граничним значенням "не більше 300 мм", наведеним у сертифікаті, і жодним чином йому не суперечить.

Таким чином, учасником надано всі документи, передбачені Документацією, які підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам. Твердження Скаржника про відсутність документів щодо запропонованого товару ґрунтуються виключно на неправильному тлумаченні змісту Сертифіката перевірки типу № UA.TR.001 68-19 та не підтверджуються жодними належними і допустимими доказами.

Також Замовник зазначає, що доводи Скаржника про те, що зазначення учасником номінальної витрати Q3 = 40 м³/год свідчить про невідповідність Документації, є безпідставними та ґрунтуються на неправильному тлумаченні вимог чинної редакції Документації.

На виконання рішення Комісії№ 6877-р/пк-пз від 08.06.2026 Замовником було внесено зміни до Документації Зокрема, із технічної специфікації було виключено вимогу щодо номінальної витрати Q3 для водолічильника DN50, у зв'язку з чим у відповідній графі технічної специфікації зазначено позначку "–". Таким чином, на момент подання Пропозицій Замовником не встановлювалася вимога щодо конкретного значення показника Q3 для зазначеної позиції.

Позначка "–" у технічній специфікації свідчить виключно про відсутність встановленої Замовником вимоги щодо конкретного значення цього показника та жодним чином не забороняє учасникам зазначати відповідні технічні характеристики запропонованого товару.

Водночас відповідно до пункту 2 додатка 3 до Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163, номінальна витрата (Q3) є найбільшим значенням витрати, за якого лічильник води забезпечує роботу за нормальних умов експлуатації. Крім того, пунктом 3 зазначеного Додатка передбачено, що саме виробник визначає нормовані робочі умови лічильника води, зокрема діапазон вимірювання витрати, який встановлюється через співвідношення Q3/Q1, Q2/Q1 та Q4/Q3.

Так, значення діапазону витрати повинні відповідати таким умовам: Q3/Q1 ≥ 40;

Q2/Q1 = 1,6; Q4/Q3 = 1,25. Таким чином, без визначення номінальної витрати (Q3) неможливо встановити діапазон вимірювання витрати лічильника, а отже неможливо забезпечити відповідність вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163.

Отже, показник Q3 є однією з основних метрологічних характеристик лічильника води, що визначається виробником відповідно до вимог Технічного регламенту, та є невід'ємною складовою технічної документації на засіб вимірювальної техніки.

Також відповідно до Сертифікату перевірки типу № UA.TR.001 68-19 лічильники різняться нормованими значеннями об’ємної витрати.

Це свідчить про те, що номінальна витрата Q3 не є довільним чи факультативним параметром, а є об'єктивною метрологічною характеристикою, яка визначається виробником для кожного конкретного виконання лічильника в межах одного типу. Відтак саме зазначення учасником конкретного значення Q3=40 м³/год для DN50 забезпечує належну ідентифікацію запропонованого товару серед можливих виконань, передбачених сертифікатом, а не є відступом від вимог тендерної документації.

Крім того, відповідно до пункту 7 "Маркування та написи" Сертифіката перевірки типу № UA.TR.001 68-19 на лічильнику обов'язково повинно бути зазначено числове значення Q3. Таким чином, номінальна витрата Q3 є не факультативною, а обов'язковою метрологічною характеристикою, без зазначення якої лічильник води як засіб вимірювальної техніки не може бути ідентифікований та оцінений на відповідність вимогам Технічного регламенту.

Крім того, пунктом 5 частини 5 додатка 1 Документації передбачено обов'язок учасника надати інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого товару із зазначенням конкретних параметрів, а також технічний паспорт або інший документ, що підтверджує такі характеристики.

Таким чином, зазначення учасником у технічній пропозиції номінальної витрати Q3 = 40 м³/год не є відступом від вимог Документації, а навпаки підтверджує виконання вимог Замовника щодо надання повної інформації про технічні характеристики запропонованого товару відповідно до технічної документації виробника та вимог Технічного регламенту.

Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації та технічній специфікації.

Скаржник не довів наявність підстав для відхилення пропозиції переможця за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Доводи Скарги зводяться до неправильного тлумачення таблиці сертифіката перевірки типу та знака "-" у таблиці технічної специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції та завантаження всіх документів, передбачених цією тендерною документацією, (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель), що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 3 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

5. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі зазначені в Додатку №3 тендерної документації, а саме:

1.ВИМОГА:

Відповідність лічильників води вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №163.

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Надання сканованої копії декларації про відповідність або іншого документа, оформленого відповідно до вимог зазначеного Технічного регламенту, виданого виробником або його уповноваженим представником.

2.ВИМОГА:

Наявність сертифіката перевірки типу засобу вимірювальної техніки (модуль В).

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Сканована копія чинного сертифіката перевірки типу (модуль В), виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, що підтверджує допуск типу засобу вимірювальної техніки до застосування.

5.ВИМОГА:

Надання інформації про технічні та якісні характеристики запропонованого товару з обов’язковим зазначенням конкретних параметрів по кожному діаметру.

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Заповнена таблиця технічних характеристик із зазначенням конкретних значень показників, марки, моделі, виробника та інших ідентифікуючих характеристик товару.

Додатково надається технічний паспорт, технічний опис або інший документ, що підтверджує зазначені характеристики та дозволяє ідентифікувати запропонований товар.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання на закупівлю код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)

ПЕРЕЛІК ТА ОБСЯГ ТОВАРУ

Таблиця №1 4. Водолічильник DN 50

ІІ.ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Таблиця №2 Параметр DN 50 Номінальна витрата Q3, м³/год - Монтажна довжина, мм

ІV.ДОКУМЕНТАЛЬНЕ

ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ

ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

1.ВИМОГА:

Відповідність лічильників води вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №163.

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Надання сканованої копії декларації про відповідність або іншого документа, оформленого відповідно до вимог зазначеного Технічного регламенту, виданого виробником або його уповноваженим представником.

2.ВИМОГА:

Наявність сертифіката перевірки типу засобу вимірювальної техніки (модуль В).

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Сканована копія чинного сертифіката перевірки типу (модуль В), виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, що підтверджує допуск типу засобу вимірювальної техніки до застосування.

5.ВИМОГА:

Надання інформації про технічні та якісні характеристики запропонованого товару з обов’язковим зазначенням конкретних параметрів по кожному діаметру.

ПІДТВЕРДЖЕННЯ:

Заповнена таблиця технічних характеристик із зазначенням конкретних значень показників, марки, моделі, виробника та інших ідентифікуючих характеристик товару.

Додатково надається технічний паспорт, технічний опис або інший документ, що підтверджує зазначені характеристики та дозволяє ідентифікувати запропонований товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ від 15.06.2026 №1506/1, відповідно до якої учасником запропоновано, зокрема:

4 Водолічильник ХВ WPD DN=50mm Q3=40 L=200mm R=250 ZENNER (файл " 2.

Цінова пропозиція.pdf");

- ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ від 15.06.2026 №1506/3, відповідно до якого, зокрема:

ІІ.ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Таблиця №2 Параметр DN 50 Номінальна витрата Q3, м³/год Монтажна довжина, мм (файл "5.5. Технічні вимоги.pdf");

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ПРИЛАДУ Лічильники холодної води турбінні Тип WPD... (клас С"), відповідно до якого:

5. Технічні дані згідно Технічного Регламенту та Директиви ЕС 2014/32/EC Таблиця 1.1. Технічні характеристики лічильників холодної води WPD... згідно директиви 2014/32/Е Номінальний діаметр: ДУ 50 омінальна об'ємна витрата Q3 м³/год 40 Монтажна довжина L 200 мм (файл " 5.5. Паспорт WPD клас С - 02-26.pdf");

- ДЕКЛАРАЦIЯ ПРО ВIДПОВIДНIСТЬ від 03.08.2023, відповідно до якої:

1. Модифікація засобу вимірювальної техніки/засіб вимірювальної техніки (засіб вимірювальної техніки, тип, партія чи серійний номер): Лічильник води WPD...

2. Найменування та місцезнаходження виробника та його уповноваженого представника у разі наявності:

Виробник: Zenner International GmbH&Co.KG; Адреса: м. Саарбрюкен 66-115, вул.

Генріх-Барт-Штрассе 29, Німеччина;

Представник: ТОВ "Фільтрон" м. Київ пр-т. Повітрофлотський, 56.

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника.

4. Об'єкт декларації (ідентифікація засобу вимірювальної техніки, яка дозволяє забезпечити Його простежуваність; може включати зображення достатньої чіткості, якщо це необхідно для ідентифікації зазначеного засобу вимірювальної техніки): Лічильник холодної води турбінний (лічильник Вольтмана) WPD...

5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів: Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163 6. Посилання на відповідні національні стандарти чи нормативні документи Міжнародної організації законодавчої метрології, що були застосовані, або посилання на інші технічні специфікації, стосовно яких декларується відповідність: ДСТУ EN ISO 40641:2014; ДСТУ EN ISO 4064-2:2014; ДСТУ EN ISO 4064-5:2014; ДСТУ OIML R 49-1:2014;

ДСТУ OIML R 49-3:2014.

7. Призначений орган у разі залучення ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", 4, вул.

Метрологічна, Київ, 03143, Україна UA.TR.001 провів оцінку відповідності засобу вимірювальної техніки (Лічильник води WPD...) Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163 і видав:

Сертифікат Перевірки типу № UA.TR.00168-19 Сертифікат Схвалення системи управління якістю № UA.TR.001 AQ 41 від 03.08.2023 р.

Підписано від імені Zenner International GmbH&Co.KG (файл " 5.1. Декларація WPD 2023.pdf");

- сертифікат перевірки типу, виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", відповідно до якого, зокрема:

Виданий: Zenner International GmbH&Co.KG Відповідно до: Додатку 2, розділ "Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)" до Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердж еного постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163 Група (категорія) засобу вимірювальної техніки: Лічильники води Назва та позначення типу: Лічильник води WPD, WPHD Дата видачі: 19.01.2026 Чинний до: 26.03.2029 Номер для посилань: 24/2/8/1/124-25 Номер призначеного органу: UA.TR.001 2 Технічні дані 2.3 Додаткові технічні характеристики Габаритні, приєднувальні розміри та маса лічильників наведені в таблицях 3 та 4.

Таблиця 3 Габаритні, приєднувальні розміри та маса лічильників WPD DN50 Габаритні розміри, мм, не більше:

Довжина, L 300 (файл " 5.2. Сертифікат перевірки типу WPD. WPHD UA.TR.001 6819 Rev 1.pdf").

Враховуючи інформацію у вищенаведеному сертифікаті перевірки типу щодо габаритних розмірів (Довжина, L) не більше 300, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що декларацiя про вiдповiднiсть від 03.08.2023 та сертифікат перевірки типу, не поширюються на запропонований Переможцем товар - водолічильник ХВ WPD DN=50mm Q3=40 L=200mm R=250 ZENNER.

Слід зазначити, що Документацією щодо водолічильників DN 50 передбачено, що номінальна витрата Q3, м³/год "-".

Разом з тим, враховуючи інформацію, у вищенаведених документах, наданих у складі Пропозиції Переможця, учасником запропоновано водолічильник ХВ WPD DN=50mm Q3=40 L=200mm R=250 ZENNER з номінальною витратою Q3 40 м³/год, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міське комунальне підприємство "Хмельницькводоканал" (код ЄДРПОУ: 03356128) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТФІЛ" (код ЄДРПОУ: 45302024) переможцем за процедурою закупівлі — "код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-04-012914-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі.