Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки та випробувального лабораторного обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8620-р/пк-пз від 15.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 03 липня 2026 № UA-2026-04-30-006649-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 № 8198-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.07.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" В ОСОБІ СУМСЬКОЇ ФІЛІЇ (надалі – ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ

НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА

СЕРТИФІКАЦІЇ" В ОСОБІ СУМСЬКОЇ ФІЛІЇ, Переможець ) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" В ОСОБІ СУМСЬКОЇ ФІЛІЇ.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 29.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 02.11.2022 № 0211\1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "На підставі наданих документів Протоколом від 02.06.2026 № 95 ТОВ "Рівнестандарт" було визначено переможцем процедури закупівлі послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки та випробувального лабораторного обладнання за ДК 021:2015 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнания, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-04-30-006649-а та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю.

05.06.2026 Сумською філією ДП "Полтавастандартметрологія" було подано скаргу до Комісії АМКУ, номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання: UA-2026-04-30-006649-а.а4 (далі Скарга), в якій просив:

1. Прийняти скаргу до розгляду.

2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником під час проведення процедури Закупівлі UA-2026-04-30-006649-a.

3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" переможцем процедури Закупівлі у зв'язку з невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

4. Зобов'язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" як таку, що не відповідає вимогам щодо предмету Закупівлі.

Рішенням Комісії АМКУ від 08.06.2026 № 6833-р/пк-пз скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовнику надати відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі.

Поясненням від 10.06.2026 № 16/2110 Замовник повідомив Комісію АМКУ про прийняте рішення щодо процедури закупівлі та додатково надано лист Замовника до ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" від 05.06.2026 № 10/2069 щодо підтвердженням технічних можливостей та компетентності та лист-відповідь від ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" від 09.06.2026 № ЛТ 09/06-26-03, в якому субпідрядник учасника ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" підтверджує технічну можливість, компетентність та готовність забезпечити якісне, своєчасне та належне виконання відповідної частини послуг у разі залучення до виконання за процедурою закупівлі UA2026-04-30-006649-a. ix Проте Скаржник опублікував заперечення від 11.06.2026 № 310 / 806 на пояснення Замовника від 10.06.2026 № 16/2110 (в порядку розгляду скарги від 05.06.2026), в якому вказував на невідповідність пропозиції ТОВ "Рівнестандарт" вимогам тендерної документації. посилаючись на відсутність в учасника та залученого субпідрядника необхідних ліцензій, акредитації, еталонного обладнання, персоналу та повноважень для виконання калібрування приладів вимірювання гамма-випромінювання та повірочних газових сумішей по позиціям 62, 64 та 117. На думку скаржника, учасник не усунув виявлені невідповідності у встановлений 24-годинний строк, у зв'язку з чим його тендерна пропозиція підлягала відхиленню відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Також вказав на неправомірне застосування п. 4.3 Особливостей.

За результатами розгляду матеріалів справи Комісія АМКУ дійшла висновку про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Такий висновок грунтується, зокрема, на листі Національного агентства з акредитації України від 19.06.2026 № 1-6/4-3686, наданому на запит Комісії АМКУ, згідно з яким учасник не усунув невідповідності в документах, передбачених пунктом 43 Особливостей, зокрема щодо підтвердження повноважень на виконання робіт з калібрування приладів вимірювання гамма-випромінювання (позиція 62).

Рішенням від 23.06.2026 № 7585 + (- p) / 11 * K - 113 Комісія АМКУ зобов'язала ДУ "СУМСЬКИЙ ОЦКПХ МОЗ" скасувати рішення про визначення ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" переможцем процедури закупівлі "Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки випробувального лабораторного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-30-006649-a. та Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції на підставі висновків, викладених у Рішенні Комісії АМКУ від 23.06.2026 № 7585 + (- p) / 11 * K - 113 прийнятому за результатами розгляду скарги Сумської філії ДП "Полтавастандартметрологія", зареєстрованої в електронній системі закупівель за № UA-2026-04-30-006649-a.a4.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Враховуючи рішення Комісії АМКУ від 23.06.2026 № 7585-р/пк-пз. яким встановлено наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а також керуючись Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, уповноважена особа дійшла висновку про необхідність оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" із зазначенням підстав такого відхилення у порядку. встановленому законодавством.

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що протоколом від 29.06.2026 № 101 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", пославшись на абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тобто на підставу, яка застосовується у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржник вважає зазначене рішення Замовника незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", як учасника процедури закупівлі.

Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" з посиланням на абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Зазначена норма може застосовуватися лише у випадку, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Тобто для правомірного застосування цієї підстави відхилення необхідна наявність сукупності таких умов:

1.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції виявлено конкретні невідповідності.

2.

Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.

3.

Повідомлення містить конкретний перелік виявлених невідповідностей, посилання на відповідні вимоги тендерної документації та перелік документів / інформації, які учасник повинен подати для усунення таких невідповідностей.

4.

Учасник не усунув саме ті невідповідності, які були визначені Замовником у такому повідомленні.

У цій закупівлі Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" фактично з мотивів непідтвердження можливості виконання послуг за окремими позиціями технічної специфікації, зокрема позиціями 62, 64 та 117.

Однак Замовником не доведено, що саме такі невідповідності – щодо позицій 62, 64 та 117 – були попередньо визначені Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей та надані ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" для виправлення протягом 24 годин.

Сам факт існування будь-якого повідомлення про усунення невідповідностей не може автоматично вважатися належним застосуванням пункту 43 Особливостей щодо будь-яких інших або нових невідповідностей, які не були прямо визначені Замовником у такому повідомленні.

Невідповідність може вважатися неусунутою лише тоді, коли вона була попередньо чітко ідентифікована Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей, розміщеному відповідно до пункту 43 Особливостей, а учаснику було надано реальну можливість усунути саме таку невідповідність.

Якщо Замовник не визначив у повідомленні про усунення невідповідностей конкретні зауваження щодо позицій 62, 64 та 117, він не мав правових підстав у подальшому відхиляти тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" за абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей як таку, що нібито не усунула невідповідності щодо зазначених позицій.

Крім того, станом на дату фіксації інформації в електронній системі закупівель у розділах історії закупівлі та кваліфікації учасників відображено дискваліфікацію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" та протокол відхилення, однак відсутнє належне відображення повідомлення Замовника про усунення невідповідностей, яке б передувало саме оскаржуваному відхиленню від 29.06.2026 та містило конкретний перелік невідповідностей, покладених в основу такого відхилення.

У протоколі від 29.06.2026 № 101 Замовник послався на рішення органу оскарження № 7585-р/пк-пз від 23.06.2026.

Разом з тим рішення органу оскарження не є повідомленням Замовника про усунення невідповідностей у розумінні пункту 43 Особливостей та не може замінювати собою таке повідомлення.

Саме Замовник, а не орган оскарження, під час розгляду тендерної пропозиції повинен визначити конкретні невідповідності, розмістити повідомлення з вимогою про їх усунення та надати учаснику передбачений законодавством строк для виправлення.

Якщо після розгляду скарги іншого учасника Замовник дійшов висновку про наявність інших або додаткових невідповідностей, які не були предметом попереднього повідомлення про усунення невідповідностей, Замовник не мав права одразу відхиляти тендерну пропозицію за мотивом їх неусунення.

У такому випадку Замовник повинен був діяти відповідно до пункту 43 Особливостей та надати учаснику можливість усунути саме ті конкретні невідповідності, які він вважає встановленими.

Інше тлумачення нівелює зміст механізму 24 годин та порушує право учасника на виправлення невідповідностей у порядку, передбаченому Особливостями.

Скаржник зазначає щодо відсутності у тендерній документації прямої вимоги про окреме підтвердження позицій 62, 64 та 117.

Оскаржуване відхилення фактично ґрунтується на висновку про непідтвердження можливості виконання окремих позицій технічної специфікації, зокрема позицій 62, 64 та 117.

Водночас Документація не містила окремої прямої вимоги щодо подання учасником у складі тендерної пропозиції окремого документального підтвердження покриття кожної окремої позиції технічної специфікації, у тому числі позицій 62, 64 та 117.

Документація не передбачала обов’язку учасника подавати окрему таблицю покриття кожної позиції технічного завдання із зазначенням конкретного пункту сфери акредитації, конкретної методики, еталонів, обладнання та персоналу щодо кожної окремої позиції.

За таких обставин Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" за невиконання вимоги, яка прямо не була встановлена тендерною документацією.

Учасник не може бути дискваліфікований на підставі розширеного тлумачення технічної специфікації або на підставі додаткових критеріїв документального підтвердження, які не були чітко, прямо та недвозначно передбачені тендерною документацією до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Якщо Замовник вважав необхідним отримати від учасника окреме підтвердження щодо кожної позиції технічної специфікації або саме щодо позицій 62, 64 та 117, така вимога мала бути прямо встановлена у тендерній документації.

Оскільки такої вимоги тендерна документація не містила, висновок про невідповідність тендерної пропозиції у цій частині є необґрунтованим.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" у межах процедури усунення невідповідностей надало документи щодо залучення співвиконавця – ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ".

Залучення співвиконавця не змінювало особу учасника, ціну тендерної пропозиції, предмет закупівлі, технічні характеристики предмета закупівлі або інші істотні умови тендерної пропозиції.

Документи щодо співвиконавця були подані саме з метою підтвердження можливості виконання відповідної частини послуг та усунення невідповідностей, які стосувалися документального оформлення залучення співвиконавця.

Водночас Замовник не довів, що після подання таких документів саме ті невідповідності, які були визначені ним у повідомленні про усунення невідповідностей, залишилися неусуненими.

Якщо Замовник вважав, що подані документи співвиконавця не підтверджують можливість виконання конкретних позицій 62, 64 та 117, він повинен був зазначити такі конкретні невідповідності у повідомленні, розміщеному відповідно до пункту 43 Особливостей, із посиланням на конкретні вимоги тендерної документації та перелік документів / інформації, які необхідно подати.

Однак оскаржуване рішення не підтверджує, що така можливість була надана ТОВ

"РІВНЕСТАНДАРТ".

Протокол від 29.06.2026 № 101 не містить самостійного, повного та належного обґрунтування відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ".

У протоколі Замовник фактично послався на рішення органу оскарження, однак не навів:

1.

конкретного тексту повідомлення про усунення невідповідностей, яке нібито передувало відхиленню;

2.

конкретного переліку невідповідностей, які були поставлені учаснику на виправлення;

3.

доказів того, що невідповідності щодо позицій 62, 64 та 117 були предметом саме повідомлення Замовника за пунктом 43 Особливостей;

4.

конкретної вимоги тендерної документації, яка прямо зобов’язувала учасника надати окреме документальне підтвердження щодо позицій 62, 64 та 117;

5.

обґрунтування, чому подані документи щодо співвиконавця не усунули саме ті невідповідності, які Замовник попередньо вимагав усунути.

За таких обставин протокол відхилення не відповідає вимогам щодо належного обґрунтування рішення про відхилення тендерної пропозиції та не дає можливості встановити, які саме невідповідності не були усунуті ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" у порядку пункту 43 Особливостей.

Замовник цитуючи рішення Комісії від 23.06.2026 №7585-р/пк-пз, зазначає, що виходячи з вищенаведеного, Замовник вважає, що ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, стосовно позиції 62, тому вважає застосування абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей правомірним.

У протоколі від 29.06.2026 №101 (див. Додаток 1) про відхилення пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" Замовник послався на рішення Комісії від 23.06.2026 № 7585р/пк-пз та врахував в своєму рішенні інформацію Національного агентства з акредитації України (лист 1-6/4-3686 від 19.06.2026 на лист Комісії № 20-29.3/12-194ПЗе від 16.06.2026).

На виконання рішення Комісії від 27.05.2026 № 6370-р/пк-пз, яким встановлено порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону Замовником під час повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" виявлено невідповідності, щодо яких учаснику була надана можливість їх усунення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей. Текст (повідомлення) Вимоги про усунення невідповідностей до 2 червня 2026 – 14:16 (див. Додаток 3).

Замовник діяв згідно з пунктом 43 Особливостей та надав ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" можливість усунути невідповідності зазначені в тексті Вимоги про усунення невідповідностей, чим ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" скористалось.

У Документації Замовника, зокрема Додатку 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі", була вимога щодо підтвердження можливості калібрування всього переліку найменування ЗВТ та лабораторного обладнання, та був наданий його перелік, який і був погоджений ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" листом від 07.05.2026 № 1862Т (див. Додаток 4).

Тому Замовник вважає, що порушень принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, не було.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що суть спору полягає не в тому, чи існувало повідомлення про усунення невідповідностей взагалі.

Скаржник не заперечує, що таке повідомлення було розміщене Замовником на попередньому етапі розгляду тендерної пропозиції та мало бути виконане до 02.06.2026.

Однак принциповим є інше: це повідомлення було виконане Скаржником, документи були подані, Замовник їх розглянув та після цього повторно визначив ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" переможцем процедури закупівлі.

Отже, сам Замовник за результатами розгляду документів, поданих у межах механізму усунення невідповідностей, визнав, що підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" немає.

Тому подальше відхилення від 29.06.2026 не може правомірно кваліфікуватися, як “невиправлення невідповідностей протягом 24 годин”.

З пояснень Замовника та доданих до них документів вбачається, що повідомлення про усунення невідповідностей було розміщене до 02.06.2026.

На виконання цього повідомлення ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" подало документи та інформацію щодо залучення співвиконавця ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ", зокрема інформацію про співвиконавця, перелік робіт / послуг, частку співвиконавця та документи, що підтверджують його компетентність.

Після отримання зазначених документів Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ". Навпаки, Замовник повторно розглянув тендерну пропозицію та повторно визначив ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" переможцем процедури закупівлі.

Ця обставина є ключовою.

Якщо Замовник після розгляду документів, поданих на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, повторно визначив учасника переможцем, то він не може надалі стверджувати, що ці самі невідповідності не були усунуті у строк.

Інше означало б, що Замовник фактично заднім числом змінює власний результат розгляду документів, які вже були ним оцінені та прийняті як достатні Протоколом від 29.06.2026 № 101 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" з посиланням на абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Зазначена підстава застосовується тоді, коли учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин.

Однак у цій ситуації ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" подало документи та інформацію на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, а Замовник після їх розгляду повторно визначив Скаржника переможцем.

Отже, фактичні обставини не відповідають правовій підставі, яку Замовник зазначив у протоколі відхилення.

У цьому випадку йдеться не про невиправлення невідповідностей у строк, а про подальшу зміну оцінки Замовником уже поданих та раніше розглянутих документів після розгляду скарги іншого учасника.

Така зміна оцінки не є підставою для застосування абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник у протоколі від 29.06.2026 № 101 та поясненнях посилається на рішення органу оскарження № 7585-р/пк-пз від 23.06.2026.

Однак саме по собі рішення органу оскарження про скасування рішення щодо визначення переможця не є автоматичною підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Після скасування рішення про визначення переможця Замовник повинен був здійснити подальший розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей, із належним самостійним обґрунтуванням прийнятого рішення.

Натомість Замовник фактично ототожнив скасування рішення про визначення переможця з обов’язком відхилити тендерну пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ".

Таке ототожнення є помилковим.

Рішення органу оскарження не підміняє собою рішення Замовника про відхилення, не звільняє Замовника від обов’язку навести належне обґрунтування та не змінює правову природу підстав відхилення, визначених пунктом 44 Особливостей.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" подало документи щодо співвиконавця ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" на виконання повідомлення про усунення невідповідностей.

Залучення співвиконавця не змінювало особу учасника, ціну тендерної пропозиції, предмет закупівлі, технічні характеристики предмета закупівлі або інші істотні умови тендерної пропозиції.

Замовник розглянув ці документи та після їх розгляду повторно визначив ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" переможцем.

Отже, на момент повторного визначення переможця Замовник сам визнав, що документи щодо співвиконавця є достатніми для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Подальше переоцінювання цих самих документів після скарги конкурента не може бути прирівняне до невиправлення невідповідностей у межах 24 годин.

У своїх поясненнях Замовник посилається на лист Національного агентства з акредитації України від 19.06.2026 № 1-614-3686.

Зазначений лист:

– не був частиною тендерної документації;

– не був документом, який вимагався від учасника у складі тендерної пропозиції;

– не був частиною повідомлення Замовника про усунення невідповідностей;

– був отриманий після подання тендерної пропозиції, після виконання повідомлення про усунення невідповідностей та після повторного визначення ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" переможцем.

Вимоги до учасників визначаються тендерною документацією, а не документами чи тлумаченнями, отриманими після розкриття тендерних пропозицій.

Лист НААУ може містити певну інформацію щодо сфери акредитації конкретного суб’єкта, але він не може заднім числом змінювати вимоги тендерної документації, створювати новий спосіб підтвердження відповідності або перетворювати вже подані документи на такі, що нібито не були подані у строк.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА

"ПОЛТАВСЬКИЙ

РЕГІОНАЛЬНИЙ

НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" В ОСОБІ СУМСЬКОЇ ФІЛІЇ (код ЄДРПОУ 45548277) від 05 червня 2026 № UA-2026-04-30-006649-a.a4, у якій ДП

"ПОЛТАВСЬКИЙ

РЕГІОНАЛЬНИЙ

НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" В ОСОБІ СУМСЬКОЇ ФІЛІЇ оскаржував рішення про визначення Скаржника переможцем та зазначав, що Замовник протиправно застосував процедуру 24 годин до технічних характеристик, безпідставно дозволив учаснику змінити склад тендерної пропозиції після закінчення строку її подання, та проігнорував той факт, що навіть після цього залучений субпідрядник технічно не покриває вимоги специфікації, що є прямим порушенням абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 23.06.2026 №7585-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що враховуючи лист Національного агентства з акредитації України, наданий ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" на вимогу про усунення невідповідностей атестат про акредитацію від 29 жовтня 2025 за № 40065 ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей, зокрема, в частині гамма випромінювання за позицією 62. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо скарги: UA-2026-04-30-006649-a.a4 зазначено статус: Порушення усунуто.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу коментар замовника щодо усунення порушення:

Дата виконання рішення замовником 29 червня 2026 13:41 На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.06.2026 № 7585-р/пк-пз ДУ "СУМСЬКИЙ ОЦКПХ МОЗ" скасовано рішення від 02.06.2026 № 95 про визначення ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код за ЄДРПОУ 38888641) переможцем процедури закупівлі – "Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки та випробувального лабораторного обладнання" за ДК 021:2015 50430000-8 – "Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання", унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-0430-006649-a.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) у задоволенні скарги від 03 липня 2026 № UA-2026-04-30-006649a.a5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель