Текст рішення
РІШЕННЯ
№5846-р/пк-пз від 15.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Козимир Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2722924140) від 05 травня 2026 № UA-2026-04-21-002538-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 07.05.2026 №5459-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець Левченко Ксенія Петрівна (надалі – ФОП Левченко К.П.) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.04.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Левченко К.П. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВП Геліос".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВП Геліос" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 04.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 4 Документації, зазначає, що Замовником вимагається надати оригінал чи копію витягу та/або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у вигляді сканованої копії з оригіналу документу або у вигляді роздрукованого документу, отриманого з ресурсу Міністерства юстиції України; даний витяг повинен містить актуальну інформацію про учасника на дату подання тендерної пропозиції учасника.
Скаржник зазначає, що Переможець завантажив свою Пропозицію в ЕСЗ 27.04.2026.
На думку Скаржника, файл ТП "7.9 Виписка ВП Геліос.pdf" не містить актуальних даних на дату подання Пропозиції Переможця, а саме - на 27.04.2026.
Отже, за твердженням Скаржника, в складі Пропозиції Переможця відсутній документ, який містить актуальну інформацію про учасника саме на дату подання Пропозиції учасника.
Таким чином, Замовник в протиріччя власній Документації протиправно визначив Переможця.
Замовник зазначає, що актуальна інформація — це дані, які є важливими, значущими та достовірними саме в даний момент часу. Актуальність — це властивість, яка з часом втрачається або зменшується, коли з'являються новіші відомості На виконання зазначених вимог Переможцем у складі Пропозиції надало виписку з ЄДР. Виписка з ЄДР (Єдиного державного реєстру) надається переважно при державній реєстрації створення юридичної особи або ФОП. Вона підтверджує факт реєстрації та містить базові дані, формується протягом 24 годин (у паперовій формі за запитом або автоматично при створенні).
Замовник також зазначає про різницю між наведеними документами, зокрема, виписка — це фіксація моменту створення, тоді як витяг — це документ з актуальною інформацією на конкретну дату.
Замовник також звертає увагу, що він вимагав актуальну інформацію саме щодо витягу, а Скаржник оскаржив актуальність виписки.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пунктами 45 та 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документи згідно із Додатком 4 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
7.
Оригінал чи копію витягу та/або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у вигляді сканованої копії з оригіналу документу або у вигляді роздрукованого документу, отриманого з ресурсу Міністерства юстиції України. Даний витяг повинен містить актуальну інформацію про Учасника на дату подання тендерної пропозиції Учасника.
(Не надається Учасником – фізичною особою) У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВП ГЕЛІОС", відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
Код доступу, дата та час формування виписки:
616910193991, 19.02.2026 09:00:10.
Документацією передбачена можливість надати оригінал чи копію або витягу, або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у вигляді сканованої копії з оригіналу документу або у вигляді роздрукованого документу, отриманого з ресурсу Міністерства юстиції України. Також передбачено, що витяг повинен містить актуальну інформацію про учасника на дату подання тендерної пропозиції учасника.
При цьому, Документація не містить окремих вимог оформлення саме виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі, до дати її видачі.
Враховуючи наведене, у тому числі, надану Переможцем у складі Пропозиції виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю Козимир Олені Олександрівні (код ЄДРПОУ:
2722924140) у задоволенні скарги від 05 травня 2026 № UA-2026-04-21-002538-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ТОВ "ВП Геліос", яка містить помилки. Замовник Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області. Сума закупівлі 165 822грн.
Витяг з ЄДР повинен містить актуальну інформацію про Учасника на дату подання тендерної пропозиції Учасника. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Прошу Комісію АМКУ зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та повідомлення про намір укласти договір.
Витяг з ЄДР повинен містить актуальну інформацію про Учасника на дату подання тендерної пропозиції Учасника.
В ТП Переможця відсутній документ який містить актуальну інформацію про Учасника
саме на дату подання тендерної пропозиції Учасника.