Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та автоматичного пожежогасіння на об’єкті Дніпровського державного університету...

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №7815-р/пк-пз від 29.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 17 червня 2026 № UA-2026-04-21-002385-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.06.2026 №7427-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ТА НС" (надалі – ТОВ "ХОЛДИНГ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ТА НС", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЗАВІДОМЧА ОХОРОНА-АЗОВ" 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИКІЛЕР" 4) 5) 6) 7) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ"

товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОСПЕЦПОЖМОНТАЖ" товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕТО"

І Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХОЛДИНГ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ТА НС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХОЛДИНГ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ТА НС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у Пропозиції Переможця міститься довідка про наявність працівників (файл "Довідка про наявність працівників.pdf"), з наступною інформацією:

Довідка про наявність працівників ПІБ Кваліфікація/ посада/ Загальний стаж роботи Працівник учасника/*** працівник субпідрядника/ співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця Смага Сергій Станіславович Керівник робіт 3 роки Працівник учасника Садовський Віталій Володимирович Налагоджувальник КВП і А 5 розряду 9 років Працівник учасника Федін Тарас Сергійович Електромонтер ОПС 4 розряду 5 років Працівник учасника ТОВ

"ХОЛДИНГ

"ПБ ТА НС"

ТОВ

"ХОЛДИНГ

"ПБ ТА НС"

ТОВ

"ХОЛДИНГ

"ПБ ТА НС"

По-перше, Переможцем вказано себе (ТОВ "ХОЛДИНГ "ПБ ТА НС") в останній колонці вказаної довідки незважаючи на вимогу Замовника – заповнити колонку, якщо учасник планує залучити субпідрядника/співвиконавця. Переможець не є субпідрядником /співвиконавцем.

По-друге, Переможцем не заповнено колонку кваліфікація/ посада/, адже посада не є кваліфікацією, тому Переможцем мало бути надана інформація про кваліфікацію та посаду, чого не зроблено, що не відповідає наданій формі Замовника.

По-трете, у довідці вказано Смага Сергій Станіславович - керівник робіт, тобто вказано керівник робіт, замість - керівник робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, як вимагалося Документацією.

Окрім того, згідно з наказом (розпорядженням) № 32/п/тр-22 – 00000197 від 06.09.2022 Смага Сергій Станіславович прийнятий на роботу до Переможця назва професії (посади) кваліфікація - директор виконавчий.

Також відповідно до пункту 2 Трудового договору № 08-2022 від 07 вересня 2022 року працiвник приймається на посаду директор виконавчий.

Таким чином, в Пропозиції Переможця наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Надаємо на підтвердження копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою.

Також Переможцем надано файл" Док на працівників.pdf", який не містить інформації про наявність у електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (Федіна Тараса Сергійовича) та налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (Садовського Віталія Володимировича) свідоцтв, посвідчень, тощо відповідно до Ліцензійних умов (підтвердження кваліфікації), а містить документи щодо, зокрема, перевірки знань пожежного мінімуму, пожежної безпеки і т.д.

Замовник зазначає, що Документацією передбачалося надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації за встановленою формою. При цьому приміткою до форми визначено, що графа "Назва субпідрядника/співвиконавця" заповнюється у разі залучення учасником працівників субпідрядника або співвиконавця для підтвердження відповідності встановленим вимогам.

Під час розгляду Пропозиції учасника Замовником встановлено, що у довідці про наявність працівників щодо кожної зазначеної особи у графі "Працівник учасника/*** працівник субпідрядника/співвиконавця" вказано "Працівник учасника".

Таким чином, зі змісту документа однозначно та беззаперечно вбачається, що учасник підтверджує наявність працівників саме у своєму штаті та не використовує можливості субпідрядника чи співвиконавця для підтвердження відповідності вимогам Документації.

Факт зазначення учасником власного найменування у графі "Назва субпідрядника/співвиконавця" не змінює суті поданої інформації та не може розцінюватися як підтвердження залучення субпідрядника або співвиконавця, оскільки така інформація прямо спростовується змістом самої довідки, де працівники визначені як працівники учасника, отже, не спростовує відповідність Пропозиції вимогам Документації.

У складі Пропозиції Переможця надано довідку про наявність працівників, в якій щодо кожного працівника зазначено відповідну посаду, а саме: "Керівник робіт", "Налагоджувальник КВП і А 5 розряду", "Електромонтер ОПС 4 розряду".

Форма довідки містить графу "Кваліфікація/посада", тобто передбачає зазначення відомостей щодо кваліфікації або посади працівника.

При цьому Документація не містить окремого визначення поняття "кваліфікація", не встановлює вимоги щодо зазначення додаткових відомостей про рівень освіти, спеціальність, професійну підготовку, кваліфікаційні сертифікати чи інші дані, а також не містить вимоги щодо одночасного зазначення і кваліфікації, і посади працівника.

Наведена Переможцем інформація дає можливість однозначно встановити професійну належність та функціональне призначення кожного працівника, а також оцінити наявність у учасника персоналу, необхідного для виконання предмета закупівлі.

Більше того, щодо двох працівників додатково зазначено кваліфікаційний розряд ("5 розряду" та "4 розряду"), який безпосередньо характеризує рівень професійної кваліфікації таких працівників.

Таким чином, надана Переможцем інформація повністю відповідає меті встановленої Замовником вимоги та дозволяє підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації.

Твердження Скаржника про необхідність одночасного зазначення і кваліфікації, і посади ґрунтується виключно на власному тлумаченні форми довідки та не випливає зі змісту Документації. Відсутність у Документації прямої вимоги щодо обов'язкового окремого зазначення кваліфікації та посади унеможливлює відхилення Пропозиції з підстав, наведених у Скарзі.

Отже, доводи Скаржника в цій частині є безпідставними та не свідчать про невідповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації.

У наданій довідці учасником зазначено Смагу Сергія Станіславовича як "Керівника робіт", що свідчить про наявність у учасника працівника, який визначений для виконання відповідних функцій за предметом закупівлі.

При цьому Документація не містила вимоги щодо обов'язкового дослівного відтворення у довідці повної назви працівника відповідно до формулювань Ліцензійних умов або щодо відхилення тендерної пропозиції у разі скороченого зазначення найменування відповідної посади чи функції.

Сам факт того, що Смага Сергій Станіславович обіймає посаду виконавчого директора, не спростовує можливості виконання ним функцій керівника робіт та не свідчить про відсутність у нього необхідної кваліфікації для виконання робіт за предметом закупівлі.

На підтвердження наявності трудових відносин між Смагою Сергієм Станіславовичем та ТОВ "ХОЛДИНГ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ТА НС" у складі Пропозиції надано наказ про прийняття на роботу від 07.09.2022.

Таким чином, зазначена Скаржником обставина має формальний характер, не впливає на зміст Пропозиції, не спростовує наявність у Переможця необхідного працівника та не може бути підставою для відхилення його Пропозиції.

Також у складі Пропозиції Переможця надано документи, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації згідно з вимогами Документації.

Зокрема, у складі Пропозиції міститься наказ про прийняття Федіна Тараса Сергійовича на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації.

Крім того, у наданих документах, зокрема, у протоколах перевірки знань з охорони праці та технології виконання робіт, містяться відомості щодо працівників, які займають посади електромонтерів ОПС та допущені до виконання відповідних робіт.

Зокрема, у складі Пропозиції надано документи, які містяться відомості щодо Садовського Віталія Володимировича як налагоджувальника КВПіА, а також підтвердження проходження ним відповідних перевірок знань.

Також у складі Пропозиції наявні підтвердні документи, а саме:

• посвідчення та відомості про перевірку знань з охорони праці;

• протоколи перевірки знань;

• документи щодо електробезпеки;

• документи про проходження навчання та перевірки знань працівниками.

Зокрема, протоколи перевірки знань працівників підприємства від 10.07.2025 та 04.09.2025 містять інформацію щодо електромонтерів ОПС та налагоджувальника КВПіА із результатом перевірки знань "знає", що підтверджує відповідність зазначених працівників встановленим вимогам.

Отже, вимога Документації щодо наявності електромонтера охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики виконана Переможцем у повному обсязі.

Таким чином, надані Переможцем документи підтверджують наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, а наведені Скаржником доводи є необґрунтованими та не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (перелік критеріїв та інформацію щодо способу їх підтвердження наведено в додатку №3).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку, згідно п. 1.4.

Розділу ІІІ цієї Документації, всі документи згідно переліку, вказаного в додатку 3 Документації.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації учасник у Пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).

Додаток 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та передбачає, зокрема:

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1.

Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), згідно наданої нижче форми, що містить інформацію про наявність у штаті підприємства працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід та будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі.

Довідка про наявність працівників ПІБ Кваліфікація/ посада/ Загальний стаж роботи Працівник учасника/*** працівник ***Назва субпідрядника/ співвиконавця субпідрядника/ співвиконавця ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця Для підтвердження наявності працівників у штаті учасник надає - копії документів, які підтверджують факт офіційних трудових відносин між Учасником та працівниками, зазначеними у довідці (трудові книжки або витяги із трудових книжок, або трудові угоди співпраці учасника з працівниками, або накази про прийняття на роботу або інші аналогічні підтвердні документи).

Довідка повинна містити, у тому числі, наявність працівників відповідно до "Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі-Ліцензійні умови):

- Керівника робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, який повинен повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія" (надати у складі Пропозиції копію диплому);

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років (надати у складі Пропозиції гарантійний лист-підтвердження з зазначенням відповідного стажу роботи) .

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати у складі Пропозиції копії підтвердних документів – свідоцтв, посвідчень, тощо);

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (надати у складі Пропозиції копії підтвердних документів – свідоцтв, посвідчень, тощо).

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність працівників (файл "Довідка про наявність працівників.pdf"), у якій зазначено, зокрема:

Довідка про наявність працівників ПІБ Кваліфікація/ посада/ Загальний стаж роботи Працівник учасника/*** працівник субпідрядника/ співвиконавця Смага Сергій Станіславович Керівник робіт 3 роки Працівник учасника Садовський Віталій Володимирович Налагоджувальник КВПіА 5 розряду 9 років Працівник учасника Федін Тарас Сергійович Електромонтер ОПС 4 розряду 5 років Працівник учасника ***Назва субпідрядника/ співвиконавця ТОВ

"ХОЛДИНГ "ПБ

ТА НС"

ТОВ

"ХОЛДИНГ "ПБ

ТА НС"

ТОВ

"ХОЛДИНГ "ПБ

ТА НС"

- наказ (розпорядження) від 06.09.2022 № 32/п/тр-22 – 00000197, відповідно до якого, зокрема, "Смага Сергій Станіславович прийнятий на роботу назва професії (посади) кваліфікація - директор виконавчий" (файл Док на працівників.pdf);

- диплом спеціаліста, відповідно до якого, зокрема: "Смага Сергій Станіславович закінчив у 2011 році Академію пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Міністерства України з пань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і отримав повну вищу освіту за спеціальністю "Пожежна безпека" та здобув кваліфікацію спеціаліста пожежної безпеки";

- витяг з протоколу № 254/11-03 засідання комісії по перевірці знань з питань пожежної безпеки, відповідно до якого, зокрема: "Федін Тарас Сергійович – Електромонтер ОПС";

- протокол 10/07 E засідання комісії з перевірки знань з охорони праці, відповідно до якого, зокрема: "Садовський Віталій Володимирович – Налагоджувальник КВПіА";

- довідка про незалучення учасником субпідрядної організації (файл Довідка про незалучення суббідрядних організацій.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Цією довідкою ТОВ "ХОЛДИНГ "ПБ ТА НС" повідомляє замовнику процедури відкритих торгів з особливостями про незалучення учасником субпідрядних організацій до надання послуг:

Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та автоматичного пожежогасіння на об’єкті Дніпровського державного університету внутрішніх справ за адресою: м. Дніпро, вул. Науки, 26 код ДК 021:2015:

50413200-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання, системний ідентифікатор UA-2026-04-21-002385-a".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учаснику необхідно зазначити у довідці про наявність працівників інформацію про кваліфікацію або посаду.

Також відповідно до вимог Документації колонка "***Назва субпідрядника/ співвиконавця" заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця.

Враховуючи зміст наведеної вище довідки про наявність працівників, зокрема, інформацію, зазначену у колонках "Кваліфікація/ посада" та "***Назва субпідрядника/ співвиконавця", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Документація передбачає необхідність надання копії документів, які підтверджують факт офіційних трудових відносин між учасником та працівниками, зазначеними у довідці (трудові книжки або витяги із трудових книжок, або трудові угоди співпраці учасника з працівниками, або накази про прийняття на роботу або інші аналогічні підтвердні документи).

При цьому Документація не містить окремих вимог до оформлення таких документів, у тому числі, щодо необхідності надання таких документів з інформацією щодо посади, зазначеної у довідці про наявність працівників.

Враховуючи інформацію, зазначену у довідці про наявність працівників, відповідно до якої Смага Сергій Станіславович керівник робіт та наявність у складі Пропозиції Переможця наказу (розпорядження) від 06.09.2022 № 32/п/тр-22 – 00000197, відповідно до якого, зокрема, "Смага Сергій Станіславович прийнятий на роботу назва професії (посади) кваліфікація - директор виконавчий", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Смага Сергій Станіславович не є керівником робіт саме з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу.

Також Документація передбачає необхідність надання на електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) та налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування копій підтвердних документів – свідоцтв, посвідчень, тощо.

Таким чином Документація не містить вичерпного переліку таких документів.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції учасника витягу з протоколу № 254/1103 засідання комісії по перевірці знань з питань пожежної безпеки, відповідно до якого, зокрема: "Федін Тарас Сергійович – Електромонтер ОПС" та протоколу 10/07 E засідання комісії з перевірки знань з охорони праці, відповідно до якого, зокрема: "Садовський Віталій Володимирович – Налагоджувальник КВПіА", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем надано файл Довідка про кінцевого бенефіціарного власника.pdf, який не містить інформації про ідентифікаційний код у трьох бенефіціарних власників Переможця: Шевчук Олени Олександрівни; Смаги Сергія Станіславовича; Смаги Юлії Вікторівни.

Таким чином, в Пропозиції Переможця наявні невідповідності.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано довідку про кінцевого бенефіціарного власника, яка містить інформацію щодо осіб, які є кінцевими бенефіціарними власниками учасника, а саме зазначено їх прізвище, ім’я, по батькові, відомості про характер та міру бенефіціарного володіння, а також інші дані, необхідні для ідентифікації таких осіб.

У зазначеній довідці не було окремо зазначено ідентифікаційні коди окремих кінцевих бенефіціарних власників, однак така обставина не впливає на зміст наданої інформації та не ставить під сумнів достовірність відомостей щодо осіб, які є кінцевими бенефіціарними власниками учасника.

Інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника є відкритою та міститься у відповідних державних реєстрах, а надана учасником довідка дозволяє встановити перелік таких осіб та характер їх бенефіціарного володіння.

Відсутність зазначення окремого реквізиту у довідці не свідчить про ненадання інформації про кінцевих бенефіціарних власників, не змінює змісту Пропозиції та не впливає на результати розгляду Пропозиції.

Вказані у довідці особи є ідентифікованими, а інформація щодо структури власності та кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи може бути перевірена Замовником у встановленому законодавством порядку.

Крім того, Скаржником не доведено та документально не підтверджено, що відсутність зазначення ідентифікаційних кодів призвела до неможливості ідентифікувати кінцевих бенефіціарних власників, містить ознаки приховування інформації або іншим чином впливає на результати Процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації загальний перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції наведено у додатку 7.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

7.10 У разі якщо учасник процедури закупівлі — резидент юридична особа - він надає довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місцяпроживання та громадянство, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), ідентифікаційний код.

У складі Пропозиції Переможця міститься довідка про кінцевого бенефіціарного власника учасника (файл Довідка про кінцевого бенефіціарного власника.pdf), у якій зазначено, зокрема:

"Цією довідкою Товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ТА НС" повідомляє замовнику відкритих торгів з особливостями про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань наявна інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника.

Засновник учасника №1: Шевчук Олена Олександрівна Україна, 49040, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Моніторна, буд. 10, квартира 572 Розмір статутного внеску 1 000 000 грн 00 коп.

Засновник учасника №2: Смага Сергій Станіславович, громадянство Україна, 49040, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, житловий масив Тополя 2, будинок 37, квартира 102, Розмір статутного внеску 500 000 грн 00 коп.

Засновник учасника №3: Смага Юлія Вікторівна, громадянство Україна, 49040, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, житловий масив Тополя 2, будинок 37, квартира 102, Розмір статутного внеску 500 000 грн 00 коп.

Кінцевий бенефіціар (контролер) учасника №1: Шевчук Олена Олександрівна Україна, 49040, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Моніторна, буд. 10, квартира 572, прямий вирішальний вплив, пряме володіння, 50% частки статутного капіталу.

Кінцевий бенефіціар (контролер) учасника №2: Смага Сергій Станіславович, громадянство Україна, 49040, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, житловий масив Тополя квартира 102, 2, будинок 37, прямий вирішальний вплив, пряме володіння, 25% частки статутного капіталу.

Кінцевий бенефіціар (контролер) учасника № 3: Смага Юлія Вікторівна, громадянство Україна, 49040, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, житловий масив Тополя 2, будинок 37, квартира 102, прямий вирішальний вплив, пряме володіння, 25% частки статутного капіталу".

Разом з тим, вищенаведена довідка довідка про кінцевого бенефіціарного власника учасника не містить інформацію щодо ідентифікаційного коду кінцевих бенефіціарних власників учасника, а саме: Шевчук Олени Олександрівни, Смаги Сергія Станіславовича та Смаги Юлії Вікторівни.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Дніпровський державний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ:

08571446) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ТА НС" (код ЄДРПОУ: 34588401) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та автоматичного пожежогасіння на об’єкті Дніпровського державного університету внутрішніх справ за адресою: м. Дніпро, вул.

Науки, 26", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-21-002385-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель