Лампи електричні в асортименті (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 31510000-4 Електричні лампи розжарення)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6827-р/пк-пз від 05.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІАН" (код ЄДРПОУ: 31166456) від 27 травня 2026 № UA-2026-04-16-011230-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.05.2026 № 6467-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ

"КОМПАНІЯ

"ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 22.05.2026 № 053/286-1090 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "7.1. В результаті розгляду було встановлено, що наявні підстави для відхилення відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями), так як Учасник ТОВ "НВП "ВІАН" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 особливостей, а саме:

пунктом 42 Замовник особливостей, Керуючись за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, та має право звернутися підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. КП "Київміськсвітло", листом від 05.05.2026 року №053/286-964, звернулось до ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології сертифікації" (ДП "Полтавастандартметрологія") за підтвердженням наданої інформації Учасником закупівлі ТОВ "НВП "ВІАН" щодо відповідності та поширення дії ДСТУ, що зазначені паспортами якості наданих в складі пропозиції, на предмет закупівлі. Висновком №1-08-06/1434 від 20.05.2026 року ДП "Полтавастандартметрологія" було зазначено, що дія ДСТУ EN 60432-1:2018, що зазначений в паспорті якості №26/08 ТОВ "НВП "ВІАН" до лампи натрієвої (Sodium Lamp) ДНаТ (SON-T), не поширюється на лампи натрієві, що вимагались Замовником закупівлі, так як його дія поширюється на "Лампи розжарювання.

Вимоги щодо безпеки. Частина 1. Лампи вольфрамові загального освітлення побутової та аналогічної призначеності". Крім того, ДП "Полтавастандартметрологія" своїм висновком, було зазначено, що вимоги ДСТУ EN IEC 55015: 2021; ДСТУ ІЕС 61000-3-3:2017; ДСТУ EN 61547: 2016 застосовують для ламп газорозрядних натрієвих у тому випадку, коли вони укомплектовані пускорегулювальним пристроєм (пристроєм керування), який фактично і створює електромагнітні завади. Проте, Замовником не було встановлено вимог щодо закупівлі ламп натрієвих укомплектованих пускорегулювальним пристроєм (пристроєм керування), та в наданому паспорті Учасника №26/08 ТОВ "НВП "ΒΙАН" укомплектування пускорегулювальним пристроєм (пристроєм керування) непередбачено.

На підставі наданого висновку ДП "Полтавастандартметрологія", Замовником було визначено, що надана Учасником закупівлі ТОВ "НВП "ВІАН" інформація щодо відповідності та поширення дії ДСТУ EN 60432-1:2018; ДСТУ EN IEC 55015: 2021; ДСТУ ІЕС 61000-3-3:2017; ДСТУ EN 61547: 2016 на предмет закупівлі, а саме ламп натрієвих, є недостовірною, що є суттєвим для розгляду пропозиції Технічним вимогам Замовника, 7.2. Крім того, в результаті розгляду було встановлено, що наявні підстави для відхилення відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями), так як тендерна пропозиція Учасника ТОВ "НВП "ВІАН" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме:

1) Учасник ТОВ "НВП "ВІАН" надав інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічну специфікацію №16 від 22.04.2026 року, де зазначив відповідність вимогам Замовника параметр "форма колби" ламп натрієвих:

прозора та параметр "конструктив лампи": з одним пальником. Проте для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник надав паспорт якості №26/08 на лампи натрієві, в якому відсутня інформація що підтверджує зазначені Учасником характеристики параметрів форми колби та конструктив лампи, а також в складі пропозиції Учасника відсутній будь-який інший документ, що підтверджує зазначені параметри, що є невідповідністю п.п.п. 8.2.1. п.п. 8.2. п. 8 Додатку 1 тендерної документації.

2) Учасник ТОВ "НВП "ВІАН" надав інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічну специфікацію №16 від 22.04.2026 року, де зазначив відповідність вимогам Замовника технічний параметр "світлова віддіча": 90 лм/Вт (для натрієвої лампи 70Вт ДНаТ (SON-T) е-27) та 100 лм/Вт (для натрієвої лампи 100Вт ДНаТ (SON-T) Е40). Проте для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник надав паспорт якості №26/08 на лампи натрієві, в якому відсутня інформація що підтверджує зазначені Учасником характеристики світлової віддачі, що є невідповідністю п.п.п. 8.2.1. п.п. 8.2. п. 8 Додатку 1 тендерної документації.

3) Учасник ТОВ "НВП "ВІАН" надав інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічну специфікацію №16 від 22.04.2026 року, де Замовником вимагалось кольорову температуру світлодіодної лампи 4000 К в межах ±10%, а Учасником було зазначено в 4100 К, проте в наданому на підтвердження інформації зазначених технічних вимог в паспорті якості №51-04 до світлодіодних ламп, зазначена колірна температура: 4100/6500 К, що передбачає можливість надання Учасником світлодіодної лампи з параметром колірної температури значно вищою ніж вимагалось замовником, що є невідповідністю п.п.п. 8.2.1. п.п. 8.2. п. 8 Додатку 1 тендерної документації".

Скаржник зазначає, що пунктом 1 ч. 3 додатку 1 Документації передбачено: якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ EN 60662:2017 (для натрієвих ламп), ДСТУ EN 62560:2016, 62612:2017 (для світлодіодних ламп).

Підпунктом 8.2.1 додатку 1 Документації передбачено для підтвердження відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати копію технічного паспорту (сертифікату, технічної інформації, технічний опис, тощо) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені характеристики пропонованого Учасником товару. 8.2.2. Декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання на пропонований Учасником товар пункту 1-2. 8.2.3. Крім того, Учасник в складі пропозиції має надати копію протоколу випробувань (вимірювань) акредитованої лабораторії, де має бути підтверджений пропонований світловий потік пропонованого Учасником товару.

На виконання вимоги Замовника щодо зазначення ДСТУ EN 60662:2017 (для натрієвих ламп) Учасником було надано протокол випробувань Протокол № 10.1-7118-1, виданий ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації", в якому зазначено ДСТУ EN 60662:2017. Тендерною документацією Замовника не передбачено, яким саме документом необхідно підтвердити ДСТУ, тому Скаржник вважає, що ним повністю виконано вимоги Замовника, викладені у Документації, а дану причину дискваліфікації необгрунтованою та безпідставною.

Скаржник зазначає, що на підтвердження вказаних параметрів було надано протокол випробувань Протокол № 10.1-7118-1, виданий ДП "Полтавський регіональний науковотехнічний центр стандартизації, метрології та сертифікації", в якому на фото (які є невід’ємною частиною протоколу), товару, який досліджується, чітко видно вказані параметри, а саме, що лампа прозора та наявність одного пальника. Тендерною документацією Замовника не передбачено, яким конкретно документом необхідно підтвердити дані параметри, тому Скаржник вважає, що ним повністю виконано вимоги Замовника, викладені у Документації, а дану причину дискваліфікації необгрунтованою та безпідставною.

На підтвердження вказаних параметрів було надано протокол випробувань Протокол № 10.1-7118-1, виданий ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації", в якому зазначено в п. 1 розділу Результати вимірювань вказана світловіддача ламп, які пропонує Учасник. Тендерною документацією Замовника не передбачено, яким конкретно документом необхідно підтвердити дані параметри, тому вважаємо, що Учасник ТОВ "НВП "ВІАН" повністю виконав вимоги Замовника, викладені у Документації, а дану причину дискваліфікації необгрунтованою та безпідставною.

Скаржник зазначає, що паспорт виробника видається не тільки на окремі товари, а частіш за все на партію товарів одного виду; один вид товарів, проте з різною потужністю або іншими параметрами тощо.

В даному випадку в паспорті виробника зазначена колірна температура 4100/6500К, що означає, що вказана лампа буває з однаковими параметрами, але різною колірною температурою, як 4100К так і 6500К, тобто виробником видано один загальний паспорт на лампи одного виду, але це зовсім не означає, можливість надання Учасником світлодіодної лампи з параметром колірної температури значно вищою, ніж вимагалось Замовником, як то хибно трактує Замовник.

Замовник зазначає, що Скаржником у Пропозиції, а саме - в паспортах якості на пропонований товар посилається на інші нормативні документи ніж вимагались замовником, тому Замовник прийняв рішення надати вимогу про усунення невідповідностей щодо надання Учасником закупівлі довідки щодо поширення дії нормативних документів Учасника на предмет закупівлі зазначений Замовником. Учасник на вимогу щодо виправлення невідповідностей протягом 24 годин з дня оприлюднення такої вимоги надав Замовнику лист в довільній формі №1 від 01.05.2026 з інформацією щодо відповідності та поширення дії ДСТУ, вказаних в паспортах якості на предмет закупівлі.

Керуючись пунктом 42 особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. КП "Київміськсвітло", листом від 05.05.2026 року №053/286-964, звернулось до ДП "Полтавастандартметрологія" за підтвердженням наданої інформації Учасником закупівлі ТОВ "НВП "ВІАН" щодо відповідності та поширення дії ДСТУ, що зазначені паспортами якості наданих в складі Пропозиції, на предмет закупівлі.

Висновком №1-08-06/1434 від 20.05.2026 ДП "Полтавастандартметрологія" було зазначено, що дія ДСТУ EN 60432-1:2018, що зазначений в паспорті якості №26/08 ТОВ "НВП "ВІАН" до лампи натрієвої (Sodium Lamp) ДНаТ (SON-T), не поширюється на лампи натрієві, що вимагались Замовником закупівлі, так як його дія поширюється на "Лампи розжарювання. Вимоги щодо безпеки. Частина 1. Лампи вольфрамові загального освітлення побутової та аналогічної призначеності".

Крім того, ДП "Полтавастандартметрологія" своїм висновком, було зазначено, що вимоги ДСТУ EN ІЕС 55015: 2021; ДСТУ ІЕС 61000-3-3:2017; ДСТУ EN 61547: 2016 застосовують для ламп газорозрядних натрієвих у тому випадку, коли вони укомплектовані пускорегулювальним пристроєм (пристроєм керування), який фактично і створює електромагнітні завади. Проте, Замовником не було встановлено вимог щодо закупівлі ламп натрієвих укомплектованих пускорегулювальним пристроєм (пристроєм керування), та в наданому паспорті Учасника №26/08 ТОВ "НВП "ВІАН" укомплектування пускорегулювальним пристроєм (пристроєм керування) непередбачено.

На підставі наданого висновку ДП "Полтавастандартметрологія", Замовником було визначено, що надана Учасником закупівлі ТОВ "НВП "ВІАН" інформація щодо відповідності та поширення дії ДСТУ EN 60432-1:2018; ДСТУ EN ІЕС 55015: 2021; ДСТУ ІЕС 61000-3-3:2017; ДСТУ EN 61547: 2016 на предмет закупівлі, а саме - ламп натрієвих, є недостовірною, що є суттєвим для розгляду пропозиції Технічним вимогам Замовника.

Крім того, Скаржник посилається на зазначений нормативний акт в протоколі випробування, проте, товар виготовляється на підставі ДСТУ, що вказані в паспортах якості, а протоколом випробування підтверджується тільки інформація про вже виготовлений товар що був наданий на випробування до акредитованої організації. Крім того, в паспорті якості наданому Учасником та в протоколі випробування акредитованої організації посилання на різні нормативні акти, що також є недостовірною інформацією щодо норм по яким був виготовлений товар.

Замовник зазначає, що Учасник надав інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічну специфікацію, визначені Формою 2 додатку 1 тендерної документації (із заповненою таблицею відповідності з коментарем до кожного пункту пропонованого товару), проте як видно по четвертій колонці заповненої Учасником, Скаржник зазначив декілька параметрів на одну технічну характеристику, з приміткою про параметри фактичних випробувань які можна перевірити в протоколі випробувань:

Учасником на виконання вимог Документації (пункту 1 вищевикладеного) було надано лише паспорти якості на пропонований товар. Крім того паспорт якості - це документ виробника, який видається на конкретну партію виробленого товару, тому такі слова як "еквівалент" не допустимі у паспорті якості.

Також, на виконання вимог Документації щодо підтвердження пропонованого світлового потоку пропонованого товару (пункту 3 вищевикладеного) Учасник надав копію протоколу випробувань акредитованої лабораторії. Будь якої іншої інформації щодо використання протоколу випробування для підтвердження технічних характеристик пропонованого товару в складі пропозиції Учасника не було.

Скаржник посилається на наданий протокол випробування товару, де є "фото, на якому чітко видно параметри прозорості та наявність одного пальника", проте яким чином Замовнику необхідно визначити параметр прозорості по чорно-білому зображенню (фото з протоколу додано нижче), Замовнику невідомо. Крім того, параметри які можна побачити в протоколі випробування, Скаржник в таблиці відповідності виділив окремо, проте звертаємо такі параметри як "форма колби – прозора" та "конструктив лампи – з одним пальником" не було зазначено Учасник, що можна перевірити в протоколі випробувань.

Аналізуючи знову ж таки, інформацію, що була заповнена Учасником в колонці 4, Учасник зазначив два параметри світлової віддачі. А також зазначив в дужках, що другий параметр "згідно з протоколом". Проте перший зазначений параметр не підтверджений Учасником в жодному документі наданого Учасником в складі Пропозиції. Проте вимогами Документації було зазначено що для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати копію технічного паспорту (сертифікату, технічної інформації, технічний опис, тощо) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені характеристики пропонованого Учасником товару.

Тобто Учасник мав підтвердити ВСІ ЗАЗНАЧЕНІ НИМ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

Як бачимо з зображення Учасником в своїй інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічній специфікації зазначив кольорову температуру 4100 К (4088К згідно з протоколом), на вимогу замовника "в межах 4000К ±10%". Проте в наданому паспорті на світлодіодну лампу в пропозиції Учасника, зазначено параметр колірної температури 4100/6500К, що має можливість вироблення партії такого товару з іншою колірною температурою, яка не відповідає вимогам замовника. Таким же чином, Учасник може поставити Замовнику партію світлодіодних лам з колірною температурою 6500К. Крім того, будь якого пояснення з цього приводу в пропозиції Учасника немає.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

-висновок від 20.05.2026 №1-08-06/1434, оформлений на бланку ДП "Полтавастандартметрологія", адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема:

1) Щодо ламп світлодіодних з умонтованим пускорегулювальним пристроєм застосовують наступні стандарти:

ДСТУ EN 62560:2016 (EN 62560:2012; EN 62560:2012/A1:2015; EN 62560:2012/AC:2015, IDT) з метою підтвердження їх відповідності вимогам "Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого ПКМУ від 16.12.2015 № 1067;

ДСТУ EN IEC 55015:2021 (EN IEC 55015:2019, A11:2020, IDT; CISPR 15:2018, IDT);

ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT);

ДСТУ ІЕС 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT); ДСТУ EN 61547: 2016 (EN 61547:2009, IDT) з метою підтвердження їх відповідності вимогам "Технічного регламенту 3 електромагнітної сумісності обладнання", затвердженого ПКМУ від 16.12.2015 № 1077;

ДСТУ EN IEC 63000:2020 (EN IEC 63000:2018, IDT; IEC 63000:2016, IDT) з метою підтвердженні їх відповідності вимогам "Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні", затвердженого ПКМУ від 10.03.2017 № 139.

2) Щодо ламп газорозрядних високого тиску натрієвих застосовують наступні стандарти:

ДСТУ EN 62035: 2016 (EN 62035:2014, IDT) з метою підтвердження їх відповідності вимогам "Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого ПКМУ від 16.12.2015 № 1067;

ДСТУ EN IEC 63000:2020 (EN IEC 63000:2018, IDT; IEC 63000:2016, IDT) з метою підтвердженні їх відповідності вимогам "Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні", затвердженого ПКМУ від 10.03.2017 № 139;

ДСТУ EN 60662:2017 (EN 60662:2012, IDT) з метою перевірки їх робочих характеристик.

3) Вимоги ДСТУ EN IEC 55015: 2021 (EN IEC 55015:2019, A11:2020, IDT; CISPR 15:2018, IDT); ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2: 2019, IDT; IEC 61000-32:2018, IDT); ДСТУ ІЕС 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3: 2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT);

ДСТУ EN 61547: 2016 (EN 61547:2009, IDT) застосовують для ламп газорозрядних натрієвих у тому випадку, коли вони укомплектовані пускорегулювальним пристроєм (пристроєм керування), який фактично і створює електромагнітні завади.

4) Лампи газорозрядні натрієві та лампи світлодіодні не є лампами розжарювання, тому на них не поширюється дія ДСТУ EN 60432-1:2018 (EN 60432-1:2000; A1:2005;

A2:2012, IDT; IEC 60432-1:1999, MOD; A1:2005; A2:2011, IDT) "Лампи розжарювання.

Вимоги щодо безпеки. Частина 1. Лампи вольфрамові загального освітлення побутової та аналогічної призначеності".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника вимогам Документації, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від № у зв'язку з чим не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 8.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачена формою №2 додатку 1 ТД з урахуванням вимог передбачених ст. 23 Закону з урахуванням Особливостей.

Учасник в складі пропозиції надає інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічну специфікацію, (у вигляді Форми 2 Додатку № 1 тендерної документації (із заповненою таблицею відповідності з коментарем до кожного пункту пропонованого товару), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог наведених у тендерній документації.

8.2. Учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до форми №2 додатку 1 тендерної документації.

Для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати:

8.2.1. Для підтвердження відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати копію технічного паспорту (сертифікату, технічної інформації, технічний опис, тощо) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені характеристики пропонованого Учасником товару.

8.2.2. Декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання на пропонований Учасником товар пункту 1-2.

8.2.3. Крім того, Учасник в складі пропозиції має надати копію протоколу випробувань (вимірювань) акредитованої лабораторії, де має бути підтверджений пропопнований світловий потік пропонованого Учасником товару Якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, в такому випадку такі всі посилання читати в редакції з додаванням виразу "або еквівалент".

У випадку, якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, в такому разі таке посилання читати в редакції з додаванням виразу "або еквівалент".

Форма 2 додатку 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Напівчоботи утеплені, черевики робочі та черевики зварника (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 18830000-6 - Захисне взуття) 1.

Основні технічні вимоги:

Технічні характеристики, Параметри 1. Лампа натрієва - 70 Вт, цоколь Е27 1 Номінальна потужність, Вт 2 Форма колби Трубчата, прозора 3 Конструктив лампи З одним пальником 4 Номінальний світловий потік, лм. (не менше) 6000 5 Світлова віддача, лм/Вт, (не менше) 2. Лампа натрієва - 100 Вт, цоколь Е40 1 Номінальна потужність, Вт 2 Форма колби Трубчата, прозора 3 Конструктив лампи З одним пальником 4 Номінальний світловий потік, лм. (не менше) 9000 5 Світлова віддача, лм/Вт, (не менше) 3. Світлодіодна лампа, цоколь Е27 1 Номінальна потужність, Вт, не більше 15 2 Кольорова температура, К, в межах ±10% 4000 3 Номінальний світловий потік, лм. (не менше) 1 500 4 Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) , годин (не менше) 10 000 5 Номінальна напруга, В, ±10% 220 1.

Кількість та найменування:

1. Лампа натрієва - 70 Вт, цоколь Е27 шт. 4000 2. Лампа натрієва - 100 Вт, цоколь Е40 шт. 2660 3. Світлодіодна лампа, цоколь Е27 шт. 2380 3. Загальні вимоги до предмету закупівлі:

1.

Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ EN 60662:2017 (для натрієвих ламп), ДСТУ EN 62560:2016, 62612:2017 (для світлодіодних ламп).

Примітка: Будь-які посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника читати в редакції з додаванням виразу "або еквівалент" та передбачає надання зазначеного товару або еквіваленту (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими) * Всі посилання на існуючі міжнародні, європейські стандарти, інші спільні технічні європейськими нормами, інші технічні еталоні системами, визнані європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами читати з додаванням виразу "або еквівалент".

** В разі посилання Учасником в тендерній пропозиції на інший чинний в Україні нормативний документ, ніж зазначений Замовником, Учасник надає в пропозиції листпідтвердження, складений в довільній формі, щодо відповідності та поширення його дії на предмет закупівлі зазначений Замовником та запропонований Учасником.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (файл "Тендерна пропозиція 2304.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Повне найменування товару 1 Натрієва лампа (Sodium Lamp) - 70Вт ДНаТ(SON-T) е27 2 Натрієва лампа (Sodium Lamp) - 100Вт ДНаТ(SON-T) Е40 3 Світлодіодна лампа (LED BULB) 15Вт Е27

-ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 22.04.2026 №16 (файл "Технічна специфікація Форма 2 Додаток 1.pdf"), відповідно до якої у колонці "Пропонований варіант (зазначити найменування, марку, модель та пропоновані технічні параметри, та КРАЇНУ ПОХОДЖЕННЯ) " Скаржником зазначено, зокрема:

1 Натрієва лампа (Sodium Lamp) - 70Вт ДНаТ(SON-T) е27 ТМ GLX Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 1 Номінальна потужність, Вт 70 (72,5 Згідно з протоколом) 2 Форма колби Трубчата, прозора 3 Конструктив лампи З одним пальником 4 Номінальний світловий потік, лм. (не менше) 7000 (6811 Згідно з протоколом) 5 Світлова віддача, лм/Вт, (не менше) 90 (93,9 Згідно з протоколом) 2 Натрієва лампа (Sodium Lamp) - 100Вт ДНаТ(SON-T) Е40 ТМ GLX Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 1 Номінальна потужність, Вт 100 (99,5 Згідно з протоколом) 2 Форма колби Трубчата, прозора 3 Конструктив лампи З одним пальником 4 Номінальний світловий потік, лм. (не менше) 10000 (10274 Згідно з протоколом) 5 Світлова віддача, лм/Вт, (не менше) 100 (103,3 Згідно з протоколом) 3 Світлодіодна лампа (LED BULB) 15Вт Е27 ТМ GLX Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 1 Номінальна потужність, Вт, не більше 15 (14,76 Згідно з протоколом) 2 Кольорова температура, К, в межах ±10% 4100 (4088 Згідно з протоколом) 3 Номінальний світловий потік, лм. (не менше) 1650 (1500 Згідно з протоколом) 4 Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) , годин (не менше) 20 000 5 Номінальна напруга, В, ±10% 230 (235 Згідно з протоколом) 3. Загальні вимоги до предмету закупівлі:

1. Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ EN 60662:2017 (для натрієвих ламп), ДСТУ EN 62560:2016, 62612:2017 (для світлодіодних ламп).

-ПАСПОРТ ЯКОСТІ №26/08 Лампа натрієва (Sodium Lamp) ДНаТ(SON-T) (файл "Паспорт ДНАТ.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Тип колби ……………………………….. Трубчата 8 Свідоцтво про приймання:

Лампи натрієві відповідають вимогам технічних регламентів ДСТУ EN 604321:2018; ДСТУ EN IEC 63000:2020; ДСТУ EN IEC 55015:2021; ДСТУ EN 61000-3-2:2016;

ДСТУ EN 61000-3-3:2017; ДСТУ ЕN 61547-2016 та визнані придатними до використання Представник в Україні: ТОВ "НВП "ВІАН" Виробник: "Донченг (Гонконг) трейд Ко. Лімітед" Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) -ПАСПОРТ ЯКОСТІ №51-04 Світлодіодна Лампа (LED BULB) колба А (файл "паспорт Лампа А.pdf") Колірна температура, К 4100/6500 8 Свідоцтво про приймання:

Світлодіодні лампи відповідають вимогам технічних регламентів ДСТУ EN 610003-2:2016; ДСТУ EN 61000-3-3:2017; ДСТУ ЕN 61547-2016; ДСТУ ЕN ІЕС 55015-2021 та визнані придатними до використання Представник в Україні: ТОВ "НВП "ВІАН" Виробник:"Донгхай Юфенг лайтінг аплайнс Ко., ЛТД" Вироблено: Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка).

-ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 01.04.2026 №10.1-7118-1 (файл ""), відповідно до якого, зокрема:

Назва виробу Лампи Методи випробувань ДСТУ EN 60662:2017, ДСТУ EN 13032-4:2019, ДСТУ СІЕ

015:2017, ДСТУ СІЕ 013.3:2017

Назва виробу, тип (модель) згідно заявки Лампа натрієва ДНaT (SON-T) 70W E27 Ідентифікаційний номер зразка 7118/8 Нормовані параметри 70Вт Е27 Лампа натрієва ДНaT (SON-T) 100W E40 Ідентифікаційний номер зразка 7118/9 Нормовані параметри 100Вт Е40 Лампа натрієва ДНаT (SON-T) 150W E40 Ідентифікаційний номер зразка 7118/10 Нормовані параметри 150Вт Е40 Лампа LED BULB 15W E27 Ідентифікаційний номер зразка 7118/11 Нормовані параметри 15Вт Е27 Фото зразків 7118/8, 7118/9, 7118/10, 7118/11.

РЕЗУЛЬТАТИ ВИМІРЮВАНЬ:

1 Світлові та електричні параметри Ідентифікаційний Напруга, Споживана Сила номер зразка B потужність, струму, A Вт 7118/8 97,5 72,5 0,943 7118/9 104,2 99,5 1,16 7118/10 88,1 143,8 1,88 7118/11 14.76 0.114 2 Спектральні параметри Ідентифікаційний Напруга, Колірна номер зразка B температура, К 7118/8 97,5 1871 7118/9 104,2 1920 7118/10 88,1 2000 7118/11 4088 Світловий потік, лм 6811 10274 16265 1500 Світлова віддача, лм/Вт 93,9 103,3 113,1 101,6 Індекс кольоропередавання Ra 10,7 15,8 8,9 80,6 Вимогами Документації передбачено, що для підтвердження відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати копію технічного паспорту (сертифікату, технічної інформації, технічний опис, тощо) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені характеристики пропонованого Учасником товару.

За таких умов Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, що підтверджують всі зазначені характеристики пропонованого Учасником товару.

Вимогами Документації також передбачено загальні вимоги до предмету закупівлі:

1.

Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ EN 60662:2017 (для натрієвих ламп), ДСТУ EN 62560:2016, 62612:2017 (для світлодіодних ламп).

Крім того, Документація передбачає, що в разі посилання Учасником в тендерній пропозиції на інший чинний в Україні нормативний документ, ніж зазначений Замовником, Учасник надає в пропозиції лист-підтвердження, складений в довільній формі, щодо відповідності та поширення його дії на предмет закупівлі зазначений Замовником та запропонований Учасником.

При цьому у протоколі випробувань від 01.04.2026 №10.1-7118-1, який містить інформацію про технічні характеристики запропонованих товарів зазначено про методи випробувань, зокрема, ДСТУ EN 60662:2017, у зв'язку з чим, у Скаржника відсутній обов'язок надавати зазначений лист.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про ДСТУ EN 60662:2017, зазначену у протоколі випробувань від 01.04.2026 №10.1-7118-1 Замовник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в цій частині.

Крім того, враховуючи характеристики та зображення запропонованих товарів, а також методи випробувань, зазначені у протоколі від 01.04.2026 №10.1-7118-1, та інформацію, зазначену у паспортах якості №26/08 та№51-04, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "4) На підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації Учасник ТОВ "НВП "ВІАН" надав паспорти якості №51-04 (для світлодіодних ламп) та №26/08 (для натрієвих ламп), в тексті яких були зазначені інші ДСТУ (ДСТУ EN 61000-3-2:2016, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 61547-2016, ДСТУ EN ІЕС 55015-2021 (в паспорті №51-04 для світлодіодних ламп) та ДСТУ EN 60432-1:2018, ДСТУ EN ІЕС 63000:2020, ДСТУ EN ІЕС 55015:2021, ДСТУ EN 61000-3-2:2016, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 61547-2016 (в паспорті №26/08 для натрієвих ламп)) ніж вимагалось Замовником (ДСТУ EN 60662:2017 (для натрієвих ламп), ДСТУ EN 62560:2016, 62612:2017 (для світлодіодних ламп)) в тендерній документації (підпункт 1 пункту 3 Форми 2 Додатку №1 тендерної документації).

Крім того, Учасником не надано лист-підтвердження, складений в довільній формі, в разі посилання Учасником в тендерній пропозиції на інший чинний в Україні нормативний документ, ніж зазначений Замовником, щодо відповідності та поширення його дії на предмет закупівлі зазначений Замовником та запропонований Учасником (невідповідність **приміткам форми №2 Додатку 1 тендерної документації).

… 4) надати лист-підтвердження, складений в довільній формі, щодо відповідності та поширення дії ДСТУ, які зазначені в наданих паспортах якості Учасника, а саме: ДСТУ EN 61000-3-2:2016, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 61547-2016, ДСТУ EN ІЕС 55015-2021 (в паспорті №51-04 для світлодіодних ламп) та ДСТУ EN 60432-1:2018, ДСТУ EN ІЕС 63000:2020, ДСТУ EN ІЕС 55015:2021, ДСТУ EN 61000-3-2:2016, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 61547-2016 (в паспорті №26/08 для натрієвих ламп) на предмет закупівлі зазначений Замовником та запропонований Учасником (невідповідність **приміткам форми №2 Додатку 1 тендерної документації)".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.04.2026.

Скаржник 01.05.2026 завантажив, зокрема, файл "Лист підтвердження ДСТУ.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м.

Києва "Київміськсвітло" (код ЄДРПОУ: 03360905) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІАН" (код ЄДРПОУ: 31166456) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю

"КОМПАНІЯ

"ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) переможцем процедури закупівлі — "Лампи електричні в асортименті (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 31510000-4 Електричні лампи розжарення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-16-011230-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо відхилення тендерної прпозиції Учасника