Акумуляторні батареї

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7921 -р/пк-пз від 30.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 20 червня 2026 № UA-2026-04-14-002299-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.06.2026 №7530-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Автосвіт Україна" (надалі – ТОВ "Автосвіт Україна") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" (надалі – ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202604-14-002299-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей".

закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких Скаржник зазначає, що Замовником відхилено Пропозицію Скаржника без зазначення підстав.

Скаржник, посилаючись на статтю 31 Закону, зазначає, що Замовником не розміщено протокол уповноваженої особи та не зазначено причини відхилення і тому таке відхилення прямо порушує ст. 31 Закону.

Скаржник зазначає, що рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника має бути скасоване, як таке що порушує Закон а Пропозиція Скаржника повернута на кваліфікацію.

Замовник зазначає, що за результатами аукціону мінімальну цінову Пропозицію запропонувало ТОВ "Автосвіт Україна". Під час розгляду Замовником Пропозиції ТОВ "Автосвіт Україна", виявлено невідповідності які не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей, тому була відхилена.

Наступна пропозиція учасника ТОВ"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", яка була визнана переможцем процедури закупівлі, але другим учасником цей закупівлі ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" була подана в АМКУ скарга.

Суть скарги: Переможцем не було виправлено виявлені замовником після розкриття Пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї Пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

Переможцем було завантажено файл під назвою 30 Довідка працівники повторно.pdf 22.05.2026 23:15, який не містить інформацію про наявність у нього працівників, які мають саме вищу освіту. Не підтверджено впровадження на підприємстві системи управління відповідно до ДСТУ ISO 19011:2019 стосовно вимог: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ISO 9001:2015; ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ISO 45001:2018. шляхом надання свідоцтва внутрішнього аудитора, виданого акредитованим ДЕРЖАВНИМ органом сертифікації на ім'я працівника учасника, що є відповідальним за впровадження такої системи.

АМКУ було прийнято рішення №6856-р/пк-пз від 08.06.2026 про скасування рішення уповноваженої особи про визнання ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем.

Враховуючи вище вказане пропозиція ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" була відхилена на підставі абзацу 5 п.п.1 п. 44 Особливостей.

Скаржник у Скарзі зазначає, що Замовником не було опубліковано протокол уповноваженої особи та не зазначено причини відхилення і тому, на думку Скаржника, таке відхилення прямо порушує ст. 31 Закону.

Щодо посилання Скаржника на норми статті 31 Закону Замовник повідомляє, що процедура закупівлі за номером UA-2026-04-14-002299-а проводилась у відповідності до Особливостей.

Відхилення тендерної пропозиції Скаржника відбулось з передбачених в абз.5 п.п. 1 пункту 44 Особливостей.

Щодо твердження Скаржника про те, що Замовником не було опубліковано протокол уповноваженої особи про відхилення його Пропозиції Замовник повідомляє, що 15.06.2026 о 13:28 в ЕСЗ Замовником було опубліковано електронний протокол відхилення тендерної пропозиції.

Замовник, посилаючись на пункт 46 Особливостей, зазначає, що Скаржник не звертався до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його Пропозиції умовам Документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.

Отже, Замовником, у відповідності до норм абз.1 пункту 46 Особливостей, було опубліковано інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення в електронній системі закупівель.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- протокол від 15.06.2026 №211, відповідно до якого, зокрема:

"… Наступна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", на суму 1516 260 грн з ПДВ., який був визнаний переможцем процедури закупівлі, але другим учасником цей закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" була подана в АМКУ скарга. На виконання Рішення АМКУ №6856-р/пк-пз від 08.06.2026 р. було скасовано рішення про визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем та повернене на кваліфікацію.

В зв'язку з тим що учасник не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення, а саме: Довідка працівники повторно.pdf 22.05.2026 23:15, не містить інформацію про наявність у нього працівників, які мають саме вищу освіту. Переможець надав Сертифікати внутрішнього аудитора відповідно до ДСТУ ISO 19011:2019 стосовно вимог: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ISO 9001:2015;

ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, Замовник установив вимогу про те, що учасник повинен надати свідоцтво внутрішнього аудитора, виданого акредитованим ДЕРЖАВНИМ органом сертифікації.

Переможцем не було виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Таким чином наявна підстава для відхилення пропозиції Переможця (абзац 5 п.п.1 п.

44 Особливостей).

У зв'язку з вищевикладеним,

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів з особливостями (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-04-14-002299-а, закупівлі за предметом Акумуляторні батареї за Кодом ДК 021:2015: 31440000-2 Акумуляторні батареї учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на підставі абзаца 5 п.п.1 п. 44 Особливостей)".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо оприлюднення протоколу відхилення.

Відповідно до абзацу першого пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Слід зазначити, що відповідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 15.06.2026 оприлюднено ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-14-002299-a з інформацією про відстави такого відхилення.

При цьому, Особливості не передбачають обов'язку оприлюднювати рішення (у тому числі у вигляді протоколу) про відхилення Пропозиції учасника, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

На розгляд Комісії надійшла скарги ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" (код ЄДРПОУ: 45615903) від 28 травня 2026 № UA-2026-04-14-002299-a.a2, відповідно до якої ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" повідомляло про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просило, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем Процедури закупівлі.

За результатом розгляду зазначеної скарги Комісією було прийнято рішення від 08.06.2026 №6856-р/пк-пз, відповідно до якого Комісію було встановлено, що Переможець не надав саме свідоцтво внутрішнього аудитора, видане акредитованим саме державним органом сертифікації на ім’я працівника учасника, що є відповідальним за впровадження такої системи, у зв'язку з чим Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем Процедури закупівлі.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.06.2026.

За таких умов, Замовником виконано рішення Комісії від 08.06.2026 №6856-р/пк-пз, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скраги від 20 червня 2026 № UA-2026-04-14002299-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга