39830000-9 Продукція для чищення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8380-р/пк-пз від 09.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) від 27 червня 2026 № UA-2026-04-08-009133-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 №7860-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець Сергійчук Ірина Юріївна (надалі – ФОП Сергійчук І.

Ю.) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (надалі – ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.06.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що за результатами розгляду Пропозицій Замовником Протоколом №28 від 25.05.2026 було прийнято рішення про відхилення Пропозиції Скаржника з двох підстав. Дане рішення Замовника було оскаржене скаргою № UA-202604-08-009133-а.а2, за результатами якої було прийняте Комісією Рішенням № 7025-р/нк-из від 10.06.2026.

Відповідно до інформації в електронній системі закупівель: Дата виконання рішення замовником 17 червня 2026 08:47.

Через 6 хвилин (17 червня 2026 о 08:53) після виконання Рішення Комісії щодо скасування свого рішення про відхилення Пропозиції Скаржника Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель рішення про відміну закупівлі, зазначивши причину відміни: "noDemand" та коментар щодо причини відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

В електронному протоколі обгрунтування відміни також не наведене (продубльована підстава відміни):

"Підстава відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг Обґрунтування відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся:

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг Вирішено: Затвердити рішення про відміну закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся, та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".

Скаржник зазначає, що предмет даної закупівлі це продукція для повсякденного використання. Застосування мийних засобів, які складають предмет закупівлі є необхідним, отже відмовлятися взагалі від їх закупівлі Замовник не може планувати.

Відміна Замовником процедури даної закупівлі порушує право Скаржника на визначення переможцем.

Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів через неправомірну відміну тендера та порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону.

Замовник зазначає, що згідно з підпунктом 1 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Фактично це є підставою прийняття такого рішення.

Абзац 2 пункту 50 Особливостей вказує на те, що у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Замовник зазначає, що він дану вимогу виконав, вказавши в електронній системі закупівель підставу прийняття такого рішення: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, чим виконав усі вимоги законодавства.

Щодо твердження Скаржника про скасування процедури закупівлі через 6 хвилин після виконання Рішення Комісії, Замовник зазначає, що законодавство, у тому числі Особливості, не встановлюють часові рамки (строки тощо) коли Замовник може або повинен відмінити процедуру закупівлі, після виконання Рішення Комісії.

Твердження скаржника про зазначення причини відміни "noDemand" взагалі не відповідає дійсності, адже Замовнику навіть не зрозуміло де саме Скаржник знайшов таку інформацію. Абзац 2 пункту 50 Особливостей, як вже зазначено, вимагає лише зазначення в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Також Замовник зазначає, що попри автоматичне формування електронного Протоколу відміни в електронній системі, Замовник веде паперові Протоколи на кожне рішення уповноваженої особи, де детально обґрунтовується та за необхідності документально підтверджується прийняте рішення.

Протоколом уповноваженої особи з питань проведення закупівель в Автобазі Конституційного Суду України № 37 від 17.06.2026 (додається)прийняте рішення про відміну процедури закупівлі код ДК 021:2015 "39830000-9 Продукція для чищення", яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-2026-04-08-009133-a на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

Замовник звертає увагу, що участь у закупівлі за запитом пропозицій постачальників є відкритою та необмеженою для всіх зацікавлених суб’єктів господарювання. Разом з тим, по закупівлі код ДК 021:2015 "39830000-9 Продукція для чищення" з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників (Оголошення про запит пропозицій UA-2026-05-25-012495-a від 25.05.2026 року) пропозиція від Скаржника у встановлені строки не надходила.

Замовник вважає, що він правомірно відмінив процедуру закупівлі код ДК 021:2015 "39830000-9 Продукція для чищення", яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-202604-08-009133-a.

В іншому випадку Скаржником не доведено та не надано жодних доказів протилежного, а саме не доведено та документально не підтверджено відсутності підстав для відміни тендеру.

Замовник зазначає, що аналогічна за своєю суттю скарга вже розглядалася Комісією, а саме - рішення №13576-р/пк-пз від 03.09.2025, де згідно з обставинами справи оголосили запит пропозицій постачальників та відмінили процедуру відкритих торгів через відсутність подальшої потреби в закупівлі. Комісія Антимонопольного комітету України прийшла до висновку, що Скаржником не доведено та документально не підтверджено відсутності підстав для відміни тендеру, у зв’язку з чим Скаржнику відмовлено у задоволенні Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: " відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Відповідно до протоколу відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-08-009133-a зазначено, зокрема:

Підстава відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг Обґрунтування відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся:

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг Вирішено: Затвердити рішення про відміну закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся, та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник закуповує:

Засіб Білизна 156 штука Засіб для унітазу Duck Суперсила (або еквівалент) 100 штука Туалетний блок для унітазу Wellnax (або еквівалент) 50 блок Пральний порошок MULTICOLOR (або еквівалент) 350 штука Засіб для ручного миття посуду SARMIX (або еквівалент) 200 штука Засіб для миття підлоги SAN CLEAN Універсал (або еквівалент) 360 штука Засіб миючий для скла та дзеркал Mr. Muscle (або еквівалент) 200 штука Ополіскувач для ПММ Denkmit (або еквівалент) 24 штука.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- протокол від 17.06.2026 №37, відповідно до якого:

" ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі код ДК 021:2015 "39830000-9 Продукція для чищення", зареєстрована за ідентифікатором № UA-2026-04-08009133-а (далі Закупівля) на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі Особливості).

2. Про зазначення в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Рішенням уповноваженої особи, оформленого протоколом № 11 від 8 квітня 2026 року, оголошено проведення Закупілі.

Відповідно до рішення уповноваженої особи Автобази Конституційного Суду України Іваненко Є.В. (далі уповноважена особа), оформленого протоколом № 28 від 25 травня 2026 року, останню тендерну пропозицію Закупівлі від ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" було відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Оскільки продукція для чищення є предметом першої необхідності для підтримки гігієни, дезінфекції та санітарного стану приміщень. Її відсутність може призвести до швидкого погіршення санітарних умов, що робить її нагальною потребою для замовника.

З метою оперативної закупівлі Рішенням уповноваженої особи, оформленого протоколом від 25 травня 2026 № 30, вирішено провести закупівлю товару код ДК 021:2015 "39830000-9 Продукція для чищення" з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників, що підтверджується Оголошенням про запит пропозицій UA-2026-05-25-012495-а від 25.05.2026 року (додається до протоколу).

Розкриття пропозицій за запитом пропозицій постачальників відбулось 28 травня 2026 року, що підтверджується Протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-25-012495-а від 28.05.2026 року (додається до протоколу).

За результатами запиту ціни пропозиції 2 червня 2026 року укладено Договір №14 про закупівлю продукції для чищення з ТОВ "Імпорт папір", що підтверджується Звітом про договір про закупівлю UA-2026-05-25-012495-а від 2 червня 2026 року (додається до протоколу).

Однак учасником ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", не згодним з Рішенням уповноваженої особи, оформленого протоколом № 28 від 25 травня 2026 року, подано Скаргу щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції 29 травня 2026 року, тобто вже після оголошення Замовником запиту ціни пропозиції та після розкриття пропозицій такого запиту.

Рішення по Скарзі ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято 10 червня 2026 року, а повний текст рішення оприлюднений 15 червня 2026 року.

Враховуючи викладене та значний проміжок часу на оскарження рішення Замовника, нагальну потребу Замовника, подальша потреба в Закупівлі відсутня.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа Автобази Конституційного Суду України

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей";

- оголошення про запит пропозиції UA-2026-05-25-012495-a;

- протокол розкриття тендерних пропозицій/ пропозицій UA-2026-05-25-012495-a;

- звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-25-012495-a, відповідно до якого:

Дата договору/документа: 02 червня 2026 11:00 Номер договору/документа, що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг): 14 Найменування замовника Автобаза Конституційного Суду України Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, з яким укладено договір про закупівлю: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ІМПОРТ ПАПІР"

Вид предмета закупівлі: Товари Назва предмета закупівлі: Продукція для чищення Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі та Кількість товарів, робіт чи послуг:

Засоби для миття скла 100 літр Рідкі засоби та гелі для чищення унітазів 90 літр Рідкі засоби для миття підлоги 360 літр Рідкі засоби для відбілювання та видалення плям 156 літр Рідкі засоби для миття посуду 100 літр Блоки для унітазів 50 пачка Ополіскувачі для посудомийних машин 24 літр Порошки для прання, 140 кілограм Ціна договору: 97 645,20 UAH з ПДВ Ідентифікатор договору: UA-2026-05-25-012495-a-al.

Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-25-012495-a міститься інформація про укладений договір від 02.06.2026 №14 між Замовником та ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", відповідно до додатку 1 якого:

1. Засіб для миття скла MR.MUSCLE 0,5л. (4823002000153) – 100л 2. Засіб для чищення унітазів DUCК супер-сила антиналіт 900мл – 90 л 3. SAN CLEAN Засіб миючий д/підлоги бергамот 1000гр – 360 л 4. ХОСЕН Білизна 1 л – 156 л 5. SARMIX гель для миття посуду Актив 1500 мл -100 л 6. Galax das PowerClean Засіб для чищення туалету Океанська свіжість 55г – 50 пач 7. Denkmit ополіскувач для посудомийної машини 1 л – 24 л 8. Порошок для прання універсальний "Wash&Free", 400г – 140 кг.

Враховуючи викладене, у тому числі, документи, надані Замовником, Скаржник не довів та документально не підтвердив відсутність підстав для відміни тендеру.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) у задоволенні скарги від 27 червня 2026 № UA-2026-04-08-009133a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірної відміни закупівлі та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси ТОВ «Гренландія НВП».