39830000-9 Продукція для чищення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7025-р/пк-пз від 10.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ:

43527454) від 29 травня 2026 № UA-2026-04-08-009133-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.06.2026 № 6633-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Сергійчук Ірина Юріївна (надалі – ФОП Сергійчук І. Ю.) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (надалі – ТОВ "ТВГ Український папір") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 25.05.2026 № 28 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" встановлено наступне.

ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" у Тендерній пропозиції № 235 від 16.04.2026 року у 3му пункті запропоновано КМС-40 "EXTREME WASH" (Туалетний блок для унітазу, 50 г.). Аналогічно також вказано у пункті 3 Порівняльної таблиці № 250 від 16.04.2026 року у стовбці "найменування товару (заповнюється учасником)" КМС-40 "EXTREME WASH" (Туалетний блок для унітазу, 50 г.).

Підпунктом 1.1., пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації для підтвердження якості товару вимагалось надання учасником у складі тендерної пропозиції Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування запропонованого Товару (з додатками (в разі їх наявності) чинних на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.

ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" на виконання вимог підпункту 1.1., пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало:

1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 року (далі - Висновок ДСЕЕ);

2. Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 року (далі - Декларація про відповідність);

3. Сертифікат відповідності № UA.062.CB.001/1-23 від 04.04.2023 року (далі Сертифікат відповідності).

Згідно інформації, яка міститься в наданих документах:

- У Додатку до Висновку ДСЕЕ, в пункті 126 міститься засіб "КМС-40 "EXTREME WASH";

- У Додатку №5 до Декларації про відповідність, в пункті 180 зазначено "КМС-40", тобто вже без словосполучення "EXTREME WASH";

- У Додатку №5 до Сертифікату відповідності, в пункті 180 також зазначено "КМС40", без словосполучення "EXTREME WASH".

Однак у жодному пункті додатках до Висновку ДСЕЕ, Декларації про відповідність та Сертифікату відповідності не зазначено засобу "КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу", що запропонований ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" у 3-му пункті Тендерної пропозиції № 235 від 16.04.2026 року. Таким чином, ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" документально не підтвердило якість товару КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу, згідно вимог підпункту 1.1., пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації.

Враховуючи останній абзац Додатка 4 до Тендерної документації, Замовник залишає за собою право перевіряти інформацію щодо запропонованого учасником товару на відповідність технічним, якісним характеристикам у загальнодоступних джерелах.

Під час перевірки технічних, якісних характеристик у загальнодоступних джерелах по засобу "КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу" - не знайдено жодної згадки про існування такого засобу. Однак якщо здійснити пошук по словосполученню "КМС-40 "EXTREME WASH"", то на веб-сайті інтернет-магазину "alenka.ua" за посиланням https://alenka.ua/article/kms-40-extreme-wash-tabletki-chistoti-dlyazlivnogo-bachka-upakovka-2-tab-po-50-gr знайдено інформацію про існування засобу:

"КМС-40 "EXTREME WASH" Таблетки чистоти для зливного бачка, упаковка 2 таб. по 50 гр.", та вказано наступні характеристики товару:

- Кількість в упаковці - 2 таб.

- Вага таблетки - 50 гр.

- Колір - бузковий - Зовнішній вигляд-таблетка … Відповідно до абзацу 2 підпункту 2, пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа Автобази Конституційного Суду України вирішила:

Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", поданої для участі у відкритих торгах на закупівлю: код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник повідомляє, що Замовник сам зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надано:

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту ДСЕЕ) № 12.2-18-17835 від 06.08.2020 (сторінки 11-17 файлу "Технічний опис.pdf"), у кому під номером 126 міститься засіб КМС-40 "EXTREME WASH";

- декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 (сторінки 18-23 файлу "Технічний опис.pdf"), у якій під номером 180 міститься засіб КМС-40 "EXTREME WASH" (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів);

- сертифікат відповідності № UA.062.CB.001/1-23 від 04.04.2023 (сторінки 24-29 файлу "Технічний oпиc.pdf"), у якому під номером 180 міститься засіб КМС-40 "EXTREME WASH" (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів).

Скаржник зазначає, що формат відображення назв засобів у документах відрізняється, проте у всіх наданих документах однозначно ідентифікується запропонований Скаржником за позицією № 3 предмета закупівлі засіб.

Скаржник вважає, що відсутність у зазначених документах додаткового (уточнюючого) опису запропонованого Замовнику засобу, наведеного у дужках, не дає підстав Замовнику стверджувати, що надані документи не поширюються на запропонований за позицією № 3 товар.

Таким чином, на думку Скаржника, ним у складі Пропозиції надано усі визначені Документацією документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за позицією № 3.

Скаржник зазначає, що наведений Замовником у протоколі відхилення товар не пропонувався Скаржником у складі Пропозиції.

Скаржник повідомляє, що підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Документації надано документами у складі його Пропозиції, які вимагалися саме Документацією, в тому числі, на вимогу підпункту 1.2 пункту 1 додатку 4 Документації, фото етикетки на кожний запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені, а також документами, зазначеними вище.

На думку Скаржника, у складі Пропозиції ним надано усі підтвердження, яких вимагала Документація. Також надано усі затребувані Документацією документи.

Скаржник вважає, що запропоновані ним засоби та надані ним у складі Пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам Документації та чинного законодавства.

Замовник зазначає, що Скаржником документально не підтверджено якість товару "КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу", що запропонований у 3-му пункті тендерної пропозиції від 16.04.2026 № 235 згідно вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 4 Документації. Дане найменування товару взагалі відсутнє у жодному пункті додатках до наданого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.08.2020 № 12.2-18-1/17835, декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 07.05.2024 № UA.D.001-24 та сертифіката відповідності від 04.04.2023 № UA.062.CB.001/1-23 (далі – документи на підтвердження якості товару).

Замовник повідомляє, що він окремо звернув увагу у протоколі про наявність у додатках до документів на підтвердження якості товару такого найменування товару, як "КМС-40 "EXTREME WASH" або "КМС-40", що також вказує на розбіжності Замовник зазначає, що товар під назвою "КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу" взагалі відсутній у додатках до документів на підтвердження якості товару, тому, на думку Замовника, Скаржником на виконання вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 4 Документації документально не підтверджено по 3-му пункту тендерної пропозиції від 16.04.2026 № 235 якості запропонованого товару: "КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу".

На думку Замовника, Скаржник підтверджує той факт, що формат відображення назв у документах відрізняється та Скаржник помилково вважає, що запропонований за 3м пунктом тендерної пропозиції від 16.04.2026 № 235 товар "КМС-40 "EXTREME WASH"

Туалетний блок для унітазу" все одно однозначно ідентифікується у додатках до документів на підтвердження якості товару.

Замовник зазначає, що Скаржник фактично стверджує, що словосполучення у назві "EXTREME WASH" та "Туалетний блок для унітазу" є "додатковим (уточнюючим) описом".

Замовник вважає, що Скаржник підтверджує той факт, що Скаржник невірно зазначив найменування товару в тендерній пропозиції від 16.04.2026 № 235 за 3-м пунктом в стовбці "найменування" та у пункті 3 порівняльної таблиці від 16.04.2026 № 250 в стовбці "найменування товару (заповнюється учасником)".

На думку Замовника, з огляду на позицію Скаржника, товар за 3-м пунктом повинен мати назву "KMC-40", а вже словосполучення "EXTREME WASH" та "Туалетний блок для унітазу" повинні міститись у описі товару.

Замовник вважає, що такий підхід з ідентифікацією товару Скаржником та плутанина у назвах в додатках документів на підтвердження якості товару може недобросовісно використовуватись Скаржником на його користь, порушуючи принципи здійснення публічних закупівель, як наприклад у закупівлі: ДК 021:2015 код 34920000-2 Дорожнє обладнання (34927100-2 Дорожня сіль) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-04000344-a), за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2021-12-04-000344-a, де Скаржник приймав участь та запропонував товар "КМС-40 "EXTREME WASH" (Сіль технічна для посипання доріг)" (файл 27. Технічна специфікація.pdf).

Замовник зазначає, що в даній процедурі закупівлі також надано ідентичний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.08.2020 № 12.2-181/17835 (файл 36. Висновок НВП.pdf), де у пункті 126 додатку міститься засіб "КМС-40 "EXTREME WASH".

На думку Замовника, Скаржник свідомо до назви товару "КМС-40 "EXTREME WASH" додає будь який необхідний "уточнюючий" опис та використовує ідентичний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у якому в додатку міститься назва "КМС-40 "EXTREME WASH" без "уточнюючого" опису, а в Пропозиції додається необхідний "уточнюючий" опис як наприклад:

- у закупівлі UA-2026-04-08-009133-a вказано назву "КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу";

- у закупівлі UA-2021-12-04-000344-a вказано назву "КМС-40 "EXTREME WASH" (Сіль технічна для посипання доріг)".

Замовник повідомляє, що він, керуючись останнім абзацом додатку 4 Документації, залишає за собою право перевіряти інформацію щодо запропонованого учасником товару на відповідність технічним, якісним характеристикам у загальнодоступних джерелах, тому у протоколі зазначено, що стосовно "КМС-40 "EXTREME WASH" Туалетний блок для унітазу" не знайдено жодної згадки про існування такого засобу у загальнодоступних джерелах.

Замовник зазначає, що ним вказано про спроби пошуку в загальнодоступних джерелах за словосполученням "КМС-40 "EXTREME WASH", де на веб-сайті інтернетмагазину "alenka.ua" за посиланням https://alenka.ua/article/kms-40-extreme-wash-tabletkichistoti-dlya-zlivnogo-bachka-upakovka-2-tab-po-50-gr знайдено інформацію про існування засобу: "КМС-40 "EXTREME WASH" Таблетки чистоти для зливного бачка, упаковка 2 таб. по 50 гр." Замовник повідомляє, що станом на дату написання даних пояснень, наведена сторінка на веб-сайті інтернет-магазину "alenka.ua" дивним чином була видалена.

На думку Замовника, враховуючи наведене, ним правомірно відхилена Пропозиція Скаржника.

Замовник вважає, що Скаржником не надано жодних доказів протилежного, наприклад Скаржник міг надати копію протоколу експертизи від 21.07.2020 № 5071, що зазначений у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.08.2020 № 12.2-18-1/17835, який би остаточно підтвердив за позицією 126 додатку "КМС-40 "EXTREME WASH" це є саме "Туалетний блок для унітазу", а не інший засіб, як то "Сіль" чи "Таблетки для зливного бачка" (або будь якого іншого документу на спростування викладених фактів Замовника).

Замовник зазначає, що якщо взяти до уваги паспорт якості № 1412/01 або протокол випробувань від 13.12.2021 № 13-12/01 (додаються до пояснень), то "КМС-40 "EXTREME WASH" - це взагалі "Сіль".

Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 29.05.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-009133-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-009133-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - 39830000-9 Продукція для чищення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме - технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у додатку 4 Документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації та додатками до цієї тендерної документації.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі передбачені у додатку 1 та додатку 1.1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачена додатком 4 Документації.

Учасник готує свою Пропозицію та підтверджує відповідність Пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідним технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до додатку 4 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем Процедури закупівлі.

Розділ 3. Інша інформація, яка має бути надана учасником у складі тендерної пропозиції, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, зокрема:

4) Форма тендерної пропозиції (додаток 3).

5) Технічне завдання відповідно до додатку 4.

6) Копію документу (сертифікату/свідоцтва/висновку) відповідно до пункту 1.1 додатку 4;

7) Фото відповідно до пункту 1.2 додатку 4;

11) Порівняльну таблицю відповідно до пункту 5 додатку 4.

Додаток 3 Документації містить форму тендерної пропозиції (обов’язково подається учасником у складі Пропозиції), у якій зазначено, зокрема: "Найменування:

3) Туалетний блок для унітазу Wellnax (або еквівалент).

Країна походження товару:".

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

До всіх посилань у технічній специфікації замовник процедури на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, застосовувати вираз "або еквівалент".

Найменування товару, зокрема:

3) Туалетний блок для унітазу Wellnax (або еквівалент).

Технічні характеристики:

- форма випуску: підвісний блок - вага блоку: 50г - бренд: Wellnax (або еквівалент).

Учасник для підтвердження відповідності Пропозиції технічній специфікації надає у складі Пропозиції:

1. Для підтвердження якості товару надати, зокрема:

1.1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування запропонованого товару (з додатками (в разі їх наявності) чинних на дату проведення процедури закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності;

1.2. Фото етикетки на кожний запропонований товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені;

5. У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається замовником в технічній специфікації учасники на підтвердження загальних та якісних технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати:

- Порівняльну таблицю запропонованої учасником еквівалентної продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування запропонованої продукції, назва виробника, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог.

Додаток 4 Документації містить, зокрема, порівняльну таблицю, у якій містяться, зокрема, колонки "Найменування Товару; Виробник Товару; Країна походження товару (заповнюється Учасником)" та "Технічні характеристики Товару (заповнюється Учасником)".

Замовник залишає за собою право перевіряти інформацію щодо запропонованого учасником товару на відповідність технічним, якісним характеристикам у загальнодоступних джерелах.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма тендерної пропозиції (файли "Кваліфікаційна частина.pdf"), у якій ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" зазначає, зокрема: "Найменування:

3) КМС-40 "EXTREME WASH" (Туалетний блок для унітазу, 50 г.).

Країна походження товару: Україна";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація" (файли "Технічний опис.pdf"), у якому ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" зазначає, зокрема: "Найменування товару:

3. КМС-40 "EXTREME WASH" (Туалетний блок для унітазу, 50 г.).

Технічні характеристики:

форма випуску: підвісний блок вага блоку: 50г бренд: EXTREME WASH";

- документ "Порівняльна таблиця" (файли "Технічний опис.pdf"), у якому ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" зазначає, зокрема: "Найменування Товару; Виробник Товару;

Країна походження товару (заповнюється Учасником):

3) КМС-40 "EXTREME WASH" (Туалетний блок для унітазу, 50 г.).

Виробник - ТОВ "Гренландія НВП".

Країна походження – Україна.

Технічні характеристики Товару (заповнюється учасником):

форма випуску: підвісний блок вага блоку: 50г бренд: EXTREME WASH";

- довідка (файли "Технічний опис.pdf"), якою ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" "в особі директора Пономаренко Катерини Валентинівни, як Учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність запропонованого до закупівлі товару та тендерної пропозиції Товариства технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідним технічним специфікаціям (у разі потреби планам, кресленням, малюнкам чи опису предмет закупівлі) відповідно до Додатку 4 ТД";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.08.2020 № 12.218-1/17835 (файли "Технічний опис.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Об'єкт експертизи:

Мийні та чистильні, пральні, дезактивуючі засоби, мило ТМ "EXTREME WASH" перелік продукції наведений в додатку, виготовлений у відповідності із ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ,КП і КХ, Технічні умови".

Країна-виробник: Україна, ТОВ "Гренландія НВП", у додатку до якого зазначено, зокрема: "126) КМС-40 "EXTREME WASH";

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (файли "Технічний опис.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "ТОВ "Гренландія НВП" (повне найменування виробника мийного засобу, його місцезнаходження) підтверджує, що:

Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Тор Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок (193 найменування у п’яти додатках до декларації), які виготовляються: ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Україна, … відповідають вимогам Технічного регламенту.

Декларацію складено під повну відповідальність виробника", у додатку № 1 до якої зазначено, зокрема: "Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються ТОВ "Гренландія НВП" за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Top Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок:

180) КМС-40";

сертифікат відповідності (файли "Технічний опис.pdf"), виданий ДП "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, 193 найменування у п’яти додатках.

Виробник продукції: ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Україна", у додатку № 1 до якого зазначено, зокрема: "Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ.

Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Тор Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок:

Назва засобу:

180) КМС-40";

- етикетка засобу "KMC-40 "EXTREME WASH"® (Туалетний блок для унітазу)" (файли "Фото етикеток.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "EXTREMEwash®.

Призначення: туалетний блок для унітазу. Форма випуску: підвісний блок. Очищає унітаз, запобігає утворенню вапняного нальоту та бруду, освіжає повітря.

Місцезнаходження виробника (юридична адреса та адреса для звернень споживачів): ТОВ "Гренландія НВП", Україна.

Вага блоку: 50 г.

Продукція відповідає ТУ У 30576937.002-2001.

Дата виготовлення та номер партії: 04.26-01".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не виготовляється запропонований за позицією 3 товар "КМС-40 "EXTREME WASH" (Туалетний блок для унітазу, 50 г.)", а також не довів та документально не підтвердив, що наведені вище висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, декларація про відповідність та сертифікат відповідності не поширюються на запропонований Скаржником за позицією 3 товар "КМС-40 "EXTREME WASH" (Туалетний блок для унітазу, 50 г.)".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.05.2026 № 28.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 25.05.2026 № 28, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Автобазу Конституційного Суду України (код ЄДРПОУ: 24922299) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) за процедурою закупівлі — "39830000-9 Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-009133-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

БУРЗАК

С.

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»